Ֆինանսների նախարարությունը 11.07.2018թ նոր նախագիծբյուջետային, հարկային և մաքսային հիմնական ուղղությունները սակագնային քաղաքականություն. Այս փաստաթղթի շրջանակներում իշխանությունները տնտեսական կարգավորում կիրականացնեն 2019 թվականին, ինչպես նաև 2020 թվականից մինչև 2021 թվականը պլանավորման ժամանակահատվածում։ Այսպիսով, ի՞նչ է ասում Նախագիծը, և ի՞նչ փոփոխություններ պետք է ակնկալեն ռուսները:

Փոխակերպումների հիմք

Փաստաթղթի առաջին մասը 2017-2018 թվականների բյուջետային քաղաքականության շնորհիվ արդեն իսկ ձեռք բերված արդյունքների և արդյունքների ցանկն է։ Դրանում ասվում է, որ կառավարության ծրագրված գործողությունները երկրին ապահովել են.

1. Կայուն տնտեսական միջավայրի ձևավորում, որը կայուն է նույնիսկ նավթի գների մշտական ​​փոփոխության պայմաններում: Կայուն են մնում ոչ միայն հարկային և ոչ հարկային պայմանները, այլև գնաճի ցուցանիշները։
2. Մրցակցային տարածքի ստեղծում, որտեղ չկան խոչընդոտներ անձնական բացահայտման համար և, ընդհակառակը, կան զարգացման հեռանկարներ. մարդկային կապիտալը.

Իշխանություններին հաջողվեց զարգացնել խոստումնալից հետագիծ տնտեսական աճը, բնութագրվում է.

• համախառն ներքին արդյունքի աճ;
• ընդլայնելով դինամիկ զարգացող տարածքների շրջանակը.
• ներդրումային ներդրումների համակարգի վերականգնում.
• բնակչության աշխատավարձերի կայունացում;
• ներքին արդյունաբերության շահութաբերությունը, որն արտահայտվում է արտադրանքի ակտիվ արտահանմամբ։

Ապագա պլաններ

Նախագծում նշված է, որ արտաքին տնտեսական պայմանները 2019, 2020 և 2021 թվականները կարող են չափազանց անկայուն և նույնիսկ անբարենպաստ լինել, օրինակ, եթե Միացյալ Նահանգները խստացնեն Իրանի նկատմամբ պատժամիջոցները, ինչը կհանգեցնի անհավասարակշռության։ միջազգային շուկանավթը և, հնարավոր է, գների անկում։ Այդ իսկ պատճառով Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները կենտրոնանալու են ներքին կառուցվածքային բարեփոխումների շուրջ, որոնք կնվազեցնեն կախվածությունը արտաքին գործոններից։

Ինչ տեսք կունենա տնտեսությունը՝ կանխատեսումներ

Ակնկալվում է, որ 2019 թվականին տնտեսական աճը կդանդաղի. ոչ միայն ներդրումային ակտիվությունը կնվազի, այլ նաև սպառողների պահանջարկը և իրական աշխատավարձի աճը (այս տարվա վերջի սպասվող 6,3%-ից մինչև հաջորդ տարի 1%-ից պակաս): Կնվազի նաև խնայողությունների տոկոսադրույքը, այսինքն. մարդիկ կսկսեն ավելի շատ կրճատել սեփական սպառողական ծախսերը՝ այս տարվա 3,5%-ից մինչև 2,6% 2019թ. Այնուամենայնիվ, նախարարները կանխատեսում են, որ մինչև 2020 թվականը տնտեսությունը կհարմարվի բարդ պայմաններին, ինչին կնպաստեն.

• պետական ​​բյուջեի միջոցների վերաբաշխում;
• ներդրողների ներգրավում դեպի բիզնես (ներդրումների մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում նախատեսվում է ներկայիս 21,5%-ից հասցնել 25%-ի);
• պայմանների ստեղծում մասնավոր ձեռներեցության զարգացման համար.

Վերջինս ձեռք կբերվի առաջիկա 6 տարիների համար կայուն և դյուրին հարկային և սակագնային քաղաքականության (այսպես կոչված՝ «ճշգրտում»), ինչպես նաև բանկային կարգավորման խթանման համակարգի մշակման միջոցով։ Պետությունն ինքը այլեւս խստորեն չի վերահսկելու փոքր ու միջին բիզնես, իրենց մասնակիցներին բիզնես անելու ավելի մեծ ազատություն տալով:

Հարկային օրենսդրության փոփոխություններ

իշխանությունները պատրաստվում են ընդունել 2019թ նոր հրատարակությունԲյուջետային օրենսգիրք (BC): Բիզնեսի ոլորտի հարկումը մեղմելու նպատակով նախատեսվում է սպառողների համար ԱԱՀ-ն 18%-ից հասցնել 20%-ի, իսկ գործատուների համար ապահովագրավճարների դրույքաչափը կմնա անփոփոխ՝ 30%:

Բնակչության շահառուների և սոցիալապես անապահով կատեգորիաների համար առաջին անհրաժեշտության ապրանքների և առաջին անհրաժեշտության ծառայությունների ԱԱՀ-ն կմնա նույնը, ինչ հիմա։ Բացի դրանից, փոփոխությունները կարող են ազդել.

Անուն	Ինչ կլինի
Անձնական գույքի հարկ	Հնարավոր է չեղարկում
ԱԱՀ-ի վերադարձի գործընթաց արտահանողների համար	Ստացեք ավելի արագ
Ներդրումային հարկի նվազեցում	Այսուհետ INV-ն կարող է դիմել Հարկ վճարողների համախմբված խմբի բոլոր անդամներին. Կընդլայնվի INV-ի օգտագործման շրջանակը՝ փոխհատուցելու այն մարդկանց ծախսերը, ովքեր գործունեություն են իրականացնում տարածքի համալիր զարգացման մասին համաձայնագրով (շինարարական, սոցիալական կամ տրանսպորտային ենթակառուցվածքային օբյեկտների կառուցում):
Մասնագիտական ​​եկամտի հարկ (2019 թվականից ի վեր փորձնական ծրագիր 4 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում)	Այն պետք է վճարվի ինքնազբաղված անձանց, ովքեր գրանցված չեն որպես իրավաբանական անձ կամ անհատ ձեռնարկատեր (օրինակ՝ դայակներ, դաստիարակներ և այլն): Գումարը կարող է լինել 3-6% աշխատավարձեր
Ապահովագրավճարների սակագներ առաջադեմ սոցիալական տարածքի բնակիչների համար տնտեսական զարգացումՌուսաստանի Դաշնության Հեռավոր Արևելյան շրջանում և Վլադիվոստոկի ազատ նավահանգստի բնակիչների համար	Արտոնություններն ու արտոնությունները կկիրառվեն, եթե բնակիչները նոր ձեռնարկություններ բացեն այստեղ մինչև 2025 թվականի դեկտեմբերի 31-ը
Նավթի արդյունաբերություն	2019 թվականի հունվարի 1-ից կգործի նոր փորձնական հարկ լրացուցիչ եկամուտածխաջրածնային հումքի արդյունահանումից (ATD): Դրա հաստատումը տեղի կունենա միայն որոշ մարզերում։ Միաժամանակ կկրճատվեն արտահանման մաքսատուրքը և օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկը (ՄՏՏ)։
Նավթի տեղափոխում	2019 թվականի հունվարի 1-ից մինչև 2024 թվականը նավթի և նավթամթերքի արտահանման մաքսատուրքն աստիճանաբար կկրճատվի (այսպես կոչված «նավթի և գազի ավարտը». հարկային մանևր») – 30%-ից մինչև 0%: Միևնույն ժամանակ, MET-ը կաճի նվազեցված արժեքին համամասնորեն: կառաջարկվեն փոխհատուցման հատուկ տեսակներ՝ սա բացասական ակցիզ է (բենզին արտադրող նավթավերամշակման գործարանների համար), և այսպես կոչված. «լողացող» ակցիզային հարկ, որը մասամբ կփոխհատուցի ձեռնարկություններին գործառնական ծախսերն ու աջակցությունը նավթի շուկաընդհանրապես.
Հարկի վրա Անշարժ գույքանհատներ	ից հաշվարկված մուծումների անցումը կադաստրային արժեքըառարկաներ

Մրցակցային միջավայրի ստեղծում

Իշխանությունները շարունակելու են բաց տարածք ստեղծել ազնիվ բիզնես գործունեության համար։ Այս ոլորտում հիմնական առաջնահերթությունը տեղեկատվության պահպանման և մշակման թվային աղբյուրների համատարած ներդրումն է և, մասնավորապես, հարկային և մաքսային մարմինների համար միասնական տեղեկատվական բազայի ստեղծումը։

Նորաբաց ընկերություններին և ընկերություններին կառաջարկվի արտոնություն, որը կոչվում է «սկիզբ 0-ից». եթե անհատ ձեռնարկատիրոջ կամ իրավաբանական անձի գրանցման հայտը ներկայացվում է էլեկտրոնային ձևաչափով, ապա դրա համար վճար վճարելու կարիք չի լինի։ Այսպիսով, իշխանությունները նախատեսում են աջակցել սկսնակ կազմակերպություններին:

Այսուհետ հովանավորության հարցում և պետական ​​օգնությունառաջնահերթությունը կտրվի ազգային նախագծերին։ Այդ նպատակների համար կօգտագործվեն Ենթակառուցվածքների զարգացման հիմնադրամի խնայողությունները, որոնք կհայտնվեն 2019 թվականին։ Հիմնական զարգացումների ֆինանսավորումն ու աջակցությունը կիրականացվի դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների կողմից միասին։ Որպեսզի սուբյեկտները շահագրգռված լինեն սեփական տնտեսական ներուժի առավելագույն բացահայտմամբ, դաշնային իշխանությունները նրանց հնարավորություն կտան ստանալ տարեկան դրամաշնորհներ 20,000,000,000 ռուբլի չափով` իրենց հարկային ներուժի ամենաբարձր աճի տեմպերի հասնելու համար:

Ինչպես են պատգամավորներն ընդունել 2019-2020 թվականների բյուջեն. տեսանյութ

Բյուջետային քաղաքականությունը օրենսդրական և գործադիր իշխանությունկապված բյուջետային հարաբերությունների զարգացման հիմնական ուղղությունների սահմանման և քաղաքացիների, հասարակության և պետության շահերից ելնելով դրանց իրականացման ուղիների մշակման հետ։

Բյուջետային քաղաքականությունը անբաժանելի մասն է ֆինանսական քաղաքականությունպետական, նրա առանձնահատկությունը տնտեսական և սոցիալական ուղղվածության մեջ է։ Բյուջետային քաղաքականության նպատակն է որոշել երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման առաջնահերթությունները որոշակի ժամանակահատվածում։

Բյուջետային քաղաքականության ձևավորման փուլերը.

1. Բյուջեի մշակման հայեցակարգային հիմքերի սահմանում. Հաստատելով իր դերը սոցիալական վերարտադրությունհամապատասխան ժամանակին:

2. Բյուջետային քաղաքականության նպատակի և խնդիրների ձևավորում.

3. Նպատակին և խնդիրներին հասնելու կոնկրետ ուղիների մշակում.

Գործառութային ասպեկտը ներառում է՝ քաղաքականությունը բյուջեի եկամուտների ձևավորման ոլորտում ( հարկաբյուջետային քաղաքականությունը), քաղաքականություն ծախսային պարտավորությունների կատարման ոլորտում, քաղաքականություն հավասարակշռված բյուջեի ապահովման, պետական ​​և մունիցիպալ պարտքի արդյունավետ կառավարման քաղաքականություն, միջբյուջետային հարաբերությունների ոլորտում քաղաքականություն։

Ժամանակավոր ասպեկտը ներառում է բյուջեի ռազմավարությունը (նախատեսված ապագայի համար) և բյուջետային մարտավարությունը (կենտրոնացած է կոնկրետ ֆինանսական ժամանակահատվածում գործունեության իրականացման վրա):

Բյուջետային ռազմավարության իրականացման բյուջետային քաղաքականության հիմնական նպատակներն ու խնդիրները սահմանվում են փաստաթղթերում, օրինակ՝ սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություններում, հայեցակարգերում, կանխատեսումներում: Մասնավորապես, 2008 թվականի նոյեմբերի 17-ին կառավարության որոշմամբ հաստատվել է «Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը մինչև 2020 թ. Հայեցակարգերի նպատակն է որոշել երկարաժամկետ հեռանկարում քաղաքացիների բարեկեցության կայուն աճ ապահովելու, ազգային անվտանգության, տնտեսության դինամիկ զարգացման և աշխարհում Ռուսաստանի Դաշնության դիրքերի ամրապնդման ուղիներն ու միջոցները: Բյուջետային ռազմավարության հիմնական խնդիրն է կապել ընթացիկ բյուջետային քաղաքականությունը ինչպես երկարաժամկետ տնտեսական աճի ապահովման, այնպես էլ բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման խնդիրների հետ։ Այս փաստաթղթերը սահմանում են այս քաղաքականության հատուկ թիրախներ և ուղղված են.

1. Անվտանգություն կայուն փոխարժեքազգային արժույթ:

2. Սոցիալ-տնտեսական կայունության պահպանում.

3. Բյուջեի ծախսման արդյունավետության բարձրացում

Միջնաժամկետ և կարճաժամկետ բյուջետային մարտավարության նպատակն ու խնդիրները սահմանվում են հետևյալ կերպ ընդհանուր փաստաթղթեր(Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման միջնաժամկետ կանխատեսում), և հատուկ փաստաթղթերում (նախագահի տարեկան բյուջետային ուղերձում): Բյուջեի ուղերձը ուղարկվում է Դաշնային ժողով և հանդիսանում է բյուջեի մշակման ուղենիշ:

Բյուջետային քաղաքականությունն իրականացվում է միջոցով բյուջեի մասին օրենքըև բյուջետային մեխանիզմ՝ ֆինանսական և հարկային մարմիններ, վերահսկող և հաշվապահական մարմիններ, ֆինանսական և վարկային մարմիններ:

Ներածություն

1.1 Բյուջետային քաղաքականության սոցիալ-տնտեսական էությունը

Գտածոներ և եզրակացություններ

Ներածություն

Պետության բյուջետային քաղաքականությունը բյուջետային հարաբերությունների կազմակերպման բնագավառում միջոցառումների ամբողջություն է, որն իրականացվում է նրան իր գործառույթներն իրականացնելու համար միջոցներ տրամադրելու նպատակով:

Այս թեմայի արդիականությունը կարելի է գտնել նրանում, որ Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականության հիմնական նպատակը բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացումն է։ Պետությունը պետք է նպաստի բնակչության իրական եկամուտների և զբաղվածության ավելացմանը, քաղաքացիների խնայողությունների և ունեցվածքի աճին, բնակարանային շուկայի զարգացմանը։ Իր անմիջական պատասխանատվության ոլորտում՝ քաղաքացիների կարիքների բավարարում որակյալ և մատչելի բնակարանների, կրթական ծառայությունների, առողջապահության, մշակութային և հոգևոր զարգացման, տեղեկատվության, ժամանցի, օրենքով սահմանված բոլոր սոցիալական երաշխիքների, այդ թվում՝ կենսաթոշակային և սոցիալական ապահովության անվերապահ իրականացում։ , պետական ​​օգնության կարիք ունեցող քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը։

Բյուջետային քաղաքականությունը ներառում է պետական ​​ֆինանսների ոլորտում նպատակների և խնդիրների սահմանում, մոբիլիզացման մեխանիզմի մշակում. Փողբյուջեին, օգտագործման ոլորտների ընտրությունը բյուջետային միջոցներ, վերահսկողություն պետական ​​ֆինանսներ, հարկային և բյուջետային համակարգ, տնտեսական և սոցիալական գործընթացների կարգավորման հարկաբյուջետային գործիքների միջոցով կազմակերպում։ Սա է պետական ​​բյուջեի քաղաքականության սոցիալ-տնտեսական էությունը։

Սահմանված նպատակներին համապատասխան ձևավորվում են խնդիրներ, որոնք որոշում են բյուջետային քաղաքականության ռազմավարական ուղղությունները և ուղենիշները։ Որպես կանոն, սա հետևյալն է.

կենտրոնացում ֆինանսական ռեսուրսներառաջնահերթ խնդիրների լուծում;

տնտեսության հարկային բեռի նվազեցում;

պետական ​​պարտավորությունների պատվիրում.

Ստեղծագործություն արդյունավետ համակարգմիջբյուջետային հարաբերություններ և պետական ​​ֆինանսների կառավարում։

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունն առանցքն է տնտեսական քաղաքականությունըպետական ​​և արտացոլում է իր բոլոր ֆինանսական հարաբերությունները հանրային հաստատությունների և քաղաքացիների հետ:

Որակից դաշնային բյուջեԴրանում նշված պարամետրերը կախված են քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության մակարդակից, պետության ներդրումային հնարավորություններից, միջազգային ասպարեզում Ռուսաստանի ազդեցության աստիճանից և նույնիսկ քաղաքացիների ձեռնարկատիրական գործունեությունից:

Պետբյուջեի քաղաքականության վարման հիմնական գործիքներն առաջին հերթին այնպիսի հարկաբյուջետային ազդեցության լծակներն են, ինչպիսիք են հարկերը, պետական ​​ծախսերը, տրանսֆերտները, պետական ​​գնումները և պետական ​​վարկերը։

Այս աշխատանքի նպատակը. ցույց տալ ժամանակակից Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականության առանձնահատկությունները, ինչպես նաև վերլուծել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականությունը զարգացման ներկա փուլում:

Աշխատանքային առաջադրանքներ.

բացահայտել բյուջետային քաղաքականության սոցիալ-տնտեսական էությունը.

ցույց տալ բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.

վերլուծել Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականության ռազմավարությունը.

ծանոթանալ հարկային բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղություններին.

բացահայտել բյուջետային քաղաքականության բարեփոխման հիմնական ուղիները.

IN ժամանակակից պայմաններԱմբողջ երկրում և ենթակետերում արդյունավետ բյուջետային քաղաքականության ձևավորման և գործնականում իրականացման խնդիրները դաշնային մակարդակառանձնահատուկ նշանակություն են ստանում. Վերջին ասպեկտն այժմ ամենակարևորն է։ Ֆինանսական կայունությունՌուսաստանի նման հսկայական երկիրը երաշխավորված կլինի միայն այն դեպքում, եթե նրա բազմաթիվ տարածքները ֆինանսապես լավ լինեն։ Այստեղից էլ բյուջետային արդյունավետ քաղաքականության հայեցակարգի մշակման խնդիրների նշանակությունը։

1. Բյուջետային քաղաքականության կառուցման մեթոդական հիմքերը

.1 Բյուջետային քաղաքականության սոցիալ-տնտեսական էությունը

Պետական ​​մարմինների կողմից իրենց գործառույթների կատարումը և հասարակության և պետության առջև ծառացած խնդիրների իրականացումն ուղղակիորեն կախված է դրանց առկայությունից. դրամական միջոցներկենտրոնացած է դաշնային բյուջեում: Բյուջե ռեսուրսների մոբիլիզացման և բյուջեից միջոցների օգտագործման գործընթացում առաջանում են ֆինանսական և վարկային հարաբերություններ պետության կողմից ներկայացված իշխանությունների, հարկատուների և բյուջետային հատկացումներ ստացողների միջև: Այս հարաբերությունները կառուցված են պետական ​​մարմինների կողմից մշակված և իրականացվող բյուջետային քաղաքականությանը համապատասխան:

Բյուջետային քաղաքականությունը բազմակողմ գործընթաց է, որը ներառում է իշխանությունների գործողությունները բոլոր մակարդակներում, ոչ միայն բյուջետային, այլ նաև հարկային, գնային, վարկային և ընդհանրապես ֆինանսական ոլորտներում:

Տեսանկյունից պետական ​​հատվածը, բյուջետային քաղաքականությունը իշխանությունների կողմից իրականացվող գործողությունների և գործողությունների ամբողջությունն է բյուջեի ձևավորման և կատարման կառավարման ոլորտում հասարակության և պետության առջև իրենց գործառույթների կատարման համար:

Բյուջետային քաղաքականությունը ենթադրում է.

բյուջեների ոլորտում նպատակների և խնդիրների սահմանում.

բյուջետային համակարգի տարբեր մակարդակների բյուջեներ և արտաբյուջետային միջոցներ ֆինանսական ռեսուրսների մոբիլիզացման մեխանիզմի մշակում.

բյուջետային միջոցների և միջոցների օգտագործման ուղղությունների ընտրություն արտաբյուջետային միջոցներ;

բյուջետային գործընթացի կառավարում;

բյուջետային միջոցների օգնությամբ տնտեսական և սոցիալական գործընթացների կարգավորումը.

Տնտեսության եւ ոլորտների բարեփոխման համատեքստում հասարակական կյանքըբյուջետային քաղաքականությունը, լինելով ֆինանսական քաղաքականության մաս, պետք է ապահովի.

բյուջետային լիազորությունների օրենսդրական սահմանազատում դաշնային իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իշխանությունների և իշխանությունների միջև տեղական իշխանությունբյուջետային գործընթացի ամբողջ ցիկլի հարցերում.

յուրաքանչյուր մարմնի կողմից համապատասխան մակարդակով բյուջետային միջոցների օգտագործման ուղղությունների և ծավալների վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու իրավունքի իրականացում.

բյուջետային համակարգի ցանկացած մակարդակի առանց դեֆիցիտային բյուջեներ՝ կապված հարկային համակարգի փոփոխությունների, հարկային և ոչ հարկային եկամտի աղբյուրներից բյուջեների մուտքերի կարգավորման հետ.

բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների հավասարակշռումը՝ բյուջետային համակարգի օղակների միջև համակարգելով բյուջետային միջոցների վերաբաշխման սկզբունքները, մեթոդները, ցուցանիշները և չափորոշիչները.

վերահսկողություն նպատակային, տնտեսական և արդյունավետ օգտագործումըբյուջետային միջոցներ բյուջետային համակարգի ցանկացած մակարդակի սոցիալ-տնտեսական զարգացման համար:

Բյուջետային քաղաքականության ամենահրատապ խնդիրներն են.

հասարակության համար նվազագույն պետական ​​երաշխիքների մակարդակի բարձրացում՝ նվազագույն աշխատավարձ, նվազագույն կենսաթոշակներ և նպաստներ և դրանց ժամանակին կարգավորում՝ սպառողական գների բարձրացմանը համապատասխան.

բնակչության կենսամակարդակի կայունացում, բնակչության ամենաանապահով հատվածի պաշտպանության ռեժիմի բոլոր շրջաններում պայմանների ստեղծում, բնակչության աղքատացման կանխարգելում և գործազրկության բացասական հետևանքների նվազեցում.

Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականությունը

օգնություն տրամադրել այն շրջանների բնակչությանը, որոնք ընկել են ճգնաժամային իրավիճակներաղետների, բնական աղետների, էթնիկ հակամարտությունների և անջատողական հետևանքների հետևանքով.

մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պայմանների հարթեցում` միաժամանակ աջակցելով ռազմավարական մեծ նշանակություն ունեցող տարածաշրջաններին.

տնտեսության ոլորտի աշխատանքի կայունացում՝ որպես հասարակության կյանքի և պետության անվտանգության ապահովման հիմնական տարր.

բոլոր տեսակի եկամուտների և այլ ռեսուրսների կենտրոնացում Դաշնային գանձապետարանի հաշվին՝ անհապաղ միջամտելու համար. Բացասական հետևանքներ;

ալկոհոլային և այլ տեսակի ապրանքների արտադրության և շրջանառության պետական ​​մենաշնորհի ապահովում.

պարտքի մարում բյուջետային կազմակերպություններև բյուջետային միջոցների այլ ստացողներ.

միջոցներ ձեռնարկել՝ բաժնետոմսերի շահաբաժինները փոխանցելու համար պետական ​​սեփականությունև Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի շահույթը դաշնային բյուջե.

բոլոր մակարդակների բյուջեների և պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների հավասարակշռության ապահովում.

բարձրացնելով Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման բյուջեի դերը որպես պետության աղբյուր ներդրումային քաղաքականությունև այլն:

Ելնելով ընթացիկ խնդիրներից՝ կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանի ներկայիս պայմաններում նրա բյուջետային քաղաքականությունը ուղղված է համակարգային ճգնաժամի հետևանքների հաղթահարմանը և առաջին հերթին սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի կայունացմանը։

1.2 Բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ներկա փուլում

Այն ներառում է բյուջետային հարաբերությունների ձևավորման և կարգավորման ռազմավարությունն ու մարտավարությունը։

Բյուջեի ռազմավարությունը մեթոդների մի շարք է, որոնց միջոցով բյուջետային հարաբերությունները, բյուջեների սկզբունքները և գործառույթները կարող են իրականացվել գործնականում բյուջետային գործընթացի ընթացքում:

Ռազմավարությունը, որպես կանոն, կոչված է հիմնավորելու բյուջետային քաղաքականության հեռանկարային, երկարաժամկետ (մի քանիից 10-15 և ավելի տարի) ուղղությունները՝ հիմնված տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ խնդիրների վրա։

Այն ենթադրում է երկարաժամկետ միջոցառումների համակարգի մշակում՝ երկարաժամկետ նպատակներին հաջողությամբ հասնելու համար բյուջետային ռեսուրսների մոբիլիզացման համար: Բյուջետային մարտավարությունը հատուկ գործնական միջոցառումների համակարգ է, որը կառավարում է բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը որպես ամբողջություն կամ դրա: առանձին մասեր.

Այն օգտագործվում է բավականին կարճ ժամանակում առաջադրանքները լուծելու համար։

Բյուջետային հարաբերությունների զարգացման և բարելավման մարտավարությունը ներառում է բյուջեների արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումների մշակում, դրանց դասավորությունը՝ հաշվի առնելով առանձնահատկությունները։ առկա պայմաններըտնտեսության զարգացումը և գերակշռող բյուջետային ֆեդերալիզմը։ Մարտավարական միջոցառումների իրականացման գործում մեծ նշանակություն ունի արդյունավետ բյուջետային սարքի և դրա գործունեության մեխանիզմի ստեղծումը։

Վերջինս կոչված է ապահովելու տնտեսական զարգացման ծրագրված ուղիների գործնական իրականացումը։

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը հիմնված է մի շարք սկզբունքների վրա.

· բյուջետային քաղաքականությունը ընդհանուրի օրգանական մասն է.

· պետության տնտեսական քաղաքականությունը;

· ենթադրում է հավասարակշռված տնտեսություն;

· ապահովում է բյուջետային միջոցների խթանիչ դերը, դրանց ակտիվ ազդեցությունը արտադրության զարգացման վրա.

· պլանային է և սոց.

Պետության ժամանակակից բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները բյուջետային բարեփոխումների իրականացումն է, որը նախատեսում է.

բ) բյուջետային համակարգի ձևավորումը բյուջետային համակարգի բոլոր մասերի հավասարության և անկախության հիման վրա.

) միջբյուջետային հարաբերությունների համակարգի ամրապնդում.

) մարզային և տեղական բյուջեների եկամտային բազայի ուժեղացում.

) տնտեսության պետական ​​աջակցությունը արտոնյալ հարկային և վարկային քաղաքականության, ինչպես նաև բյուջետային ուղղակի հատկացումների իրականացման միջոցով.

) սոցիալական կարիքների համար հատկացված միջոցների օգտագործման արդյունավետության բարձրացումը.

Այս քաղաքականությունն իրականացվում է ֆինանսական և հարկային մարմիններ, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը, Ռուսաստանի Դաշնության վերահսկիչ և հաշվապահական պալատը և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները:

Բյուջետային քաղաքականության հայեցակարգը մշակվում է պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության կանխատեսման նախագծի հետ միաժամանակ, պարունակում է հաջորդ բյուջեի հիմնական խնդիրները. ֆիսկալ տարի.

Այն ամեն տարի հայտարարվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը:

Շուկայի պայմաններում բյուջետային քաղաքականությունը հիմնական լծակն է խնայողությունների հիմնական ուղղությունները, պետության ազդեցությունը սոցիալական արտադրության վրա որոշելու համար։

Բյուջետային համակարգի վերջին մի քանի տարիների վիճակի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ լուծման կարիք ունեցող առաջնահերթ խնդիրներից են.

հավասարակշռել բոլոր մակարդակների բյուջեները, ներառյալ պետական ​​բյուջեի միջոցները.

բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակներում եկամուտների և ծախսերի հոդվածների օպտիմալացում.

ապահովել իրական և թափանցիկ բյուջեների և արտաբյուջետային միջոցների ընդունումը.

բարելավել հարկային համակարգորպես եկամտի հիմնական աղբյուր բոլոր մակարդակների բյուջեների համար.

բարձրացնել պետական ​​գույքի, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների և քաղաքապետարանների սեփականության օգտագործման արդյունավետությունը (շահութաբերությունը).

անցում դեպի գանձապետական ​​համակարգ բոլոր մակարդակների բյուջեների կատարման համար.

բարելավել օրենսդրական դաշտըև որոշել վերին մակարդակի ծախսերը բյուջետային համակարգի ստորին մակարդակների բյուջեներ փոխանցելու մեխանիզմը.

օպտիմալացնել բյուջետային համակարգը՝ հիմնվելով տեսության ընդհանրացման և դրա դրույթների իրականացման վրա բյուջետային գործընթացի պրակտիկայում:

Բյուջետային քաղաքականության արդյունավետությունն ապահովելու համար դրա մշակման ընթացքում պետք է բավարարվեն որոշակի պահանջներ։

Հիմնականը դրա զարգացման գիտական ​​մոտեցումն է՝ հաշվի առնելով երկրի տնտեսության, ֆինանսների և բյուջետային համակարգի իրական վիճակը։ Բյուջետային քաղաքականությունը չի կարող արդյունավետ լինել, եթե հստակ սահմանված չեն դրա հիմնական ուղղությունները մոտ ապագայի և ապագայի համար, ձևակերպված չեն հիմնական նպատակներն ու առաջնահերթությունները։

Միևնույն ժամանակ, առաջարկվող միջոցառումների և առաջիկա որոշումների վավերականությունը պետք է ապահովվի համապատասխան հաշվարկներով, որոնք հնարավորություն կտան որոշել ոչ միայն պետության ծախսերի ընդհանուր արժեքը՝ կապված կայացված որոշումների հետ, այլ նաև հեռավոր. ֆինանսական հետևանքներ. Բյուջետային քաղաքականության արդյունավետությունը մեծապես կախված է նաև երկու պայմանի պահպանումից՝ երկրում քաղաքական կայունություն և պետական ​​հատվածի աշխատողների պրոֆեսիոնալիզմի բարձր մակարդակ։

Բյուջետային քաղաքականության մշակմանը մասնակցում են օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր իշխանությունները, և իշխանության տարբեր ճյուղերի և մակարդակների լիազորությունները տարբերվում են. տարբեր երկրներկախված պետական ​​կառուցվածքի առանձնահատկություններից, պատմական ավանդույթներից, իշխանությունների տարբերակման հաստատված սկզբունքներից և այլն։

Ժամանակակից Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի առանձնահատկությունը հանգեցրել է նրան, որ բյուջետային քաղաքականության մշակման առաջնահերթությունը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին, ով որոշում է դրա հիմնական ուղղությունները, նպատակներն ու խնդիրները ընթացիկ տարվա և ապագայի համար։ տարեկան ուղերձներ Դաշնային ժողովին:

Հենց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձն է սահմանում բյուջետային քաղաքականության ռազմավարական և կարճաժամկետ ուղենիշները, որոնք պետք է համապատասխանեն պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ընդհանուր նպատակներին և խնդիրներին:

Բյուջետային մեխանիզմը պետության բյուջետային քաղաքականության իրականացման գործիք է։

բյուջետային քաղաքականություն բաղադրիչտնտեսական քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի տնտեսության համապարփակ արդիականացմանը, դրա արդյունավետության և մրցունակության բարձրացման, երկարաժամկետ կայուն զարգացման, ներդրումային միջավայրի բարելավմանը, պայմանների ստեղծմանը, կոնկրետ արդյունքներ.

2. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականության վերլուծություն

2.1 Դաշնային մակարդակով բյուջետային քաղաքականության իրականացման վերլուծություն

2011 թվականին դաշնային բյուջեի կատարումն իրականացվել է «2011 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» դաշնային օրենքներին համապատասխան: Հաշվեքննիչ պալատի տվյալներով, դաշնային բյուջեի եկամուտները 2011 թվականին կազմել են 11,367,652,622,6 հազար ռուբլի եկամտի մասով և 10,925,617,418.3 հազար ռուբլի՝ ծախսերի գծով, եկամուտների գերազանցումով ծախսերի նկատմամբ եկամուտների գերազանցումով 2011-ին, դաշնային բյուջեի նկատմամբ 2000-ից 3,200 ռուբլի:

Դաշնային բյուջեի եկամուտների ծավալը 2011 թվականին ավելանում է 43,2%-ով՝ 2008 թվականի օրենսդրորեն հաստատված ցուցանիշի համեմատ, մինչդեռ ՀՆԱ-ում դրանց մասնաբաժինը 2009 թվականի 21,2%-ից նվազում է մինչև 2011 թվականի 19%։

Ծախսերի ծավալը 2011 թվականին 2009 թվականի համեմատ աճել է 4295,8 միլիարդ ռուբլով կամ 61,2 տոկոսով, մինչդեռ դրանց մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում 2009 թվականի 16,6 տոկոսից 2011 թվականին հասել է 16,7 տոկոսի:

Դաշնային բյուջեի 2009-2011 թվականների ծախսերը ձևավորվում են ըստ անհրաժեշտության ֆինանսական աջակցությունազգային նշանակության խոշոր ծրագրերի և նախագծերի իրականացման վերաբերյալ ընդունված որոշումները։

Դաշնային բյուջեի ոչ տոկոսային ծախսերի կառուցվածքը բյուջետային համակարգի ծախսերի դասակարգման բաժինների համատեքստում. Ռուսաստանի Դաշնությունմնում է բավականին կայուն:

Ռուսաստանի Դաշնության 2012 թվականի բյուջետային համակարգի հիմնական պարամետրերի դինամիկան բնութագրվում է որոշակի կայունացմամբ, 2009 թվականի զգալի նվազումից հետո, եկամուտները ՀՆԱ-ի 35,4-34,6% մակարդակում, ընդհանուր ծախսերի նվազումը 38,6-ից: % մինչև 37,1% ՀՆԱ-ի նկատմամբ և դեֆիցիտը ՀՆԱ-ի 3,1%-ից մինչև 2,5% (Աղյուսակ 1).

Աղյուսակ 1

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի հիմնական պարամետրերը (միլիարդ ռուբլի)

Ցուցանիշներ20082009201020112012Եկամուտներ, ընդամենը16 198.413 552.515 737.519 325.120 406.6 %% ՀՆԱ38,834,935,036,335.5 ներառյալ.Federal budget9 275.97 337.88 305.410 303.410 627.8 Budgets of state non-budgetary funds of the Russian Federation3 253.33 789.24 814.55 540.26 675.5 - including income excluding interbudgetary transfers1 654.41 656.42 034.83 071.53 618.3 Consolidated budgets of constituent entities of the Russian Federation6 196.15 923.66 534.27 025.87 295.4 - including եկամուտներ առանց միջբյուջետային փոխանցումների5 101.44 437.55 155.95 682.56 160.5 առողջության ապահովագրություն| %% ՀՆԱ34,042,139,237,738.6 ներառյալ.Federal budget7 570.99 660.110 117.511 022.512 198.3 - including expenditures excluding interbudgetary transfers4 893.96 386.75 981.67 233.18 341.8 Budgets of state non-budgetary funds of the Russian Federation2 897.83 587.24 529.55 76,672.8 - including expenses excluding interbudgetary transfers2 728.73 478.64 675.85 205.95 782.2 expenses excluding interbudgetary transfers6 047.05 983.66 369.36 801.77 200.2 Տարածքային պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդեր500.1479.1587.8849.1871.6 Պակաս (-), ընդամենը2 028.7-2 775.5-1 877 .0-768.7-21. %% ՀՆԱ4.8-7.2-4.2-1.4-3.1

նկատվում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեների եկամուտների մասնաբաժնի աճ (մինչև միջբյուջետային տրանսֆերտների տրամադրումը). ընդհանուր ծավալըՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի եկամուտները 15,9%-ից 2011 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների և պարտադիր բժշկական ապահովագրության տարածքային ֆոնդերի եկամուտների տեսակարար կշիռը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ընդհանուր եկամուտներում (մինչև միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրումը) 2011 թվականի 36,3%-ից նվազել է մինչև 2012 թվականին 35,5 տոկոս, ծախսերի տեսակարար կշիռը 2011 թվականի 38,1 տոկոսից 2012 թվականին հասել է 38,6 տոկոսի։

2012 թվականի դաշնային բյուջեի հիմնական բնութագրերը ձևավորվել են Ռուսաստանի Դաշնության 2012 թվականի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման հիման վրա և համապատասխանում են բյուջետային հաղորդագրության հիմնական դրույթներին, ներառյալ չափի հետևողական կրճատման անհրաժեշտությունը: դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը (Աղյուսակ 2).

աղյուսակ 2

2010-2012 թվականների դաշնային բյուջեի հիմնական բնութագրերը (միլիարդ ռուբլի)

2010 2011 2012 Եկամուտներ, ընդհանուր 8 305.410 303.410 627.8 %% ՀՆԱ18,519,318.5Ծախսեր, ընդհանուր 10 117.511 022.512 198.3 %% ՀՆԱ22,520,721.2այդ թվում՝ պայմանականորեն հաստատված %% ընդհանուր ծախսերի0.00.00.0դեֆիցիտ-1 812,1-719,1-1 570,5 %% ՀՆԱ-4.0-1.3-2.7

2012 թվականին նկատվում է դաշնային բյուջեի եկամուտների նվազում՝ 2011 թվականի ՀՆԱ-ի 19,3%-ից մինչև 18,5% 2012 թվականին՝ հետագա անկմամբ։ Նման դինամիկան պայմանավորված է դաշնային բյուջեի նավթային և գազային եկամուտների նվազմամբ, մինչդեռ ոչ նավթային և գազային եկամուտներն աճում են ՀՆԱ-ի 0,8%-ով 2011 թվականի համեմատ (Աղյուսակ 3).

Աղյուսակ 3

Դաշնային բյուջեի եկամուտների դինամիկան (միլիարդ ռուբլի)

Ցուցանիշ 2010 2011 2012 Եկամուտ, ընդհանուր 8 305.410 303.410 627.8 ՀՆԱ-ի %%-ով 18,519,318.5 ներառյալ.Նավթից և գազից եկամուտներ 3830.75 228.24 942.2. ՀՆԱ-ի %%-ով8,59,88.6Ոչ նավթային և գազային եկամուտներ 4,474.75 075.25 685.6 ՀՆԱ-ի %%-ով10.09.59.9Ընդհանուր եկամտի մասնաբաժինը, %100.0100.0100.0 այդ թվում՝Նավթից և գազից եկամուտներ 46,150,746.5 Ոչ նավթային և գազային եկամուտներ 53,949,353.5

2012 թվականին նավթի և գազի եկամուտների կանխատեսվող եկամուտների նվազումը որպես ՀՆԱ-ի տոկոս՝ պայմանավորված է Urals նավթի գնի, ռուբլու նկատմամբ ԱՄՆ դոլարի, հարկվող ածխաջրածինների արտադրության և նավթի և նավթամթերքների արտահանման ավելի ցածր տեմպերով։ դրույքաչափերին ՀՆԱ-ի աճ.

2012 թվականին 2011 թվականի համեմատությամբ դաշնային բյուջեի ոչ նավթային և գազային եկամուտների աճը ՀՆԱ-ի նկատմամբ հիմնականում պայմանավորված է ավելացված արժեքի հարկից և ակցիզներից եկամուտների կանխատեսվող աճով:

Ակցիզային ապրանքների ակցիզային հարկերի եկամուտների աճը պայմանավորված է բյուջետային օրենսդրության նախատեսվող փոփոխություններով` ակցիզային հարկերը դաշնային բյուջեի եկամուտներին փոխանցելու ստանդարտ սահմանելու առումով: ալկոհոլային արտադրանքէթիլային սպիրտի ծավալային մասնաբաժինը 9%-ից ավելի՝ 60 տոկոսի չափով (որպես հավասարակշռված առաջարկի մաս՝ կապված ոստիկանությանը դաշնային բյուջեի ֆինանսական աջակցության փոխանցման հետ):

2012 թվականին դաշնային բյուջեի ծախսերի աճ է գրանցվել ինչպես անվանական, այնպես էլ իրական արտահայտությամբ (Աղյուսակ 4).

Աղյուսակ 4

Դաշնային բյուջեի ծախսերի դինամիկան

Ցուցանիշ 2010 2011 2012 Աճ նախորդ տարվա նկատմամբ (ընդհանուր ծախսեր) միլիարդ ռուբլի 862.0905.01 175.8% (անվանական արտահայտությամբ) 6,48,910,7 % (իրական արտահայտությամբ) 1,42,34,4 Աճը նախորդ տարվա համեմատ (ծախսեր՝ բացառելով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների եկամուտների պակասի փոխհատուցումը) միլիարդ ռուբլի 1 137.6905.0939.4% (անվանական արտահայտությամբ) 8,6 8,98,5 % (իրական արտահայտությամբ) 3,5 2,32,4

Մենք կարող ենք տեսնել անցում դեպի ճգնաժամի ընթացքում օգտագործված միջոցների վերականգնմանը Պահուստային ֆոնդև դրա համալրումը նավթի և գազի լրացուցիչ եկամուտների հաշվին, սակայն, որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, դրա ծավալը նվազել է (Աղյուսակ 5).

Աղյուսակ 5

Պահուստային ֆոնդի ծավալը (միլիարդ ռուբլի)

Ցուցանիշ 2010 2011 2012 Պահուստային ֆոնդի ծավալը տարեսկզբին1 618.9775.21 408.1. %% ՀՆԱ 2.31.52.4Փոխարժեքային տարբերություն5.5-44.0-3.9 Պահուստային ֆոնդի համալրում (օգտագործում) -676.9164.0 Պահուստային ֆոնդի գումարը տարեվերջին 1,624.41 408.11 568.2. %% ՀՆԱ2,32,62.7

Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի միջոցներն օգտագործվել են կազմավորման համաֆինանսավորմանը համարժեք չափով կենսաթոշակային խնայողություններքաղաքացիներ (Աղյուսակ 6):

Աղյուսակ 6

Ազգային հարստության հիմնադրամի ծավալը (միլիարդ ռուբլի)

Ցուցանիշ 2010 2011 2012 Ազգային հարստության հիմնադրամի ծավալը տարեսկզբին2 531.42 695.52 555.3 %% ՀՆԱ-ի նկատմամբ3,65,14,4 Մուտքեր և արտարժութային տարբերություն29.9-135.2-5.5Ազգային հարստության հիմնադրամի օգտագործում (կենսաթոշակային խնայողությունների համաֆինանսավորում) -10.0-5.0-7.5Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի ծավալը տարեվերջին 2,551,32,555,32,542, 3. %% ՀՆԱ-ի նկատմամբ3,64,84,4 Ֆինանսական ակտիվներում տեղաբաշխված Ազգային հարստության հիմնադրամի միջոցներ472.6648.5550.7 Ազգային հարստության ֆոնդի ծավալը տարեվերջին, առանց ֆինանսական ակտիվներում տեղաբաշխման2 078.71 906.81 991.6

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսավորվում էր հիմնականում պետական ​​փոխառությունների և դաշնային գույքի սեփականաշնորհումից ստացված միջոցների հաշվին։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության 2010-2012 թվականների բյուջեի վերլուծությունից հետո կարող ենք եզրակացնել, որ բյուջետային քաղաքականությունը բարելավման կարիք ունի և պետք է ներդրվեն ժամանակակից, ավելի ճշգրիտ տնտեսական կանխատեսումներ։

2.2 Ենթադաշնային մակարդակով բյուջետային քաղաքականության իրականացման գնահատում

Թաթարստանի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության ամենադինամիկ զարգացող մարզերից մեկն է։

Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեն նախատեսված է հանրապետության ծախսային պարտավորությունների կատարման համար։ Պետական ​​մարմինների կողմից միջոցների ձևավորման և ծախսման այլ ձևերի օգտագործումը Թաթարստանի Հանրապետության ծախսային պարտավորությունները կատարելու համար չի թույլատրվում:

Թաթարստանի Հանրապետության հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի եկամուտները ձևավորվում են մակրո տնտեսական ցուցանիշներըՀանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, Դաշնային գրասենյակի հաշվետվական տվյալները. հարկային ծառայությունՌուսաստանը Թաթարստանի Հանրապետության համար հարկային բազայի և նախորդ տարիներին Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի եկամուտների հաշվարկների վերաբերյալ:

Թաթարստանը հավասարակշռված բյուջետային քաղաքականություն է վարում.

Թաթարստանի Հանրապետության համախմբված բյուջեի դեֆիցիտը 2011 թվականին կազմել է 5,5 մլրդ ռուբլի։

Համաձայն 2011 թվականի համախմբված բյուջեի կատարման հաշվետվության՝ ներկայացված օրենքի նախագծին զուգահեռ, եկամուտներն իրականացվել են 170,3 միլիարդ ռուբլու չափով։ (ներառյալ անվճար մուտքերը) կամ նախատեսված հանդիպումների 96%-ը:

Աղյուսակ 7

Տաջիկստանի Հանրապետության 2009-2011 թվականների բյուջեի եկամուտների կառուցվածքը

Եկամտի անվանումը 2009 2010 2011 Գումարը հազար ռուբլով: Ուդ. քաշը տոկոսով Գումարը հազար ռուբլով: Ուդ. քաշը տոկոսով Գումարը հազար ռուբլով: Ուդ. вес в % Налоговые доходы всего1599167645,211540216642,891875097345,57Налог на прибыль493816514,00654940118,24114944927,85НДФЛ17902635,223120866,43473902211,52НДС------Акцизы13700003,8617800004,9631500007,65Лицензионные сборы--159170,04--Налог с продаж3000000 ,9---Կորպորատիվ գույքահարկ9966532.912649953.5314350043.48Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ ----Ընդամենը ոչ հարկային եկամուտներ, այդ թվում՝ 5515801.624879526.9233450008.140100001.624879526.9233450008.140100001.1401.

Աղբյուրը՝ Տաջիկստանի Հանրապետության ֆինանսների նախարարության 2009-2011թթ.

2011 թվականին հարկային եկամուտների կառուցվածքում գերակշռում են.

կորպորատիվ եկամտահարկ՝ 65,7 մլրդ ռուբլի։ կամ 34.49%: Եկամտային հարկից եկամուտների հիմնական ծավալն ապահովել են նավթագազային համալիրի կազմակերպությունները (ստացված հարկի գումարի 44,4%-ը);

անձնական եկամտահարկ (այսուհետ՝ անձնական եկամտահարկ)՝ 19,6 մլրդ ռուբլի։ կամ 11.07%: Թաթարստանի Հանրապետության 2011 թվականի բյուջեում անձնական եկամտահարկի մուտքերի կառուցվածքը բնութագրվում է եկամտից հարկվող եկամուտների բարձր տեսակարար կշռով (97.1%). հարկի դրույքաչափը 13%.

Աղյուսակ 7.-ից երևում է, որ Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի եկամուտներում զգալի մասնաբաժին են զբաղեցնում հարկային եկամուտները։ Բայց նրանց բաժինը վերջին տարիներընվազել է 2009թ.-ի 67.0%-ից մինչև 2011թ.-ի 45.57%-ի: Հարկային եկամուտներում 2011թ. պլանի համաձայն 18.24%-ը եկամտահարկն է. 8.59% վճարումներ բնական ռեսուրսների օգտագործման համար; 3.53% կորպորատիվ գույքահարկ; 6.43% անձնական եկամտահարկ. Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի եկամուտներում զգալի մասնաբաժին է զբաղեցրել ԱԱՀ-ն։ 2001 թվականից ԱԱՀ-ն ամբողջությամբ մուտքագրվել է դաշնային բյուջե: .

Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեն ունի ընդգծված սոցիալական ուղղվածություն։

2010 թվականի մակարդակով հանրապետությունում մնում են 2011 թ փոխհատուցման վճարումներպետական ​​հատվածի աշխատակիցները, որոնց համար բյուջեով նախատեսված է 1,2 միլիարդ ռուբլու չափով միջոցներ։ Պահպանվել է նաև բյուջետային հիմնարկներում աշխատավարձի ֆոնդի ձևավորման կարգը, որը լրացուցիչ նախատեսում է աշխատողներին հավելավճարներ վճարել երկու աշխատավարձի և. ֆինանսական օգնությունմեկ աշխատավարձի չափով։ Այդ նպատակների համար բյուջեից հատկացվում է 2,2 մլրդ ռուբլի։

Սոցիալական և մշակութային ոլորտի պահպանման և զարգացման համար 2011 թվականին հատկացվել է 28,1 մլրդ ռուբլի, որը կազմում է Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 55%-ը։ Ըստ համախմբված բյուջեՍոցիալական ոլորտին հատկացվել է 34,9 մլրդ ռուբլի։

Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեում ծավալային առումով առավել նշանակալից են պետական ​​կրթական չափորոշիչի ներդրման սուբվենցիաները, քաղաքացիներին բնակարանների վճարման համար սուբսիդիաներ տրամադրելու և. կոմունալ ծառայություններ, հիմնարկների պահպանման համար սոցիալական ծառայություններ.

Ինչպես ցույց են տալիս տեղական բյուջեների պարամետրերի համակարգման գործընթացում կատարված հաշվարկները, բնակավայրերի մեծ մասն ի վիճակի չէ ապահովել իրենց օրենսդրորեն ամրագրված ծախսային լիազորությունների լիարժեք իրականացումը տեղական հարկերի և տուրքերի հաշվին, որոնք օրինականորեն ամրագրված են միասնական դաշնային ստանդարտներով:

Նպատակային բյուջետային միջոցների եկամուտները 2010 թվականին նվազել են մինչև 16,57%, իսկ 2011 թվականին՝ 16,12%:

Ավելի պարզ՝ Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի կառուցվածքը ներկայացված է 1-ին և 2-րդ նկարներում։

Նկ.1. Տարածաշրջանային հարկերի կառուցվածքը Տաջիկստանի Հանրապետության բյուջեի եկամտային մասում 2009-2011 թթ.

Նկ.2. Տաջիկստանի Հանրապետության 2009-2011 թվականների բյուջեի հիմնական եկամուտների կառուցվածքը

Հանրապետության քաղաքապետարանների միայն մոտ հինգ տոկոսն է ինքնաբավ եղել, շատերի համար սեփական եկամուտները ծածկում են սոցիալական նվազագույն չափորոշիչների և նորմերի հիման վրա որոշված ​​ծախսերի միայն չնչին մասը։

Նկ.2-ից: երևում է, որ Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի եկամուտներում տարածաշրջանային հարկերը չնչին մասնաբաժին են զբաղեցնում։

Տրանսպորտային հարկայն նաև աննշան մասնաբաժին է զբաղեցնում բյուջետային նպատակային միջոցների եկամուտներում (2010թ.՝ 4,88%, Տաջիկստանի Հանրապետության բյուջեի եկամուտներում՝ 0,79%)։

Հանրապետության բյուջեում եկամտահարկը 12,5 մլրդ ռուբլի է, 2010 թվականի պլանի համեմատ դա ավելի քան 156% է։

Ալկոհոլային ապրանքների ակցիզային հարկերի բաշխման նոր համակարգի ներդրմամբ նկատվում է հանրապետության բյուջե մուտքերի նվազում։

Անձնական եկամտահարկը համախմբված բյուջեում 17,1 միլիարդ ռուբլու չափով, 2010 թվականի համեմատ՝ 121 տոկոսով ավելի:

2011 թվականի հարկը կազմել է 2 միլիարդ ռուբլի, 2010 թվականի համեմատ այն 165 տոկոսով ավելի է։ Ազգային տնտեսություն», – 38,07% եւ «Միջբյուջետային փոխանցումներ»՝ 26,18%։

Հանրապետության բյուջեի կատարողականը ծախսերի մասով 2012 թվականին կազմել է 139 215,4 մլն ռուբլի։ 180 860,9 մլն ռուբլի պլանային ծավալով։

Աղյուսակ 8

Տաջիկստանի Հանրապետության բյուջեի կատարողականի մասին տեղեկատվությունը ծախսերի մասով 2011-2012 թթ.

Ցուցանիշներ 2011 2012 (11 ամիս) FactStructure, %FactStructure, %Ծախսեր, ընդհանուր, միլիարդ ռուբլի 139.7100139.2100 Ընդհանուր կառավարության ծախսեր5.83.7710.57.54 Ազգային պաշտպանություն0.0850.010.0830.01 Ազգային անվտանգությունև իրավապահ մարմիններ4,43, 192,81,09Ազգային տնտեսություն52,938,045,931,05Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ5,53,135,43,12Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն0,70,590,20,22Կրթություն6,15,1914, ԶԼՄ-ներ6,15,1914, զանգվածային լրատվության6,15,1914,15,194, 2014 սպորտ15,912,4621,817.72Սոցիալական քաղաքականություն17,414,5516,213.82Միջբյուջետային փոխանցումներ36,426,1828,922.2

բաժնի ծախսերը Ընդհանուր կառավարման խնդիրներ«2012 թվականին կազմել է 10,528,2 մլն ռուբլի՝ տարեկան պլանի 11,363,1 մլն ռուբլու դիմաց։

«Ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների գործունեություն» բաժնի համաձայն՝ Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեի ծախսերը կազմել են 579 հազար ռուբլի։ ռուբլի կամ վերանայված տարեկան նշանակումների 98,5%-ը։

«Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ» բաժնի համաձայն՝ Թաթարստանի Հանրապետության բյուջետային ծախսերը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների աջակցության համար կազմել են 5,441,3 մլն ռուբլի։ «Շրջակա միջավայրի պահպանություն» բաժնում կանխիկ ծախսերը կազմել են 175 հազար ռուբլի: քսել. կամ 49,9 տոկոս՝ նախատեսված նշանակումներին:

2012 թվականին 11 ամսվա ընթացքում տեղական բյուջեներին միջբյուջետային փոխանցումներ են հատկացվել 28,908,6 մլն ռուբլու չափով։ միջոցները կենտրոնացված են Թաթարստանի Հանրապետության բյուջեում:

2012 թվականի 11 ամիսների ընթացքում Թաթարստանի Հանրապետության բյուջետային ծախսերի կառուցվածքում ամենամեծ բաժինը զբաղեցնում են «Ազգային տնտեսություն» բաժինների ծախսերը՝ 45,986,9 մլն ռուբլի։ - 45,9% եւ «Միջբյուջետային փոխանցումներ»՝ 28 908,6 մլն ռուբլի։ կամ 22.2%:

Տաջիկստանի Հանրապետության բյուջեի ծախսերի կառուցվածքի վերլուծությունը ցույց է տվել, որ ծախսերի մեջ մեծ է «միջբյուջետային փոխանցումներ տեղական բյուջեներ» հոդվածը։ Այս առումով մեծ նշանակություն ունի միջոցների հաշվարկման և տրամադրման մեթոդաբանությունը։ տարածաշրջանային հիմնադրամքաղաքապետարաններին ֆինանսական աջակցություն և, մասնավորապես, հարկային ներուժի որոշման մեթոդաբանությունը, որը պետք է արտացոլի տեղական մակարդակում իրականացվող հարկաբյուջետային ջանքերի աստիճանը։

2012 թվականի տասնմեկ ամիսների բյուջեի կատարողականի, ինչպես նաև մինչև տարեվերջ ակնկալվող կատարողականի արդյունքները վկայում են այն մասին, որ փաստացի եկամուտները մասամբ կփակեն բյուջեի դեֆիցիտը, իսկ դեֆիցիտի երկրորդ մասը՝ բյուջետային վարկերի հաշվին։ և սուբսիդիաներ դաշնային բյուջեից մնացորդի համար:

Ելնելով վերոգրյալից՝ եկամտային բյուջեն բավականին լարված է, բայց եթե տնտեսական ցուցանիշները ձեռք բերվեն՝ կառավարման բոլոր մակարդակների համակարգված աշխատանքով, դա հնարավոր է շտկել։

Անցած տարիները բեղմնավոր են եղել մակրոտնտեսական կարևորագույն ցուցանիշների դինամիկայի առումով։ Տնտեսական իրավիճակի բարելավումը, արտաքին և ներքին պահանջարկի աշխուժացումը, հակաճգնաժամային լայնածավալ միջոցառումները 2010-2011 թվականներին հնարավորություն են տվել վերսկսել աճը տնտեսության գրեթե բոլոր ճյուղերում, ինչը ուղղակիորեն ազդել է քաղաքի բյուջեի կատարման արդյունքների վրա։ .

Աղյուսակ 9

Քաղաքային բյուջեի եկամտային մասի կառուցվածքը (միլիոն ռուբլով)

Եկամուտ 2009 թ 2010 թ 2011 թ Բացարձակ շեղում Դրույքաչափ, % Հարկային և ոչ հարկային եկամուտներ՝ 2666 3489 3902 +413 111.9 հարկային եկամուտներ 2182 2999 3348 +349 111.7 ոչ հարկային եկամուտներ 484 490 554 484 490 554 +610 111.7 ոչ հարկային եկամուտներ 484 490 554 484 490 554 +650000 միջկառավարական տրանսֆերտներ՝ առանց սուբսիդավորման կապիտալ վերանորոգումբնակարանային ֆոնդ 1375 1268 1555 +287 122.6 սուբսիդիաներ բնակարանային ֆոնդի հիմնանորոգման համար 1575 1218 439 -779 36.0Ընդհանուր եկամուտ 5666 5936 5884 -52 99.1

Քաղաքային բյուջեի կողմից 2011 թվականին ստացված եկամուտների ընդհանուր գումարը եկամտի բոլոր աղբյուրներից կազմել է 5 միլիարդ 883 միլիոն 825 հազար ռուբլի:

2010 թվականի նույն ժամանակահատվածի համեմատ գրանցվել է եկամուտների նվազում 52 մլն 30 հազար ռուբլով կամ 0,9%-ով, ինչը պայմանավորված է բնակարանային ֆոնդի կապիտալ վերանորոգման համար դաշնային բյուջեից հատկացված միջբյուջետային փոխանցումների նվազմամբ։

Հարկային և ոչ հարկային եկամուտները 2011 թվականին բավականին կայուն են եղել՝ նախորդ տարվա մակարդակից առաջ և մոբիլիզացվել են 3 միլիարդ 902 միլիոն 183 հազար ռուբլու չափով՝ 2010 թվականի մակարդակի համեմատ աճելով 413 միլիոն 531 հազար ռուբլով կամ 11.9%: Պլանը կատարվել է 101,6%-ով։

Աղյուսակ 10

հարկի կառուցվածքը և ոչ հարկային եկամուտներ(հազար ռուբլի)

Թիվ Եկամտի անվանումը 2009 2010 2011 Բացարձակ շեղում Աճի տեմպ, % Հարկային եկամուտներ՝ 2,182,617 2,998,849 3,348,436 +349,587,111.7 1 Անձնական եկամտահարկ. անձինք1 145664 1 831 605 2 097 544 +265 939 114.5 2 Հարկեր ընդհանուր եկամտից՝ 352065 386 858 432 540 +45 682 111.8 միասնական հարկպարզեցված հարկման համակարգի կիրառման կապակցությամբ գանձվում է 97487 104 503 126 405 +21 902 121.0 միասնական հարկ հաշվառված եկամտից 254568 282 268 305 999 +23 731 108.4 108.4 ֆիզիկական գույքահարկ +23 731 10813058 +23 731 108.4 108.4 Գյուղատնտեսական միասնական հարկ. 35439 35 951 13 925 -22 026 38.7 4 Հողատարածք 597346 582 808 634 634 634 325 169 782 +8 457 105.2 25 113 ,1 1 Հողատարածքի վարձակալություն 340502 352,075 386,345 +34,270,109.7 բացասական ազդեցությունդեպի շրջակայքը չորեքշաբթի 34143 32,171 33,361 +1,190,103.7 4 Գույքի վաճառքից հասույթ 18466 11,756 17,188 +5,432,146.2 5 Վաճառքից հասույթ. հողատարածքներ 30841 35,504 63,917 +28,413,180.0 6 Տույժեր 32886 33,368 42,392 +9,024,127,0 Ընդհանուր հարկային և ոչ հարկային եկամուտներ 2,666,300 3,41813232,100,000,3,418,3,0,0,0,000,000,000,000 3,418,300,000 3,481,320,000.

Բյուջեի եկամուտներում առաջնահերթ տեղը զբաղեցնում են հարկային եկամուտները, որոնց բաժին է ընկնում հարկային և ոչ հարկային եկամուտների 85,8%-ը կամ 3 մլրդ 348 մլն 436 հազար ռուբլի։ Մակարդակ նախորդ տարիգերազանցել է 11,7%-ով, ծրագրված ծավալները՝ 0,6%-ով։

Ոչ հարկային եկամուտների ծավալը 2010 թվականի մակարդակի նկատմամբ աճել է 13,1%-ով, պլանի նկատմամբ՝ 1,4%-ով։

Բյուջեի եկամուտների հիմնական ծավալը գոյացել է անձնական եկամտահարկից (հարկային և ոչ հարկային եկամուտներում բաժինը կազմում է 53,8%), բյուջե է մուտքագրվել 2 միլիարդ 97 միլիոն 544 հազար ռուբլի՝ 2010 թվականի համեմատ ավելանալով 265 միլիոն 939-ով։ հազար ռուբլով կամ 14,5%-ով, չնայած 2011 թվականին նվազեցումների դրույքաչափը 41%-ից մինչև 38,9%:

Դրական միտումը պայմանավորված է աճով անձնական եկամտահարկի փոխանցումներ(որպես տեղական բյուջեի եկամուտների բաժին).

Խոշոր ձեռնարկությունների համար աճը կազմել է 18,5%, ներառյալ ԿԱՄԱԶ ԲԲԸ կորպորացիան՝ 135,6 միլիոն ռուբլով, AOR «NP NC KBK»՝ 14,3 միլիոն ռուբլով, «Չելնի-խլեբ» կազմակերպությունների խումբը ( Առևտրի տուն Չելնի-խլեբ + ՓԲԸ Չելնի -Խլեբ) 4,3 մլն ռուբլով, ԲԲԸ RIAT 3,7 մլն ռուբլով, ՍՊԸ Domostroitelny Kombinat 3,6 մլն ռուբլով, OJSC Sollers -Naberezhnye Chelny» 2,9 մլն ռուբլով, «Grid Company» ԲԲԸ մասնաճյուղը «TEF, OJSC մլն» ռուբլով, 2,8 մլն ռուբլի: «KAMAtransservice»-ը 1,7 մլն ռուբլով, «TATPROF» ՓԲԸ-ն՝ 1,8 մլն ռուբլով, ռուբլի և այլն:

Մոնիտորինգի ենթակա միջին ձեռնարկությունների համար անձնական եկամտահարկի աճը կազմել է 11,5%։

փոքր բիզնեսի համար՝ 15,4%։

Եկամտի երկրորդ կարևոր աղբյուրը հողի վճարումն է. հողի հարկև հողի վարձավճար (հողի հարկի մասնաբաժինը` 16,3%, վարձավճարի մասնաբաժինը` 9,9%): Հողի հարկի գումարը կազմել է 634 մլն 192 հազար ռուբլի։ Պլանը կատարվել է 100,1%-ով։ Նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ հարկային մուտքերն աճել են 8,8%-ով (2011թ. հունվարի 1-ի դրությամբ՝ 582 մլն 808 հազար ռուբլի), այդ թվում՝ մի շարք հարկերի ավելացման հաշվին։ խոշոր ձեռնարկություններ 42 մլն 377 հազար ռուբլու դիմաց։ Խոշոր վճարողների (324 իրավաբանական անձ և անհատ ձեռնարկատեր, որոնց մասնաբաժինը հողի հարկի 80%-ից ավելին է) հողի հարկի ռիթմիկ ստացումն ապահովելու նպատակով կնքվել են երաշխավորագրեր՝ ամսական կամ եռամսյակային հարկի վճարման վերաբերյալ, քանի որ. 2011 թվականից եռամսյակային առաքում հարկային հայտարարագրեր.

Հողամասի վարձավճարը մոբիլիզացվել է 386 մլն 345 հազար ռուբլու չափով՝ նախորդ տարվա համեմատ ավելանալով 34 մլն 270 հազար ռուբլով (9,7%)։

Սեփական եկամտի 1%-ը բաժին է ընկնում ընդհանուր եկամտի հարկերին (համար հաշվարկված եկամտի միասնական հարկը որոշակի տեսակներգործունեություն; պարզեցված հարկային համակարգի կիրառման հետ կապված գանձվող հարկերը. միասնական գյուղատնտեսական հարկ), որը կազմում է 432 մլն 540 հազար ռուբլի։ 2011թ.-ի ընթացքում նրանց մուտքերի դրական միտում է նկատվել։ Նախորդ տարվա մակարդակի աճը կազմել է 45 մլն 682 հազար ռուբլի։ Աճի օբյեկտիվ պատճառներն էին օրենքով նախատեսված պարզեցված հարկային համակարգի կիրառման հնարավորությունների ընդլայնումը, վճարողների թվի ավելացումը և մուտքագրված եկամտի միասնական հարկը քաղաքային բյուջե փոխանցելու չափորոշիչի ավելացումը։ .

Հարկերի ժամանակին վճարմանն ուղղված միջոցառումներ իրականացնելու նպատակով Ֆինանսական վարչությունը վերահսկում է վճարողների կողմից հիմնական հարկերի վճարումը ամսական կտրվածքով: 01.01.2012թ 649 հարկ վճարողներ ծածկված են անձնական եկամտահարկով (տեսակարար կշիռը հարկի չափով` 73,5%), հողի հարկով` 533 (տեսակարար կշիռը` ավելի քան 89,1%), UTII-ը` 136 (տեսակարար կշիռը` 21,4%), համաձայն. the USN - 406 (տեսակարար քաշը - 35.1%).

Ֆիզիկական անձանց գույքի հարկի նվազեցումը 2010 թվականի համեմատ 22 մլն 26 հազար ռուբլով պայմանավորված է 2011 թվականի համար հարկերի վճարման վերջնաժամկետը 2012 թվականի նոյեմբերի 1-ից ոչ ուշ տեղափոխմամբ: 2011 թվականի ընթացքում ստացվել են նախորդ տարիների պարտքեր և 2011 թվականին կատարված հարկային վերահաշվարկներ։

հետ միասին հարկային եկամուտբյուջեի համալրման աղբյուրը ոչ հարկային եկամուտներն են։ Ոչ հարկային եկամուտները բյուջեի սեփական եկամուտների կառուցվածքում կազմել են 14,2% և մոբիլիզացվել 553 մլն 747 հազար ռուբլու չափով։ Բոլոր տեսակի ոչ հարկային եկամուտների գծով նախատեսված ցուցանիշները կատարվել են, և աճ է գրանցվել նախորդ տարվա մակարդակի նկատմամբ՝ 13,1%: Եկամտի կրճատումը 2010 թվականի մակարդակի համեմատ 8 միլիոն 986 հազար ռուբլով (56,6%) նշվում է միայն դաշնային օրենսդրության փոփոխությունների արդյունքում գույքի վարձակալությունից ստացված եկամուտների և վարձակալության պայմանագրերի թվի 3 անգամ կրճատման արդյունքում: .

Ավելի բարձր բյուջեներից ստացվել է 1 միլիարդ 993 միլիոն 844 հազար ռուբլի, այդ թվում.

բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաներ՝ 9,1 միլիոն ռուբլի;

սուբսիդիաներ - 700,8 միլիոն ռուբլի;

փոխանցված պետական ​​լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաներ՝ 1055,5 մլն ռուբլի.

այլ միջբյուջետային փոխանցումներ՝ 228,4 մլն ռուբլի։

Բյուջեի եկամտային մասի կատարման արդյունքներն ազդել են հաստատված բյուջետային ծախսերի ֆինանսավորման վրա։

Նաբերեժնիե Չելնի քաղաքի բյուջետային ծախսերի կառուցվածքը

Քաղաքային բյուջեի ծախսային մասը 2011 թվականին կատարվել է 5 միլիարդ 641 միլիոն 908 հազար ռուբլով։ Հավելուրդը կազմել է 241 մլն 917 հազար ռուբլի։

Ծախսերի հիմնական մասնաբաժինը` 53,9% (3 միլիարդ 041 միլիոն 758 հազար ռուբլի) - բաժին է ընկնում աշխատավարձի վճարմանը. 16,3% (920 միլիոն 949 հազար ռուբլի) - բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում. 6,8% (384 միլիոն 881 հազար ռուբլի) - կոմունալ վճարումների համար. 5,8% (328 միլիոն 205 հազար ռուբլի) - փոխանցումներ MHIF; 5,2% (290 միլիոն 828 հազար ռուբլի) - նախադպրոցական և կրթական հաստատություններում երեխաների սնուցման համար. 1,5% (84 միլիոն 719 հազար ռուբլի) - գույքի պահպանման համար բյուջետային հիմնարկներ; 10,5% (590 միլիոն 566 հազար ռուբլի) - այլ ծախսեր (կապի ծառայություններ, անվտանգություն, մեթոդական գրականություն, հարկեր, վարկերի մայր գումարի և տոկոսների վճարում և այլն): Նշենք, որ սոցիալապես նշանակալի ծախսերը կազմում են բոլոր ծախսերի 71,7%-ը, ինչը 27%-ով գերազանցում է 2010թ.

Վերլուծելով սոցիալ-մշակութային ոլորտի ֆինանսավորումը, կարելի է նշել, որ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ կրթության ոլորտում բյուջեի ծախսերի կատարողականն ավելի բարձր է 20.2%-ով, մշակույթի ոլորտում՝ 42.5%-ով, առողջապահության ոլորտում՝ 42.5%-ով. 9.6%:

Տնտեսական վիճակ 2010-2013 թվականներին բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ բյուջետային հաղորդագրության նախապատրաստումից հետո երկրում զգալիորեն փոխվել է։

Տնտեսությունում որոշակի դրական միտումներ են ի հայտ եկել, նրա մի շարք ոլորտներ աճի նշաններ են ցույց տալիս, ֆինանսական և բանկային համակարգերը գործում են անխափան։

Սա մեծ մասամբ պետության հետևողական հակաճգնաժամային գործողությունների արդյունքն էր՝ ուղղված բյուջետային և ֆինանսական համակարգի կայունության պահպանմանը և ճգնաժամից առավել տուժած տնտեսության ճյուղերին:

Բյուջետային քաղաքականության գործիքների պատշաճ կիրառումը հնարավորություն տվեց ձևավորել նման միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական աջակցություն:

Ճգնաժամը ընդգծեց այն հիմնական խնդիրը, որը խոցելի է դարձնում Ռուսաստանի տնտեսությունը համաշխարհային շուկաների տատանումներից, ընդհանուր առմամբ՝ համաշխարհային տնտեսական իրավիճակի փոփոխություններից։ Երկրի տնտեսությունը դեռևս կախված է ապրանքային շուկաներից։ Ներդրման և զարգացման համար բավարար պայմաններ և խթաններ ժամանակակից տեխնոլոգիաներ, տնտեսության էներգետիկ և բնապահպանական արդյունավետության և աշխատանքի արտադրողականության բարելավման, տնտեսության այն ոլորտների և արդյունաբերության ոլորտների զարգացման համար, որոնք արտադրում են ավելացված արժեքի բարձր տեսակարար կշիռ, նորարարական նախագծեր, և ընդհանրապես՝ երկրի սոցիալ-տնտեսական համակարգի արդիականացման համար։

Այս հատկանիշները Ռուսաստանի տնտեսությունդրա համար առաջացնել մարտահրավերների և ռիսկերի լայն շրջանակ հետագա զարգացում.

Դրանցից ամենագլխավորները կապված են այն վտանգի հետ, որ գերակշռող ծավալուն և ժամանակավոր գործոնների (նավթի գների աճ և այլն) գործողության հետևանքով սովորական դարձած տնտեսության իրավիճակի կարճատև բարելավումը կհանգեցնի. ինչպես նախկինում բազմիցս է եղել, չհիմնավորված հանդարտվել և թույլ չի տա օգտագործել երկրի տնտեսությունը թարմացնելու և արդիականացնելու հնարավորությունը։

Պետության հարկային քաղաքականությունը երկարաժամկետ հեռանկարում պետք է ուղղված լինի տնտեսության նորարարական զարգացման պայմանների ապահովմանը` նոր ապրանքների, աշխատանքների (ծառայությունների) արտադրության խթանմանը և դրանց նկատմամբ պահանջարկի խթանմանը:

Արդյունքում անհրաժեշտ է գործողություններ իրականացնել հետևյալ հիմնական ոլորտներում.

Պետք է աջակցել ընկերություններին, որտեղ ինտելեկտուալ աշխատանքը գլխավորն է։

Նման ընկերություններում հարկային բեռի զգալի մասը բաժին է ընկնում աշխատավարձի ֆոնդին։ Հետևաբար, նրանց աջակցելու համար անհրաժեշտ է մինչև 2015 թվականն ընկած ժամանակահատվածում, իսկ կազմակերպությունների առանձին կատեգորիաների համար՝ մինչև 2020 թվականը, ապահովագրավճարների ընդհանուր դրույքաչափը նվազեցնել մինչև 14 տոկոս ապահովագրված տարեկան հասույթի շրջանակներում:

Պետք է ստեղծել լրացուցիչ պայմաններնորարարական գործունեության ակտիվացման համար։

Մասնավորապես՝ որոշելիս հարկային բազանկորպորատիվ եկամտահարկի համար պետք է հաշվի առնվեն հարկ վճարողների ծախսերը՝ ենթալիցենզավորման պայմանագրերով համակարգչային ծրագրերի և տվյալների բազաների օգտագործման իրավունքի ձեռքբերման համար, ինչպես նաև արդյունքների նկատմամբ իրավունքների օգտագործման համար միանվագ վճարումները. մտավոր գործունեությունև անհատականացման գործիքներ:

Սկոլկովո ինովացիոն կենտրոնում նորարարական գործունեության իրականացումը խթանելու համար ծրագրի մասնակիցների համար պետք է տրամադրվեն հետևյալ առավելությունները. ապահովագրավճարներԾրագրի մասնակիցների կողմից պետք է վճարվի 14 տոկոս դրույքաչափով, եկամտահարկը, կորպորատիվ գույքահարկը և հողի հարկը` 0 տոկոս դրույքաչափով: Ինչ վերաբերում է ավելացված արժեքի հարկին, ապա դրա վճարումից ազատումը պետք է իրականացվի՝ կախված հարկ վճարողի ընտրությունից։

Էներգիայի պահպանումն ու ռացիոնալ օգտագործումը պետք է խթանվի բնական պաշարներ.

Մասնավորապես, պետք է ավելի ակտիվ օգտագործել հանրային քաղաքականության այնպիսի գործիքներ, ինչպիսիք են շահագործման հանձնված էներգաարդյունավետ սարքավորումների արագացված մաշվածությունը և ներդրումային հարկային արտոնությունների տրամադրումը:

Տնտեսություն նոր տեխնոլոգիաների ներդրումն ապահովելու համար էներգաարդյունավետ սարքավորումներ շահագործող կազմակերպություններին նպատակահարմար է ազատել գույքահարկից դրա գործարկման օրվանից 3 տարի ժամկետով։ Քանի որ այս հարկը տարածաշրջանային հարկ, լրացուցիչ դաշնային արտոնությունների ներդրումը պետք է փոխհատուցվի ներկայումս կիրառվող այլ արտոնությունների վերացմամբ:

Սոցիալական ոլորտի զարգացման համար անհրաժեշտ է մասնավոր ներդրումներ ներգրավել առողջապահության և կրթական համակարգերում։ Այդ նպատակով առաջարկում եմ շահութահարկից (առնվազն մինչև 2020թ.) ազատել նշված ոլորտներում գործող կազմակերպությունները՝ անկախ նրանց սեփականության ձևից։ Միևնույն ժամանակ, համապատասխան արտոնությունները պետք է վերաբերեն միայն այն գործունեության տեսակներին, որոնք կրում են սոցիալապես նշանակալի բնույթ։

Միջնաժամկետ հեռանկարում անհրաժեշտ է ավելի ընդլայնել և ամրապնդել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների հարկային բազան: Հարկ վճարողների շրջանակը պետք է ընդլայնվի նոր ակտիվ տնտեսվարող սուբյեկտների ի հայտ գալու պատճառով։

Անհրաժեշտ է գույքագրել և գնահատել արդեն իսկ ընդունված հարկային և մաքսային խրախուսման մեխանիզմների սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա ազդեցության արդյունավետությունը։

Հարկային վերահսկողության հուսալիությունը չպետք է վատթարացնի բարեխիղճ հարկ վճարողների գործունեության պայմանները։

Այս ժամանակահատվածում առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել անխափան և արդյունավետ աշխատանքմաքսային միության շրջանակներում ձեռք բերված պայմանավորվածությունների կատարման, վարչարարության հարցերի շուրջ անուղղակի հարկերև ներմուծման մաքսատուրքերի մաքսային միության անդամ երկրների միջև բաշխումը:

Այսպիսով, այսօր, երբ Ռուսաստանի տնտեսությանը հաջողվել է որոշակիորեն հաղթահարել ճգնաժամային միտումները, անհրաժեշտ է կենտրոնանալ նոր խնդիրների վրա։

Պետք է նաեւ հնարավորություններ փնտրել բյուջետային համակարգի եկամուտներն ավելացնելու համար։ Միաժամանակ պետք է հասկանալ, որ եկամուտների աճը պետք է ապահովել առաջին հերթին գործող հարկերի վարչարարության բարելավման միջոցով։ Միաժամանակ հնարավոր է օպտիմալացնել հարկումը որոշակի ոլորտներում՝ խթանելու և ընդլայնելու ձեռնարկատիրական գործունեությունը, առաջին հերթին՝ նորարարական։

Գտածոներ և եզրակացություններ

Ռուսաստանում ստեղծվել է բավականին զարգացած բյուջետային համակարգ՝ հիմնված պետական ​​կառուցվածքի վրա՝ ամրագրված Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և այլ ակտերով՝ օգտագործելով ֆինանսական և բյուջետային ֆեդերալիզմի սկզբունքները: Հարկ է նշել նաև, որ ցանկացած պետության գոյության վերջնական արդյունքը նրա քաղաքացիների տնտեսական բարեկեցությունն ու բարգավաճումն է։ Հուսալի բյուջետային համակարգը պետության կարևորագույն կառույցներից է, հետևաբար, հիմնական նպատակին հասնելու համար պետությունը պետք է մշտապես զարգացնի և կատարելագործի բյուջետային համակարգը։

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջետային քաղաքականությունը սահմանված սոցիալ-տնտեսական նպատակներին հասնելու համար բյուջետային հարաբերությունների, սկզբունքների և գործառույթների օգտագործման համակարգ է:

Բյուջետային քաղաքականության հայեցակարգը մշակվում է պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության կանխատեսման նախագծի հետ միաժամանակ, պարունակում է հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի հիմնական խնդիրները։ Այն ամեն տարի հայտարարվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը:

Շուկայի պայմաններում բյուջետային քաղաքականությունը հիմնական լծակն է խնայողությունների հիմնական ուղղությունները, պետության ազդեցությունը սոցիալական արտադրության վրա որոշելու համար։ Բյուջետային քաղաքականության արդյունավետությունն ապահովելու համար դրա մշակման ընթացքում պետք է բավարարվեն որոշակի պահանջներ։

Ռուսաստանի ժամանակակից բյուջետային քաղաքականությունը պետք է լուծի մի շարք կարևոր խնդիրներ. կարևոր է թույլ չտալ կանխիկ դրամով դաշնային բյուջե կատարվող ընթացիկ հարկային վճարումների ծավալի կրճատում. Դաշնային բյուջեի կանխիկ միջոցները ռացիոնալ կառավարելու, բյուջեի հաշիվների մնացորդները նվազագույնի հասցնելու համար կարևոր է դաշնային բյուջեի բոլոր եկամուտներն ու միջոցները կենտրոնացնել իշխանությունների հաշիվների վրա: դաշնային գանձարան, աստիճանաբար անցնելով դաշնային գանձարանի մեկ հաշվին:

Սա խստորեն կապահովի նախատեսված է օգտագործման համարբյուջետային միջոցների միջոցներ; Դաշնային նպատակային ծրագրերի վերանայումը ուշացած է՝ ծրագրերի ֆինանսավորման ծավալները հստակեցնելու և պարզեցնելու համար՝ դրանք օպտիմալացնելու նպատակով և այլն։

Տեսական դրույթների ընդհանրացման հիման վրա բյուջետային համակարգի օպտիմալացումը նշանակում է, որ անհրաժեշտ է բարելավել կամ մշակել նոր մեթոդներ, տեխնիկա, մոտեցումներ, սկզբունքներ, տրամաբանական և մաթեմատիկական կախվածություններ, մոդելներ, ալգորիթմներ և օգտագործել դրանք բյուջեի օպտիմալ կառուցվածքը հիմնավորելու համար: համակարգը և դրա տարրերի միջև փոխհարաբերությունները:

Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ քաղաքական որոշման հիման վրա որևէ կոնկրետ առաջադրանքի իրականացումը չի լուծում բյուջեի կառուցման ընդհանուր խնդիրը։ Միայն համալիրում թվարկված բոլոր խնդիրների լուծումը կարող է լուծել բյուջետային գործընթացի խնդիրը և մոտեցնել այն լավագույն տարբերակ.

Օգտագործված գրականության ցանկ

Կարգավորող նյութեր.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն / Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ի դաշնային սահմանադրական օրենք // Росийская Газета. - 2009. - 21 հունվարի.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք / Ռուսաստանի Դաշնության 1998 թվականի հուլիսի 31-ի Դաշնային օրենք // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 1998. - թիվ 31։ - Հոդ.3823.

հարկային կոդըՌԴ. Մաս առաջին / Ռուսաստանի Դաշնության 1998 թվականի հուլիսի 31-ի Դաշնային օրենք // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 1998. - թիվ 31։ - Հոդ.3824.

Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի հունվարի 11-ի Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության հաշվապահական պալատի մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. - 1995. - թիվ 3: - Հոդ.167.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի մարտի 11-ի թիվ 148 «Պարտադիր ապահովագրավճարների հաշվարկման և վճարման կանոնները հաստատելու մասին». կենսաթոշակային ապահովագրությունգերազանցող չափով հաստատագրված վճարի տեսքով նվազագույն չափըհաստատագրված վճար» // Росийская Газета. - 2003. - 15 մարտի.

Թաթարստանի Հանրապետության օրենքը Թաթարստանի Հանրապետության 2010 թվականի բյուջեի մասին: Ընդունվել է Թաթարստանի Հանրապետության Պետական ​​խորհրդի կողմից 2009 թվականի նոյեմբերի 24-ին (փոփոխված է Թաթարստանի Հանրապետության 2009 թվականի հունիսի 21-ի թիվ 45-ZRT օրենքով):

Թաթարստանի Հանրապետության օրենքը թիվ 96-ԶՌՏ «Թաթարստանի Հանրապետության 2012 թվականի բյուջեի և 2013 և 2014 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին». Ընդունվել է Թաթարստանի Հանրապետության պետական ​​խորհրդի կողմից 2011 թվականի նոյեմբերի 30-ին։

Հատուկ գրականություն:

Ալեքսանդրով Ի.Մ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը. 2-րդ հրատ. - M.: Dashkov i K, 2009. - 486 p.

Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսներ. Ընդհանուր տակ խմբ. Matskulyaka I. D. 2-րդ հրատ., վերանայված: և լրացուցիչ - M.: RAGS, 2010. - 640 p.

Կովալենկո Ա.Յու., Պարիգինա Վ.Ա., Թեդեև Ա.Ա. Ֆինանսները դիագրամներում և աղյուսակներում՝ մեկնաբանություններով։ M.: Eksmo, 2010. - 320 p.

Միսլյաևա Ի.Մ. Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսներ. 2-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ - M.: Infra-M, 2010. - 360 p.

Նիկոլաևա Տ.Պ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը. M.: EAOI, 2009. - 234 p.

Աստապով Կ.Լ. բյուջեն և դրամավարկային քաղաքականությունճգնաժամի մեջ // Ֆինանսներ. - 2011. - թիվ 6: Ս.27-31.

Բոլոնին Ա.Ն. բյուջեն և հարկային քաղաքականությունՌուսաստանի Դաշնությունը ներկա փուլում // Միկրոէկոնոմիկա. - 2011. - թիվ 6: - P.9-12.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը 2010-2012 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ // Պարլ. թերթ. - 2009. - 29 մայիսի. - P.5-8.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը 2011-2013 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ // Ֆինանսներ. - 2010. - թիվ 7: - P.3-9.

Գլազև Ս. Գալիս են ոչ միայն երեք կորցրած տարիներ (2011-2013 թվականների կանխատեսման և բյուջեի պարամետրերի վերաբերյալ) // Ռոս. տնտ ամսագիր. - 2010. - թիվ 4: - P.3-10.

Եվդոկիմով Ա.Ն. Բյուջեն որպես բյուջետային համակարգի տարր՝ ներքին և Արտասահմանյան փորձ// Ֆինանսներ. ճիշտ. - 2010. - թիվ 7: - էջ 13-20.

Լեբեդինսկայա Ե. Արդյունավետության բարձրացումը բյուջետային քաղաքականության հիմնական խնդիրն է // The Economist. - 2011. - թիվ 2: - Պ.51-62.

Քննարկվում են մարզերի և քաղաքապետարանների բյուջետային քաղաքականության հիմնախնդիրները // Ֆինանսական տեղեկագիր՝ ֆինանսներ, հարկեր, ապահովագրություն, հաշվապահություն. - 2010. - թիվ 6: էջ.65-68.

Տիմոխինա Ե. Ճգնաժամի ընթացքում Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի կայունության վերլուծություն // Տնտեսագիտության հարցեր. - 2011. - թիվ 1: - էջ 26-38.

Ինտերնետային ռեսուրսներ.

21. http://minfin.ru/ru/reforms/budget

.

Կրկնուսույց

Թեմա սովորելու օգնության կարիք ունե՞ք:

Մեր փորձագետները խորհուրդ կտան կամ կտրամադրեն կրկնուսուցման ծառայություններ ձեզ հետաքրքրող թեմաներով:
Հայտ ներկայացնելնշելով թեման հենց հիմա՝ խորհրդատվություն ստանալու հնարավորության մասին պարզելու համար:

Սա մեծ մասամբ պետության հետևողական հակաճգնաժամային գործողությունների արդյունքն էր՝ ուղղված բյուջետային և ֆինանսական համակարգի կայունության պահպանմանը և ճգնաժամից առավել տուժած տնտեսության ճյուղերին:

Եվ ինչ շատ կարևոր է, մեզ հաջողվեց պահպանել սոցիալական կայունությունը, մեղմել ճգնաժամի սոցիալական հետևանքները և ապահովել պետական ​​աջակցության ծավալների իրական աճը ամենաքիչ պաշտպանված կատեգորիայի քաղաքացիներին, հատկապես թոշակառուներին, նույնիսկ ծանր տնտեսական պայմաններում։ Աշխատաշուկայում ակտիվ միջոցառումների իրականացումը հնարավորություն տվեց կայունացնել գործազրկության մակարդակը։

Բյուջետային քաղաքականության գործիքների պատշաճ կիրառումը հնարավորություն տվեց ձևավորել նման միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական աջակցություն:

Ճգնաժամը ընդգծեց այն հիմնական խնդիրը, որը խոցելի է դարձնում Ռուսաստանի տնտեսությունը համաշխարհային շուկաների տատանումներից, ընդհանուր առմամբ՝ համաշխարհային տնտեսական իրավիճակի փոփոխություններից։ Երկրի տնտեսությունը դեռևս կախված է ապրանքային շուկաներից։ Դեռևս չեն ստեղծվել բավարար պայմաններ և խթաններ ժամանակակից տեխնոլոգիաների ներդրման և զարգացման, տնտեսության էներգետիկ և բնապահպանական արդյունավետության և աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման, տնտեսության ոլորտների և արդյունաբերության զարգացման համար, որոնք արտադրում են ավելացված արժեքի բարձր տեսակարար կշիռ, նորարարական նախագծերի իրականացման, և ընդհանրապես երկրի սոցիալ-տնտեսական համակարգի արդիականացման համար։

Ռուսաստանի տնտեսության այս առանձնահատկությունները որոշում են դրա հետագա զարգացման մարտահրավերների և ռիսկերի լայն շրջանակ:

Դրանցից ամենագլխավորները կապված են այն վտանգի հետ, որ գերակշռող ծավալուն և ժամանակավոր գործոնների (նավթի գների աճ և այլն) գործողության հետևանքով սովորական դարձած տնտեսության իրավիճակի կարճատև բարելավումը կհանգեցնի. ինչպես նախկինում բազմիցս է եղել, չհիմնավորված հանդարտվել և թույլ չի տա օգտագործել երկրի տնտեսությունը թարմացնելու և արդիականացնելու հնարավորությունը։

Այսօր, երբ Ռուսաստանի տնտեսությանը հաջողվել է որոշակիորեն հաղթահարել ճգնաժամային միտումները, անհրաժեշտ է կենտրոնանալ նոր խնդիրների վրա։

II. ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԸ ԵՎ ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԸ ԵՎ ԱՊԱԳԱՅԻ ՀԵՌԱՆԿԱՐՆԵՐԸ 2011-2013 ԹԹ.

Բյուջետային քաղաքականությունը, որպես տնտեսական քաղաքականության բաղկացուցիչ մաս, պետք է ուղղված լինի տնտեսության համապարփակ արդիականացմանը, դրա արդյունավետության և մրցունակության բարձրացման, երկարաժամկետ կայուն զարգացման, ներդրումային միջավայրի բարելավման և կոնկրետ արդյունքների հասնելու պայմաններ ստեղծելուն։

Անհրաժեշտ է հստակ պատկերացում հարկաբյուջետային քաղաքականության ցանկացած միջոցառման իրականացման հետևանքների առումով՝ դրանց ազդեցության վրա դրված նպատակներին հասնելու ուղղությամբ առաջընթացի տեմպերի վրա:

Ծախսային նոր պարտավորությունները պետք է կատարվեն միայն դրանց արդյունավետության մանրակրկիտ գնահատման հիման վրա, և եթե առկա են ռեսուրսներ՝ ապահովելու դրանց կատարումը ընդունված բյուջետային սահմանափակումների շրջանակներում:

Դրա հիման վրա անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

Առաջին. Մակրոտնտեսական կայունության ապահովում, որը ներառում է, ի թիվս այլ բաների, հավասարակշռված բյուջե, բյուջեի դեֆիցիտի հետևողական կրճատում և կանխատեսելի գնաճի պարամետրեր։ Արդեն բյուջեի նախորդ հաղորդագրության մեջ դրված էր դեֆիցիտի չափը սահմանափակելու և հետևողականորեն նվազեցնելու խնդիր։ Այն մնում է արդիական, հատկապես այնպիսի միջավայրում, որտեղ նավթի գները բավականին բարձր մակարդակի վրա են: բարձր մակարդակիսկ տնտեսությունը վերականգնման որոշ նշաններ է ցույց տալիս։

Առաջարկում եմ ելնել 2013 թվականին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2009 թվականի մակարդակի համեմատ առնվազն կիսով չափ կրճատելու անհրաժեշտությունից։

Միջնաժամկետ հեռանկարում նավթի և գազի եկամուտների օգտագործումը պետք է սահմանափակվի՝ կենտրոնանալով նավթի արժեքի ողջամիտ կանխատեսող գնահատականներով դաշնային բյուջեի հավասարակշռվածության ապահովման վրա: Երկրորդ. Երկարաժամկետ ռազմավարական և բյուջետային պլանավորման համակարգում.

Ռազմավարական պլանավորումը շարունակում է վատ կապված լինել բյուջեի պլանավորման հետ, չկա գործիքների ամբողջ փաթեթի (բյուջե, հարկեր, սակագներ, մաքսային, կանոնակարգում) հանրային քաղաքականության նպատակներին հասնելու գործում իրենց դերի, ինչպես նաև ընթացիկ ծախսային պարտավորությունների գնահատման հետ կապված:

Պետք է սթափ գնահատել ռազմավարական խնդիրների առաջնահերթությունը՝ դրանք համեմատելով իրական հնարավորությունների հետ։ Միայն ռազմավարական որոշումներ կայացնելու ինտեգրված մոտեցումը, որը լիովին հաշվի կառնի ճգնաժամի դասերը և Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման նոր ներքին ու արտաքին պայմանները, հնարավորություն կտա վերաբաշխել ռեսուրսները՝ հօգուտ պետական ​​քաղաքականության արդյունավետ ոլորտների:

Ճգնաժամային ժամանակաշրջանում հետին պլան է մղվել ֆինանսական զարգացման երկարաժամկետ ծրագրերի մշակման խնդիրը։ Տնտեսական կյանքի նորմալացման հետ մեկտեղ անհրաժեշտ է վերադառնալ տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ ծրագրերի մշակմանը, որոնք, ի թիվս այլ բաների, պետք է ներառեն տնտեսական իրավիճակի հնարավոր կրկին վատթարացման սցենարներ։

Երկարաժամկետ բյուջետային ռազմավարություն մշակելու համար անհրաժեշտ կլինի ընդլայնել հորիզոնը և բարձրացնել տնտեսական կանխատեսումների հուսալիությունը, որը պետք է հիմնված լինի շուկայական պարամետրերի և մակրոտնտեսական ցուցանիշների ողջամիտ գնահատականների վրա, որոնք կախված են բյուջեի ծախսերից:

Անհրաժեշտ է ներդնել հստակ կանոններ առկա ծախսային պարտավորությունների ծավալը գնահատելու համար և նոր ծախսային պարտավորությունների ընդունման ընթացակարգեր՝ նախատեսելով դրանց ֆինանսատնտեսական հիմնավորումների հավաստիության պատասխանատվությունը:

Նոր նախաձեռնությունները դիտարկելիս թերզեկուցելու պրակտիկան ֆինանսական գնահատումարդեն իսկ ընդունված և, թվում է, մանրակրկիտ հիմնավորված որոշումների հետ կապված ծախսերի հետագա տարեկան աճով, անընդունելի է։

Ցանկացած առաջարկվող նոր լուծում պետք է վերլուծվի իր ֆինանսական աջակցության և երկրի ռազմավարական զարգացման նպատակների իրագործմանը նպաստելու տեսանկյունից:

Երրորդ. Ապահովել, որ բյուջետային համակարգը կենտրոնացած է կոնկրետ արդյունքների հասնելու վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն աշխատում է փոխկապակցված միջոցառումների փաթեթի ստեղծման վրա՝ բարելավելու պետական ​​կառավարման ամբողջ համակարգի արդյունավետությունը: Այս խնդիրներն արտացոլված են մինչև 2012թ. ժամանակահատվածի բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացման ծրագրում, որը հիմնված է գործադիր իշխանության բոլոր մակարդակների գործունեության ծրագրային-նպատակային սկզբունքների վրա, ներառյալ նրանց անկախության ընդլայնումը և պատասխանատվության բարձրացումը: ընդունված որոշումները. 2012 թվականից սկսած դաշնային բյուջեի զգալի մասը պետք է ներկայացվի երկարաժամկետ փաթեթի տեսքով. կառավարության ծրագրերը.

Պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների իրավական կարգավիճակի փոփոխություններն ուղղված են պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատչելիության և որակի բարձրացմանը (համապատասխան. դաշնային օրենքըհունվարի 1-ից ուժի մեջ է մտնում 2011թ անցումային շրջանմինչև 2012 թվականի հուլիսի 1-ը):

Այս որոշումների գործնական իրականացումը վերջապես հնարավորություն կտա ազատվել միայն հաստատության գոյության փաստի համար վճարելուց՝ անկախ նրա աշխատանքի արդյունքներից։

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն, տարածաշրջանային և տեղական վարչակազմերպարտավոր են ապահովել պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների գործունեության նոր սկզբունքների համակարգված ներդրումը, դրա իրական ազդեցությունը քաղաքացիների վրա։

Չորրորդ. Նորարարության աջակցության գործիքների մշակում և ներդրում:

Անհրաժեշտ է սկսել աշխատանքները հարկադիր հակաճգնաժամային միջոցառումների աստիճանական կրճատման ուղղությամբ։ Ճգնաժամի ընթացքում պետությունը լուրջ աջակցություն է ցուցաբերել տնտեսության բազմաթիվ ճյուղերի և կոնկրետ ձեռնարկությունների, տարբեր միջոցառումներայս աջակցությունը շարունակվում է նաև այսօր։ Այնուամենայնիվ, կառավարության աջակցությունը նախկինում արտոնյալ պայմաններերկար ժամանակ չի կարող տրամադրվել:

Պետությունը չպետք է փոխարինի մասնավոր հատվածին կամ նրա համար ընտրի զարգացման հեռանկարային ոլորտներ։ Հաշվի առնելով դա՝ աջակցության նախընտրելի ձևը պետք է լինի որոշակի ծրագրերի համաֆինանսավորումը կամ պետական-մասնավոր հատված համագործակցության միջոցով արդիականացմանը նպաստող գործունեության խթանումը:

Առաջիկա երեք տարիներին անհրաժեշտ է ապահովել ինովացիոն համակարգի և ներդրումային միջավայրի ձևավորման ինտեգրված մոտեցում, պայմաններ ստեղծել ինովացիոն զարգացման ամբողջական ցիկլի համար, այդ թվում՝ ապահովելով մակրոտնտեսական կայունություն, պաշտպանելով մրցակցությունը և սեփականությունը։ իրավունքները և վերացնել վարչական խոչընդոտները։

Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է մշակել և գործնականում կիրառել նորարարական տեխնոլոգիաների ներդրման և աջակցության հատուկ մեխանիզմներ, առաջին հերթին այնպիսի ոլորտների նախագծերի շրջանակներում, ինչպիսիք են էներգաարդյունավետությունը, բժշկական սարքավորումները և դեղագործությունը, տիեզերքը և հեռահաղորդակցությունը, միջուկային տեխնոլոգիաները, ռազմավարական համակարգիչը: տեխնոլոգիաներ և ծրագրային ապահովում։

Արդիականացման ռազմավարության իրականացման նախագծային մոտեցումը պետք է արտացոլվի Սկոլկովո ինովացիոն կենտրոնի գործունեության մեջ, որի առնչությամբ անհրաժեշտ է շուտափույթ ապահովել գիտական, ձեռնարկատիրական և այլ գործունեության իրականացման համար հատուկ իրավական ռեժիմի ստեղծում: հնարավորինս հեշտացնելով այս նախագծի մասնակիցների համար նորարարական մշակումների իրականացման պայմանները։

Միևնույն ժամանակ, նորարարությանն աջակցությունը չպետք է սահմանափակվի առանձին նախագծերի իրականացմամբ: Յուրաքանչյուր պետական ​​ծրագիր պետք է համապատասխանի նորարարական միջավայրի ստեղծման պահանջներին, ներառյալ մարդկային կապիտալի զարգացումը, նորարարական արտադրանքի նկատմամբ պետական ​​պահանջարկի ձևավորումը և ներդրումային միջավայրի բարելավումը։

Անհրաժեշտ է բարձրացնել պետական ​​ներդրումների օգտագործման արդյունավետությունը։ Այն խնդիրների հետ մեկտեղ, որոնց համար լիովին պատասխանատու է պետությունը, դրանք պետք է դառնան մասնավոր հատվածի միջոցների ներդրման կատալիզատոր այն ոլորտներում և ծրագրերում, որտեղ բյուջետային միջոցների օգտագործմանը զուգահեռ հնարավոր է և նպատակահարմար է ներգրավել արտաբյուջետային ռեսուրսներ։ Միաժամանակ, արժե ավելի ինտենսիվ օգտագործել պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության մեխանիզմները։

Դաշնային գույքի սեփականաշնորհումը պետք է իրականացվի ավելի ակտիվ, այդ թվում՝ խոշոր ներդրումային գրավիչ ընկերությունների հաշվին։ Նպատակը ոչ միայն բյուջեի եկամուտների ավելացումն է, այլ նաև մրցակցության և ներդրումային բարենպաստ միջավայրի աջակցությունը, առանց որի չի կարելի հույս դնել տնտեսության արդիականացման և նորարարական զարգացման ոլորտում լայնածավալ բարելավումների վրա։

Արտաքին շուկայում ռուսական արտադրանքի մրցունակությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է ակտիվորեն օգտագործել առևտրային առաքելությունների ներուժը, կատարելագործել արտահանման վարկերի, արտահանման ապահովագրության և պետական ​​երաշխիքների տրամադրման համակարգը։ Խոսքը առաջին հերթին վերաբերում է բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության, միջուկային և էներգետիկայի, ինչպես նաև ռազմական տեխնիկայի արտադրանքի արտահանմանը։

Հինգերորդ. Մարդկային կապիտալի որակի բարելավում.

Առանց որակյալ մասնագետների, տաղանդավոր գիտնականների, առանց որակյալ կրթության և շարունակական մասնագիտական ​​պատրաստվածության հնարավոր չէ արդիականացում։

Պետք է ձգտել մեծացնել մեր երկրի գիտական ​​ներուժը, կուտակել մտավոր սեփականության օբյեկտներ, ապահովել սերունդների շարունակականությունը գիտահետազոտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման ասպարեզում, ներգրավել և պահել երիտասարդներին դրանում։

Բացի մեր սեփական գիտական ​​դպրոցները զարգացնելուց, պետք է ուշադրություն դարձնել օտարերկրյա բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների ներգրավմանը, ինչպես նաև օտարերկրյա ուսումնական հաստատություններում ռուս մասնագետների հմտությունների բարելավմանը:

Լուրջ ուշադրություն պետք է դարձնել ինչպես կրթությանը, այնպես էլ քաղաքացիների առողջության բարելավմանը, առողջ ապրելակերպի ձևավորմանը, աշխատանքի ու ստեղծագործական գործունեության ավելացման համար պայմանների ստեղծմանը։

Ձևավորվող պետական ​​ծրագրերի շրջանակներում պետք է շարունակել աշխատանքը ազգային առաջնահերթ նախագծերի վրա, որոնց իրականացման մեխանիզմներն ապացուցել են իրենց արդյունավետությունը։

III. ԲՅՈՒՋԵԱՅԻՆ ԾԱԽՍԵՐԻ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԳԵՐԱՀԱՅՏՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ

2011-2013 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերը ձեւավորելիս առաջարկվում է Հատուկ ուշադրությունկենտրոնանալ հետևյալ հիմնական հարցերի վրա.

Առաջին. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության արդյունավետության բարձրացում.

Պետությունն ապահովելու է օրենքով սահմանված վճարման բոլոր պարտավորությունների անվերապահ կատարումը սոցիալական նպաստներև հատուցում։

Միաժամանակ, բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը պետք է վերակողմնորոշվի կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին աջակցելու համար, այդ թվում՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային առանձնահատկությունները։ Այս առումով հնարավոր եմ համարում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների լիազորությունների ընդլայնումը սոցիալական քաղաքականության գործիքների ձևավորման և կիրառման գործում:

Կենսաթոշակային համակարգի առջեւ երկարաժամկետ լուրջ խնդիրներ են. Համաձայն ժողովրդագրական կանխատեսումներԱռաջիկա 20 տարիներին մենք ականատես կլինենք աշխատունակ բնակչության թվի զգալի անկմանը և տարեցների աճին։

Անհրաժեշտ է մշակել կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ զարգացման հստակ ծրագիր՝ ապահովելով կենսաթոշակների սոցիալապես ընդունելի մակարդակ աշխատավարձի համեմատ (առնվազն այն չափի սահմաններում, որով գանձվում են սոցիալական վճարները) և միևնույն ժամանակ բացառելով ցանկացած տոկոսադրույքի հետագա աճ սոցիալական վճարներև կենսաթոշակային համակարգի դեֆիցիտի աճ։

Երկրորդ. Պետական ​​հատվածի աշխատողների աշխատավարձային ֆոնդերի և զինվորական անձնակազմի դրամական նպաստի ավելացման հնարավորությունների գնահատում.

Հաշվի առնելով տնտեսության մեջ աշխատավարձերի դինամիկան և գնաճի անկումը, հնարավոր եմ համարում 2011թ. դաշնային աշխատողների համար հասարակական հաստատություններ(կամ բյուջեի սուբսիդավորման ծավալը և ինքնավար հաստատություններհամապատասխան գումար) և նպաստդատավորներ և դատախազներ, իսկ 2011 թվականի սեպտեմբերի 1-ից՝ կրթաթոշակային հիմնադրամ։

Առաջարկում եմ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը դիտարկել դաշնային պետական ​​ծառայողների աշխատանքի արդյունավետության բարձրացման մեխանիզմների հարցը, այդ թվում՝ երեք տարվա ընթացքում նրանց թիվը մինչև 20 տոկոսով կրճատելու հնարավորությունը, իսկ բյուջեի մինչև 50 տոկոսը թողնելը: խնայողությունները դաշնային կառավարման մարմինների տրամադրության տակ:

Երրորդ. Կրթության, առողջապահության և սոցիալական ծառայությունների զարգացում.

Պետք է լինի և՛ կրթության որակի բարելավումը, և՛ կրթության և տնտեսության արդիականացման կապը, և՛ որակյալ մասնագետների աշխատաշուկայի կարիքների բավարարումը ոչ միայն բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթությամբ, այլև միջնակարգ և նախնական մասնագիտական ​​կրթությամբ: ապահովված է։

Համապատասխան պետական ​​ծրագրերի շրջանակներում անհրաժեշտ է ապահովել «Մեր նոր դպրոցը» ազգային կրթական նախաձեռնության իրականացումը, շարունակել դաշնային համալսարանների և ազգային հետազոտական ​​համալսարանների զարգացումը և համախմբել դրական արդյունքները։ բնակչության քաղաքականությունըձեռք է բերվել մեծապես «Առողջություն» ազգային նախագծի իրականացման շնորհիվ:

Առողջ ապրելակերպի ձևավորմանը, մասսայական ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի զարգացմանն ուղղված աշխատանքը համարում եմ ապագա զարգացման կարևոր ներդրում։

Սոցիալական բյուջեի ծախսերը պլանավորելիս հրամայական է միջոցներ տրամադրել սոցիալական օբյեկտների, առաջին հերթին երեխաներին (ներառյալ դպրոցական շենքերը վթարային վիճակից հեռացնելը) և տարեցներին ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունների համապարփակ անվտանգությունն ապահովող միջոցառումների իրականացման համար։ ապահովելու հաշմանդամություն ունեցող անձանց սոցիալական ոլորտ օբյեկտներ և ծառայություններ: Չորրորդ. Երկրի պաշտպանունակության ապահովում.

Ազգային պաշտպանության ծախսերի ֆինանսավորումը պետք է հնարավորություն տա լուծել Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի առջև ծառացած բոլոր խնդիրները, ներառյալ զենքի նոր տեսակների ձեռքբերումը, մարտական ​​պատրաստության ապահովումը, զինվորական անձնակազմի դրամական նպաստի ինդեքսավորումը և բարեփոխումը: (հաշվի առնելով նրանց ընդհանուր թվաքանակի կրճատումը և Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի կառուցվածքի բարելավումը), զինվորական անձնակազմի սոցիալական երաշխիքների իրականացումը.

Առաջնահերթություններից մեկը զինվորականներին բնակարանով ապահովելն է։ Մինչև 2010 թվականի վերջ պետք է կատարվեն կարիքավոր զինծառայողներին մշտական ​​կացարանով ապահովելու նախկինում ստանձնած բոլոր պարտավորությունները, մինչև 2012 թվականը՝ ծառայողական բնակարաններով։

2011 թվականից պետք է սկսվի 2011-2020 թվականների սպառազինության պետական ​​ծրագրի իրականացումը, որը նախատեսում է զորքերի համապարփակ վերազինում. ժամանակակից տեսարաններզենքի և ռազմական տեխնիկայի նոր համակարգեր և մոդելներ. Ռազմարդյունաբերական համալիրի բարեփոխման նոր դաշնային թիրախային ծրագիրը պետք է ուղղված լինի սպառազինությունների պետական ​​ծրագրի իրականացմանը։

Հինգերորդ. Ներքին գործերի մարմինների բարեփոխում. Անհրաժեշտ է ապահովել ներքին գործերի մարմինների գործունեության արդյունավետության բարձրացում։

2012 թվականից հանրային անվտանգության ոստիկանության ֆինանսական աջակցությունն ամբողջությամբ կֆինանսավորվի դաշնային բյուջեից։ Արդեն այսօր անհրաժեշտ է նախապատրաստվել Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունների և համապատասխան ֆինանսական հոսքերի նման լուրջ փոփոխության։

Վեցերորդ. Տրանսպորտային ենթակառուցվածքների զարգացում.

Զարգացած տրանսպորտային ենթակառուցվածքի առկայությունն է անհրաժեշտ պայմանտնտեսական աճ և ներդրումային ակտիվության աճ։ Տրանսպորտային ենթակառուցվածքների կատարելագործումը ժամանակակից նորարարական տեխնոլոգիաների ներդրմամբ շարունակում է մնալ միջնաժամկետ հիմնական խնդիրներից մեկը։

Միաժամանակ անհրաժեշտ են նոր մոտեցումներ մասնավոր ներդրումների ներգրավմամբ ենթակառուցվածքային նախագծերի իրականացման, այդ թվում՝ կյանքի ցիկլի պայմանագրերի կնքման պայմանների վերաբերյալ։

Այս առումով բյուջետային քաղաքականության առաջնահերթություններից մեկը պետք է լինի կայուն ֆինանսական աջակցությունը ճանապարհների պահպանմանն ու զարգացմանը։ Սա պահանջում է բոլոր հարցերի մանրամասն ուսումնասիրություն, այդ թվում՝ ճանապարհային ֆոնդերի համակարգի ստեղծման հետ կապված՝ հաշվի առնելով ինչպես սոցիալական արդարության, այնպես էլ տնտեսական արդյունավետության չափանիշները։

Անհրաժեշտ է ապահովել տրանսպորտում հասարակական անվտանգության ինտեգրված համակարգի գործունեությունը, առաջին հերթին մետրոյում և հասարակական տրանսպորտի այլ տեսակներում։

Յոթերորդ. Տնտեսության աջակցության մասշտաբների և ձևերի օպտիմալացում.

Տնտեսությանն աջակցող բյուջետային ծախսերի անվերապահ առաջնահերթությունը պետք է լինի տնտեսության արդիականացման և տեխնոլոգիական զարգացման ապահովմանն ու էներգաարդյունավետության բարձրացմանն ուղղված նորարարական նախագծերի և գիտական ​​կարևորագույն զարգացումների աջակցությունը (նախագծեր, որոնք հաստատվել են ՀՀ նախագահին առընթեր հանձնաժողովի կողմից։ Ռուսաստանի Դաշնություն Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացման և տեխնոլոգիական զարգացման համար):

Ներքին ինովացիոն նախագծերին աջակցելու համար բյուջետային դրամաշնորհների հատկացման մեխանիզմը պետք է ուղղված լինի ազգային առաջնահերթությունների ապահովմանը:

Միևնույն ժամանակ, բիզնեսը պետք է ֆինանսավորվի հիմնականում իրենց ապրանքների և ծառայությունների վաճառքի միջոցով, իսկ բյուջետային աջակցությունը կարող է լինել միայն խթանող, բազմապատկիչ միջոց և չպետք է ապահովի ֆինանսավորման հիմնական մասը:

IV. ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԵԿԱՄՈՒՏՆԵՐԻ ՍՏԵՂԾՄԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ.

Պետք է նաեւ հնարավորություններ փնտրել բյուջետային համակարգի եկամուտներն ավելացնելու համար։ Միաժամանակ պետք է հասկանալ, որ եկամուտների աճը պետք է ապահովվի առաջին հերթին՝ բարելավելով գործող հարկերի վարչարարությունը։ Միաժամանակ հնարավոր է օպտիմալացնել հարկումը որոշակի ոլորտներում՝ խթանելու և ընդլայնելու ձեռնարկատիրական գործունեությունը, առաջին հերթին՝ նորարարական։

Պետության հարկային քաղաքականությունը երկարաժամկետ հեռանկարում պետք է ուղղված լինի տնտեսության նորարարական զարգացման պայմանների ապահովմանը` նոր ապրանքների, աշխատանքների (ծառայությունների) արտադրության խթանմանը և դրանց նկատմամբ պահանջարկի խթանմանը:

Արդյունքում անհրաժեշտ է գործողություններ իրականացնել հետևյալ հիմնական ոլորտներում.

Նախ՝ անհրաժեշտ է աջակցել այն ընկերություններին, որտեղ ինտելեկտուալ աշխատանքը գլխավորն է։

Նման ընկերություններում հարկային բեռի զգալի մասը բաժին է ընկնում աշխատավարձի ֆոնդին։ Հետևաբար, նրանց աջակցելու համար անհրաժեշտ է մինչև 2015 թվականն ընկած ժամանակահատվածում, իսկ կազմակերպությունների առանձին կատեգորիաների համար՝ մինչև 2020 թվականը, ապահովագրավճարների ընդհանուր դրույքաչափը նվազեցնել մինչև 14 տոկոս ապահովագրված տարեկան հասույթի շրջանակներում:

Երկրորդ՝ անհրաժեշտ է լրացուցիչ պայմաններ ստեղծել ինովացիոն ակտիվության բարձրացման համար։

Մասնավորապես, կորպորատիվ եկամտահարկի հարկային բազան որոշելիս պետք է հաշվի առնել հարկ վճարողների ծախսերը՝ ենթալիցենզային պայմանագրերով համակարգչային ծրագրերի և տվյալների բազաների օգտագործման իրավունքի ձեռքբերման, ինչպես նաև իրավունքների օգտագործման համար միանվագ վճարումները: ինտելեկտուալ գործունեության արդյունքները և անհատականացման միջոցները.

Տնտեսության և արժեզրկման քաղաքականության մեջ նորարարություններին աջակցելու ռեզերվ կա։ Արժեզրկումը հաշվարկելու համար կարևոր է ոչ միայն հիմնական միջոցների ֆիզիկական կյանքը, այլ նաև այլ գործոններ, օրինակ՝ տեխնոլոգիայի զարգացման արագությունը, հիմնական միջոցների նորացման պարտադրումը, դրանց շահագործման ժամկետը լրանալուց առաջ շահագործումից հանելը։ ֆիզիկական տերմինծառայություններ։

Երրորդ, «Սկոլկովո» ինովացիոն կենտրոնում նորարարական գործունեության իրականացումը խթանելու համար ծրագրի մասնակիցների համար պետք է տրամադրվեն հետևյալ արտոնությունները. ծրագրի մասնակիցների կողմից պարտադիր ապահովագրավճարները պետք է վճարվեն 14 տոկոս դրույքաչափով, եկամտահարկ, կորպորատիվ գույքահարկ և հողի հարկ՝ 0 տոկոս դրույքաչափով. Ինչ վերաբերում է ավելացված արժեքի հարկին, ապա դրա վճարումից ազատումը պետք է իրականացվի՝ կախված հարկ վճարողի ընտրությունից։

Այս արտոնությունները պետք է վավեր լինեն ծրագրի մասնակիցների համար 10 տարի՝ սկսած նրանց գրանցման օրվանից կամ մինչև այն պահը, երբ կազմակերպության կողմից ստացված շահույթի ընդհանուր գումարը կգերազանցի 300 միլիոն ռուբլին այն տարվան հաջորդող տարվա սկզբից, երբ հասույթի չափը: ստացված նման կազմակերպությունը գերազանցել է 1 միլիարդ ռուբլին։

Չորրորդ՝ պահանջվում է խթանել էներգախնայողությունը և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործումը։

Մասնավորապես, պետք է ավելի ակտիվ օգտագործել հանրային քաղաքականության այնպիսի գործիքներ, ինչպիսիք են շահագործման հանձնված էներգաարդյունավետ սարքավորումների արագացված մաշվածությունը և ներդրումային հարկային արտոնությունների տրամադրումը:

Տնտեսություն նոր տեխնոլոգիաների ներդրումն ապահովելու համար էներգաարդյունավետ սարքավորումներ շահագործող կազմակերպություններին նպատակահարմար է ազատել գույքահարկից դրա գործարկման օրվանից 3 տարի ժամկետով։ Քանի որ այս հարկը տարածաշրջանային հարկ է, լրացուցիչ դաշնային արտոնությունների ներդրումը պետք է փոխհատուցվի ներկայումս գործող այլ արտոնությունների վերացումով:

Հինգերորդ՝ սոցիալական ոլորտի զարգացման համար անհրաժեշտ է մասնավոր ներդրումներ ներգրավել առողջապահության և կրթական համակարգերում։ Այդ նպատակով առաջարկում եմ այդ ոլորտներում գործող կազմակերպություններին ազատել եկամտահարկից (առնվազն մինչև 2020 թվականը)՝ անկախ նրանց սեփականության ձևից։ Միևնույն ժամանակ, համապատասխան արտոնությունները պետք է վերաբերեն միայն այն գործունեության տեսակներին, որոնք կրում են սոցիալապես նշանակալի բնույթ։

Վեցերորդ՝ միջնաժամկետ հեռանկարում անհրաժեշտ է ավելի ընդլայնել և ամրապնդել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների հարկային բազան։ Հարկ վճարողների շրջանակը պետք է ընդլայնվի նոր ակտիվ տնտեսվարող սուբյեկտների ի հայտ գալու պատճառով։

Անհրաժեշտ է արագացնել անշարժ գույքի հարկի ներդրման նախապատրաստումը, ներառյալ համապատասխան կադաստրների ձևավորումը, ինչպես նաև մշակել այնպիսի համակարգ, որը հնարավորություն կտա այդ հարկը գանձել՝ ելնելով. շուկայական արժեքըցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքների համար չհարկվող նվազագույնով հարկվող գույք:

Յոթերորդ՝ հարկային վարչարարության բարելավման խնդիրները մնում են արդիական։ Անհրաժեշտ է գույքագրել և գնահատել արդեն իսկ ընդունված հարկային և մաքսային խրախուսման մեխանիզմների սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա ազդեցության արդյունավետությունը։

Չի կարելի թույլ տալ, որ դրանց իրականացումը կապված լինի բարդ ընթացակարգերի հետ, որոնք ավելի շատ կրում են վերաապահովագրական բնույթ և էապես բարդացնում են կազմակերպությունների տնտեսական կյանքն ու քաղաքացիների առօրյան։

Հարկային վերահսկողության հուսալիությունը չպետք է վատթարացնի բարեխիղճ հարկ վճարողների գործունեության պայմանները։

Խնդիր կա նաև ավելացված արժեքի հարկի փոխհատուցման հետ կապված։ Հերթական անգամ նման վարչարարության «ծախսը» պետք է գնահատել թե՛ հարկատուի, թե՛ պետության համար՝ ուշադրություն դարձնելով առաջին հերթին «հիմնավորող փաստաթղթերի» ավելորդությանը և դրանց վրա դրված պահանջներին։

Ութերորդ՝ այս ընթացքում հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել անուղղակի հարկերի վարչարարության և անդամ երկրների միջև ներմուծման մաքսատուրքերի բաշխման վերաբերյալ Մաքսային միության շրջանակներում ձեռք բերված պայմանավորվածությունների կատարման անխափան և արդյունավետ աշխատանքին։ մաքսային միություն։

V. ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ՄԻՋԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՈԼՈՐՏՈՒՄ

Միջբյուջետային հարաբերությունների ոլորտում անհրաժեշտ է ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների ֆինանսական անկախության ընդլայնումը, դրանց ազդեցության հնարավորությունները տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների եկամուտների բազայի ամրապնդման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորություններին ֆինանսական աջակցության մակարդակի բարձրացումը սեփական եկամուտների հաշվին նախապայման է տարածաշրջանային և տեղական հարկերի ծախսման արդյունավետության բարձրացման, կայունության և կանխատեսելիության բարձրացման համար: Տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների եկամուտները և պայմանների ստեղծումը վճարվող հարկերը համապատասխան բյուջեների հետ ավելի սերտ կապելու համար՝ մատուցվող հանրային կամ քաղաքային ծառայությունների ծավալի, որակի և մատչելիության հետ, և հետևաբար՝ բարձրացնելու պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պատասխանատվությունը արդյունքների համար: իրենց քաղաքականությունից։

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների և տեղական բյուջեների բյուջեների եկամուտների պակասի խնդիրը դեռևս սուր է դաշնային օրենսդրության դրույթների հետ կապված: հարկային արտոնություններև դուրսբերումներ:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը պետք է որոշի այս խնդրի լուծման ուղիները, ներառյալ նման արտոնություններից աստիճանաբար վերացնելու իրատեսական պլանի մշակումը:

Ձեր սեփականը ստեղծելու ամենակարևոր ուղղություններից մեկը հարկային բազանՌուսաստանի Դաշնության և քաղաքապետարանների ֆինանսապես անապահով բաղկացուցիչ սուբյեկտներում անցում է կատարվում անշարժ գույքի հարկի անկախ կարգավորման և գանձման (հողի և գույքի հարկերի փոխարեն):

Պետք է հաշվի առնել տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցության հնարավորությունը տեղական հարկերը տնօրինելու որոշակի լիազորությունների իրականացմանը` հարկային մարմինների հետ կնքված համաձայնագրերին համապատասխան:

Փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման նկատմամբ տեղական ինքնակառավարման մարմինների շահագրգռվածությունն ուժեղացնելու և արդյունքում եկամուտներն ավելացնելու նպատակով. տեղական բյուջեներըԹվում է, թե նպատակահարմար է մունիցիպալ թաղամասերի և քաղաքային թաղամասերի բյուջեներին հատկացնել պարզեցված հարկային համակարգի կիրառման հետ կապված գանձվող հարկից ֆիքսված չափով նվազեցումներ:

Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է դիտարկել ՏԻՄ-երին այս հարկի առանձին տարրեր սահմանելու իրավունք տալու հնարավորությունը։

Կպահանջվի նաև միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման սկզբունքների լուրջ ճշգրտում։

Ցանկալի է անցնել միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրմանը հիմնականում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդավորման տեսքով, ինչը պայմանավորված է Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների իշխանությունների ավելի մեծ անկախության ապահովման և ավելացման անհրաժեշտությամբ: իրենց պատասխանատվությունը իրենց գործունեության արդյունքների համար.

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և քաղաքապետարաններըպետք է զարգանա 2010թ տարածաշրջանային ծրագրերըբարձրացնել ծախսերի արդյունավետությունը և սկսել դրանց իրականացումը 2011թ.

Այս առումով անհրաժեշտ է մշակել այդ ծրագրերի իրականացման մոնիտորինգի և մարզային իշխանություններին ապահովելու մեխանիզմ ֆինանսական օգնությունհաշվի առնելով դրանց արդյունքները:

Ուշագրավ է պետական ​​ծրագրերի շրջանակներում (համատեղ իրավասության ոլորտներում) մարզերին տրամադրվող սուբսիդիաների ավելացման գաղափարը։ Միևնույն ժամանակ, դաշնային մակարդակում նպատակահարմար է սուբսիդիա ստացողների համար սահմանել կոնկրետ նպատակներ, վերահսկել այդ աշխատանքի արդյունքները և սուբսիդիա ստացողներին տրամադրել դրանց հասնելու ուղիների ընտրություն:

Անհրաժեշտ է նախատեսել լրացուցիչ ֆինանսական աջակցության հնարավորություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին, որոնք ակտիվորեն նպաստում են տնտեսության նորարարական հատվածի զարգացմանը:

Պետք է պայմաններ ստեղծվեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում ճանապարհաշինության ֆինանսավորման բարելավման համար։

Անհրաժեշտ է լրջորեն մոտենալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​հիմնարկների և քաղաքային հիմնարկների իրավական կարգավիճակի բարելավմանը, որպեսզի արդյունքում իրականում բարելավվի նրանց կողմից մատուցվող պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների որակը, և ծախսերը: այդ նպատակները կլինեն օպտիմալ:

Աշխատանքը հեշտ չէ, շատ բան պետք է փոխվի թե՛ նման հաստատությունների գործունեության կազմակերպման, թե՛ դրանց ֆինանսավորման, թե՛ նման ծառայություններ մատուցողների գիտակցության մեջ։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն այս աշխատանքում մեթոդական աջակցության կարիք ունի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, ներառյալ գործող բյուջետային հիմնարկների տեսակի փոփոխության չափանիշները սահմանելու միջոցով, հաշվի առնելով դրանց գործունեության շրջանակը և զարգացնելով: առաջարկություններ բյուջետային հիմնարկների ղեկավարների հետ աշխատանքային պայմանագրերում փոփոխություններ կատարելու վերաբերյալ, որոնք բխում են դաշնային օրենքից:

6. Կազմակերպության հիմնական ֆինանսական ցուցանիշները, դրանց գնահատումը

8. Ներդրումներ, կազմակերպության ներդրումային գործունեությունը.

9. Կազմակերպության դրամական հոսքերի կազմը և կառուցվածքը. Դրամական միջոցների հոսքերի տեսակները և վերլուծության և կառավարման մեթոդները:

10. Բյուջետավորման համակարգը՝ որպես կազմակերպությունում ֆինանսական պլանավորման մեթոդ:

12. Արժեթղթերի դասակարգում և դրանց եկամտաբերության հաշվարկման եղանակներ.

13. Կազմակերպության եկամուտների ձեւավորումը, պլանավորումը եւ օգտագործումը.

14. Ձեռնարկությունների դրամական միջոցների հոսքերի պլանավորման և կանխատեսման մեթոդներ.

15. Ձեռնարկությունների կողմից ֆինանսական շուկայից միջոցներ ներգրավելու ուղիներ.

16. Ձեռնարկությունում վերահսկողական և վերլուծական աշխատանքների կազմակերպում և դրա արդյունավետության գնահատում

18. Շահաբաժինների տեսություն և շահաբաժինային քաղաքականության տեսակներ. Ռուսաստանի Դաշնությունում շահաբաժինների վճարման կարգը և ձևերը.

19. Կազմակերպության ֆինանսական վիճակի պլանավորման և կանխատեսման ներքին և արտասահմանյան մոդելներ

20. Կազմակերպություններում հիմնական պլանավորման ֆինանսական փաստաթղթերը. դրանց բնութագրերը, հարաբերությունները և մշակման կարգը:

21. Շրջանառու միջոցներ, դրա կազմը և կառուցվածքը. Կազմակերպության շրջանառու միջոցների կառավարման մեթոդները

22. Կազմակերպության ֆինանսական ռիսկերը` գնահատման մեթոդները և դրանց կառավարման մեթոդները:

23. Կազմակերպության կազմը և ծախսերի կառուցվածքը. Ծախսերի պլանավորում՝ օրենքով սահմանված կարգով:

25. Կազմակերպության շահույթի բաշխում և օգտագործում, զուտ շահույթն առավելագույնի հասցնելու մեթոդներ:

27. Ներդրումային նախագիծ. դրա էությունը, հիմնական բնութագրերը և ֆինանսական գնահատման մեթոդները:

28. Կազմակերպության շահույթը, դրա ձևավորումը և օգտագործումը. Կազմակերպությունում շահույթի պլանավորման մեթոդներ.

29. Ֆինանսական լիզինգը և դրա դերը ձեռնարկությունների գործունեության մեջ: Լիզինգի վճարումներ.

30. Կազմակերպության ֆինանսական պլանը` դրա բովանդակությունը, կազմման կարգը և ցուցանիշների հաշվարկման մեթոդաբանությունը:

31. Ֆինանսական անվճարունակություն (սնանկություն)` հայեցակարգ, առանձնահատկություններ, տեսակներ, ընթացակարգեր:

32. «Սնանկության (սնանկության) մասին» դաշնային օրենքով նախատեսված պարտապանի ձեռնարկության վճարունակությունը վերականգնելու միջոցառումները:

33. Ֆինանսական վերահսկողության տեսակները, ձևերը և մեթոդները.

34. Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից բանկային համակարգը և դրա զարգացման հեռանկարները մինչև 2015 թ

35. Առևտրային բանկերի կազմակերպաիրավական ձևերը, գործառույթներն ու սկզբունքները: Բանկային գործառնություններ և գործարքներ.

36. Տնտեսության դրամավարկային կարգավորման հիմնական գործիքները.

37. Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկ. նրա խնդիրները, նպատակները, գործառույթները և գործառնությունները:

38. Անկանխիկ վճարումների հավաքագրման ձևը. աշխատանքային հոսքի էությունը և սխեման:

39. Վճարման հանձնարարականներով հաշվարկների կազմակերպումը և դրանց ծավալը.

Գնորդ

Մատակարար

Մատակարար բանկ

40. Մուրհակ, դրա շրջանառությունը և օգտագործումը անկանխիկ վճարումների ժամանակ.

41. Առևտրային բանկերի վարկերի դասակարգում. Դրանց թողարկման և մարման հիմնական մեթոդները.

42. Բնակչության սպառողական կարիքների համար բանկերի կողմից վարկավորման կազմակերպում.

43. Բանկերի կողմից կազմակերպությունների և կազմակերպությունների ձեռնարկություններին դրամարկղային ծառայություններ.

44. Արժեթղթերի տնտեսական բնույթը և դասակարգումը, դրանց թողարկման և տեղաբաշխման կարգը:

45. Դրամավարկային համակարգերի էությունն ու տեսակները. Ռուսաստանի դրամավարկային համակարգի բնութագրերը.

46. ​​Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը. կառուցվածքը, փոփոխությունների և զարգացման միտումները:

47. Ֆինանսները որպես տնտեսական կատեգորիա, դրանց էությունն ու գործառույթները:

48. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.

49. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման կառուցման և նպատակի սկզբունքները.

50. Դաշնային բյուջեի եկամուտների և ծախսերի կառուցվածքը:

51. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը և դրա կառուցման սկզբունքները.

52. Բյուջետային գործընթացը, դրա էությունը և բյուջեի պլանավորման փուլերը.

53. Արտաբյուջետային պետական ​​միջոցների էությունն ու սոցիալ-տնտեսական նպատակը.

54. Պետական ​​պարտք; հայեցակարգը, տեսակները, բնութագրերը և կառավարման մեթոդները:

55. Հարկերի տնտեսական բովանդակությունը, դրանց դասակարգումը և գործառույթները.

56. Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկման հիմնական սկզբունքները, հարկ վճարողների իրավունքներն ու պարտականությունները:

57. Բյուջետային ֆեդերալիզմի հայեցակարգը և սկզբունքները. փոխանցման համակարգ.

58. Ապահովագրության սոցիալ-տնտեսական էությունը և դրա դերը շուկայական տնտեսության մեջ:

59. Ռուսաստանում ապահովագրական շուկայի զարգացում. Ապահովագրության հիմնական տեսակներն ու ձևերը.

60. Գույքի ապահովագրության հայեցակարգը և դասակարգումը.

61. Վարկի ձևերը, տեսակները և դերը շուկայական տնտեսության մեջ

48. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.

Բյուջետային քաղաքականությունը, որպես տնտեսական քաղաքականության բաղկացուցիչ մաս, պետք է ուղղված լինի տնտեսության համապարփակ արդիականացմանը, դրա արդյունավետության և մրցունակության բարձրացման, երկարաժամկետ կայուն զարգացման, ներդրումային միջավայրի բարելավման և կոնկրետ արդյունքների հասնելու պայմաններ ստեղծելուն։

Ծախսային նոր պարտավորությունները պետք է կատարվեն միայն դրանց արդյունավետության մանրակրկիտ գնահատման հիման վրա, և եթե առկա են ռեսուրսներ՝ ապահովելու դրանց կատարումը ընդունված բյուջետային սահմանափակումների շրջանակներում:

Դրա հիման վրա անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

Առաջին. Մակրոտնտեսական կայունության ապահովում, որը ներառում է, ի թիվս այլ բաների, հավասարակշռված բյուջե, բյուջեի դեֆիցիտի հետևողական կրճատում և կանխատեսելի գնաճի պարամետրեր։ Արդեն բյուջեի նախորդ հաղորդագրության մեջ դրված էր դեֆիցիտի չափը սահմանափակելու և հետևողականորեն նվազեցնելու խնդիր։ Այն մնում է արդիական, հատկապես այնպիսի միջավայրում, որտեղ նավթի գները բավականին բարձր մակարդակի վրա են, և տնտեսությունը վերականգնման որոշակի նշաններ է ցույց տալիս:

Երկրորդ. Երկարաժամկետ ռազմավարական և բյուջետային պլանավորման համակարգում.

Ռազմավարական պլանավորումը շարունակում է վատ կապված լինել բյուջեի պլանավորման հետ, չկա հուսալի գնահատական ​​ամբողջ փաթեթի (բյուջետային, հարկային, սակագնային, մաքսային, կարգավորիչ) գործիքների վերաբերյալ՝ կապված հանրային քաղաքականության նպատակներին հասնելու գործում նրանց դերի, ինչպես նաև բոլոր ընթացիկ աշխատանքների գնահատման հետ: ծախսային պարտավորություններ.

Պետք է սթափ գնահատել ռազմավարական խնդիրների առաջնահերթությունը՝ դրանք համեմատելով իրական հնարավորությունների հետ։ Միայն ռազմավարական որոշումներ կայացնելու ինտեգրված մոտեցումը, որը լիովին հաշվի կառնի ճգնաժամի դասերը և Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման նոր ներքին ու արտաքին պայմանները, հնարավորություն կտա վերաբաշխել ռեսուրսները՝ հօգուտ պետական ​​քաղաքականության արդյունավետ ոլորտների:

Ճգնաժամային ժամանակաշրջանում հետին պլան է մղվել ֆինանսական զարգացման երկարաժամկետ ծրագրերի մշակման խնդիրը։ Տնտեսական կյանքի նորմալացման հետ մեկտեղ անհրաժեշտ է վերադառնալ տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ ծրագրերի մշակմանը, որոնք, ի թիվս այլ բաների, պետք է ներառեն տնտեսական իրավիճակի հնարավոր կրկին վատթարացման սցենարներ։

Երկարաժամկետ բյուջետային ռազմավարություն մշակելու համար անհրաժեշտ կլինի ընդլայնել հորիզոնը և բարձրացնել տնտեսական կանխատեսումների հուսալիությունը, որը պետք է հիմնված լինի շուկայական պարամետրերի և մակրոտնտեսական ցուցանիշների ողջամիտ գնահատականների վրա, որոնք կախված են բյուջեի ծախսերից:

Երրորդ. Ապահովել, որ բյուջետային համակարգը կենտրոնացած է կոնկրետ արդյունքների հասնելու վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն աշխատում է փոխկապակցված միջոցառումների փաթեթի ստեղծման վրա՝ բարելավելու պետական ​​կառավարման ամբողջ համակարգի արդյունավետությունը: Այս խնդիրներն արտացոլված են մինչև 2012թ. ժամանակահատվածի բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացման ծրագրում, որը հիմնված է գործադիր իշխանության բոլոր մակարդակների գործունեության ծրագրային-նպատակային սկզբունքների վրա, ներառյալ նրանց անկախության ընդլայնումը և պատասխանատվության բարձրացումը: ընդունված որոշումները։ 2012 թվականից դաշնային բյուջեի զգալի մասը պետք է ներկայացվի պետական ​​երկարաժամկետ ծրագրերի փաթեթի տեսքով։

Պետական ​​և մունիցիպալ հաստատությունների իրավական կարգավիճակի փոփոխություններն ուղղված են պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների հասանելիության և որակի բարելավմանը (համապատասխան դաշնային օրենքն ուժի մեջ է մտնում 2011 թվականի հունվարի 1-ից՝ անցումային ժամկետով մինչև 2012 թվականի հուլիսի 1-ը):

Այս որոշումների գործնական իրականացումը վերջապես հնարավորություն կտա ազատվել միայն հաստատության գոյության փաստի համար վճարելուց՝ անկախ նրա աշխատանքի արդյունքներից։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը, տարածքային և տեղական ինքնակառավարման մարմինները պարտավոր են ապահովել պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների գործունեության նոր սկզբունքների համակարգված ներդրումը, դրա իրական ազդեցությունը քաղաքացիների վրա:

Չորրորդ. Նորարարության աջակցության գործիքների մշակում և ներդրում:

Անհրաժեշտ է սկսել աշխատանքները հարկադիր հակաճգնաժամային միջոցառումների աստիճանական կրճատման ուղղությամբ։ Ճգնաժամի պայմաններում պետությունը լուրջ աջակցություն է ցուցաբերել տնտեսության բազմաթիվ ճյուղերի և կոնկրետ ձեռնարկությունների, և այդ աջակցության տարբեր միջոցառումները շարունակվում են իրականացվել այսօր։ Սակայն նախկին արտոնյալ պայմաններով պետական ​​աջակցությունը երկար ժամանակ չի կարող տրամադրվել։

Պետությունը չպետք է փոխարինի մասնավոր հատվածին կամ նրա համար ընտրի զարգացման հեռանկարային ոլորտներ։ Հաշվի առնելով դա՝ աջակցության նախընտրելի ձևը պետք է լինի որոշակի ծրագրերի համաֆինանսավորումը կամ պետական-մասնավոր հատված համագործակցության միջոցով արդիականացմանը նպաստող գործունեության խթանումը:

Առաջիկա երեք տարիներին անհրաժեշտ է ապահովել ինովացիոն համակարգի և ներդրումային միջավայրի ձևավորման ինտեգրված մոտեցում, պայմաններ ստեղծել ինովացիոն զարգացման ամբողջական ցիկլի համար, այդ թվում՝ ապահովելով մակրոտնտեսական կայունություն, պաշտպանելով մրցակցությունը և սեփականությունը։ իրավունքները և վերացնել վարչական խոչընդոտները։

Արդիականացման ռազմավարության իրականացման նախագծային մոտեցումը պետք է արտացոլվի Սկոլկովո ինովացիոն կենտրոնի գործունեության մեջ, որի առնչությամբ անհրաժեշտ է շուտափույթ ապահովել գիտական, ձեռնարկատիրական և այլ գործունեության իրականացման համար հատուկ իրավական ռեժիմի ստեղծում: հնարավորինս հեշտացնելով այս նախագծի մասնակիցների համար նորարարական մշակումների իրականացման պայմանները։

Միևնույն ժամանակ, նորարարությանն աջակցությունը չպետք է սահմանափակվի առանձին նախագծերի իրականացմամբ: Յուրաքանչյուր պետական ​​ծրագիր պետք է համապատասխանի նորարարական միջավայրի ստեղծման պահանջներին, ներառյալ մարդկային կապիտալի զարգացումը, նորարարական արտադրանքի նկատմամբ պետական ​​պահանջարկի ձևավորումը և ներդրումային միջավայրի բարելավումը։

Անհրաժեշտ է բարձրացնել պետական ​​ներդրումների օգտագործման արդյունավետությունը։ Այն խնդիրների հետ մեկտեղ, որոնց համար լիովին պատասխանատու է պետությունը, դրանք պետք է դառնան մասնավոր հատվածի միջոցների ներդրման կատալիզատոր այն ոլորտներում և ծրագրերում, որտեղ բյուջետային միջոցների օգտագործմանը զուգահեռ հնարավոր է և նպատակահարմար է ներգրավել արտաբյուջետային ռեսուրսներ։ Միաժամանակ, արժե ավելի ինտենսիվ օգտագործել պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության մեխանիզմները։

Դաշնային գույքի սեփականաշնորհումը պետք է իրականացվի ավելի ակտիվ, այդ թվում՝ խոշոր ներդրումային գրավիչ ընկերությունների հաշվին։ Նպատակը ոչ միայն բյուջեի եկամուտների ավելացումն է, այլ նաև մրցակցության և ներդրումային բարենպաստ միջավայրի աջակցությունը, առանց որի չի կարելի հույս դնել տնտեսության արդիականացման և նորարարական զարգացման ոլորտում լայնածավալ բարելավումների վրա։

Արտաքին շուկայում ռուսական արտադրանքի մրցունակությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է ակտիվորեն օգտագործել առևտրային առաքելությունների ներուժը, կատարելագործել արտահանման վարկերի, արտահանման ապահովագրության և պետական ​​երաշխիքների տրամադրման համակարգը։ Խոսքը առաջին հերթին վերաբերում է բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության, միջուկային և էներգետիկայի, ինչպես նաև ռազմական տեխնիկայի արտադրանքի արտահանմանը։

Հինգերորդ. Մարդկային կապիտալի որակի բարելավում.

Առանց որակյալ մասնագետների, տաղանդավոր գիտնականների, առանց որակյալ կրթության և շարունակական մասնագիտական ​​պատրաստվածության հնարավոր չէ արդիականացում։

Պետք է ձգտել մեծացնել մեր երկրի գիտական ​​ներուժը, կուտակել մտավոր սեփականության օբյեկտներ, ապահովել սերունդների շարունակականությունը գիտահետազոտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման ասպարեզում, ներգրավել և պահել երիտասարդներին դրանում։