Ներդրումային քաղաքականությունը տարածաշրջանում. Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն. իրականացման մեխանիզմ. Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության հիմնական հատկությունները դիտարկելու տրամաբանությունը

• Ներածություն
• Եզրակացություն

Ներածություն

Պլանավորված, իրականացված և իրականացվող կապիտալ ներդրումներն ունենում են կապիտալ (ներդրումային) նախագծերի ձև։ Բայց նախագծերը պետք է ընտրվեն, հաշվարկվեն, իրականացվեն, և ամենակարևորը՝ գնահատվի դրանց արդյունավետությունը, և առաջին հերթին՝ ծրագրի ծախսերի և դրա իրականացման արդյունքների համեմատության հիման վրա։ Ահա թե ինչի համար է դիզայնի վերլուծությունը:

Ծրագրի վերլուծությունը կապիտալ նախագծի շահութաբերության վերլուծություն է: Այսինքն, դա կապիտալ ծրագրի ծախսերի և օգուտների համեմատությունն է, որը կստացվի այս ծրագրի իրականացումից:

Ընտրված թեմա է ժամանակակից պայմաններշատ տեղին է, քանի որ ցանկացած կապիտալ նախագծի օգուտներն ու ծախսերը միշտ չէ, որ հեշտությամբ հաշվարկվում են: Միևնույն ժամանակ, շահութաբերության որոշումը վերածվում է ներդրումային նախագծի բոլոր փուլերի և ասպեկտների երկարաժամկետ վերլուծության: Այն է տնտեսական հիմնավորումըԾրագիրը կրճատվում է դրա արդյունավետության և իրագործելիության վերլուծությամբ: Արդյունքում, դիզայնի վերլուծությունը դարձել է այն հայեցակարգը, որի հիմքում ընկած է ներդրումային ծրագրերշուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում։ Ծրագրի վերլուծության հայեցակարգը մշակել է իր սեփական մոտեցումը նախագծի փուլերին և դրա վերլուծության ասպեկտներին: Տնտեսվարող սուբյեկտների ձեռնարկատիրական գործունեության և երկրի տնտեսության վրա ազդեցության կարևոր լծակ է պետության ներդրումային քաղաքականությունը։ Պետությունն իր օգնությամբ կարող է ուղղակիորեն ազդել արտադրության տեմպերի և ծավալների, գնաճի մակարդակի, գիտատեխնիկական առաջընթացի արագացման, սոցիալական արտադրության կառուցվածքի փոփոխության և բազմաթիվ սոցիալական խնդիրների լուծման վրա։ Այսպիսով, ժամանակակից պայմաններում ներդրումները, ներդրումային գործունեությունը և պետության ներդրումային քաղաքականությունը կարևոր դեր են խաղում, ուստի ընտրված թեման արդիական է։ Այս աշխատանքի նպատակն է վերանայել և ուսումնասիրել Ռուսաստանի ներդրումային քաղաքականությունը։

1. Մարզերի ներդրումային քաղաքականություն

Դաշնային նահանգում ներդրումային քաղաքականության արդյունավետությունը մեծապես կախված է նրանից, թե ինչպես են մակրոտնտեսական և տարածաշրջանային ասպեկտները հաշվի են առնվում դրա ձևավորման ժամանակ, համակարգված և ռազմավարական ուղղվածությամբ ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար: տնտեսական արդյունքներըկենտրոնի և մարզերի շահերը։

1.1 Մարզերի ներդրումային քաղաքականության ակտիվացման պատճառները

Շուկայական տնտեսական մոդելի ձևավորման պայմաններում պետական ​​տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը հիմնված էր ներդրումային գործընթացի ապակենտրոնացման ընդհանուր սկզբունքների վրա։ Այս դասընթացի գործնականում իրականացումը մարզերի նկատմամբ հիմք հանդիսացավ ներդրումային գործընթացում նրանց դերի բարձրացման և սեփական ներդրումային քաղաքականության ակտիվացման համար։ Դաշնային բյուջեի մասնաբաժնի հետևողական կրճատմամբ ընդհանուր ծավալըներդրումներ հիմնական կապիտալում (1992թ. 16,6%-ից մինչև 1999թ. 6,6%) սուբյեկտների բյուջեների մասնաբաժինը. Ռուսաստանի Դաշնություն, և տեղական բյուջեներըշարունակել է մնալ 10%-ից մի փոքր բարձր մակարդակի վրա։ Բուլատով Ա. Ռուսաստանը համաշխարհային ներդրումային գործընթացում. // Տնտեսագիտության հարցեր, 2007 թ., թիվ 1, էջ. 425։

Միաժամանակ մարզերի սեփական ներդրումային քաղաքականության ակտիվացումը մի շարք այլ պատճառներ ունի։ Այդ պատճառներից են՝ դաշնային անկատարությունը հաղթահարելու փորձերը ներդրումային օրենսդրությունը, վերացնել կենտրոնի ներդրումային քաղաքականության անհամապատասխանությունը, ստեղծել առավել բարենպաստ մթնոլորտ, որն ապահովում է ներդրումների ներհոսքը մարզի տեղական շրջանակներում։

Տարածաշրջանային իշխանությունները սկսեցին զգալի ակտիվություն դրսևորել ներդրումային միջավայրի բարելավման, առավել բարենպաստ գոտիների ստեղծման, տարբեր հարկային արտոնությունների տրամադրման, լիզինգային գործունեության զարգացման և ներդրումների աջակցության հարցում: 1993-1994 թթ Կոմիի, Սախա-Յակուտիայի և Թաթարստանի հանրապետությունները սկսեցին աշխատել սեփական ներդրումային օրենսդրության ձևավորման վրա, այնուհետև մի շարք այլ շրջաններ սկսեցին ձևավորել ներդրումային գործունեության վերաբերյալ օրենսդրական և այլ փաստաթղթերի փաթեթ։ Եթե ​​1997 թվականին միայն հինգ մարզ ուներ հատուկ ներդրումային օրենսդրություն, ապա 2000 թվականին մոտ 70 մարզեր ընդունեցին օրենսդրական և. կանոնակարգերըներդրումային գործունեության ոլորտում։

Ընդհանուր առմամբ, տարածաշրջանի ձեւավորման գործընթացը ներդրումային օրենքնպատակ ուներ բարելավել և լրացնել, տարածաշրջանային իշխանությունների իրավասության շրջանակներում, ներդրումային գործունեության դաշնային կարգավորող դաշտը: Միևնույն ժամանակ, վերլուծությունը ցույց է տալիս էական տարբերությունների առկայությունը ավելի վաղ և ավելի ուշ օրենսդրական ակտերում. եթե առաջին օրենսդրական ակտերն ուղղված են եղել հիմնականում օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանը, ապա հետագա փաստաթղթերը սահմանել են բոլոր տեսակի ներդրողների համար բարենպաստ պայմաններ: Սա որոշակի չափով արտացոլում էր օտարերկրյա ներդրումների երիտասարդ բարեփոխական մեկնաբանությունից աստիճանական հեռանալը որպես որոշիչ գործոն: տնտեսական զարգացումև ճանաչում այն ​​փաստի, որ երկրում բարենպաստ և կայուն պայմանների ստեղծման արդյունքում ներքին ներդրումների վերսկսմանը հակված են օտարերկրյա ներդրումների մեծածավալ ներհոսքերը։

Հնարավորություն ունենալով Ռուսաստանի գործող դաշնային կառույցի շրջանակներում վարել սեփական ներդրումային քաղաքականությունը, ստեղծել և իրականացնել ներդրումների խթանման տարբեր սխեմաներ, տարածաշրջանային իշխանությունները շուկայական բարեփոխումների ընթացքում զգալի փորձ են կուտակել ներդրումային համագործակցության ոլորտում, և նրանց դերն այս գործընթացում վերջին ժամանակներըամեն ինչ ուժեղանում է.

Առավելագույնում ընդհանուր տեսարանՄարզերի ներդրումային քաղաքականությունը ներառում է հետևյալ հիմնական տարրերը.

ներդրումային գործընթացը կարգավորող օրենսդրական և կարգավորող իրավական ակտերի փաթեթի մշակում և ընդունում.

մասնավոր կապիտալի անվտանգության երաշխիքների ապահովում.

հարկային և այլ արտոնությունների տրամադրում, հարկերի և վարձակալության վճարների հետաձգում, ոչ ֆինանսական խթաններ.

ստեղծագործությունը կազմակերպչական կառույցներաջակցել ներդրումային գործունեությանը.

ներդրումային նախագծերի մշակման, փորձաքննության և աջակցության աջակցություն.

երաշխիքների և երաշխիքների տրամադրում առևտրային բանկերներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորում;

պետական ​​միջոցների մոբիլիզացում քաղաքային արժեթղթերի թողարկման միջոցով.

աջակցություն տարածաշրջանային ներդրումային ենթակառուցվածքի ինստիտուտների ձևավորմանը:

Մարզերի ներդրումային քաղաքականության ակտիվացմամբ մի շարք խնդիրներ են առաջանում՝ կապված միջտարածաշրջանային հակասությունների խորացման հետ։ Դրանց թվում է աճող մրցակցությունը ներգրավելու համար ներդրումային կապիտալ, սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակների տարբերակման աճ, միասնական ներդրումային տարածության բացը։ Այս հակասությունները սերտորեն կապված են:

Ռուսաստանի շրջանները բնութագրվում են տնտեսական տարասեռության բարձր աստիճանով, հետևաբար՝ ներդրումային ռեսուրսների ներգրավման հնարավորությունների տարբերությամբ։ Ներդրումների տարածաշրջանային կառուցվածքի վերլուծությունը ցույց է տալիս միջոցների անհավասար բաշխում. ներդրողների նախասիրությունները հիմնականում կապված են զարգացած շուկայական ենթակառուցվածքով խոշոր կենտրոններում, բնակչության համեմատաբար բարձր վճարունակությամբ, ինչպես նաև հումք ունեցող տարածաշրջաններում ռեսուրսների ներդրման հետ: . Տարածաշրջանների անկախության աճը իրագործում տարածաշրջանային քաղաքականություննախաձեռնում է տարածաշրջանների միջև աճող մրցակցությունը ներդրումային կապիտալի ներգրավման համար՝ ապահովելով դրա օգտագործման առավել բարենպաստ պայմաններ: Սա ոչ միայն դրական է, այլև Բացասական հետևանքներ.

Ներդրումային միջավայրի տարբերակվածությունը, ներդրումների խթանման ձևերի ու մեթոդների բազմազանությունը, նախագծերի խթանման միասնական սխեմաների բացակայությունը դժվարացնում են ներդրումային գործընթացի ակտիվացումը։ Փաստացի և վիճակագրական նյութերի վերլուծությունը վկայում է արտահանման ընթացիկ գործընթացների մասին ներքին կապիտալը, օտարերկրյա ներդրումների լայնածավալ ներհոսքի բացակայություն եւ այլն։

Ներդրողների, հատկապես օտարերկրյա ներդրողների համար, ընդհանուր առմամբ պետության տնտեսության կայունությունն ու թափանցիկությունը առաջնային նշանակություն ունեն, հետևաբար, ներդրումային որոշումներ կայացնելիս առաջին հերթին հաշվի են առնվում ոչ թե տարածաշրջանային, այլ երկրի ռիսկերը։ Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ ռազմավարական ներդրողներից միջոցների հիմնական հոսքերը շտապում են ոչ այնքան այն վայրեր, որտեղ առավելագույնը հարկային արտոնություններքանիսն են այն երկրներին, որոնց տնտեսությունը կայուն և հետևողականորեն զարգանում է ինքնուրույն, ներքին հիմունքներով, քանի որ այստեղ կարող եք հույս դնել ներդրումների անվտանգության, կայուն շահույթի և ապագա հեռանկարների վրա:

1.2 Մարզերի ներդրումային միջավայրի գնահատում

Ռուսաստանի Դաշնության մարզ-սուբյեկտը ձևավորված սոց տնտեսական համակարգև միևնույն ժամանակ հանդես է գալիս որպես երկրի սոցիալ-տնտեսական համալիրի ենթահամակարգ։ Նրա կարևորագույն հատկանիշներն են. տարածքային համայնքի պատմական անցյալը. բնական ռեսուրսների ներուժ; տնտեսական, սոցիալական, քաղաքական և ազգամիջյան հարաբերությունների համալիր. տարածքային սահմանների և տարածքային իշխանությունների առկայությունը. Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության մարզ-սուբյեկտն ունի ինքնազարգացման իրավունք և հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության միասնական տնտեսական, իրավական, տարածքային տարածքի անբաժանելի մասը:

Տարածաշրջանի ներդրումային գրավչությունը ներդրումային որոշում կայացնելու հիմքն է։ Հետևանքները կախված են դրա իրականությունից և՛ ներդրողի, և՛ տարածաշրջանի տնտեսության և ընդհանուր առմամբ մակրոտնտեսության համար։ Որքան բարդ է իրավիճակը, այնքան ներդրողի փորձն ու ինտուիցիան պետք է հիմնված լինեն մակրոտնտեսական և տարածաշրջանային մակարդակներում ներդրումային միջավայրի փորձագիտական ​​գնահատման արդյունքների վրա: Նշենք, որ գնահատումների պատմությունը ներդրումային գրավչությունկամ աշխարհի երկրների ներդրումային միջավայրն ունի ավելի քան 30 տարի։ Այս տեսակի առաջին գնահատականները մշակվել և կիրառվել են արևմտյան փորձագետների կողմից 1960-ականների կեսերին:

Այս ուղղությամբ առաջին գնահատականներից մեկը Հարվարդի բիզնես դպրոցի ուսումնասիրությունն էր։ Համեմատությունը հիմնված էր փորձագիտական ​​սանդղակով, որը ներառում էր յուրաքանչյուր երկրի հետևյալ բնութագրերը՝ օրենսդրական պայմաններ օտարերկրյա և ազգային ներդրողների համար, կապիտալի արտահանման հնարավորություն, պետություն. ազգային արժույթ, երկրի քաղաքական իրավիճակը, գնաճի մակարդակը, ազգային կապիտալի օգտագործման հնարավորությունը։

Ակնհայտ է, որ Ռուսաստանում բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծումը ներդրումների ներգրավման և երկրի հետագա տնտեսական աճի կարևորագույն պայմաններից մեկն է։ Բոլորին է հայտնի Ռուսաստանի աննախանձելի դիրքը, որը 1988-ին զբաղեցրել է 17-րդ տեղը՝ Իտալիայից և Թայվանից անմիջապես հետո. ԽՍՀՄ նախկին խորհրդային հանրապետություններից ոչ մեկին չի հաջողվել ընդգրկվել ներդրումային առավել բարենպաստ միջավայր ունեցող երկրների թոփ 50-ում։ Լիսին Վ. Ներդրումային գործընթացները Ռուսաստանի տնտեսությունում. // Տնտեսագիտության հարցեր, 2006 թ., թիվ 6, էջ. 90.

Մեկ այլ տնտեսական ճգնաժամՌուսաստանին անխուսափելիորեն դուրս կշպրտի ներդրումների համար առավել գրավիչ երկրների թոփ 100-ից։ Այնուամենայնիվ, տեղին է հիշեցնել, որ Ռուսաստանը դաշնային պետություն է, որը բաղկացած է 89 համեմատաբար անկախ սուբյեկտներից (տարածաշրջաններից): Ռուսաստանը միջտարածաշրջանային այնպիսի սուր տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական հակադրությունների երկիր է, որ յուրաքանչյուր պոտենցիալ ներդրող, ներդրումային միջավայրի մասին բավարար տեղեկատվություն ստանալով, կարող է ընտրել ներդրումային լավագույն պայմաններով տարածաշրջանը: Ռուսաստանում մեկ ու միակ ներդրողի՝ պետության փոխարեն բազմաթիվ անկախ բիզնես սուբյեկտների և պոտենցիալ ներդրողների հայտնվելը, ինչպես նաև օտարերկրյա ներդրողների մուտքը ռուսական շուկա, անհրաժեշտություն առաջացրեց գնահատել Ռուսաստանի տարածաշրջանների ներդրումային գրավչությունը։ Սակայն քանի որ տարածաշրջանը կամ, ավելի ճիշտ, ֆեդերացիայի առարկան էական տարբերություններ ունի երկրի կամ պետության հետ ընդհանուր առմամբ, միջազգային պրակտիկայում հայտնի և փորձարկված մեթոդաբանական մոտեցումների մեխանիկական փոխանցումն անհնարին դարձավ։

Այս առանձնահատկությունը հասկանալը հանգեցրեց Ռուսաստանի տարածաշրջանների ներդրումային գրավչության մի շարք տարբեր գնահատականների մշակմանը, որոնք իրականացվել են ոչ միայն ներքին, այլև արտասահմանյան հետազոտողների և ֆիրմաների կողմից: Այս ուսումնասիրություններում կիրառվող ամենատարածված մեթոդը տարածաշրջանների վարկանիշավորումն է: Այս ընթացակարգի արդյունքում կազմվում է վարկանիշ, այսինքն. օբյեկտների գծային շարք, որոնցում նրանք գտնվում են միմյանցից հավասար հեռավորության վրա՝ ընտրված հատկանիշների համակցությամբ: Նրանցից յուրաքանչյուրին տրվում է ընդհանուր շարքում իր տեղին համապատասխան հերթական համարը (աստիճանը): Առավել նախընտրելի օբյեկտին, որպես կանոն, շնորհվում է առաջին աստիճանը։ Խմբավորումները կարող են կատարվել ինչպես վարկանիշների, այնպես էլ ցուցիչների բացարձակ արժեքների հիման վրա:

Երբեմն մարզերի ներդրումային գրավչության գնահատումն իրականացվում է սահմանափակ կամ նույնիսկ մեկ ցուցանիշով։ Գոյություն ունի նաև հակառակ մոտեցումը, երբ տարածաշրջանը բնութագրող տասնյակ և հարյուրավոր ցուցանիշներ մեխանիկորեն միավորվում են մեկի մեջ, որի իմաստը բավականին դժվար է հասկանալ։ Հաշվի առնելով արտաքին և ներքին փորձը՝ վերոնշյալ հեղինակները մշակել են ներդրումային գրավչության համապարփակ վարկանիշ կազմելու սեփական մեթոդաբանությունը։ Ռուսաստանի շրջաններ. Հետազոտության արդյունքները հրապարակվել են «Expert» ամսագրում 1996, 1997 և 1998 թվականներին: Ի տարբերություն բոլոր նախորդ ուսումնասիրությունների, ներդրումային միջավայրը գնահատվել է ֆեդերացիայի 89 սուբյեկտներից յուրաքանչյուրի համար:

Նաև առաջին անգամ իրականացվել է հանրությանը հասանելի մարզային օրենսդրական ակտերի վերլուծություն։ Առաջին երկու գնահատումներում (1996 և 1997 թթ.) տարածաշրջանի ներդրումային միջավայրը դիտարկվել է որպես երեք հիմնական ենթահամակարգերից բաղկացած բարդ բնութագիր. առաջինը, ներդրումային ներուժը. երկրորդ, ներդրումային ռիսկ - փոփոխական ներդրումային ռիսկի գործոնների մի շարք. երրորդ՝ օրենսդրական պայմաններ՝ ներդրողի գործունեության կայունությունն ապահովող իրավական համակարգ։ Օրենսդրությունը ազդում է ոչ միայն ներդրումային ռիսկի աստիճանի վրա, այլ նաև կարգավորում է որոշակի ոլորտներում կամ ոլորտներում ներդրումներ կատարելու հնարավորությունը, արտադրության առանձին գործոնների օգտագործման կարգը՝ տարածաշրջանի ներդրումային ներուժի բաղադրիչները:

Մարզերի ներդրումային գրավչության վարկանիշը կազմելու համար հարյուրից ավելի վիճակագրական ցուցանիշներ տարածաշրջանային զարգացում 1992-1998 թվականների ստատիկայում և դինամիկայի մեջ, ինչպես նաև հեղինակի հաշվարկած ցուցանիշները, ինչպիսիք են, օրինակ, բնակչության իրական եկամուտների ինդեքսը, Ջինիի ինդեքսը և այլն։ Ներդրումների օրենսդրական պայմանները (օրենսդրական ռիսկ) գնահատելու համար Ռուսաստանի Դաշնության շուրջ 1000 օրենսդրական ակտերի և ներդրումային գործունեության կարգավորմանն առնչվող սուբյեկտների տեքստերը և. հարկային ռեժիմ. Մեջբերվել են նաև այլ աղբյուրներ, որոնք պարունակում են Լրացուցիչ տեղեկությունտարբեր հետազոտական ​​կենտրոնների հաշվետվություններ, հոդվածներ, մենագրություններ, քարտեզագրական նյութեր։

1.3 Մարզի ներդրումային ներուժը և ներդրումային գործունեությունը

Ներդրումային միջավայրի և ներդրումային գրավչության բնութագրման և վերլուծության մեջ առանձնահատուկ նշանակություն ունի ներդրումային ներուժի տնտեսական վիճակը: Ներդրումային ներուժը քանակական բնութագիր է, որը հաշվի է առնում հիմնական մակրոտնտեսական բնութագրերը, տարածքի հագեցվածությունը արտադրական գործոններով (բնական ռեսուրսներ, աշխատուժ, հիմնական միջոցներ, ենթակառուցվածքներ և այլն), բնակչության սպառողական պահանջարկը և այլ ցուցանիշներ։ Դրա հաշվարկը հիմնված է բացարձակ վիճակագրության վրա։

Տարածաշրջանի ընդհանուր ներուժը ներառում է հետևյալ ինտեգրված տեսակները.

ա) ռեսուրս և հումք՝ հաշվարկված հիմնական տեսակների հաշվեկշռային պաշարներով մարզի տարածքի միջին կշռված մատակարարման հիման վրա. բնական ռեսուրսներ;

բ) արտադրություն՝ հասկացված որպես կուտակային արդյունք տնտեսական գործունեությունբնակչությունը տարածաշրջանում;

գ) սպառող` հասկացված որպես մարզի բնակչության ընդհանուր գնողունակություն.

դ) ենթակառուցվածքային, որոնց հաշվարկը հիմնված է տարածաշրջանի տնտեսական և աշխարհագրական դիրքի և նրա տարածքի ենթակառուցվածքային հագեցվածության գնահատման վրա.

ե) նորարարական, որի հաշվարկում հաշվի է առնվել տարածաշրջանի գիտատեխնիկական գործունեության համալիրը.

զ) աշխատուժ, որի հաշվարկման համար տվյալներ տնտեսապես ակտիվ բնակչությունև նրա կրթական մակարդակը;

է) ինստիտուցիոնալ՝ հասկացված որպես առաջատար հաստատությունների զարգացման աստիճան շուկայական տնտեսությունտարածաշրջանում;

ը) ֆինանսական՝ արտահայտված միջոցով ընդհանուր գումարըմարզի տարածքից բյուջետային համակարգ մուտքագրվող հարկային և այլ դրամական մուտքերը.

Ներդրումային գրավչությունը զգալիորեն կապված է ներդրումային ռիսկի հետ: Ներդրումային ռիսկը գնահատում է ներդրումների և դրանցից ստացված եկամուտների կորստի հավանականությունը: Ռիսկը հավանական, որակական բնութագիր է։ Տարածաշրջանի հետ կապված՝ կարելի է առանձնացնել ռիսկի հետևյալ տեսակները.

1) քաղաքական՝ կախված տարածաշրջանային իշխանությունների կայունությունից և բնակչության քաղաքական բևեռացումից.

2) տնտեսական՝ կապված տարածաշրջանում տնտեսական գործընթացների դինամիկայի հետ.

3) սոցիալական, որը բնութագրվում է սոցիալական լարվածության մակարդակով.

4) քրեական՝ կախված հանցագործության աստիճանից՝ հաշվի առնելով հանցագործությունների ծանրությունը.

5) էկոլոգիական՝ հաշվարկված որպես շրջակա միջավայրի աղտոտվածության ինտեգրալ մակարդակ.

6) ֆինանսական՝ արտացոլելով մարզային բյուջեների լարվածությունը և ընդհանուր ֆինանսական արդյունքներըմարզային ձեռնարկությունների գործունեությունը;

7) օրենսդրական` կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջություն տնտեսական հարաբերություններտարածքում՝ տեղական հարկեր, արտոնություններ, սահմանափակումներ և այլն։

Ռուսաստանի մարզերը խիստ տարբերվում են ներդրումային ռիսկի և ներուժի հարաբերակցությամբ։ Սա առավել հստակ երևում է «պոտենցիալ-ռիսկի» կոորդինատներում: Այս հարթության վրա պոտենցիալով կարելի է տարբերակել երեք միջակայք (բարձր, միջին և ցածր՝ 1, 2.3) և չորսը՝ ըստ ռիսկի (ցածր, միջին, բարձր և շատ բարձր՝ A, B, C և D): Նրանց խոսքով, բնորոշ տեսակներշրջաններ։

Կոստրոմայի շրջան՝ շրջանների ճնշող մեծամասնության հետ միասին Կենտրոնական Ռուսաստանընկնում է ամենամեծ խմբին (ցածր պոտենցիալ՝ չափավոր ռիսկ), որը ներառում է ֆեդերացիայի 25 սուբյեկտներ։ Ինչպես Կոստրոմայի, այնպես էլ Վլադիմիրի, Յարոսլավլի, Տուլայի և այլ շրջանների այս խմբում ընդգրկվելը պայմանավորված է նրանց հերթական անգամ ամուր արդյունաբերական ներուժի նվազմամբ: Այլ կերպ ասած, նրանք դեռևս պահպանում են ներդրումային ներուժի բավականին մեծ ծավալ: Կենտրոնական Ռուսաստանի այլ շրջանների շարքում Կոստրոմայի շրջանն առանձնանում է ավելի բարձր նորարարական և ենթակառուցվածքային ներուժով, ինչպես նաև ցածր սոցիալական և քրեական ռիսկով: Չնայած Կոստրոմայի շրջանի ներդրումային ներուժի նվազմանը, դրանում ներդրումներ կատարելու ռիսկն ունի ընդգծված նվազման միտում, ինչը մեծացնում է նրա ներդրումային պիտանելիությունը օտարերկրյա ներդրողների համար:

Հարաբերությունների և փոխազդեցության վերլուծություն համախառն պահանջարկ, ներդրումներ, զբաղվածություն և դրամավարկային քաղաքականությանարժեքավոր և կարևոր տարածաշրջանների համար, քանի որ այն թույլ է տալիս ավելի լավ տեսնել ներդրումային գործընթացի հետ կապված տարածաշրջանային տնտեսական երևույթների զարգացման միտումները և դրանց վրա ազդող գործոնները: Կարևոր է հաշվի առնել միտումներն ու գործոնները ինչպես անցումային տնտեսական համակարգում ներդրումների կտրուկ անկման պատճառները հասկանալու, այնպես էլ ներկա իրավիճակը շտկելուն ուղղված առաջարկներ մշակելիս: Պահանջարկի խնդիրն, ըստ երեւույթին, տարածաշրջանային տնտեսական դոկտրինի երկրորդ (փողից հետո) ամենախոցելի ու չզարգացած պահն է։

Ռազմավարական ազդեցություն կայուն զարգացումՎ. Լեոնտևի հայեցակարգից հետևում է, որ ազդեցության միջոցների որոշակի կրիտիկական զանգված կարող է ապահովել տնտեսական համակարգը տնտեսական աճի նոր փուլի հետագիծ բերելու համար։ Սա ձեռք է բերվում հետևյալի միջոցով.

ա) կառուցվածքային գործոնների օգտագործումը (նոր տեխնոլոգիաներ և այլն), որոնք մեծացնում են արտադրական ֆունկցիայի կտրուկությունը.

բ) սպառողների նախասիրությունների փոփոխություններ (կուտակման խթանում).

գ) արտասահմանից կապիտալի զանգվածային ներհոսք (որը նոր սկզբնական պայմաններ է ստեղծում տնտեսության զարգացման համար)։

Տարածաշրջանային տնտեսության մակարդակով այս բոլոր միջոցները վաղուց են կիրառվում։ Այնուամենայնիվ, դրանց քաոսային, պատահական օգտագործման և ժամանակի համակցման պատճառով, առանց հետևելու ընդհանուր տնտեսական էֆեկտին, դրանք բոլորը միասին ակնհայտորեն չեն հասնում նույն կրիտիկական զանգվածին:

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում տարբեր մակարդակների (հանրապետություններ, տարածքներ, շրջաններ, ինքնավար սուբյեկտներ) ընդունվել են 80 համապատասխան իրավական ակտեր, այդ թվում՝ 50 օրենք: Միայն 1999 թվականին հայտնվեցին տարածաշրջանային օրենսդրական և այլ ակտեր Սմոլենսկի, Տամբովի և Նովոսիբիրսկի մարզերում՝ Կրասնոդարի երկրամասում պետական ​​աջակցության և ներդրումային գործունեության խթանման հարցերի վերաբերյալ։ Զայկա Ի., Կրյուկով Ա. Ազգային տնտեսությունև ներդրումներ։ // The Economist, 2006 թ., թիվ 7, էջ. 45. Օրենսդրություն է մշակվում Կարաչայ-Չերքեզական Հանրապետությունում և Խակասիայի, Օրյոլի, Ռյազանի, Տվերի, Չիտայի, Կամչատկայի և Սախալինի մարզերում օտարերկրյա ներդրումները խրախուսելու համար:

2. Ներդրումային գործընթաց Ռուսաստանում

2.1 Ըստ տնտեսության ոլորտների ներդրումների բաշխվածության վերլուծություն

2007 թվականին մեր երկրում կտրուկ աճել է ներդրումային ակտիվությունը։ Հիմնական միջոցներում ներդրումները 2007թ.-ին աճել են միջինը 21,1%-ով, ցույց տալով ամենաբարձր աճը հետխորհրդային շրջանում (նկ. 1):

Նկ.1. ՀՆԱ, արտադրություն և ներդրումներ (աճը %-ով նախորդ տարվա համեմատ)

Միջին տարեկան աճի տեմպերը 2000-2007 թթ կազմել է 7%: Համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի տնտեսության մասնաբաժնի աճ է նկատվում 2,7%-ից մինչև 3,2%։ Տնտեսական մասշտաբով Ռուսաստանը աշխարհում 10-րդ տեղից տեղափոխվել է 7-րդ տեղը։

Ներդրումներ տնտեսության ներքին ուղղվածություն ունեցող ոլորտներում՝ արտադրական արդյունաբերություն, գյուղատնտեսություն, տրանսպորտ, բնակարանաշինություն, կրթության և առողջապահության ոլորտներում (նկ. 2):

Օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների ներհոսքը նկատելիորեն աճել է. դրանց ծավալը մեկ տարվա ընթացքում 32 միլիարդից հասել է 54 միլիարդ ԱՄՆ դոլարի։

2007 թվականին աշխատանքներ են կազմակերպվել նախագծերի ընտրության ուղղությամբ ներդրումային հիմնադրամ. Մինչ օրս կնքվել է 6 ներդրումային պայմանագիր, հաստատվել է 20 ներդրումային ծրագիր։ Այս նախագծերում ընդհանուր ներդրումները կգերազանցեն 1 տրլն. ռուբլի, և դրանց միայն մեկ երրորդը կհատկացվի Ներդրումային հիմնադրամի միջոցներից։ Սա նշանակում է, որ պետության կողմից ներդրված յուրաքանչյուր ռուբլի ներգրավում է երկու ռուբլի մասնավոր ներդրումներ։

Նկ.2. Տեսակներ տնտեսական գործունեությունաճի ամենաբարձր տեմպերով կապիտալ ներդրումներ 2007 թվականին (MEDT գնահատական)

Ստացված առաջարկությունների հիման վրա 2008 թվականի մարտի 1-ին հաստատվել է կառավարության որոշումը՝ ուղղված Ներդրումային հիմնադրամի գործունեության բարելավմանը։

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից Ներդրումային հիմնադրամից հաստատված նախագծերի մեծ մասը կոնցեսիոն նախագծեր են։ Բայց մինչ այժմ կոնցեսիոն ծրագրի իրականացման համար ներդրող ընտրելու մրցույթներից և ոչ մեկը չի ավարտվել։ Մեր կարծիքով, կոնցեսիոն օրենսդրությունը բարելավման կարիք ունի։ Ուստի Պետդումայի հետ միասին մենք արդեն պատրաստել ենք օրենսդրության անհրաժեշտ փոփոխությունների համապարփակ փաթեթ, որը նախատեսվում է քննարկել գարնանային նստաշրջանում։

Երկրի ներսում զգալի խնդիր է դարձել գնաճի արագացումը. Իրավիճակը գլոբալ ֆինանսական շուկաներ. Սա ստիպում է մեզ ավելի ուշադիր գնահատել ռիսկերը: Ընդհանուր մակրոյի տեսանելի բարեկեցություն տնտեսական ցուցանիշներըթույլ չի տալիս մոռանալ տնտեսական աճի անբավարար որակի, արտաքին միջավայրի տատանումների նկատմամբ դրա խոցելիության և ռուսական ձեռնարկությունների թույլ նորարարական գործունեության մասին։

Այսպիսով, արդյունաբերական արտադրանքի ծավալում նորարարական արտադրանքի տեսակարար կշիռը կազմում է մոտ 5,5%, ինչը 5-6 անգամ զիջում է մեր եվրոպացի մրցակիցներին։ Տեխնոլոգիական նորամուծություններ իրականացնող ձեռնարկությունների մասնաբաժինը դեռ չի գերազանցում 10%-ը, մինչդեռ առաջատարն է Եվրոպական երկրներայն հասնում է 40-50%-ի։ Ըստ էության, Ռուսաստանը գտնվում է ինովացիոն տնտեսության անցման հենց սկզբում։ Եվ մենք պետք է առաջիկա տարիներին բեկում մտնենք այս ոլորտում։

Չնայած ներդրումային բումին՝ ներդրումների դիվերսիֆիկացիայի մակարդակը դեռ ցածր է։ Այսպիսով, բոլոր արտադրական ճյուղերին բաժին է ընկնում ներդրումների միայն 15%-ը, որից մեքենաշինությանը բաժին է ընկնում միայն 2,7%-ը (նկ. 3):

Նկ.3. Հիմնական կապիտալում ներդրումների բաշխումն ըստ գործունեության տեսակների, 2007թ., ընդհանուրի %-ը

Մեքենաների և սարքավորումների հիմնական աղբյուրը դեռևս ներկրվում է, քան ներքին արտադրությունը:

Արտադրության դիվերսիֆիկացման և դրա տեխնոլոգիական նորացման խնդիրը մնում է ամենակարևորներից մեկը, առանց որի հնարավոր չէ բարձրացնել ազգային մրցունակությունը։

Այն ժամանակները, երբ մրցունակությունն ապահովվում էր հումքի, աշխատուժի էժանությամբ և թերագնահատված ռուբլով, անցյալում է։ Էներգակիրների ինքնարժեքի անընդհատ աճը հանգեցնում է ձեռնարկությունների ծախսերի աճին։ Այս միտումը դժվար թե փոխվի առաջիկա տարիներին։ Եվ միակ համարժեք պատասխանը, որ մեր տնտեսությունը պետք է տա ​​այս մարտահրավերին, արդյունավետության էական բարձրացումն է, որը պահանջում է ներդրումներ և նոր տեխնոլոգիաներ։

2.2 Օտարերկրյա ներդրումները բանկային համակարգՌուսաստան

Ռուսաստանում ներդրումային գործունեության իրավական դաշտը սահմանված է դաշնային ներդրումային օրենսդրությամբ, սակայն դրանք չեն կարգավորում բանկային ոլորտում ներդրումային իրավահարաբերությունները: Գործարար օբյեկտներում ներդրումների հետ կապված հարաբերություններ բանկայինպետք է կարգավորվեր բանկերի և բանկային գործունեության մասին օրենսդրությամբ։ Միեւնույն ժամանակ, բանկային օրենսդրությունը, ի տարբերություն ներդրումների, սահմանափակվում է նշելով գրանցումը, լիցենզավորումը և որոշները լրացուցիչ պահանջներօտարերկրյա ներդրումներով վարկային հաստատություններին և օտարերկրյա բանկերի մասնաճյուղերին («Բանկերի և բանկային գործունեության մասին» դաշնային օրենքի 17, 18 հոդվածներ):

Բանկային օրենսդրությունը չի պարունակում իրավական նորմեր բանկային համակարգում օտարերկրյա ներդրումների բովանդակության վերաբերյալ. օտարերկրյա ներդրումների սկզբունքների, առարկաների, ձևերի, մեթոդների մասին. օտարերկրյա ներդրողների իրավահավասարության մասին. իրենց սեփականության և օրինական շահերի պաշտպանության պետական ​​հավասար երաշխիքների մասին՝ բացառելով խտրական միջոցների կիրառումը։

Բանկային օրենսդրության մեջ չկան հատուկ ներդրումային իրավական ռեժիմներ, առանց որոնց գործընթացը օրենսդրական կարգավորումհասարակայնության հետ կապերը բանկային ոլորտում չի կարելի ամբողջական համարել. Արդյունքում, Ռուսաստանի բանկային համակարգում ներդրումներ կատարող օտարերկրյա ներդրողները պաշտոնապես հայտնվում են միասնական ներդրումային իրավական դաշտից դուրս։ Ներդրումների համար բանկայինդաշնային ներդրումային օրենսդրության դրույթները պաշտոնապես չեն կիրառվում, և բանկային օրենսդրությունը չի լրացնում այդ բացը և չի պարունակում բանկային համակարգի հետ կապված համապատասխան իրավական նորմեր: Նման իրավիճակում ներդրումային օրենսդրության դրույթները, հաշվի առնելով բանկերի և բանկային գործունեության մասին օրենսդրությամբ նախատեսված առանձնահատկությունները, կարող են և պետք է կիրառվեն բանկային ոլորտում օտարերկրյա ներդրումների հետ կապված հարաբերությունների վրա։

Մասնավորապես, խոսքը վերաբերում է հենց «օտարերկրյա ներդրումներ» տերմինի բովանդակությանը, որը վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ձեռնարկատիրական գործունեության օբյեկտում օտարերկրյա կապիտալի ներդրմանը օբյեկտների տեսքով: քաղաքացիական իրավունքներպատկանող օտարերկրյա ներդրողին, եթե քաղաքացիական իրավունքների նման օբյեկտները դուրս չեն բերվել շրջանառությունից կամ սահմանափակված չեն Ռուսաստանի Դաշնությունում դաշնային օրենքներին համապատասխան, ներառյալ փողը, արժեթղթերը ( արտարժույթև Ռուսաստանի Դաշնության արժույթը), այլ գույք, գույքային իրավունքներ դրամական արժեքարդյունքների բացառիկ իրավունքներ մտավոր գործունեություն(մտավոր սեփականություն), ինչպես նաև ծառայություններ և տեղեկատվություն Գեյվանդով Յա.Ա. Օտարերկրյա ներդրումները Ռուսաստանի բանկային համակարգում (օրենսդրական կարգավորման և իրավակիրառ պրակտիկայի խնդիրներ). // Պետություն և իրավունք, 2007 թ., թիվ 1, էջ. 65. . Վերոնշյալ սահմանումը պարունակում է որակական հատկանիշներ, որոնք թույլ են տալիս տարբերակել օտարերկրյա ներդրումները Ռուսաստանում ներդրումային գործունեության այլ տեսակներից:

Նախ, այն անձը, ով ներդրումներ է կատարում Ռուսաստանի բանկային համակարգում (իրավաբանական անձ, կազմակերպություն, որը իրավաբանական անձ չէ, ֆիզիկական անձ) պետք է լինի օտարերկրյա: միջազգային կազմակերպությունորը, համաձայն միջազգային պայմանագրի, իրավունք ունի ներդրումներ կատարել Ռուսաստանում. օտար երկիրը). Օտարերկրյա անձի իրավական կարգավիճակը սահմանվում է նրա գտնվելու, քաղաքացիության կամ մշտական ​​բնակության պետության օրենսդրության հիման վրա և հաստատվում է այս պետության իրավասու մարմինների կողմից տրված փաստաթղթերով: Իրավաբանական անձը օտարերկրյա ճանաչելու համար անհրաժեշտ է արժանահավատորեն հաստատել նրա գործունակությունը՝ համաձայն այն պետության օրենսդրության, որտեղ այն ստեղծվել է, ինչպես նաև հաստատել, որ նա իրավունք ունի՝ համաձայն երկրի օրենսդրության: ասել է պետությունը, ներդրումներ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում։

Իրավաբանական անձի օտարերկրյա պետությանը պատկանելու հավաստի հաստատումը քաղվածք է համապատասխան ծագման երկրի օտարերկրյա իրավաբանական անձանց ռեգիստրից կամ օտարերկրյա իրավաբանական անձի իրավական կարգավիճակի այլ ապացույցներ, որոնք հավասարազոր են իրավաբանական ուժով: Ֆիզիկական անձը կարող է ճանաչվել որպես օտարերկրյա ներդրող, եթե այն օտարերկրյա քաղաքացիկամ քաղաքացիություն չունեցող անձ, որը մշտապես բնակվում է Ռուսաստանից դուրս. Անձի քաղաքացիական գործունակությունը և գործունակությունը որոշվում են այն պետության օրենսդրությամբ, որի քաղաքացին է նա կամ քաղաքացիություն չունեցող անձի մշտական ​​բնակության պետությունը. անձը, իր պետության օրենսդրությանը համապատասխան, իրավունք ունի ներդրումներ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում:

Օտարերկրյա ֆիզիկական անձը, որը մտադիր է կապիտալ ներդնել օտարերկրյա ներդրումներով վարկային հաստատությունում կամ օտարերկրյա բանկի մասնաճյուղում, դաշնային օրենքով պարտավոր է ներկայացնել տվյալ անձի վճարունակության հաստատում առաջին կարգի (միջազգային պրակտիկայի համաձայն) օտարերկրյա բանկից: («Բանկերի և բանկային գործունեության մասին» դաշնային օրենքի 17-րդ հոդված»:

Երկրորդ՝ այլ պետությունում ներդրողի գտնվելու կամ բնակության փաստը բավարար չէ նրա ներդրումները օտարերկրյա ճանաչելու համար։ Օտարերկրյա անձի կողմից ներդրված փողերը և այլ միջոցները պետք է լինեն օտարերկրյա ծագման ոչ միայն ձևով, այլև բովանդակությամբ:

Այնուամենայնիվ, սա ամենակարեւոր հանգամանքըդաշնային օրենքում և իրականում բանկային պրակտիկաակնհայտորեն հաշվի չի առնվել: Որպես օրինակ կարող ենք բերել Ռուսաստանի բանկային համակարգում օտարերկրյա ներդրումները, այսինքն. գրանցված է արտասահմանում, բայց բովանդակությամբ ռուսերեն իրավաբանական անձինք. Խոսքն առաջին հերթին ռուսական արտասահմանյան բանկերի մասին է, որոնց վերահսկիչ փաթեթը Ռուսաստանի Դաշնության սեփականությունն է։ Օտարերկրյա իրավաբանական անձ ունեցող արտասահմանյան ռուսական բանկերի գույքը փաստացի պատկանում է նրանց սեփականության իրավունքով: Բայց այս գույքն ինքնուրույն չի առաջացել, այլ բանկային համակարգերում Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային գույքի ներդրումների շնորհիվ: օտար երկրներ. Ռուսական արտասահմանյան բանկերի մեծ մասում Ռուսաստանի Դաշնության վերահսկիչ բաժնետոմսի սեփականությունը նշանակում է, որ Ռուսաստանը մասնակցում է այդ բանկերի կառավարմանը, իրավունք ունի նրանց ունեցվածքի մի մասի, ներառյալ շահույթի մի մասը շահաբաժինների տեսքով ստանալու իրավունք:

Միևնույն ժամանակ, շահույթի մի մասի իրավունքը ռուսական օտարերկրյա բանկերի շահաբաժինների տեսքով պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնությանը, անկախ նրանից, թե գույքը գտնվում է իր տարածքում, թե արտասահմանում: Հետևաբար, ռուսական օտարերկրյա բանկի կողմից սեփականության մի մասը Ռուսաստանի բանկային համակարգում ներդնելու որոշումը կայացվում է հիմնականում սեփականատիրոջ կողմից: վերահսկիչ փաթեթըբանկի բաժնետոմսերը (բաժնետոմսերը), i.е. Ռուսաստանի Դաշնության կողմից, օրենքով սահմանված կարգով լիազորված պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց կողմից:

Ռուսական արտասահմանյան բանկերի կողմից ներդրված միջոցների փաստացի սեփականությունը Ռուսաստանի կողմից ճանաչվում է որպես այդպիսին ոչ միայն նրանց բաժնետոմսերի դաշնային սեփականության հետ կապված, այլ նաև այն բանի հետ, որ որոշում է կայացվել Ռուսաստանում ներդրումներ կատարել Ռուսաստանի անունից: Ինքը՝ ֆեդերացիան։ Ընդ որում, նման որոշումը նշանակում է սեփականատիրոջ հրաժարում փոխանցել իրեն հասանելիք շահաբաժինները, այսինքն. լրացուցիչ եկամուտից մինչև դաշնային բյուջե, հօգուտ նրանց վերաներդրման նոր կոմերցիոն նախագծերՌուսաստանի տարածքում։

Այսպիսով, անկախ նրանից, թե որ երկրում է ստացվել շահույթը և որ երկրում այն ​​վերաներդրվել է, ռուսական օտարերկրյա բանկերի շահույթի օգտագործման վերջնական որոշումը մնում է վերահսկիչ փաթեթի սեփականատիրոջ բացառիկ իրավասության մեջ, այսինքն. Ռուսաստանի Դաշնություն. Նման պայմաններում Ռուսաստանի տնտեսության մեջ ներդրված ռուսական օտարերկրյա բանկերի ֆինանսական ռեսուրսները և այլ գույքը, լինելով օտարերկրյա, բովանդակությամբ չեն կարող այդպիսին ճանաչվել։ Հակառակ դեպքում առաջանում է տարօրինակ իրավիճակ՝ երբ պետական ​​սեփականությունՌուսաստանի Դաշնությունը գտնվում է իր սահմաններից դուրս, այնուհետև այն ճանաչվում է որպես դաշնային սեփականություն, բայց երբ այն ներդրվում է իր տարածքում, իր բանկային համակարգում՝ հենց Ռուսաստանի Դաշնության անունից կայացված որոշմամբ, ապա ինչ-ինչ պատճառներով փոխում է իր. կարգավիճակ և ընկալվում է որպես օտարերկրյա ներդրում։

Ռուսաստանի բանկային համակարգում ռուսական օտարերկրյա բանկերի ներդրումների վերը նշված առանձնահատկությունները պետք է հաշվի առնվեն օրենսդրության և դրամավարկային իշխանությունների գործնական գործունեության մեջ: Օգտակար կլինի նաև պարզաբանել «օտարերկրյա ներդրող» տերմինի բովանդակությունը ոչ միայն ձևով, արտերկրում համապատասխան անձի պաշտոնական գտնվելու կամ գտնվելու վայրի որոշման իմաստով, այլև բովանդակությամբ՝ օտարերկրյա ծագումը հաստատելու առումով։ գույքն ինքը ներդրված է Ռուսաստանում, դրա իրական պատկանելությունը օտարերկրյա սեփականատիրոջը:

Նախկինում արտահանված ռուսական մասնավոր կամ խառը սեփականության կապիտալի Ռուսաստանի տնտեսությունում կատարված ներդրումները, ըստ սահմանված պրակտիկայի, նույնպես ճանաչվում են որպես օտարերկրյա ներդրումներ: Բայց նշված կապիտալները, ինչպես նաև ռուսական արտասահմանյան բանկերի ֆոնդերը, իրենց բովանդակությամբ չեն կարող օտարերկրյա ճանաչվել։ Սկզբում դրանք Ռուսաստանի օրենսդրությամբ ռեզիդենտ ճանաչված անձանց սեփականությունն են: Ռուսաստանից նախկինում արտահանված Ռուսաստանի ռեզիդենտների կապիտալի վերադարձը խթանելու համար անհրաժեշտ է օգտագործել հատուկ իրավական ռեժիմներ, այլ ոչ թե դրանք փոխարինել օտարերկրյա ներդրումների իրավական ռեժիմով։ Օտարերկրյա ներդրումների ռեժիմը չի կարող ապահովել իրական երաշխիքներսեփականատիրոջ ներդրողի համար, եթե գույքի սեփականատերը մնում է ռեզիդենտ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ: Արդյունքում ոչ միայն բանկային համակարգում, այլեւ ամբողջ երկրի տնտեսությունում ի հայտ են գալիս նախկինում Ռուսաստանից արտահանված իր ռեզիդենտների կապիտալը ներդնելու տարբեր «գորշ» սխեմաներ։

Անհրաժեշտ է խթանել վերը նշված մայրաքաղաքները Ռուսաստանին վերադարձնելու գործընթացի սկիզբը իրավական հիմքերը. Այս առումով, նպատակահարմար է քննարկումներից անցնել հատուկ կանոնների դաշնային օրենսդրության մակարդակով մշակմանը և ընդունմանը, որոնք սահմանում են ռուսական կապիտալը Ռուսաստանի բանկային համակարգ և նրա տնտեսություն վերադարձնելու իրավական ռեժիմը: Օտարերկրյա ներդրողների համար նախատեսվածից ոչ պակաս մակարդակով նման իրավական ռեժիմի խնդիրն է ապահովել և երաշխավորել Ռուսաստանի Դաշնության անունից սեփականատերերի՝ ռեզիդենտների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանությունը Ռուսաստանի օրենսդրությամբ: , վերադարձնելով և ներդնելով իրենց կապիտալը Ռուսաստանի տնտեսության մեջ։

Ռուսաստանի կամ որևէ այլ պետության տարածքում միջազգային ֆինանսական և վարկային կազմակերպությունները չեն համատեղում միջազգային գործունեությունը իրավական բնույթՀետ բանկային ծառայությունհաճախորդներ (իրավաբանական և անհատներ) Գեյվանդով Յա.Ա. Օտարերկրյա ներդրումները Ռուսաստանի բանկային համակարգում (օրենսդրական կարգավորման և իրավակիրառ պրակտիկայի խնդիրներ). // Պետություն և իրավունք, 2007 թ., թիվ 1, էջ. 69. . Անհրաժեշտության դեպքում տրամադրեք բանկային ծառայություններմիջազգային ֆինանսական և վարկային կազմակերպությունները օտարերկրյա ուղղակի ներդրումներ են իրականացնում Ռուսաստանի բանկային համակարգում՝ ստեղծելով նորերը կամ մասնակցելով գործողների կապիտալին. վարկային հաստատություններ.

Ներդրումները որպես ուղղակի ճանաչելու համար՝ թույլ տալով ներդրողին ձեռք բերել լրացուցիչ պետական ​​երաշխիքներ, ներդրումների չափը պետք է կազմի կանոնադրական (բաժնետիրական) կապիտալում բաժնեմասի (ներդրումների) առնվազն 10%-ը։

Օտարերկրյա բանկերը, ներդրումներ կատարելով Ռուսաստանի բանկային համակարգում, վարկային կազմակերպություններում ուղղակի ներդրումներից բացի, կարող են ստեղծել իրենց մասնաճյուղերը։ Չլինելով Ռուսաստանի օրենսդրությամբ վարկային կազմակերպություններ և իրավաբանական անձինք՝ օտարերկրյա բանկերի մասնաճյուղերն իրականացնում են Բանկային գործառնություններիր տարածքում։ Մինչդեռ կարգավորող պետական ​​մարմինների գործնական գործունեությունը նպատակաուղղված է սահմանափակելու ներդրումները օտարերկրյա բանկերի մասնաճյուղերի ստեղծմանը, որոնք պարզապես չեն գրանցվում։

Միևնույն ժամանակ, պոտենցիալ ներդրողներին՝ օտարերկրյա բանկերին խորհուրդ է տրվում իրենց ներդրումները ներդնել ոչ թե մասնաճյուղերում, այլ ռուսական վարկային հաստատությունում, օրինակ՝ դուստր բանկերի ստեղծման գործում։ Ռուսաստանի կառավարությունը և Ռուսաստանի Բանկը, անկասկած, կարող են լուրջ տնտեսական և այլ պատճառներ ունենալ նման գործողությունների համար։ Օրինակ, մասնաճյուղերում իրական ներդրումների ծավալը շատ ավելի ցածր է, քան դուստր վարկային հաստատությունների ստեղծման ներդրումները։ Բացի այդ, Ռուսաստանի օրենսդրությամբ ստեղծված վարկային հաստատության բանկային կարգավորումն ու վերահսկողությունն ավելի հեշտ է, քան օտարերկրյա բանկի մասնաճյուղի համար: Այնուամենայնիվ, օտարերկրյա բանկերի մասնաճյուղերը դաշնային օրենքով նախատեսված օտարերկրյա ներդրումների ձև են Ռուսաստանի բանկային համակարգում, հետևաբար, կարգավորող մարմինները.

Օտարերկրյա ներդրումների ռեժիմը պետք է տարածվի այն դեպքերի վրա, երբ օտարերկրյա վարկային կազմակերպությունը ֆինանսական ռեսուրսներ և այլ գույք է ներդնում Ռուսաստանում իր շահույթ չհետապնդող ստորաբաժանման՝ ներկայացուցչության ստեղծման համար: Ներդրումային և բանկային գործող օրենսդրությունը նման ներդրումները չի ճանաչում որպես օտարերկրյա ներդրումներ՝ սահմանելով, որ ոչ առևտրային կազմակերպություններում օտարերկրյա կապիտալի ներդրման հետ կապված իրավահարաբերությունները ենթակա են կարգավորման ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին օրենսդրությամբ (կետ 2, հոդված 1): «Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա ներդրումների մասին» դաշնային օրենքը):

Այնուամենայնիվ, ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին օրենսդրությունը վերաբերում է բացառապես ներկայացուցչություններին շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, մինչդեռ օտարերկրյա բանկեր, բացելով իրենց ներկայացուցչությունները Ռուսաստանում, ունեն առևտրային իրավական բնույթ։ Միաժամանակ արտասահմանյան բանկերի ներկայացուցչությունները ճանաչվում են որպես ռուսական բանկային համակարգի տարր: Դրանց ստեղծման համար ֆինանսական, տեխնիկական, մտավոր միջոցների և այլ ծախսերի ներդրումներն իրականացվում են հենց Ռուսաստանի բանկային համակարգում։ Հետևաբար, օտարերկրյա բանկերի ներկայացուցչությունների ստեղծման հետ կապված հարաբերությունների իրավական և տնտեսական բովանդակությունը պետք է գնահատվի և կարգավորվի դաշնային օրենսդրությամբ որպես օտարերկրյա ներդրումների տեսակ Ռուսաստանի բանկային համակարգում:

Օտարերկրյա ներդրումներով վարկային հաստատությունների և օտարերկրյա բանկերի մասնաճյուղերի բանկային գործառնությունների անհիմն սահմանափակումների դեպքում. Ռուսաստանի քաղաքացիներիսկ իրավաբանական անձինք հենց սկզբից չեն ստեղծվել տնտեսական բարեփոխումներՌուսաստանի բանկային համակարգի գործունեությունից բնակչության դրամական կորուստները կարող են շատ ավելի փոքր լինել։ Օտարերկրյա ներդրողների իրական մասնակցությունը բանկային համակարգում կարող է նպաստել բանկային ծառայությունների շուկայում նորմալ մրցակցության ի հայտ գալուն, ինչը արդյունավետ բանկային վերահսկողության հետ մեկտեղ կխանգարի ռուսական բազմաթիվ վարկային հաստատությունների ղեկավարությանը և սեփականատերերին անպատասխանատու բանկային քաղաքականություն վարել:

Ամփոփելով՝ պետք է ընդգծել, որ մեխանիզմը պետական ​​կարգավորումըՕտարերկրյա ներդրումները բանկային համակարգում, ինչպես նաև Ռուսաստանի տնտեսության այլ հատվածներում պետք է հիմնված լինեն ոչ թե տեղեկանք իրավական նորմերի, այլ ստացման և ստացման գործընթացի կազմակերպման համակարգված մոտեցման վրա: արդյունավետ օգտագործումը, ֆինանսական ռեսուրսներներդրումներ կատարել բանկային համակարգում։ Անհրաժեշտ է միավորել իրավական և տնտեսական գիտության ջանքերը՝ Ռուսաստանի տնտեսությունում ընդհանրապես և մասնավորապես բանկային համակարգում օտարերկրյա ներդրումների պետական ​​կարգավորման արդյունավետ մեխանիզմ ստեղծելու համար։ Հատկանշական են միջազգային ֆինանսավարկային հարաբերությունների ոլորտի մասնագետների այն եզրակացությունները, որ օտարերկրյա ներդրումների դրական ազդեցությունը ներմուծող պետության տնտեսության վրա դրսևորվում է, որպես կանոն, առաջին տարիներին, իսկ հետագա ժամանակաշրջաններում՝ օտարերկրյա ներդրումների հետ կապված տնտեսական գործընթացների կարգավորմանը պետության ոչ բավարար մասնակցությունը կարող է բացասական հետևանքներ ունենալ տնտեսության համար։

Ուստի անհրաժեշտ է օտարերկրյա ներդրումների կարգավորման մեխանիզմ, որը կբարձրացնի օտարերկրյա կապիտալի նկատմամբ հետաքրքրությունը Ռուսական շուկաներև միևնույն ժամանակ կպարունակի իրավական երաշխիքներ, որոնք ապահովում են դրամավարկային հարաբերությունների առանձին մասնակիցների պետական ​​և հանրային շահերի, իրավունքների և օրինական շահերի պահպանումը, ինչպես նաև թույլ կտա ժամանակին արգելափակել դրա առաջացումը. ճգնաժամային իրավիճակներտնտեսագիտության մեջ։

Եզրակացություն

Ներդրումային ռեսուրսներն ավանդաբար զբաղեցնում են ազգային տնտեսության զարգացման առաջատար աղբյուրի դիրքերը՝ ապահովելով տնտեսական աճի տեմպեր։ Վերջերս ի հայտ եկած ներդրումային գործընթացի կարգավորման խնդրին ուշադրությամբ հետևում է թե՛ այս հանգամանքը, թե՛ այն, որ ներդրումային ոլորտում բացասական միտումներն արդեն սկսել են ակնհայտ և լուրջ վտանգ ներկայացնել Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությանը։ . Zaika I., Kryukov A. Ազգային տնտեսություն և ներդրումներ. // The Economist, 2006 թ., թիվ 7, էջ. 22. Հարկ է նաև նշել, որ կենտրոնացված վերահսկվող տնտեսության շրջանակներում նախկինում գոյություն ունեցող ներդրումային համակարգի քայքայումը տեղի է ունեցել համեմատաբար կարճ ժամանակում։ Նոր համակարգի տարրերի կայացման շրջանը երկար է ստացվել, և գործընթացը դեռ հեռու է կայուն վիճակից։

Ընդհանրապես, պետության ներդրումային քաղաքականությունը հասկացվում է որպես պետության կողմից ձեռնարկվող նպատակաուղղված միջոցառումների ամբողջություն՝ բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու համար՝ ներդրումային ակտիվությունը աշխուժացնելու և ազգային տնտեսությունը խթանելու, ներդրումների արդյունավետությունը բարելավելու և սոցիալական խնդիրները լուծելու համար։

Պետության ներդրումային քաղաքականության վերջնական նպատակը տնտեսության խթանումն է, արտադրության արդյունավետության բարձրացումը և սոցիալական խնդիրների լուծումը։ Պետության ներդրումային քաղաքականությունը պետք է վերակենդանացնի ներդրումային գործունեությունը, որն ուղղված է ներքին տնտեսության խթանմանը և սոցիալական արտադրության արդյունավետության բարձրացմանը։

Այսպիսով, Ռուսաստանի տնտեսությունում ստեղծվել է բարդ իրավիճակ, երբ տնտեսական աճի բարձր տեմպերի պահպանման, արտադրության դիվերսիֆիկացման և հայրենական ապրանքների մրցունակության բարձրացման հավակնոտ խնդիրները դեռևս չեն կարող լիովին ապահովվել համապատասխան ներդրումային դինամիկայով։ Այսօր հիմնական կապիտալում ներդրումների երկարաժամկետ կայուն աճի տեմպերը, որոնք գերազանցում են ՀՆԱ-ի դինամիկան, պահանջվում են ոչ միայն տնտեսության մեջ դրա անհրաժեշտ պաշարը վերականգնելու, այլև դրա համապարփակ արդիականացումն իրականացնելու համար՝ հնարավորություններ ընձեռելով մրցունակ հայրենական արտադրանքի արտադրություն.

Միաժամանակ փորձը ցույց է տվել վերջին տարիներին, այս գործընթացի իներցիոն զարգացումը տալիս է ցանկալի արդյունքներ։ Պարզ տնտեսական քաղաքականությունակտիվորեն խթանելով ներդրումային գործընթացը և, ամենակարևորը, կոորդինացնելով պետության և բիզնեսի ջանքերը սահմանված նպատակին հասնելու համար՝ խստորեն սահմանված փոխադարձ պարտավորություններով և կոնկրետ արդյունքներ, որը պետք է ձեռք բերվի համատեղ գործողությունների արդյունքում։

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Bulatov A. Ռուսաստանը համաշխարհային ներդրումային գործընթացում. // Տնտեսագիտության հարցեր, 2007, թիվ 1:

2. Գեյվանդով Յա.Ա. Օտարերկրյա ներդրումները Ռուսաստանի բանկային համակարգում (օրենսդրական կարգավորման և իրավակիրառ պրակտիկայի խնդիրներ). // Պետություն և իրավունք, 2007, թիվ 1:

3. Zaika I., Kryukov A. Ազգային տնտեսություն և ներդրումներ. // The Economist, 2006 թ., թիվ 7:

4. Իգոնինա Լ.Լ. Ներդրումներ. Պրոց. նպաստ / Էդ. դ.– րա տնտ. գիտությունների, պրոֆ. Վ.Ա. Սլեպովան։ - Մ.: Իրավաբան, 2006 թ.

5. Կովալեւ Վ.Վ. Ֆինանսական վերլուծությունԿապիտալի կառավարում. Ներդրումների ընտրություն. Հաշվետվությունների վերլուծություն. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2007 թ.

6. Լիսին Վ. Ներդրումային գործընթացները Ռուսաստանի տնտեսությունում. // Տնտեսագիտության հարցեր, 2006 թ., թիվ 6:

7. Nabiullina E. Գործունեության առաջնահերթությունները 2008թ. և միջնաժամկետ: // The Economist, 2008, թիվ 4:

8. Ռիմեր Մ.Ի., Կասատով Ա.Դ., Մատիենկո Ն.Ն. Տնտեսական գնահատումներդրում. / Ընդհանուրի տակ. խմբագրել է M.I. Ռեյմեր. - Սանկտ Պետերբուրգ: Պետեր, 2006 թ.

9. Սվիստունով Ն. Կոնցեսիաները որպես Ռուսաստանում միջազգային ներդրումային նախագծերի ակտիվացման գործիք. // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները, 2007, թիվ 3:

10. Սերգեև Ի.Վ. Ներդրումների կազմակերպում և ֆինանսավորում. Պրոց. նպաստ. - 4-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ / Ի.Վ. Սերգեև, Ի.Ի. Վերետեննիկովա, Վ.Վ. Յանովսկին. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2006 թ.

11. Ստրելցով Ա. Առանց ներդրումների տնտեսական աճ չկա: // Տնտեսություն և կյանք, 2007, սեպտեմբեր, թիվ 38։

12. Ներդրումների կառավարում. 2 հատորով / V.V. Շերեմետ, Վ.Մ. Պավլյուչենկոն, Վ.Դ. Շապիրո և ուրիշներ - Մ.: Բարձրագույն դպրոց, 2008 թ.

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Երկրի ներդրումային միջավայրի բաղադրիչները. Օտարերկրյա և ներքին փորձըներդրումային գործունեություն։ Օտարերկրյա տարածաշրջանային ներդրումային գործունեությունը որպես դաշնային ներդրումային քաղաքականության բաղադրիչներից մեկը:

վերացական, ավելացվել է 11/09/2006 թ


Ռուսաստանի տարածաշրջանների ներդրումային միջավայրի էության ուսումնասիրությունը և դրա գնահատման որոշ մեթոդներ: Տարածաշրջանում ներդրումային միջավայրի համարժեք գնահատման խնդիրների վերլուծություն. Ռուսաստանի տարածաշրջանների և տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության ոլորտների միջև հիմնական տարբերությունների բացահայտում:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.12.2010թ


Ներդրումների դասակարգումը և տեսակները: Ուզբեկստանի Հանրապետության ներդրումային քաղաքականությունը տնտեսական արդիականացման համատեքստում. Տնտեսության ոլորտների ներդրումային ներուժ. Ներդրումների ներգրավման հեռանկարները. Ֆերգանա շրջանի ներդրումային գրավչության գնահատում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.08.2014թ


Բելառուսի Հանրապետության ներդրումային քաղաքականության առանձնահատկությունները և դրա բարելավման ուղիները: Ներդրումային միջավայրի և օտարերկրյա ներդրումների հոսքի վերլուծություն. Զարգացում անվճար տնտեսական գոտիներև ֆոնդային շուկան։ Սեփականաշնորհման վիճակը ներկա փուլում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 03/10/2012 թ


Ներդրումային քաղաքականությունը և դրա գործիքները. Ներդրումների, սուբյեկտների, օբյեկտների, աղբյուրների դասակարգումը և դրանց դերը: Ներդրումային գործունեության կազմակերպում և ձևեր. Արտասահմանյան երկրներից ներդրումներ ներգրավելու փորձ։ Բելառուսի ներդրումային քաղաքականությունը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 04.01.2015թ


Ռուսաստանի տնտեսության ճգնաժամը. Պետական ​​ներդրումային քաղաքականություն. Իրական և պորտֆելի ներդրում. Ներքին և օտարերկրյա խոշոր ներդրումների ներգրավում Ռուսաստանի տնտեսություն. Ռուսաստանում ներդրումային միջավայրի փոփոխությունների հեռանկարները.

վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 12.12.2010թ


Ներդրումների տեսակները, դրանց դինամիկան Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության մեջ. Ներդրումների դերը երկրի տնտեսության զարգացման գործում. Ներդրումային միջավայրի բնութագրերն ու առանձնահատկությունները. Օգտագործելով օտարերկրյա փորձը Ռուսաստանում ներքին ներդրումային միջավայրի ձևավորման գործում:

վերացական, ավելացվել է 15.01.2011թ


Ներդրումների դերը տնտեսության գործունեության մեջ. Ներդրումային գործունեության մասնակիցների դասակարգում. Ռուսաստանում ներդրումային միջավայրի առանձնահատկությունները. Ներդրումների ներհոսքին խոչընդոտող գործոնները, դրանց լուծման ուղիները. Ներդրումային ակտիվության բարձրացում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 06.12.2014թ


Ներդրումների մակրոտնտեսական պարամետրերը. Պետության ներդրումային քաղաքականությունը և մարզերի գործունեությունը. Տնտեսական կայունության գործոնների դերը. Ներդրումային բարենպաստ միջավայր ստեղծելու նպատակով տարածաշրջանային կառավարությունների գործունեության ուսումնասիրություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 23.03.2011թ


Մարզերի գրավչությունը՝ որպես ներկա պահի առանցքային խնդիր. Տարածաշրջանում ներդրումային ներուժի և ներդրումների կառավարման տեխնոլոգիայի գնահատում. Մի շարք գործոններ, որոնք ազդում են ներդրողների ընտրության վրա. Որոշակի տարածաշրջանի ներդրումային ներուժի վերլուծություն:

Ներդրումներ

ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԸ, ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԸ ԵՎ ՍԿԶԲՈՒՆՔՆԵՐԸ.

Մ.Ի. ՍԱՄՈԳՈՐՈԴՍԿԱՅԱ,

թեկնածու տնտեսական գիտություններՎորոնեժի պետական ​​տեխնիկական համալսարանի դոցենտ

Համալիրից և իրական խնդիրներ, որի լուծման հետ կապված են ներքին տնտեսության կայունացման և դրա հետագա կայուն զարգացման գործընթացները, անհրաժեշտ է կարևորել արդյունավետ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության ձևավորումը։ Այս խնդրի լուծման արդիականությունը պայմանավորված է Ռուսաստանի տնտեսության ապակենտրոնացմամբ և տարածքայնացմամբ, նրա բացության մեծացմամբ և համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների համակարգում ինտենսիվ ընդգրկմամբ։ Գլոբալիզացիայի համատեքստում այս գործընթացները ուղեկցվում են ոլորտային, կատաղի տարածքային մրցակցության հետ աշխատանքի համառուսաստանյան և միջազգային բաժանման համակարգում շահավետ դիրքերի, ինչպես նաև տարածաշրջանների շուկայական արագ հարմարվելու համար անհրաժեշտ ներդրումային ռեսուրսների համար։ տնտեսական պայմանները. Ռուսաստանում պետական ​​կառույցի ունիտար տիպից դաշնայինի անցնելու համատեքստում արմատապես փոխվում է Դաշնության սուբյեկտների դերը։ Յուրաքանչյուր տարածաշրջան, ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտ ձգտում է ստեղծել առավել գրավիչ ներդրումային միջավայր, Ավելի լավ պայմաններներդրումային գործունեության համար։ Մարզերում աճում է այն ըմբռնումը, որ արդյունավետ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը կարող է կարևոր դեր խաղալ մի շարք հրատապ տնտեսական և սոցիալական խնդիրների լուծման գործում։

Այնուամենայնիվ, մարզերի ներդրումային քաղաքականության մշակման պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ նման գործընթացն ունի մի շարք թերություններ. չի ապահովում լիարժեք կրթություն

և առանձնահատկություններ մրցակցային առավելությունտարածքներ; համակարգային չէ. Սա մեծապես պայմանավորված է տարածաշրջանային ներդրումային ռազմավարության և քաղաքականության ձևավորման առանձնահատկություններն ու բնույթը սահմանող հայեցակարգային աշխատանքի բացակայությամբ:

Ի վերջո, քաղաքականությունը ոչ միայն արտահայտում է ընդհանուր շահեր, այլեւ համախմբում է տարբեր շահեր։ Հետևաբար, ցանկացած քաղաքականություն միայն այնքան լավ է, որքանով կարողանում է պահպանել տարբեր շահերի հավասարակշռություն։ Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը բացառություն չէ։ Եվ դա արդյունավետ է այնքանով, որքանով փոխզիջում է ձեռք բերվում պետության տարածաշրջանային շահերի և հենց մարզերի տեղական շահերի միջև։ Պետության և տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության միավորող սկզբունքը միջտարածաշրջանային և ներտարածաշրջանային հարաբերությունների կայունությունն է։

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը, որը մշակվում և իրականացվում է հենց մարզերի կողմից, գործողությունների մի շարք է, որն իրականացվում է որոշակի տարածքում ներդրումային համակարգված զարգացման համար՝ հաշվի առնելով տեղական պայմանները: Պետական ​​ներդրումային քաղաքականությունը կոչված է ապահովելու տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության կենսունակությունը տեղում։ Սակայն պետական ​​ներդրումային շահերը միայն սրանով սահմանափակելը սխալ կլինի։ Ազգային և տարածաշրջանային շահերի մասնակի անհամապատասխանության մասին ճշմարտությունը ապացույց չի պահանջում։ Եթե ​​ելնենք տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության անվերապահ առաջնահերթությունից, ապա դա կհանգեցնի ազգային ներքին քաղաքականության խախտման.

ներդրումային շահեր, որոնց իրականացումը երկարաժամկետ հեռանկարում պետք է շահագրգռված լինի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մեծամասնությունը: Այսինքն՝ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն մշակելիս պետք է պահպանել ազգային շահերի առաջնահերթությունը։ Մարզերի տնտեսական անկախության ամրապնդման, նրանց ներդրումային ներուժի օգտագործման բարելավման և նրանց առանձնահատուկ շահերի առավել լիարժեք հաշվի առնելու միտումները չպետք է հանգեցնեն մարզերի մեկուսացմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների տնտեսության համամասնությունները և ռեսուրսներն այնպիսին են, որ ներդրումային ներդրումների արդյունավետությունը մեծապես կախված է ռացիոնալ միջտարածաշրջանային հարաբերությունների գործունեությունից: Ուստի տարածաշրջանների ինտեգրման և անկախության փոխազդեցությունը մեկ միասնական տնտեսական տարածքում կարելի է համարել տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության կարևորագույն սկզբունքը։

Միայն այս մոտեցմամբ կարող է իրական հիմք ստեղծվել հստակ և հետևողական պետական ​​ներդրումային քաղաքականության ձևավորման համար՝ ճանաչելով և՛ համաձայնության ընդհանուր գաղափարախոսությունը, և՛ պետության և մարզերի կոնկրետ շահերի առկայությունը։ Միաժամանակ, պետական ​​ներդրումային քաղաքականության առարկա կարելի է համարել պետության և մարզերի շահերի համաձայնեցումը տարածաշրջանային խնդիրների լուծման գործում։ ներդրումային խնդիրներ. Այսինքն՝ ֆեդերացիայի սուբյեկտները պետք է անպայման մասնակցեն պետական ​​ներդրումային քաղաքականության խնդիրների և դրա իրականացման մեթոդների որոշմանը։

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության ընդհանուր ընդունված սահմանում այսօր գոյություն չունի: Սա պատահական չէ, քանի որ հենց «քաղաքականություն» հասկացությունը բազմակողմանի է և բազմաբնույթ, և դրան հնարավոր են բազմաթիվ մոտեցումներ։ Ցանկացած քաղաքականություն մարդկանց կողմից հետապնդվող և լուծվող նպատակներին և խնդիրներին հասնելու ուղիների մի շարք է՝ կապված իրենց հատուկ շահերի հետ, ինչպես նաև մեթոդների, միջոցների և ինստիտուտների կողմից, որոնցով ձևակերպվում, պաշտպանվում և պաշտպանվում են այդ շահերը: Այս մեթոդաբանական դիրքից բխում է, որ միայն մտադրությունների և գործողությունների նման համակարգը կարող է համարվել տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն, որն իրականացնում է հենց մարզերի ներքին շահերը և մարզերի նկատմամբ պետության ներդրումային շահերը՝ մեթոդներով և մեթոդներով, որոնք ներառում են. հաշվի է առնում ժամանակակից տարածաշրջանային ներդրումային գործընթացների բնույթը, և որն այդ ամենը իրականացնում է հիմնականում միջտարածաշրջանային և ներտարածաշրջանային կառուցվածքում.

կապեր. Ընդ որում, տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը որքան ակտիվ կլինի, այնքան հստակ մատնանշի տարածաշրջանային իրական շահերը, դրանց իրականացման ուղիներն ու մեթոդները. տարածաշրջանային ներդրումային հարաբերությունների իրական սուբյեկտները:

Այսպիսով, տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը (RIP) պետական ​​մարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարության սկզբունքների, մեթոդների և միջոցառումների մի շարք է՝ ներդրումային գործընթացը կարգավորելու համար, ինչպես նաև դրանց իրականացման մեխանիզմ՝ ուղղված ներդրումների խթանմանը։ ակտիվություն և տարածաշրջանում բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծում։ RIP-ի էությունն այն է, որ առավելագույնս օգտագործվի բարենպաստ ներդրումային հնարավորություններ և գործոններ՝ ի շահ ողջ հասարակության և նվազագույնի հասցնել ներդրումային ռիսկերի բացասական ազդեցությունը որոշակի տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի վրա:

Հարկ է նշել, որ RIP-ն այսօր գտնվում է որոշակի իրավական վակուումի և քաոսի մեջ, քանի որ ընդունված օրենքները, հրահանգները և հրամանագրերը կապված դաշնային օգնության, բյուջեի և հարկային համակարգի հետ հաճախ հակասում են միմյանց, ավելի շատ նախատեսված են ճգնաժամային իրավիճակների լուծման համար, քան RIP-ի անցկացման համար: որպես համահունչ և տրամաբանական համակարգ։ Թեև ներդրումային քաղաքականության կարգավորող և իրավական դաշտի ուրվագծերը աստիճանաբար դրսևորվում են տարբեր օրենքներում, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների միջև իրավասության սահմանազատման մասին համաձայնագրերը, Դաշնային պայմանագիրը. մասով, որը չի հակասում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը) և այլն:

RIP-ը մշակվում և իրականացվում է դաշնային և դաշնային պետական ​​մարմինների փոխգործակցության միջոցով տարածքային մակարդակ, ինչպես նաև օրգաններ տեղական իշխանություն. համար սեփական ներդրումային քաղաքականության իրականացում տարածաշրջանային մակարդականհրաժեշտ պայման է և անբաժանելի մասն էՏարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության վարում` ինչպես երկրի ընդհանուր, այնպես էլ մարզերի սոցիալ-տնտեսական համակարգի արդյունավետ գործունեությանը հասնելու համար: RIP-ի գլոբալ նպատակները համապատասխանում են ընդհանուր տարածաշրջանային քաղաքականության նպատակներին, այն է՝ բնակչության կյանքի համար առավել օպտիմալ պայմանների ստեղծում, նրանց բնակության պայմաններում տարածքային արդարության ձեռքբերում: Դրա վրա

Միևնույն ժամանակ, RIP-ն ի հայտ է գալիս այնտեղ, որտեղ կան խնդիրներ, որոնց համապատասխան լուծվում են ներդրումային խնդիրները. տարբեր տեսակներտնտեսական գործունեություն, հասարակության տարածքային կառուցվածքի օպտիմալացում, տարբեր տեսակի սոցիալական խնդիրների լուծում և այլն։ Հատուկ RIP առաջնահերթությունների ընտրությունը պետք է որոշվի, առաջին հերթին, ըստ մարզերի բնութագրերի և կարիքների: Հետևաբար, տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականության մշակումը պարունակում է երկուսն էլ ընդհանուր սկզբունքներդրա ձևավորումը, ինչպես նաև առանձին տարածքների առանձնահատկությունները հաշվի առնելու անհրաժեշտությունը՝ պայմանավորված մարզերի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի բարձր տարբերակմամբ։

RIP-ի ձևավորման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է տարածաշրջանի սահմանափակ ներդրումային ռեսուրսների մոբիլիզացման (կենտրոնացման) անհրաժեշտությամբ, ինչպես նաև լրացուցիչ ներդրումներ (պետական ​​և մասնավոր, ներքին և արտաքին կառույցներից) ներգրավելու անհրաժեշտությամբ՝ լուծելու միջտարածքային սուր խնդիրները։ ընդհանուր առմամբ տարածաշրջանի զարգացումը, ինչպես նաև առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերի իրականացման ընթացքում առկա և ներգրավված ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը։

Ներդրումային քաղաքականությունն իրականացնելու և տարածաշրջանում ներդրումային գործընթացն ակտիվացնելու համար պետք է առկա լինեն մի շարք նախադրյալներ.

Տարածաշրջանային օրենսդրությունը, որը խրախուսում է ներդրումները տարածաշրջանում.

Ներդրողների վստահության ամրապնդման և նրանց հետ երկարաժամկետ գործընկերության հաստատմանն ուղղված միջոցառումներ.

Տարածաշրջանի զարգացման հիմնավորված տնտեսական ռազմավարություն;

Քաղաքների և մարզերի զարգացման ծրագրերի հիման վրա մրցութային հիմունքներով ձևավորված տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի առկայություն.

Պետական ​​միջոցների նպատակային օգտագործման և ծախսարդյունավետության վերլուծության նկատմամբ վերահսկողության առկայություն.

Երաշխիքի առկայություն տարածաշրջանային հիմնադրամ;

Ներդրումների ապահովագրության, ներդրումային նախագծերի աուդիտի և փորձաքննության համակարգի մշակում.

Ներդրումային գործունեության, գիտական ​​և նորարարական, տեղեկատվական և շուկայավարման համար անհրաժեշտ ենթակառուցվածքների առկայություն

բազա, որն ի վիճակի է ապահովելու ապացույցների վրա հիմնված զարգացում, արդյունավետ իրականացում և հետագա մշտադիտարկում RIP. տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման արդյունավետ համակարգ։

RIP-ի ընդհանուր նպատակը, մեր կարծիքով, տարածաշրջանի տնտեսություն արդյունավետ ներդրումների ներհոսքի համար պայմանների ստեղծումն է. արդյունավետ ներդրումային աջակցություն տարածաշրջանի ինտեգրված միջտարածքային զարգացման գործընթացին։ Արդյունավետ ներդրումները սովորաբար հասկացվում են որպես այնպիսի ներդրումներ, որոնք, բացի ներդրումների ռիսկը վճարելուց, հնարավորություն են տալիս ներդրողի և ներդրումները հյուրընկալող տարածաշրջանի համար ընդունելի տնտեսական օգուտներ ստանալ՝ օրինակ՝ ներդրումներից շահույթի տեսքով: Այս առումով ներդրողի համար հիմնական չափանիշը կլինի ներդրված կապիտալի ակնկալվող շահութաբերությունը ռիսկի աստիճանի համեմատ, իսկ տարածաշրջանի համար՝ տարածաշրջանային տնտեսության բյուջետային արդյունավետության բարձրացումը։ Մարզի բյուջետային արդյունավետության բարձրացումը մարզային բյուջետային հաշվեկշռի դրական փոփոխություն է։ Այսինքն՝ ներդրումները պետք է հանգեցնեն կա՛մ եկամտի ավելացման, կա՛մ ծախսերի նվազման։ մարզային բյուջեն.

Ընդհանուր նպատակը, իր հերթին, սահմանում է RIP ենթանպատակների մի շարք.

տարածաշրջանի զարգացման համար ընտրված առաջնահերթությունների հիման վրա համատեղ ներդրումային գործունեության հիմնական ուղղությունների մշակում. Տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի ձևավորում՝ լայնածավալ ներդրումային նախագծերի տեսքով և դրա ներդրումային կարողությունների որոշում. առկա ներդրումային ներուժի և տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի ներդրումային և ռեսուրսային աջակցության համար դրա մոբիլիզացման հնարավորությունների ուսումնասիրություն. Տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի իրականացման համար գոյություն ունեցող և լրացուցիչ ներդրումային ռեսուրսների մոբիլիզացման հիմնական ուղղությունների և մեխանիզմների որոշում.

Բացի այդ, որպես ենթանպատակներ, կարող են ընդունվել նպատակներ, որոնք վերաբերում են. ներդրումային նախագծերի իռացիոնալ կրկնօրինակման վերացումով և ներդրումների համար մրցակցության ծանրության կենտրոնը ներտարածաշրջանայինից միջտարածաշրջանային տեղափոխմամբ.

տարածաշրջանային հարթություն՝ օգտագործելով տարածաշրջանի մրցակցային առավելությունները։

Գործնականում RIP-ն իրականացվում է որպես կոնկրետ երկարաժամկետ, միջնաժամկետ և կարճաժամկետ խնդիրների հետևողական լուծում: Երկարաժամկետ նպատակները ներառում են.

Տարածաշրջանային կարգավորող դաշտի մշակում, որն ուղղված է տարածաշրջանում ներդրումային միջավայրի բարելավմանը, տարածաշրջանի ընդհանուր ներդրումային գրավչության բարձրացմանը, ներդրումային ռիսկերի նվազեցմանը (ներառյալ ներդրողների իրավունքների պաշտպանության հետ կապված մեխանիզմների կատարելագործումը).

Կառավարության բոլոր մակարդակների բյուջետային և ոչ բյուջետային աղբյուրների, մասնավոր կապիտալի (ներառյալ արտասահմանյան) ֆինանսական ռեսուրսների, ինչպես նաև բնակչության խնայողության հաշվին տարածաշրջանի ներդրումային ռեսուրսների ավելացում.

Տարածաշրջանային ներդրումային շուկայի արդյունավետ ենթակառուցվածքի ստեղծում.

Արժեզրկման քաղաքականության բարելավում. ամորտիզացիոն ֆոնդի այլ նպատակներով օգտագործման օրենսդրական արգելում. զարգացման և լոբբինգի համար դաշնային մակարդակ գործնական կիրառությունարագացված արժեզրկման տարբեր սխեմաներ;

Առողջ մրցակցային միջավայրի ձևավորում; աջակցություն տարածաշրջանում արտադրողների ներարդյունաբերական և միջարդյունաբերական կազմակերպությունների տարբեր ձևերի (տարածաշրջանային ասոցիացիաներ, կորպորացիաներ, արհմիություններ, ՖԻԳ և այլն) ստեղծման և արդյունավետ զարգացման գործում.

Տարածաշրջանի ներդրումային ռեսուրսների կենտրոնացում տնտեսության գերակա ճյուղերի զարգացման և սոցիալական զարգացման ամենահրատապ խնդիրների լուծման վրա. առաջնահերթ արդյունաբերության և տարածքների ռեգիստրի ձևավորում.

վճարունակ պահանջարկի ընդլայնում, ներառյալ տարածաշրջանի ձեռնարկությունների արտադրանքի պահանջարկը և ներդրումային ռեսուրսների պահանջարկը.

Որոնել օբյեկտներ և ուղղություններ, որոնք ընդունելի են ներդրումների արդյունավետության տեսանկյունից. հարկերի և վարձավճարների վճարման նոր աղբյուրների ձևավորում և այլն։

Այս խնդիրներն ու դրանց իրականացման ուղիները մեծապես պայմանավորված են երկրի ընդհանուր տնտեսական և սոցիալ-քաղաքական իրավիճակով։ Տարածաշրջանում ներդրումային ակտիվության բարձրացման միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարների հետ կապված խնդիրների զգալի մասի լուծումն է.

կախված է ներդրումների և ձեռներեցության ոլորտում դաշնային օրենսդրության կատարելագործումից. դաշնային օրենքներդրումների մասին; մաշվածության արագացման տարբեր սխեմաների ներդրմանն ուղղված կարգավորող իրավական ակտերի մշակում և ընդունում և այլն։

Տարածաշրջանային մակարդակում լուծվող կարճաժամկետ ներդրումային խնդիրները փոխվում են, քանի որ իրավիճակը տարածաշրջանում և ամբողջ երկրում փոխվում է։ Տարածաշրջանային իշխանությունների կողմից լուծվող առավել բնորոշ խնդիրները ներառում են.

1) տարածաշրջանային մակարդակով տարածաշրջանային ներդրումային շուկայի սուբյեկտների միջև հաշվարկների ենթակառուցվածքի ստեղծում, ներառյալ տարբեր վճարային միջոցների փորձարկում.

2) կարիքների հագեցվածություն իրական հատվածտարածաշրջանի տնտեսության հեղուկ աշխատանքային կապիտալ, այդ թվում՝ կորպորատիվ արժեթղթերի, տարածաշրջանային արժեթղթերի թողարկման, մուրհակների շրջանառության միջոցով.

3) տարածաշրջանի ձեռնարկությունների համար արտաքին ֆինանսական աղբյուրների մոբիլիզացում.

4) պայմանների ստեղծում, որոնք ապահովում են ձեռնարկությունների ներդրումային ռեսուրսների ներքին աղբյուրների` մաշվածության և շահույթի ավելացում.

5) ներգրավված կապիտալի ներդրման հուսալի ուղիների ստեղծում.

6) տարածքային իշխանությունների կողմից ներդրումների համար հատկացված միջոցների նպատակային օգտագործման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.

7) առանձին նախագծերի, տնտեսության ոլորտների և տարածքների արտոնյալ ներդրումների կանոնակարգված բաշխումը.

8) տնտեսական շրջանառության մեջ ներառել մարզում առկա ռեսուրսները, այդ թվում՝ բնական ռեսուրսների, անշարժ գույքի, մարզի գիտատեխնիկական ներուժի օգտագործման իրավունքը և այլն։

Նախկինում նշված ռազմավարական և մարտավարական առաջադրանքների գործնական իրականացումը ձևակերպված նախադրյալների առկայության դեպքում ակնհայտորեն հնարավոր է, եթե RIP-ը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

Նպատակասլացությունը, այսինքն՝ RIP-ի կենտրոնացումը տարածաշրջանի ընդհանուր սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության նպատակների և խնդիրների համակարգի իրականացման վրա.

Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ամենահրատապ խնդիրների լուծման առաջնահերթությունը.

Ներդրումային գործընթացի բոլոր պոտենցիալ մասնակիցների շահերի հավասարակշռությունը (պետական ​​և մասնավոր շահեր, բարձր արդյունավետ ծրագրերի խառը պետական-մասնավոր ֆինանսավորում);

Ներդրողների իրավունքների հավասարությունը պետական ​​աջակցություն ստանալու և հանրային ընթացակարգերի միասնականացման հարցում. RIP-ի ձևավորման և իրականացման ընթացակարգերի հրապարակայնությունը և թափանցիկությունը.

Տեղեկատվության բաց և մատչելիություն բոլոր ներդրողների համար.

Ներդրողի և իշխանությունների միջև հարաբերությունների պաշտոնականացման ընթացակարգերի պարզությունն ու պարզությունը. իշխանությունների և ներդրողների փոխադարձ պատասխանատվությունը. ընդունված որոշումների անփոփոխությունը.

Մարզպետարանի՝ որպես տնտեսվարող սուբյեկտի հնարավորությունների և առավելությունների առավելագույն օգտագործման հավասարակշռում.

Ներդրումային կողմնորոշում բյուջետային քաղաքականությունծախսերի այլ ոլորտներում ողջամիտ բավարարության պայմանով.

Ճկունություն՝ հիմնված ներդրումային միջավայրի փոփոխությունները հաշվի առնելու անհրաժեշտության վրա և նախատեսում է RIP-ի նոր պայմաններին արագ հարմարվելու մեխանիզմ՝ ներդրումային գործընթացի սուբյեկտների շահերի խստագույն պահպանմամբ.

Օբյեկտիվություն և առաջնահերթություն տնտեսական արդյունավետությունըընդունված որոշումներում։ Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականություն ձևավորելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալը՝ տարածաշրջանային ներդրումային ռազմավարության առանձնահատկությունները. RIP-ի ժամանակային շրջանակը և տարածաշրջանային բյուջեի ֆինանսական հնարավորությունները. RIP-ի ուղղակի ձևավորման համար օբյեկտիվ տեղեկատվություն ստանալու հնարավորությունը. պրոֆեսիոնալ թիմի առկայությունը, որը կարող է զարգացնել RIP-ը և դրա հետագա իրականացումն ու կառավարումը. տարածաշրջանային ներդրումային միջավայրի առանձնահատկությունները, արդյունաբերական քաղաքականությունը, արտահանման հնարավորությունները, մարզի բնակչության կենսամակարդակը. RIP-ի գործնական իրականացման համար անհրաժեշտ տարածաշրջանի ներդրումային ներուժի գործոններ. տարածաշրջանում ձեռնարկությունների առկա արտադրական հզորությունները և դրանց հնարավոր ընդլայնումը ինտեգրման միջոցով. արտադրության ծավալային և ծախսային պարամետրերը, սոցիալական և տնտեսական գործոններՕՂՈՐՄԻ.

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականության ձևավորումն ու իրականացումը բարդ բազմափուլ խնդիր է, որի փուլերից յուրաքանչյուրը պահանջում է առանձին ուսումնասիրություն և մշտական ​​հարմարեցում տարածաշրջանային ներդրումային համակարգի գործունեության փոփոխվող պայմաններին։ RIP-ի ձևավորման և իրականացման գործընթացը կարելի է ներկայացնել որպես երեք փոխկապակցված և փոխկապակցված փուլեր:

Փուլ 1. RIP հայեցակարգի ձևավորումը բաղկացած է հետևյալ խնդիրների համալիրի լուծումից.

Ներդրումների համար տարածաշրջանային համակարգող խորհրդի ստեղծում, որը բաղկացած է տարածաշրջանային իշխանությունների և առևտրային կառույցների ներկայացուցիչներից՝ RIP-ի իրականացման գործընթացի ձևավորման և հետագա համակարգման, ինչպես նաև խորհրդի անդամների միջև առաջադրանքների բաշխման համար.

տարածաշրջանում ներդրումների խթանման և RIP-ի իրականացման համար տարածաշրջանային մասնագիտացված կազմակերպությունների ստեղծում (օրինակ՝ տարածաշրջանի կառավարման ներքո գտնվող օտարերկրյա ներդրումների խթանման հիմնադրամ կամ գործակալություն).

ներդրումային տարածաշրջանային առաջնահերթությունների որոշում (սոցիալական, բնապահպանական, արդյունաբերական, առևտրային և այլն);

տարածաշրջանում ձեռնարկությունների ներդրումային հնարավորությունների և դրանց արտադրական հզորությունների օգտագործման աստիճանի, մարզային բյուջեի ներդրումային հնարավորությունների գնահատում.

գործող մարզային օրենսդրության վերլուծություն և կարգավորող շրջանակներդրումների ոլորտում, տարածաշրջանային տնտեսության ուժեղ և թույլ կողմերը, հնարավորություններն ու ռիսկերը.

ՌԻՊ հայեցակարգի նախապատրաստումը և ընդունումը տարածաշրջանի բարձրագույն օրենսդիր մարմնի կողմից:

Տարածաշրջանային բարձրագույն օրենսդիր մարմնի կողմից ընդունված RIP հայեցակարգի հիմնական դրույթներն են.

տարածաշրջանային ներդրումային շուկայի սուբյեկտների նպատակները.

RIP առաջնահերթություններ;

Տարածաշրջանային ներդրումային նախագծերի ընտրության և ծրագրերում ներառելու չափանիշները, որոնք կաջակցվեն մարզի վարչակազմի կողմից և, հնարավոր է, մասամբ ֆինանսավորվեն բյուջեից.

ներդրումային քաղաքականության մասշտաբը և դրա ֆինանսավորման հնարավոր իրական աղբյուրները.

RIP-ի իրականացման համար անհրաժեշտ տարածաշրջանային ներդրումային ենթակառուցվածքի տարրեր.

միջազգային ներդրումային համագործակցության ակտիվացման խնդիրներ, ստեղծելով դրական

տարածաշրջանի կերպարը որպես ներդրումային ռեսուրսների վստահելի սպառող.

մարզպետարանի ներդրումային քաղաքականության տեղը մարզային սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության իրականացման գործում.

Հարկ է նշել, որ RIP հայեցակարգի մշակման փուլում ավելի կարևոր է պատրաստված տեղեկատվության որակը և հուսալիությունը, քան հետագա փուլերում: Դա բացատրվում է նրանով, որ RIP-ի հետագա զարգացումը կապված է նշանակալի ներգրավվածության հետ ֆինանսական ներդրումներև օպտիմալ լուծում գտնելու համար ռազմավարական շուկաների, գործընկերների և ծրագրերի, տարածքային, տեխնիկական և տեխնոլոգիական, կառավարչական, կազմակերպչական և ֆինանսական գործոնների ուսումնասիրության վրա ծախսված ժամանակը բազմապատիկ արդյունք է տալիս RIP-ի իրականացման փուլում:

Ընդհանուր առմամբ, RIP հայեցակարգը նախածրագրային փաստաթուղթ է, որի հիման վրա պետք է մշակվի համապատասխան տարածաշրջանային ներդրումային ծրագիր՝ ներառելով կարճաժամկետ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ միջոցառումների համակարգ և դրանց իրականացման մեխանիզմներ։

Փուլ 2. /*///7-ի մշակումը ներառում է խորհրդատվական, փորձագիտական, ֆինանսական և նախագծային աշխատանք. Այս փուլում լուծվելիք հիմնական խնդիրները հետևյալն են. RIP-ի կազմակերպական, իրավական, տեխնոլոգիական, տեղեկատվական բազայի մշակում և ընդունում.

այլընտրանքային RIP տարբերակների պատրաստում և վերլուծություն և ամենաարդյունավետի նախնական ընտրությունը՝ RIP հայեցակարգի նախնական տարբերակում ձևավորված պահանջներին համապատասխան.

այլընտրանքային RIP տարբերակների արդյունավետության նախնական տեխնիկական և տնտեսական հաշվարկների կատարում.

գործունեության ծրագրի ուղղակի մշակում, որը կազմում է RIP-ի հիմքը.

Տարածաշրջանային ներդրումային խորհրդատվական խորհրդի հիմքը կազմող ընկերությունների կողմից RIP-ի մանրամասն ուսումնասիրություն.

Ռազմավարական գործընկերների, լիազորված ընկերությունների, բանկերի և ընկերությունների բացահայտում, որոնք կմասնակցեն RIP-ի իրականացմանը.

RIP նախագծի մշակում, դրա նախնական փորձաքննության փոխանցում խորհրդատվական, փորձագիտական ​​կազմակերպությունների, տարածաշրջանային կառավարությունների, դաշնային մասնագիտացված կազմակերպություններին.

ՌԻՊ-ի գործունեության վրա ազդեցության բնույթի և չափի գնահատում միջավայրը, սոցիալական և ժողովրդագրական իրավիճակը տարածաշրջանում.

օտարերկրյա ներդրողների հետ համագործակցության տեխնոլոգիաների, մեթոդների և ուղիների մշակում. ներդրումների հիմնական աղբյուրների և ներդրումների ներգրավման ուղիների բացահայտում.

ուսումնասիրել ֆինանսական հնարավորություններտարածաշրջան՝ RIP-ի ֆինանսավորման և ֆինանսավորման հիմնական (բյուջետային) և լրացուցիչ աղբյուրների բացահայտման վերաբերյալ.

RIP-ի մասշտաբի օպտիմալացում հնարավոր ֆինանսավորման ծավալին համապատասխան.

RIP-ի նախագծի վերջնական տարբերակի ձևավորում՝ տարածաշրջանային օրենսդրական մարմինների քննարկմանը ներկայացնելու համար.

լրացումներ և փոփոխություններ կատարել՝ իշխանությունների մեկնաբանություններին համապատասխան և ՌԻՊ-ի վերջնական հաստատումը՝ դրա կատարման փոխանցմամբ։

Փուլ 3. RIP-ի իրականացումը բաղկացած է հետևյալ խնդիրների լուծման մեջ.

ՊՆ-ի իրականացման համար կապալառուների վերջնական ընտրություն և նրանց հետ պայմանագրերի կնքում.

RIP-ի գործունեության իրականացման և դրանց օպտիմալացման օրացուցային գրաֆիկների կազմում.

RIP-ի գործունեության ուղղակի իրականացում;

ֆինանսական կառավարումՕՂՈՐՄԻ; RIP-ի իրական իրականացման վերահսկում և վերլուծություն;

RIP-ի իրականացման արդյունավետության գնահատում. ուղղիչ փոփոխությունների և ազդեցությունների անհապաղ ներդրում.

հաջորդ ժամանակաշրջանի համար RIP-ի նոր կանոնավոր տարբերակի պատրաստում:

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականության արդյունավետության գնահատումը գործիք է տարածաշրջանային ներդրումային գործընթացը կարգավորելու համար։ RIP-ի արդյունավետությունը պետք է հասկանալ որպես դրա իրականացման (իրականացման) արդյունքների և դրանց ձեռքբերման հետ կապված ծախսերի հարաբերակցությունը:

RIP-ի հիմնական արդյունքները ներառում են քանակական և որակական աճող սոցիալ-տնտեսական բնութագրեր՝ պայմանավորված RIP-ի նպատակներին և խնդիրներին հասնելով.

1) աշխատողների թվի ավելացում (աշխատատեղերի ավելացում).

2) ընդլայնում հարկային բազան(տնտեսավարող սուբյեկտների թվի ավելացում);

3) մարզի ներդրումային ներուժի ավելացում (ներքին լրացուցիչ ներգրավում

ներքին և օտարերկրյա ներդրումային ռեսուրսներ);

4) էկոլոգիական վիճակի բարելավում.

5) հանրային ծառայությունների որակի բարձրացում և այլն:

Ընդհանուր ծախսերը ներառում են բյուջետային հատկացումները բոլոր մակարդակներում, ինչպես նաև ներգրավված միջոցները տեղական և օտարերկրյա իրավաբանական և ֆիզիկական անձանցից:

Ցանկալի է գնահատել RIP-ի արդյունավետությունը՝ օգտագործելով ընդհանուր և առանձին ցուցանիշների համակարգ, որոնց թվում են.

ՌԻՊ-ի իրականացման սոցիալ-տնտեսական ազդեցությունը, որը սահմանվում է որպես համախառն աճի տարբերություն տարածաշրջանային արտադրանքև ընդհանուր ներդրումային ներդրումները մարզի տնտեսությունում՝ բազմապատկված տարածաշրջանում ընդունված ներդրումային ներդրումների արդյունավետության չափանիշով.

RIP-ի շահութաբերությունը, որը որոշվում է RIP-ի իրականացման ընդհանուր արդյունքի հարաբերակցությամբ այս իրականացման հետ կապված ընդհանուր ծախսերի հարաբերակցությամբ (օրինակ՝ տարածաշրջանի համախառն արտադրանքի աճի հարաբերակցությունը տարածաշրջանի տնտեսության մեջ ընդհանուր ներդրումների նկատմամբ տվյալ ժամանակահատվածում. RIP-ի իրականացման մասին);

բյուջեի ուղղակի և անուղղակի եկամուտներից բյուջետային հատկացումների ծածկույթի հարաբերակցությունը (լրացուցիչ հարկային մուտքեր նոր աշխատատեղերի ստեղծման և նոր ճյուղերի բացումից, խնայողություններ. բյուջետային միջոցներկապված գործազրկության նպաստների վճարման, անձնակազմի վերապատրաստման և վերապատրաստման ծախսերի և այլ ծախսերի հետ, որոնք պետք է կատարվեին, եթե կոնկրետ RIP միջոցառումը չկատարվեր):

RIP-ի արդյունավետության գնահատումը RIP-ի իրականացման մոնիտորինգի համակարգի կարևոր տարր է: Վերջինս նախատեսում է ճշգրտումներ կատարել RIP-ի հիմնական ուղղություններում՝ հաշվի առնելու տարածաշրջանային ներդրումային գործընթացի զարգացման ընթացքում ստեղծվող իրավիճակը (նոր նախագծերի ի հայտ գալը, եղածների կատարման փոփոխությունները, և այլն):

Մեզ թվում է, որ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության իրականացման արդյունավետության գնահատումը պետք է իրականացվի ոչ միայն մի շարք տնտեսական ցուցանիշներով, այլ հստակ սահմանված կառավարման տեխնոլոգիայով։ Հետևաբար, այսօր առկա է համապատասխան մեթոդաբանական դրույթների մշակման օբյեկտիվ անհրաժեշտություն, որոնք պետք է դառնան տարածաշրջանային ներդրումային գործընթացի գիտամեթոդական աջակցության կատարելագործման կարևոր բաղադրիչ։

ՄԱՏԵՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ:

1. Լեքսին Վ., Անդրեևա Ե., Սիտնիկով Ա., Շվեցով Ա. Ռուսաստանի տարածաշրջանային քաղաքականություն. հայեցակարգեր, խնդիրներ, լուծումներ // Ռուսական տնտեսական ամսագիր. 1993. Թիվ 9:

2. Տարածաշրջանային քաղաքականության հայեցակարգի մասին // The Economist. 1995. Թիվ 4:

3. Տարածաշրջանային ներդրումներ // www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.

4. Սամոգորոդսկայա Մ.Ի. Ներդրումների կառավարում. Մենագրություն / Էդ. Բ.Գ. Պրեոբրաժենսկի. Վորոնեժ. 2002 թ.

5. Տարածաշրջանի ներդրումային գրավչության կայուն աճի ռազմավարություն (համակարգված ներդրումային աջակցություն) // http://www.tacis-Bupe^y. ne1;Das15.ryt1-ի պատճենը barj=1 &op-=ppo1:.

Rvf (■ rm iro V S5M AND ouhtterkto հաշիվներ բանկերում

Արտասահմանյան փորձ

Հյուրանոցային ծրագրերի մասին «>■

փորձագիտական ​​խորհրդատվություններ

Ուսումնական կենտրոն

Միջազգային հաշվապահություն

Իրականացնում է խմբակային ունկնդիրների խումբ՝ միջազգային ստանդարտների հիման վրա ֆինանսական հաշվետվություններ պատրաստելու պրակտիկայի վերապատրաստման համար:

Դասերը վարում է Հաշվապահների միջազգային ասոցիացիայի հավատարմագրված ուսուցիչը:

Ուսուցումն ավարտելուց հետո ուսանողները քննություն են հանձնում Հաշվապահների միջազգային ասոցիացիայի վկայական ստանալու համար:

UDC 332.63

ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ՄԱՐԶՈՒՄ ԵՎ ՆՐԱ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾԻՔՆԵՐԸ.

Ջ.Բ. Վորոբիևը

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունը առաջարկվում է որպես պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից իրականացվող տնտեսական քաղաքականության հիմնական տարր՝ սահմանելով ներդրումների կառուցվածքն ու մասշտաբը, դրանց օգտագործման ուղղությունները, ստացման աղբյուրները՝ հաշվի առնելով լուծման անհրաժեշտությունը։ սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ.

Բանալի բառեր՝ ներդրումային քաղաքականություն, տնտեսական քաղաքականություն, մարզ, տնտեսվարող սուբյեկտ, սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծում, գործիքներ, տնտեսական մեխանիզմ, ներդրումային գործունեություն։

Մարզերի արդյունավետ զարգացումն ու գործունեությունը մեծապես կախված է ոչ միայն նրանց հասանելի բոլոր տեսակի ռեսուրսներից՝ արդյունաբերական, աշխատանքային, ֆինանսական, բնական, նորարարական, այլ նաև դրանց ռացիոնալ օգտագործումից, առողջ ներդրումային քաղաքականության իրականացումից։ Վերջինս պետք է ներառի մարզի ներդրումային ռեսուրսների բաշխման կառավարում` մարզի ներդրումային ներուժից առավելագույն հնարավոր արդյունք ստանալու համար:

Հարկ է նշել, որ ընդհանուր առմամբ ներդրումային քաղաքականությունը պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից իրականացվող տնտեսական քաղաքականության հիմնական տարրն է՝ սահմանելով ներդրումների կառուցվածքն ու մասշտաբը, դրանց օգտագործման ուղղությունները, ստացման աղբյուրները՝ հաշվի առնելով. սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծման անհրաժեշտություն.

Հետազոտողները, պրակտիկանտները, առաջնորդները շեշտում են, որ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը դեռ ձևավորման փուլում է՝ էության, մեխանիզմի, ձևավորման, իրականացման անորոշության առումով։ Մեր կարծիքով, կա էության սահմանում նեղ և ավելի լայն իմաստով։ Այս հայեցակարգի առավել ամբողջական սահմանման օրինակը հետևյալն է. «Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը ներդրումների և ներդրումային որոշումների կայացման ուղղությունը որոշող թիրախների, ինստիտուտների, մեխանիզմների և գործիքների համակարգ է, որը շուկայական հարաբերությունների պայմաններում. նպատակաուղղված են մարզերի և նրանց ներքին տնտեսվարող սուբյեկտների նպատակային բնապահպանական, սոցիալական և տնտեսական զարգացումն ապահովելու ընդլայնված վերարտադրության եղանակով` մասնավոր և օտարերկրյա ներդրումների մասնաբաժնի ավելացման, ինչպես նաև իրենց համազգային օբյեկտում սեփական կապիտալի խնայողության պայմաններում: Սա այս հայեցակարգի չափազանց լայն մեկնաբանություն է, որը ներառում է ներդրումային քաղաքականության նպատակն ու խնդիրները։

Կան նաև այս հայեցակարգի ավելի հակիրճ ձևակերպումներ. «Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը պետք է հասկանալ որպես միջոցառումների համակարգ և դրանց իրականացման մեխանիզմ՝ ուղղված ներդրումային ակտիվության խթանմանը և տարածաշրջանում բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծմանը»։ Մեր կարծիքով, դիտարկվող կատեգորիայի էությունը որոշելու ամենահարմար տարբերակը կարելի է ընդունել հետևյալ կերպ.

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը տարածաշրջանում ներդրումային գործունեությունը կարգավորող և խթանող միջոցառումների ամբողջություն է և դրանց իրականացման մեխանիզմ՝ տարածաշրջանի կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացումն ապահովելու նպատակով:

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը մշակվում և իրականացվում է դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում նահանգային իշխանությունների, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների փոխգործակցության միջոցով:

Տարածաշրջանի ներդրումային քաղաքականությունը նաև դաշնության սուբյեկտի իշխանությունների կողմից համակարգված որոշումների համալիր է տարածաշրջանում ներդրումային գործընթացների զարգացման ուղղությունների, ձևերի և մեթոդների վերաբերյալ՝ տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական ընդհանուր ռազմավարության շրջանակներում: զարգացում.

Յուրաքանչյուր տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք պայմանավորված են հետևյալ գործոններով.

տարածաշրջանում իրականացվող սոցիալ-տնտեսական զարգացման ընդհանուր ռազմավարությունը.

Առկա ռեսուրսների ներուժի չափը;

աշխարհագրական դիրքը;

Տարածաշրջանի ներդրումային միջավայրը և այլն։

Տարածաշրջանների ներդրումային քաղաքականության մշակման և ժամանակին ճշգրտման վերաբերյալ համապարփակ տեղեկատվություն կարելի է ձեռք բերել տվյալ տարածքի ներդրումային միջավայրի ուսումնասիրության արդյունքում՝ Ռուսաստանի Դաշնության այլ շրջանների համեմատությամբ, ուսումնասիրելով առանձին բաղադրիչների փոփոխությունների միտումները: ներդրումային գրավչություն. Տարածաշրջանում ներդրումային միջավայրի վիճակը միևնույն ժամանակ այնտեղ իրականացվող ներդրումային քաղաքականության հաջողության ցուցիչ է։

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականության հիմնական նպատակներն են ներդրումային շուկայի ենթակառուցվածքի ստեղծումը. ներդրումների համար առաջնահերթ ոլորտների որոշում. ներդրումների ֆինանսավորման արտաբյուջետային աղբյուրների ներգրավման պայմանների ստեղծում. ապահովելով տարածաշրջանային ներդրումային շուկայի ինտեգրումը ներդրումային ռեսուրսների միջազգային շուկայի հետ.

Տարածաշրջանի տնտեսության բարձրացման և արտադրության արդյունավետության բարձրացման գործում կարևոր դեր է խաղում ոլորտային ներդրումային քաղաքականությունը՝ մշակված առանձին միջոլորտային համալիրների և արդյունաբերության ոլորտներում։

տնտ. Ոլորտային ներդրումային քաղաքականության խնդիրն է ընտրել և տրամադրել ներդրումային աջակցություն տնտեսության գերակա ճյուղերին։

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը ձևավորվում է այնպիսի սկզբունքների համաձայն, ինչպիսիք են նպատակասլացությունը, վավերականությունը, ամբողջականությունը, առաջնահերթությունը, ռեսուրսների հավասարակշռությունը, շահերի ուղղահայաց և հորիզոնական հավասարակշռությունը, ճկունությունը, հետևողականությունը, իրավական կայունությունը և արդյունավետությունը:

Մշակված և ընդունված ներդրումային քաղաքականությունը կարող է իրականացվել միայն հաշվի առնելով դրա իրականացման հստակ մեխանիզմը, որը պետք է ներառի.

1. Ներդրումային քաղաքականության հայեցակարգի մշակում, ներդրումային ոլորտի զարգացման ռազմավարական ուղեցույցների և առաջնահերթությունների, ինչպես նաև կարգավորող գործիքների ընտրություն։

2. Ներդրումային շուկայի գործունեության համար անհրաժեշտ կարգավորող և իրավական դաշտի ստեղծում:

3. Ներդրումների կարգավորման բնագավառում կառավարման մարմինների փոխգործակցության լիազորությունների և ընթացակարգերի որոշում.

4. Ներդրումային շուկայի ենթակառուցվածքի ձևավորում.

5. Ներդրումային քաղաքականության իրականացման մոնիտորինգ.

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունը կարող է իրականացվել ուղղակիորեն, երբ խոսքը վերաբերում է բյուջետային միջոցների բաշխմանը, որոնք գտնվում են վարչակազմի վերահսկողության և տրամադրության տակ, և անուղղակիորեն, երբ անհրաժեշտ է արտաբյուջետային ներդրումներն ուղղել որոշակի ուղղությամբ, որը վարչակազմը չի վերահսկում, բայց կարող է օգտագործել հատուկ մեթոդներ և գործողություններով հասնել ցանկալի օգտագործման:

Սխեմատիկորեն ներդրումային քաղաքականությունը կարող է ներկայացվել որպես իրագործելի հնարավորությունների և դրանց հետագա արդյունքների որոշակի փաթեթ (նկ. 1):

Ըստ ներկայացված ներդրումային սխեմայի, այսինքն. Ներդրումների հասանելի հնարավորությունները և հետագա ներդրումային հոսքերը հիմնականում կազմված են.

բյուջետային միջոցներ;

Արտաբյուջետային միջոցներ.

Սեփական կապիտալ;

Ներգրավված (փոխառու) կապիտալ;

օտարերկրյա կապիտալ;

Հովանավորչական նվիրատվություններ.

Յուրաքանչյուր ներդրումային հոսք վերածվում է ներդրումային գործընթացի, որն իրականացվում է կանխորոշված ​​ուղղություններով, որոնք որոշվում են տարածաշրջանի զարգացման մշակված հայեցակարգի հիման վրա՝ հաշվի առնելով դրա արտադրական կառուցվածքի և ենթակառուցվածքի ձևավորման անհրաժեշտ հեռանկարները, ինչպես. ինչպես նաև կյանքի վիճակի հնարավոր իդեալը, որին պետք է ձգտել:

Նկ. 1. Համակարգային մոտեցում ներդրումների ձևավորման գործում

տարածաշրջանային քաղաքականություն

Տարածաշրջանի զարգացման ընդունված հայեցակարգին համապատասխան՝ ներդրումները կարող են օգտագործվել հետևյալ կերպ՝ ըստ տնտեսության այն ոլորտների, որոնք զարգացման կարիք ունեն. ըստ ձեռնարկությունների վերարտադրության տեսակների. իրենց զարգացումից ետ մնացած մարզերի և վարչական միավորների համար. արտադրության արդյունքներով (գիտական ​​հետազոտություն, նոր արտադրանքի մոդելների արտադրության յուրացում, դրա որակի բարելավում, արտադրական ռեսուրսների խնայողություն, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացում և այլն); մարման ժամկետների և ներդրումային արդյունավետության մակարդակի առումով (կարճաժամկետ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ մարում):

Ներդրումների օգտագործման ուղղության ընտրությունը և դրանց իրականացումը ավարտվում է այդ ներդրումների արդյունավետությունը որոշելով։ Այն դիտարկվում է կոնկրետ տնտեսական էֆեկտի, տնտեսական էֆեկտից բխող և դրա որոշակի մասնաբաժինը կազմող սոցիալական էֆեկտի և բյուջետային էֆեկտ ստանալու տեսանկյունից։ Ընդհանուր էֆեկտի բոլոր երեք բաղադրիչները հատուկ պայմաններ են ստեղծում տարածաշրջանի զարգացման համար և հետադարձ կապի միջոցով մեծացնում են նրա ներդրումային հնարավորությունները նոր ժամանակի և արտադրության փուլում:

Հարցը, թե որ ուղղությամբ օգտագործել ներդրումները, պետք է որոշվի տարածաշրջանի զարգացման ընդունված հայեցակարգի հիման վրա։ Որպես հայեցակարգի մաս, պետք է նշվեն հետևյալ հիմնական կետերը.

Առաջնահերթ ոլորտների ընտրություն;

Ներդրումային ռեսուրսների բաշխման եղանակները (ըստ տնտեսության ոլորտների, ըստ մարզերի կամ վարչական միավորների, ըստ վերարտադրության տեսակների, ըստ արտադրության արդյունքների, ըստ ծախսերի մարման ժամկետների)

Այս հարցերի պատասխանից է կախված մարզի զարգացման տեմպերը, աշխատողների դիրքը, բնակչության զբաղվածությունը և կենսամակարդակը։

Իհարկե, ամենաբարձր արդյունավետություն ունեցող նախագծերը պետք է ընդունվեն իրականացման համար։ Սա նշանակում է, որ ներդրումների համար նախագծերի ընտրությունը պետք է կենտրոնացած լինի լավագույն արտադրական (ներառյալ, իհարկե, տնտեսագիտական ​​և ֆինանսական) արդյունքների հասնելու վրա. Այս հիման վրա ընտրված լավագույն նախագծերից վերջնական ընտրությունն իրականացվում է ծախսերի մարման ժամկետի առումով: Եվ այս մոտեցումը պետք է հասցնել տարածաշրջանային ներդրումների սկզբունքի։

Այս սկզբունքը կարող է կիրառվել միայն անվճար ներդրումային ռեսուրսների բաշխման միջոցով՝ տվյալ տարածաշրջանում իրականացման համար նախատեսված նախագծերի մրցակցային ընտրության հիման վրա։

Մարզպետարանը կարող է ազդել բիզնես կառույցների վրա՝ մարզերը տվյալ ուղղությամբ զարգացնելու համար՝ օգտագործելով տարբեր միջոցների, լծակների և գործիքների բավականին մեծ զինանոց՝ առանց ազդեցության հրամանատարական և վարչական միջոցների դիմելու։ Նրանց ցանկը և կառուցվածքը ներկայացված են նկ. 2.

Լծակների և կառավարման գործիքների ողջ զինանոցը պայմանականորեն կարելի է բաժանել երկու մասի՝ ուղղակի գործողությունների և անուղղակի գործողությունների՝ Դաշնային ծառայությունների միջոցով։

Ուղղակի գործողության գործիքները ներառում են.

պահանջվող արտադրանքի արտադրության տարածաշրջանային (հանրապետական, մարզային, մարզային կամ քաղաքային) պատվեր.

Տարածաշրջանին անհրաժեշտ արտադրանքի արտադրության արտոնյալ հարկում.

Տարածաշրջանին անհրաժեշտ ապրանքներ արտադրողների համար արտոնյալ վարկավորում և անտոկոս վարկեր.

Մարզպետարանի կողմից վարկային հաստատություններին տրված երաշխիքները ներդրողներին տրված վարկերի վերադարձի վերաբերյալ.

Ներդրողներին սուբսիդիաներ՝ կապված տարածաշրջանի համար անհրաժեշտ արտադրանքի արտադրության ժամանակավոր անշահութաբերության հետ.

Ներդրողի արտադրանքի գնի փոխհատուցում, որն անհրաժեշտ է մարզի վարչակազմին.

Հիմնական արտադրական ակտիվների արագացված մաշվածություն՝ ներդրողին ապահովելով հաշվեկշռային շահույթի հարկերի նվազեցում.

Ներդրողի գործունեության փորձաքննություն և լիցենզավորում, որով շահագրգռված է մարզի վարչակազմը.

Տարածաշրջանին անհրաժեշտ ապրանքներ արտադրելու իրավունքի համար նախագծերի և մրցույթների անցկացում.

Հակամենաշնորհային քաղաքականություն, որը թույլ է տալիս զարգացնել արտադրությունը

տարածաշրջանին անհրաժեշտ ապրանքներ, զսպել մենաշնորհատերերի ախորժակը և ստեղծել բարենպաստ բիզնես միջավայր.

Լիզինգային գործունեության ընդլայնում, տեխնիկապես բարդ արտադրանքի արտադրության մեջ ներդրումներ կատարելու համար բարենպաստ պայմանների ստեղծում.

Պարտքերի և վճարումների վերակառուցում, որը թույլ է տալիս ձեռնարկություններին շարունակել իրենց գործունեությունը և արտադրել տարածաշրջանին անհրաժեշտ ապրանքներ, խնայել ներդրումները և ուղղորդել դրանք նոր աշխատատեղերի ստեղծմանը.

Ձեռնարկությունների աշխատակիցների խորհրդատվական գործունեության զարգացում և ընդլայնում, նրանց հմտությունները բարելավելու և ներդրումային ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործումը.

ձեռնարկությունների գործունեության բարելավման և սոցիալական արտադրության մեջ սնանկության ընթացակարգի խելամիտ վարում և օգտագործում.

Տարածաշրջանային արտոնյալ օրենսդրություն, որը բարենպաստ օրենսդրական դաշտ է ստեղծում տարածաշրջանին անհրաժեշտ ներդրումների և արտադրանքի արտադրության համար:

Նկ.2. Ներդրումների կարգավորման լծակներ և գործիքներ

գործունեությունը տարածաշրջանում

Բացի ներդրումային գործունեության կարգավորման ուղղակի գործիքներից, հնարավոր է և անհրաժեշտ է օգտագործել անուղղակի գործողության լծակներ և գործիքներ, որոնք ներառում են.

ապրանքների որոշակի տեսակների հղումներ. մաքսատուրքեր արտահանման-ներմուծման ապրանքների համար; Պետդումայում տարածաշրջանի շահերի լոբբինգը. պետական ​​ներդրումներ և վարձակալական վճարներ. պետական ​​բյուջեի քաղաքականությունը։

Առանձին գործիքների կիրառումը և դրանց ողջամիտ համադրությունը թույլ կտան ներդրումային գործունեությունն ուղղորդել տարածաշրջանի համար ճիշտ ուղղությամբ:

Որոշակի տարածաշրջանի տնտեսությունում ներդրումների ընդլայնումը կբարձրացնի նրա արտադրական և տնտեսական ներուժը, կբարձրացնի գործարար ակտիվությունը ֆեդերացիայի այս սուբյեկտում, կնպաստի հավաքագրվող հարկերի ավելացմանը, աշխատատեղերի ավելացմանը, զբաղվածության ավելացմանը, կրճատմանը: սոցիալական լարվածությունը տարածաշրջանում, պահպանել սոցիալական ոլորտի ավելի բարձր մակարդակ՝ ժամանակին և ավելի բարձր մակարդակով աշխատավարձ վճարել ձեռնարկությունների աշխատողներին և աշխատողներին և պետական ​​հատվածի աշխատողներին, վճարել կենսաթոշակներ, նյութական աջակցություն տրամադրել հաշմանդամներին, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին: և այլն։ Սրանից բխում է, որ արտադրության ոլորտում ներդրումների զարգացումից ու ընդլայնումից շահում են բոլորը։ Բայց իրենք ներդրումները և ներդրումային գործընթացների կառավարումն իրականացվում են ուղղակիորեն տեղում, մարզերում, և որքան արդարացված և արդյունավետ լինեն այդ գործընթացները, այնքան ավելի մեծ կլինի ներդրումների վերադարձը, այնքան շուտ դրական տեղաշարժեր կան զարգացման մեջ։ տարածաշրջանի տնտեսությունը տեղի կունենա, այնքան ավելի շոշափելի կլինեն այդ տեղաշարժերի արդյունքները։

Ահա թե ինչու տարածաշրջանում ներդրումների գործընթացը պետք է կառավարվի և կառավարվի գրագետ, բարձր մասնագիտական ​​և արդյունավետ, և դրա համար անհրաժեշտ է ունենալ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության կառավարման, ինչպես նաև որոշումների կայացման կատարողականի ցուցանիշների համակարգ։ չափանիշ՝ ձեռնարկատիրական գործունեության առաջնահերթ ներդրման ոլորտում.

Մարզպետարանը ներդրումների համար պայմաններ է ստեղծում՝ որոշակի արտոնություններ սահմանելով կոնկրետ ներդրողների համար, որոնք լուծում են մարզի համար անհրաժեշտ խնդիրները։ Ձեռնարկատերերին վարկավորման հարցում առաջնահերթություններ ապահովելով` վարչակազմը կարող է անուղղակի և բավականին արդյունավետ կառավարել ներդրումների հոսքը:

Բացի այդ, մարզպետարանն ունի, թեև ոչ էական, ներդրումային հնարավորություններ՝ բաղկացած հովանավորչական նվիրատվություններից, օտարերկրյա գործընկերների օգնությունից, հավաքագրված հարկերից պահումների մի մասից, պահուստային ապահովագրական հիմնադրամներից, տարածքային վարկերից, ձեռնարկությունների մունիցիպալ արտադրությունից և առևտրային գործունեությունից և այլն։

Հետևաբար, հաջող ներդրումային գործունեությունը տարածաշրջանում բավականաչափ կախված է նրա վարչարարությունից, ինչը նշանակում է, որ այն պետք է մոնիտորինգի ենթարկվի, գնահատվի և վերլուծվի՝ վերջնական արդյունքներն առավել արդյունավետ կառավարելու համար: Առաջին և ամենակարևոր հարցը

որը միևնույն ժամանակ պետք է լուծվի, յուրաքանչյուր կոնկրետ բիզնես գործի և դրանց ամբողջականության վերաբերյալ կառավարչական որոշումներ կայացնելու չափանիշների հարցն է տվյալ կոնկրետ տարածաշրջանում, որպես ամբողջություն, տվյալ ժամանակահատվածում (սովորաբար մեկ տարի):

Հարկերի հավաքագրման չափը չի կարող ընդունվել որպես տարածաշրջանային մասշտաբով ներդրումային գործունեության արդյունավետությունը գնահատելու չափանիշ, քանի որ հարկերի հավաքագրումը կարող է աճել անգամ բիզնեսի ներդրումային գործունեության վատթարացման դեպքում, երբ հարկային օրենսդրության փոփոխություն է տեղի ունենում ուժեղացման ուղղությամբ: հարկաբյուջետային քաղաքականությունը.

Ի թիվս այլ բաների, հարկերի հավաքագրումը հնարավոր է մեծացնել հակասոցիալական բիզնես գործունեության զարգացման միջոցով, օրինակ՝ ալկոհոլային խմիչքների արտադրության զարգացման, թմրամիջոցների հանցավոր կառույցների գործունեության օրինականացման, մարմնավաճառության ընդլայնման և օրինականացման միջոցով։ , խաղային բիզնեսի աճը և այլն։

Միակ ճիշտը կարող է լինել հենց այդպիսի չափանիշը` տարածաշրջանային մասշտաբով ներդրումային գործունեության արդյունավետությունը գնահատելու համար, որը կբխի ավելի բարձր հիերարխիկ մակարդակի համակարգի որոշումների կայացման չափանիշից։ Դրա համակարգը ազգային տնտեսությունն է, իսկ զարգացման չափանիշը համախառն ներքին արդյունքի ցուցանիշն է։ Այսպիսով, կառավարման ամենաբարձրից ամենացածր մակարդակին անցման անհրաժեշտ շարունակականությունն ապահովելու, մարզերում կառավարման պատշաճ և համարժեք որոշումների կայացում ապահովելու համար այս մակարդակում անհրաժեշտ է ունենալ համախառն ներքին արդյունքից բխող չափանիշ: ազգային տնտեսության։ Նման չափանիշ կարող է լինել մարզի համախառն ներքին արդյունքի աճը, եթե որպես ցանկալի չափանիշ ընդունվի տվյալ մարզի համախառն ներքին արդյունքի աճը.

A VPR/Chav ^ max,

որտեղ GPR-ը համախառն տարածաշրջանային արդյունքի աճն է մեկ միավորի ժամանակի, տարվա համար. Cav - տարածաշրջանի միջին տարեկան բնակչությունը:

Բացի այս չափանիշից, առավել արդյունավետ կառավարման և նպատակային որոշումների կայացման համար, հաշվի առնելով տարածաշրջանային բնութագրերը և արտացոլված տարածաշրջանային օրենսդրության մեջ, պետք է ձևակերպվեն տարբեր ռեսուրսների և ստացված արդյունքների սահմանափակումներ: Որոշումների կայացման ամենակարևոր սահմանափակումներից մեկը տարվա համախառն տարածաշրջանային արդյունքի աճի հարաբերակցությունն է այն ներդրումներին, որոնք առաջացրել են, այսինքն.

A VLOOKUP / A I > 1,

որտեղ GPR-ը համախառն տարածաշրջանային արդյունքի աճն է մեկ միավորի ժամանակի, տարվա համար. A I - նույն տարում տարածաշրջանի տնտեսության մեջ ներդրումների ավելացում:

Դինամիկայի պայմաններում մարզի վարչակազմը պետք է մշտապես և տարեկան վերահսկի բնակչության զարգացման կարևորագույն սոցիալական ցուցանիշների փոփոխությունները՝ աշխատունակ բնակչության զբաղվածությունը. մեկ շնչի հաշվով միջին ընդհանուր եկամուտ; մեկ շնչի հաշվով միջին ընդհանուր և բնակելի տարածք; միջին տարեկան մանկական մահացությունը; տղամարդկանց և կանանց կյանքի միջին տևողությունը; սպառողական զամբյուղի գների ինդեքս; մեկ ընտանիքի ակտիվ հեռախոսների քանակը. սննդի վրա կատարվող ծախսերի տեսակարար կշիռը բնակչության ընդհանուր եկամուտում. գործարկված աշխատատեղերի քանակը. մեկ շնչի հաշվով պաշտոնապես ֆիքսված դրամական խնայողությունների աճ. մեկ շնչի հաշվով ապրանքաշրջանառության աճ; բնակչության կենսամակարդակի փոփոխություններ; բնապահպանական ցուցանիշների համակարգում փոփոխություններ.

Բնակչության զարգացման տասնյակ, նույնիսկ հարյուրավոր տարբեր սոցիալական ցուցանիշներ կան, որոնք մարզի ղեկավարությունը պետք է մշտապես որոշի և վերահսկի` ստեղծելով բարենպաստ միջավայր ներդրումների առավել արդյունավետ կառավարման համար։ Միայն այս դեպքում հնարավոր կլինի խոսել բնակչության կենսամակարդակի էական բարելավմանն ուղղված վարչակազմի բարձր և արդյունավետ քաղաքականության մասին, միայն այդ դեպքում ընդունված որոշումների արդյունքները կլինեն շոշափելի և քանակական։

Տարածաշրջանային զարգացումը Ռուսաստանում բավականին բարդ և հակասական է, ինչպես վերը նշվեց, երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը, որպես հիմնական վեկտոր, որոշեց տնտեսական իրավունքների և լիազորությունների վերաբաշխումը հօգուտ տարածաշրջանների:

Կառավարման սոցիալ-տնտեսական պայմանների փոփոխությունը սահմանել է մարզերի ներդրումային ներուժի գնահատման նոր մոտեցումներ։ Սա պահանջում է վերլուծություն, մոնիտորինգ և լուծումների մշակում ներդրումային շուկայի ենթակառուցվածքի հետ կապված խնդիրների համար, որը նախատեսում է ներդրողների դիվերսիֆիկացված համակարգի ստեղծում: Այն բաղկացած է տարբեր ֆունկցիոնալ և սոցիալ-տնտեսական կառույցների` արդյունաբերական, միջնորդական, բորսայական, ներդրումային և այլ ձեռնարկությունների գործակալներից:

Մասնավոր ինստիտուցիոնալ ներդրողների ցանց մարզերում դեռ չի ձևավորվել։ Հիմնական պոտենցիալ մասնավոր ինստիտուցիոնալ ներդրողները առևտրային բանկերն են: Նրանք իրականացնում են հիմնականում կարճաժամկետ վարկավորում առավել շահավետ առևտրային և միջնորդական գործառնությունների համար, այլ ոչ թե ներդրումներ:

Մի երկրի տնտեսությունը, որտեղ ներքին ներդրողը չի ցանկանում ներդրումներ կատարել արտադրության զարգացման համար, չի կարող գրավիչ լինել օտարերկրյա ներդրողի համար։ Օտարերկրյա ներդրումների ներգրավումը պետք է իրականացվի՝ հաշվի առնելով տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման պետական ​​ծրագրերի նպատակներն ու խնդիրները, միջոլորտային և ոլորտային զարգացման նպատակային ծրագրերը, արտահանման ներուժի փոխակերպումն ու զարգացումը։ Այն նաև պետք է հաշվի առնի ներքին և արտաքին գործընթացները

արդյունաբերական և տեխնիկական արտադրանքի գործառնություններ, օտարերկրյա կապիտալի ներգրավմամբ պետական ​​ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում։ Տարածաշրջանները հնարավորություն ունեն փոխել իրենց դիրքը որպես ներդրումների գնորդ՝ շնորհիվ դրանց դիվերսիֆիկացման՝ ստանալով օտարերկրյա ներդրումներ՝ տեխնոլոգիական սարքավորումների, բաղադրիչների, նյութերի, մտավոր սեփականության իրավունքների, նոու-հաուի, ապրանքային նշանների և այլնի տեսքով: Այս մոտեցման նպատակահարմարությունն է. հաստատվել է ոչ միայն մի շարք օտարերկրյա փորձագետների, այլև առանձին երկրների կողմից, ինչպիսիք են Ճապոնիան, որոնք գնել և օգտագործել են օտարերկրյա լիցենզիաներ: Սա ավելի մեծ չափով նպաստեց երկրի հաջող սոցիալ-տնտեսական զարգացմանը։

Լայնածավալ ինովացիոն և ներդրումային նախագծերի իրականացման գործում կարևոր դեր է հատկացվում երկարաժամկետ վարկավորման հիմնադրամին՝ ինովացիոն և ներդրումային հիմնադրամին։ Ցանկալի է նաև մարզերում ստեղծել հիմնադրամներ՝ դրանց միջոցներն օգտագործելու առաջնահերթ ոլորտների զարգացման կարիքների համար։

Տարածաշրջանի ներդրումային քաղաքականությունը կառուցված է՝ հաշվի առնելով դրա կոնկրետ գործոնները։ Դրա իրականացման ընթացքում փորձում են օգտագործել առկա առավելությունները՝ ինչպես ներքին, այնպես էլ օտարերկրյա ներդրողներ ներգրավելու համար։

Որոշ շրջաններ հույս ունեն դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների ավելացման վրա՝ առաջատար արդյունաբերության, ագրոարդյունաբերական համալիրի և շինարարության զարգացման համար: Մյուսները փորձում են մոբիլիզացնել սեփական ռեսուրսները տեղական հարկերի, հարկային արտոնությունների և այլ ուղիներով, իսկ մյուսները նպաստում են տարածաշրջանի բիզնեսի զարգացմանը՝ ներդրումների տեսքով նրա ֆինանսական ռեսուրսները ստանալու համար։

Հարկ է նշել, որ հարկային արտոնությունները՝ որպես տարածաշրջանում ներդրումների խթանման ուղղություն, ունեն ինչպես դրական, այնպես էլ բացասական կողմեր։ Հարկային դրույքաչափերի նվազմամբ և հարկվող բազայի նվազմամբ խթանվում են ձեռնարկության շահույթի ներդրման գործընթացները, իսկ վերջինիս ներդրումային ակտիվությունը մեծանում է։ Սակայն, մյուս կողմից, դաշնային և տեղական բյուջեներում նկատվում է միջոցների ստացման նվազում։ Սա նվազեցնում է սոցիալական ծրագրերում ներդրումներ կատարելու հնարավորությունը։

Առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում ներդրումային վարկի օգտագործումը, որը հարկի գումարի նվազեցումն է գնված մեքենաների և սարքավորումների արժեքի տոկոսով որոշված ​​գումարով: Ներդրումային վարկի տոկոսադրույքը կախված է սարքավորումների ծառայության ժամկետից և կազմում է հիմնական կապիտալի ակտիվ մասում ներդրված միջոցների ընդհանուր գումարի 2-10%-ը:

Ներդրումների խթանման գործում նմանատիպ դեր է խաղում տնտեսական ռեսուրսների՝ հիմնական և շրջանառու միջոցների, բնական, արդյունաբերական, աշխատանքային, ֆինանսական և արտարժույթի ռեսուրսների դիմաց վճարումների համակարգը:

Գործող օրենսդրության համաձայն, գոյություն ունեցող վճարումները միշտ չէ, որ ուղղակիորեն ազդում են ներդրումների վրա

տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունը. Իրենց բնույթով հարկերն ու վճարումները ներդրումներում ունեն նույն նպատակը և կարող են միավորվել մեկ ենթահամակարգում: Բնության պահպանության օբյեկտներում ներդրումների ֆինանսավորման առումով բնական ռեսուրսների և դրանց պահպանության համար վճարումները չնչին են։ Այսպես, օրինակ, ջրի վարձերը, քաշային եկամուտները, ընդերքի վճարները, վարձավճարները կազմում են համախմբված տեղական բյուջեի եկամտի մոտ 1%-ը։

Շուկայական տնտեսության մեջ գնային համակարգը նրա հիմնական կարգավորիչն է: Ներդրումային ապրանքների և կապիտալ օբյեկտների ավելի բարձր գները բավականաչափ նվազեցնում են ներդրումային ակտիվությունը և ներդրումների պահանջարկը: Սա իր հերթին խրախուսում է ներդրողներին ներդրումներ կատարել գործունեության այլ ոլորտներում, որոնք կապված չեն ներդրումների հետ: Այս առումով ներդրումային ապրանքների գների անկումը մեծացնում է ներդրումների պահանջարկը, ավելացնում առաջարկը ներդրողների կողմից, թեև դա բացասաբար է անդրադառնում ներդրումային ապրանքներ արտադրողների շահերի վրա։ Ընդհանուր առմամբ, ներդրումային ակտիվությունն ակտիվանում է կապիտալ շինարարության գների նվազման միտումով։

Ներդրումների ընդլայնման տնտեսական մեխանիզմի տարրերից կարևոր տեղ է գրավում խրախուսման համակարգը, որը համարվում է միջոցառումների համալիր համակարգ, որը ներդրումային գործընթացի բոլոր մասնակիցներին դրական դրդապատճառ է տալիս փոխզիջման հասնելու հարցում: սեփական և հանրային նպատակները։ Համակարգը ներառում է խթանման ուղղություններ, առարկաներ, ոլորտներ, գործիքներ և խթանման մեթոդներ։ Ուղղություններն ապահովում են, առաջինը՝ ներդրումների ֆինանսավորման համար նախատեսված միջոցների կուտակում, երկրորդը՝ նախագծերի և առաջարկների որոնում դրանց առավել արդյունավետ օգտագործման համար։ Խթանման օբյեկտներն են ներդրողները, թողարկողները, ներդրումային հաստատությունները, ներդրումային միջավայրը, ենթակառուցվածքները։

Խթանումը կարող է իրականացվել ֆինանսավորման, վարկավորման, հարկման, գնագոյացման, ապահովագրության ոլորտում։ Խրախուսական գործիքներ՝ արտոնություններ, արտոնություններ, տոկոսներ, պատժամիջոցներ: Խրախուսման մեթոդները ներառում են տարբեր ոլորտներում և ոլորտներում օբյեկտների վրա ազդելու տարբեր եղանակներ: Խրախուսման համակարգի տարրերի վերը նշված դասակարգումը հնարավորություն է տալիս համակարգել և վերլուծել ներդրումային գործունեության ակտիվացման համար օգտագործվող մեթոդների արդյունավետությունը, ինչպես նաև առաջարկել խթանման ավելի առաջադեմ մեթոդներ և ձևեր:

Մարզերում ներդրումների խթանման ուղղությունների շրջանակում մշակվում են դրա կոնկրետ միջոցառումները։ Այսպիսով, օրինակ, խթանել սեփական միջոցների օգտագործումը ներդրումային նպատակներով՝ ձեռնարկությունների կողմից բարձր արդյունավետ, մրցունակ մեքենաների և սարքավորումների արտադրությունը կազմակերպելու և զարգացնելու նպատակով, ինչպես ընդգծվում է.

վերևում արագացված մաշվածության մեխանիզմը կարող է կիրառվել, բայց ոչ ավելի, քան երկու անգամ:

Տարածաշրջանային ծրագրերի ֆինանսավորման համար դաշնային միջոցներ ներգրավելու համար առաջարկվում է կենտրոնացված ներդրումային ռեսուրսներ հատկացնել մրցակցային հիմունքներով՝ ծրագրի ֆինանսական կայունության ցուցանիշի կիրառման հիման վրա: Մարզերի բնակչության անվճար դրամական խնայողությունները որպես ներդրումներ ներգրավելու նպատակով առաջարկվում է` բնակչության շրջանում արժեթղթերի տեղաբաշխմամբ փոխադարձ ներդրումային հիմնադրամների ստեղծում. կառուցվող բնակարանների համար կանխավճար; տարածաշրջանային վարկային պարտատոմսերի բաշխում և այլն։

Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք մարզեր մշակել են ներդրումային գործընթացների ակտիվացման սեփական միջոցները։ Օրինակ՝ Կոմիի Հանրապետությունում ներդրվել է եկամտային հարկի 50%-ով նվազեցում այն ​​իրավաբանական անձանց համար, որոնք ստեղծում են նոր, վերակառուցում և արդիականացնում առկա ճյուղերը։ Հանրապետության տնտեսության զարգացման ծրագրում ընդգրկված ներդրումային ծրագրերի համար արտոնությունների տեւողությունը կարող է լինել երեքից տասը տարի։

Կորպորատիվ եկամտահարկի դրույքաչափերը կրճատվել են 90%-ով Կոմի Հանրապետության տնտեսական զարգացման ծրագրի իրականացման հիմնադրամին հանրապետական ​​ծրագրերի վարկավորման, ինչպես նաև միջազգային ֆինանսական կառույցների կողմից անվճար տրամադրվող գումարների վրա։ Առաջին երեք տարում 90%-ով, իսկ հաջորդ երկու տարիներին՝ 50%-ով իջեցվել են նաև լիզինգային գործառնություններով զբաղվող ընկերությունների համար՝ ֆինանսական լիզինգ, արտադրական տեխնոլոգիաների և սարքավորումների լիզինգ: Ներդրումային ապահովագրություն իրականացնող ապահովագրական ընկերությունների դրույքաչափերը նվազեցվել են 15%-ով, իսկ բանկերի համար՝ 25%-ով՝ տարածաշրջանային ներդրումների համար հատկացված գումարների մասով։ Գույքահարկի դրույքաչափը այն ընկերությունների համար, որոնք ներգրավված են նոր ճյուղերի ստեղծման և վերակառուցման մեջ, նվազեցվում է մինչև 0,01%՝ 0,1%-ի փոխարեն՝ ծախսերի առաջացման պահից մինչև դրանց ամբողջական փոխհատուցումն ընկած ժամանակահատվածի համար: Ներդրումային գործունեությամբ զբաղվող իրավաբանական անձանց տրամադրվում է հարկային ներդրումային վարկ՝ 5 տարվա ընթացքում երկու տարի ժամկետով պարտքի մարման ժամկետով: Ընդհանուր առմամբ, հարկային արտոնությունների չափը չի կարող գերազանցել ներդրումների չափը։ Պայմանները չկատարելու դեպքում հարկային վճարումների գումարը տոկոսների հետ միասին վճարվում է հանրապետական ​​և տեղական բյուջե։

Յարոսլավլի մարզում ներդրումային կարիքների համար գնված սարքավորումների հարկային դրույքաչափը նվազեցվել է 50%-ով մինչև երկու տարի՝ առկա օբյեկտներում ապրանքների վաճառքի մեկնարկից հետո: Հարկային արտոնություններ կան նաև եկամտային և ֆինանսական հաստատությունների համար, որոնք ներդրումային վարկեր են տրամադրում մարզի պետական ​​ինովացիոն ծրագրի իրականացման համար։ Մարզային իշխանությունն է

ներդրումային ծրագրի առևտրային մասը կազմող ներդրումների երաշխավորը.

Համաձայն «Բելգորոդի մարզում ներդրումների մասին» տարածաշրջանային օրենքի՝ տարածաշրջանի համար կենսական նշանակություն ունեցող նախագծերին ուղղված ներդրումների համար, վարչակազմը կարող է հանդես գալ որպես հիմնադիրներից մեկը: Նոր արդյունավետ արտադրական օբյեկտներ կազմակերպելիս ներդրողներին տրամադրվում են զարգացած ենթակառուցվածքով հողատարածքներ։ Իրավաբանական անձանց համար, ովքեր իրենց միջոցները ներդնում են մարզային տնտեսության զարգացման մեջ, արտոնություններ և հարկային արտոնություններ են տրամադրվում մինչև հինգ տարի ժամկետով՝ ընդհուպ մինչև մարզային բյուջե հարկերի վճարումից լրիվ ազատում։ Սույն օրենքի համաձայն՝ ներդրողները անկախ են ներդրումների ծավալների, ուղղությունների և արդյունավետության ընտրության հարցում: Օտարերկրյա ներդրումները պաշտպանված են տարածաշրջանում և չեն կարող պետականացվել կամ բռնագրավվել։

Հարկ է նշել, որ ներդրումային գործունեության խթանման համապատասխան մեթոդի ընտրությունը կախված է նրանից, թե որքանով ՏԻՄ-երը կարող են կուտակել և կառավարել ֆինանսական ռեսուրսները բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցների տեսքով, իրավունք ունեն կիրառել դրանք խթանող, սահմանափակող վարչական միջոցներ: արգելել որոշակի տեսակի ներդրումներ, տրամադրել արտոնություններ, արտոնություններ, տարածքի ռեսուրսների օգտագործման իրավունքներ, կազմակերպչական միջոցառումներ իրականացնել այս ոլորտում։ Ամենաարդյունավետը խթանման մեթոդների համալիր կիրառումն է։

Տնտեսական խրախուսման մեխանիզմն օգտագործելիս միշտ պետք է նկատի ունենալ, որ արտոնությունների և երաշխիքների տրամադրումը պետք է իրականացնի մարզի այն տնտեսվարողը, որը կարճ ժամանակում կարող է հասնել ներդրումային ռեսուրսների առավելագույն արդյունավետ օգտագործմանը։

Մատենագիտություն

1. Բուխվալդ Է.Մ. Ներդրումային քաղաքականությունը տարածաշրջանում. M.: Nauka, 1994. 140-ական թթ.

2. Գոլովինա Լ.Ա. Տարածաշրջանի տնտեսական զարգացումը և արդյունավետ տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության ձևավորման առանձնահատկությունները. M.: MGIU, 2001. 152p.

3. Տարածաշրջանի տնտ. Սոցիալապես կայուն զարգացման ռազմավարության ձևավորում. Syktyvkar: SGU, 2002. 180-ական թթ.

4. Շիբաևա Ն.Ա. Ներդրումային գործընթացների կառավարում մարզերում. M.: Mashinostroenie-1. 2006. 295p.

5. Վարչական և արտադրական համակարգերի տնտեսական ներուժը. մենագրություն / խմբ. Օ.Ֆ. Բալացկի. Սումի: Համալսարանական գիրք, 2006 թ. 973 p.

Վորոբիևա Ժաննա Բորիսովնա, դիմորդ, [էլփոստը պաշտպանված է],mail.ru, Ռուսաստան, Տուլա, Տուլայի պետական ​​համալսարան

ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋՈՒՄ ԵՎ ՆՐԱ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾԻՔՆԵՐԸ

Հոդվածում առաջարկվում են տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունը՝ որպես պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական քաղաքականության առանցքային տարր՝ ներդրումների կառուցվածքի և մասշտաբների սահմանմամբ, դրանց օգտագործման ուղղություններով, աղբյուրներով՝ նկատի ունենալով խնդրի լուծման անհրաժեշտությունը։ սոցիալ-տնտեսական մարտահրավերներ.

Բանալի բառեր՝ ներդրումային քաղաքականություն, տնտեսական քաղաքականություն, տարածաշրջան, սուբյեկտ, հասցեագրել սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ, գործիքներ, տնտեսական մեխանիզմ, ներդրումային գործունեություն:

Ժաննա Վորոբևա Բորիսովնա, դիմորդ, [էլփոստը պաշտպանված է], փոստ. ru, Ռուսաստան, Տուլա, Տուլայի պետական ​​համալսարան

ԵՆԹԱԿԱԼԱՅՆՈՒՆԵՐԻ ՈՒՍՈՒՑՈՒՄ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ԲԻԶՆԵՍԻ ԻՆԿՈՒԲԱՏՈՐՈՒՄ TULGU DIC ՁԵՌՆԱՐԿՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ

ՏՈՒԼԱ ՇՐՋԱՆ

Վ.Յու. Անցև, Յու.Ա. Չադաեւը

Դիտարկվում է Տուլայի պետական ​​համալսարանի նորարարական բիզնես ինկուբատորի գործունեությունը, ներառյալ փոքր նորարարական ձեռնարկությունների (SIE) ստեղծման նախապատրաստումը, գոյություն ունեցող SIE-ների աջակցությունը մինչև դրանց վերադարձը: Դիտարկվում են SIP գործունեության խնդիրներն ու հեռանկարները:

Բանալի բառեր՝ բիզնես ինկուբացիա, պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկություններ, փոքր ձեռնարկություններ:

Ռուսաստանի Դաշնության նորարարական ներուժի մեծացման խնդիրը կարող է հաջողությամբ լուծվել նորարարական գործունեության մեջ տաղանդավոր երիտասարդների լայն ներգրավվածության հիման վրա: Այս դեպքում կիրառվող մեխանիզմներից մեկը բուհերում փոքր նորարարական ձեռներեցությունն է։ Նորարարական տեխնոլոգիաների փոխանցումը ուսումնական հաստատություններից տնտեսություն՝ համալսարաններում փոքր ֆիրմաների ստեղծման միջոցով, օրինական կարգավիճակ ստացավ 2009 թվականի օգոստոսի 2-ի «Թիվ ընկերությունների» Դաշնային օրենքի հրապարակմամբ՝ արդյունքների գործնական կիրառման (իրականացման) նպատակով։ մտավոր գործունեություն»։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումը ուղղված է նաև Ռուսաստանի բուհերում փոքր նորարարական ձեռներեցությանն աջակցելուն։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Դասընթացի աշխատանք

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն

Ավարտված:

4-րդ կուրսի ուսանող

Գուսև Պ.Մ.

Ներածություն

տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն

Տնտեսության մեջ ներդրումների հիմնախնդիրների ուսումնասիրությունը միշտ եղել է տնտեսագիտության ուշադրության կենտրոնում։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ ժամանակակից տնտեսական պայմաններում, որոնք բնութագրվում են մրցակցության աճով, ներդրումային գործունեության գործընթացը գնալով ավելի կարևոր է դառնում, ինչը ապահովում է առանձին շրջանների և ամբողջ տնտեսության մրցունակության բարձրացումը: Դրանք ներկայումս հանդիսանում են ներկայիս տնտեսական ճգնաժամի հաղթահարման, ազգային տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունների, տեխնիկական առաջընթացի ապահովման, միկրո և մակրո մակարդակներում տնտեսական գործունեության որակական ցուցանիշների բարելավման պայմանների ապահովման կարևորագույն միջոցները։ Տարածաշրջանում հեռանկարային ներդրումային քաղաքականության աստիճանական ձևավորումը, շուկայական տնտեսության պահանջներին համապատասխանող շուկայական ինստիտուտների կառուցվածքի ստեղծումը, որը կբավարարի բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների կարիքները, սոցիալ-տնտեսական ամենաարդյունավետ մեխանիզմներից է: տնտեսական վերափոխումներ.

Ռուսաստանի մարզերի կայուն զարգացման և տնտեսական աճի տեմպերի բարձրացման պայմաններից մեկը տարածաշրջանում ընդունված տնտեսական, կազմակերպչական, իրավական, ֆինանսական և վարկային որոշումների վավերականության բարձրացումն է, որոնք ուղղված են տարածաշրջանում հեռանկարային ներդրումային քաղաքականության ձևավորմանը: .

Երկարաժամկետ ներդրումային որոշումներ կայացնելու, տարածաշրջանում խոստումնալից ներդրումային քաղաքականություն ձևավորելու գոյություն ունեցող մեխանիզմը ներկայումս բնութագրվում է հետևողականության պակասով, ինչը թույլ չի տալիս տեղական, տարածաշրջանային և դաշնային տնտեսական կառավարման մարմիններին արդյունավետ օգտագործել առկա ներդրումային ռեսուրսները, ավելացնել. առանձին շրջանների և Ռուսաստանի ամբողջ ազգային տնտեսության ներդրումային գրավչությունը, որպես ամբողջություն, ինչը բացասաբար է անդրադառնում ազգային տնտեսական համակարգի տնտեսական զարգացման տեմպերի վրա:

Տարածաշրջանում խոստումնալից ներդրումային քաղաքականության ձևավորման, ներդրումային ակտիվության բարձրացման համար պայմանների ստեղծման, ներդրումային գործընթացի տարբեր մասնակիցների փոխգործակցության արդիականությունը ժամանակակից պայմաններում մեծանում է և որոշում է արդյունավետ ստեղծելու անհրաժեշտությունը. Դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների տնտեսական, իրավական, ֆինանսական, կազմակերպչական, սոցիալական և այլ ազդեցությունների միջոցով հեռանկարային ներդրումային քաղաքականության ձևավորման մեխանիզմ:

Հետազոտության առարկան տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունն է։

Ուսումնասիրության առարկան Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային քաղաքականության իրականացման բարելավման ուղիներն են:

Ուսումնասիրության ընթացքում օգտագործվել են հետևյալ մեթոդները.

Գիտական ​​գրականության ուսումնասիրություն և վերլուծություն;

Համեմատություն;

Դասընթացի աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության իրականացման բարելավման ուղիները: Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ հիմնական խնդիրները.

Ուսումնասիրել ներդրումային գործունեության զարգացման տեսական ասպեկտները.

Վերլուծել Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային քաղաքականության իրականացման ուղիները.

Բացահայտել Նիժնի Նովգորոդի մարզում տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության իրականացման բարելավման հիմնական ուղղությունները:

Աշխատանքը գրելիս օգտագործվել է տեղեկատվական և էմպիրիկ բազան՝ օրենսդրական ակտեր և կառավարության որոշումներ; վիճակագրական տվյալներ; գիտական ​​գրականություն; մեթոդական գրականություն։

Գլուխ I. Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության իրականացման տեսական հիմունքները

1.1 Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության ձևավորման հիմնախնդիրները

Դաշնային կենտրոնի և շրջանների միջև տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը դարձել է Ռուսաստանի տնտեսության ամենասուր և հրատապ խնդիրներից մեկը։ Սա համոզիչ կերպով ցույց է տալիս կենտրոնի և մարզերի միջև եկամտի և դեֆիցիտի բաշխման վերաբերյալ տարաձայնությունների մշտական ​​վերարտադրությունը, երբ դաշնային բյուջեն ընդունվում է։

Ներդրումներ - ֆոնդերի ներդրումների հոսք, որոշակի նպատակներով, վերացված ուղղակի սպառումից:

Ներդրումային քաղաքականությունը ընդհանուր ֆինանսական ռազմավարության անբաժանելի մասն է, որը բաղկացած է տնտեսական ներուժի ընդլայնման և արդիականացման առավել ռացիոնալ ուղիների ընտրությունից և իրագործումից: Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը պետք է հասկանալ որպես միջոցառումների համակարգ և դրանց իրականացման մեխանիզմ՝ ուղղված ներդրումային ակտիվության խթանմանը և տարածաշրջանում բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծմանը:

Ներդրումները կատարվում են տարբեր ձևերով, իսկ հաշվառման, վերլուծության և պլանավորման համար դրանք դասակարգվում են ըստ անհատական ​​բնութագրերի:

Նախ, ըստ ֆոնդերի ներդրման օբյեկտների, առանձնանում են իրական և ֆինանսական ներդրումները։

Իրական ներդրումները, որոնք ուղղված են հիմնականում նյութական արտադրության և սպասարկման ոլորտի պահպանմանն ու զարգացմանը, ներառում են կապիտալ ներդրումներ, ներդրումներ հողի ձեռքբերման համար և այլն: ներառյալ շրջանառու կապիտալի ծախսերը:

Ֆինանսական - ներդրումներ ֆոնդային և դրամական շուկաների (բաժնետոմսեր, պարտատոմսեր) արժեքների ձեռքբերման մեջ:

Երկրորդ, ըստ ներդրումների մասնակցության բնույթի, ինչպես նաև օտարերկրյա ներդրումների շրջանակներում, սովորաբար առանձնանում են ուղղակի և անուղղակի ներդրումները։

Ուղղակի - ներգրավել ներդրողի անմիջական մասնակցությունը փողի ներդրման օբյեկտի ընտրությանը:

Անուղղակի - իրականացվում է ֆինանսական միջնորդների՝ առևտրային բանկերի, ներդրումային ընկերությունների միջոցով: Առանձնացվում են նաև պորտֆելային ներդրումները՝ բաժնետոմսերում, պարտատոմսերում և սեփականատիրոջ տիտղոսին անմիջականորեն առնչվող այլ արժեթղթերում ներդրումներ՝ գույքից եկամուտ ստանալու իրավունք տալով։

Երրորդ, ըստ ներդրումային ժամանակահատվածի, ներդրումները բաժանվում են կարճաժամկետ (մինչև 1 տարի) և երկարաժամկետ (ավելի քան 1 տարի):

Չորրորդ, ըստ սեփականության ձևի.

Մասնավոր ներդրումն արտահայտում է միջոցների ներդրումը իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև քաղաքացիների ձեռնարկատիրական գործունեության օբյեկտներում:

Պետություն - բնութագրում է պետական ​​ունիտար և քաղաքային ձեռնարկությունների կապիտալի ներդրումը, ինչպես նաև դաշնային և տարածաշրջանային բյուջեներից և արտաբյուջետային ֆոնդերից ստացված միջոցները:

Հինգերորդ, տարածաշրջանային հիմունքներով դրանք բաժանվում են ներդրումների երկրի ներսում և արտերկրում: Բոչարով Վ.Վ. Ներդրումների կառավարում. Ս-Պ.2009թ.ս.5

Կարևոր է ներդրումային միջավայրի հայեցակարգը, որը ներառում է երկրի կամ տարածաշրջանի օբյեկտիվ հնարավորությունները (ներդրումային ներուժ) և ներդրողի գործունեության պայմանները (ներդրումային ռիսկ):

Հասկանալի է, թե ինչու բավարար չէ որոշումների կայացման համար միայն ներուժը կամ միայն ռիսկերը դիտարկելը։ Տարածաշրջանը կարող է լինել առաջին կարգի պոտենցիալով, օրինակ՝ ունի հումք կամ հարուստ բնակչություն, բայց եթե քաղաքական իրավիճակն անկայուն է կամ շրջակա միջավայրն այնքան աղտոտված է, որ բնակչությունը պարզապես չի դիմանում մեկ այլ բույսի, օրինակ՝ քչերը. կորոշի ներդրումներ կատարել. Եվ հակառակը, տարածաշրջանը կարող է հանգիստ ու հանգիստ լինել, բայց ներդրողի համար այնտեղ անելիք պարզապես չկա։

Ներդրումային ներուժը (տարածքի ներդրումային կարողությունները) ձևավորվում է որպես ներդրումների օբյեկտիվ նախադրյալների հանրագումար՝ կախված ինչպես տարածքների և ներդրումների օբյեկտների առկայությունից և բազմազանությունից, այնպես էլ դրանց տնտեսական «առողջությունից»: Երկրի կամ տարածաշրջանի ներուժը հիմնականում քանակական բնութագիր է՝ հաշվի առնելով հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշները, տարածքի հագեցվածությունը արտադրական գործոններով (բնական ռեսուրսներ, աշխատուժ, հիմնական միջոցներ, ենթակառուցվածքներ և այլն), բնակչության սպառողական պահանջարկը, և այլն:

Ներդրումային ռիսկը բնութագրում է ներդրումների և դրանցից եկամուտների կորստի հավանականությունը: Այն ցույց է տալիս, թե ինչու չպետք է (կամ չպետք է) ներդրումներ կատարեք տվյալ ձեռնարկությունում, ոլորտում, տարածաշրջանում կամ երկրում: Ռիսկը, այսպես ասած, ամփոփում է ներդրումային շուկայում խաղի կանոնները։ Ի տարբերություն ներդրումային ներուժի, այս կանոններից շատերը կարող են փոխվել մեկ գիշերում՝ ճիշտ այնպես, ինչպես փոխվում է մարդու տրամադրությունն ու կարծիքը: Հետեւաբար, ըստ էության, ռիսկը որակական հատկանիշ է։ Ներդրումային ռիսկի աստիճանը կախված է քաղաքական, սոցիալական, տնտեսական, բնապահպանական, քրեական իրավիճակներից։

Ներդրումների ձևերի և տեսակների դասակարգումը, խնդիրների և նպատակների հստակ ձևավորումը թույլ է տալիս իշխանություններին և ձեռնարկություններին ավելի արդյունավետ կառավարել ներդրումային հոսքերը ինչպես տարածաշրջանում, այնպես էլ նրա սահմաններից դուրս:

Ներդրումների ոլորտում նկատվում է դաշնային կենտրոնի դիրքերի աստիճանական թուլացում, որն արտահայտվում է երկրի ներդրումների ընդհանուր ծավալում դաշնային բյուջեից ստացվող միջոցների մասնաբաժնի համակարգված նվազմամբ։

Մինչև 2000 թվականը Ռուսաստանի տարածաշրջանների ճնշող մեծամասնությունում հիմնական կապիտալում ներդրումների դինամիկան անբարենպաստ էր։

Ֆեդերացիայի առանձին սուբյեկտներում հիմնական կապիտալում ներդրումների դինամիկայի մեջ չափազանց ուժեղ տարբերակում կա։

Նույնիսկ ավելի ակնհայտ, քան նախորդ ժամանակաշրջաններում, ներդրումների դինամիկայի վատթարացման միտումն էր, երբ մենք տեղափոխվում ենք երկրի արևմուտքից դեպի արևելք:

Մոսկվան անվիճելի, բացարձակ առաջատարն է Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների մեջ կուտակված օտարերկրյա ներդրումների ծավալով, նրան բաժին է ընկնում բարեփոխումների սկզբից Ռուսաստանում կուտակված օտարերկրյա ներդրումների ընդհանուր ծավալի կեսից մի փոքր պակաս, ներառյալ. 2001 թվականի սեպտեմբերի դրությամբ ուղղակի ներդրումների ընդհանուր ծավալի 33,94%-ը (գրեթե մեկ երրորդը)։

Մի շարք շրջաններ՝ Սանկտ Պետերբուրգը, Մոսկվայի մարզը, Թաթարստանի Հանրապետությունը, Տյումենի և Սախալինի մարզերը, Յամալո-Նենեց ինքնավար օկրուգը և Կրասնոդարի երկրամասը, նույնպես առաջատարներ են Ռուսաստանի Դաշնության այլ շրջանների թվում օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելու հարցում։ .

Մոտ 10 շրջաններ՝ Արխանգելսկի մարզը, Կոմի Հանրապետությունը, Նիժնի Նովգորոդը, Բելգորոդը, Սամարան, Օմսկը, Իրկուտսկի շրջանները, Կրասնոյարսկը և Պրիմորսկի երկրամասերը, 280-480 մլն դոլարի օտարերկրյա ներդրումներ են կուտակել։ ԱՄՆ կամ բարեփոխումների տարիներին Ռուսաստանում կատարված օտարերկրյա ներդրումների ընդհանուր ծավալի 1-ից մինչև 1,7%-ը։ Եվ, վերջապես, ավելի քան 30 մարզերում կուտակված օտարերկրյա ներդրումների ծավալը չի ​​գերազանցել 30-45 մլն ԱՄՆ դոլարը (կամ ոչ ավելի, քան 0,1-0,16%-ը այս տարածաշրջաններից յուրաքանչյուրում Ռուսաստանում օտարերկրյա ներդրումների ընդհանուր ծավալի), ինչը հիմք է տալիս եզրակացնելու, որ այս մարզերի տնտեսության վրա օտարերկրյա ներդրումների գործոնի ազդեցությունը գործնականում բացակայում է Տեղեկատվություն մարզերի տնտեսությունում օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման մասին. պետական ​​քաղաքականության ներկա իրավիճակը և հիմնական ուղղությունները 2010 թ., էջ 18

Նշեմ, որ հասարակության մեջ կա համոզմունք, որ ներդրումային քաղաքականության ձևավորման հիմնական գործիքը հարկային կարգավորումն է։ Եվ դա է պատճառը, որ ամենագրավիչն այն մարզերն են, որտեղ հարկերն ավելի ցածր են, իսկ ներդրողների համար ավելի շատ օգուտներ կան։ Այդ իսկ պատճառով, շատերի կարծիքով, ներդրողները գերադասում են Լենինգրադի և Նովգորոդի շրջանները, քան հյուսիսարևմտյան այլ շրջանները։

Այս տեսանկյունից, վերջին տարիներին դաշնային կենտրոնի կողմից իրականացվող հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, որն ավելի ու ավելի է նվազեցնում տարածաշրջանային իշխանությունների հարկերը կարգավորելու կարողությունը, խարխլում է ներդրումային քաղաքականության հիմքերը։ Հատկապես ուժեղ փոփոխություններ են տեղի ունեցել վերջին տարիներին. 2002 թվականից ֆեդերացիայի սուբյեկտները զրկվել են եկամտահարկի դրույքաչափի իրենց մասը (16,5%) ավելի քան 4%-ով նվազեցնելու իրավունքից, իսկ 2003 թվականից՝ ծխախոտի ակցիզային հարկը։ ամբողջությամբ կվճարվի դաշնային բյուջե: Ներգրավված ներդրումների բաշխման հետ կապված իրավիճակը ըստ մարզերի պահանջում է լուրջ վերլուծություն և համապատասխան անհապաղ գործողություններ օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների կողմից ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում:

Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ շուկայական միջավայրի ձևավորման պայմաններում տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը ձևավորման փուլում է դրա իրականացման տնտեսական մեխանիզմի առումով։ Բացի այդ, դրա կազմակերպչական կողմն ամբողջությամբ կարգաբերված չէ: Այսինքն՝ շատ մարզեր շուկայական պայմաններում պատրաստ չեն ներդրումային քաղաքականություն վարել։ Եվ այս իրավիճակի պատճառներից մեկը, ցավոք, ներդրումային քաղաքականություն վարելու մարզային իշխանությունների անբավարար փորձն ու որակավորումն է։

Խորհրդային Միության ժամանակաշրջանում տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունն իրականացնում էր միութենական կենտրոնը։ Ավելին, նախկին խորհրդային հանրապետությունները տնտեսապես անկախ սուբյեկտներ չէին։ Կենտրոնն էր, որ որոշում էր, թե որ հանրապետություններն ու մարզերը լրացուցիչ ֆինանսական միջոցներ են պահանջում։ Պետական ​​կապիտալ ներդրումների ավելի քան 90%-ը կատարվել է Միության բյուջեից։ Արհմիության կենտրոնի կողմից իրականացվող տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության մեկ այլ առանձնահատկություն էր տարածաշրջանների տնտեսության գերակշռող առարկայական (արդյունաբերության) մասնագիտացումն ըստ տիպերի՝ Ուրալ՝ մետաղ, ծանր տեխնիկա, Արևելյան Սիբիր՝ փայտանյութ, Կուզբաս՝ ածուխ, Տյումեն՝ նավթ և գազ և այլն։

Քանի որ ներդրումները ծառայում են որպես կառավարման արդյունավետության բարձրացման հիմնական գործոններից մեկը, արտադրության անկման պայմաններում առանձնակի կարևորություն է ստացել ներդրումային նախագծերում քանակական աճ և որակական բարելավում գտնելու հարցը։ Վերլուծելով վերջին մի քանի տարիների տնտեսության հիմնական ցուցանիշների դինամիկան՝ հեշտ է եզրակացնել, որ ներդրումային գործընթացների արդյունավետությունն ու սահմանափակ շրջանակը ցածր են։

Ռուսական շուկայի բնորոշ առանձնահատկությունը տնտեսության որոշակի հատվածներում ներդրումային ակտիվության նկատելի տարբերակումն է։ Նման իրավիճակ է նկատվում նաև մարզային մակարդակում։

Գրեթե բոլոր մարզերի ներդրումային քաղաքականության առանցքային խնդիրը ֆինանսավորման աղբյուրների որոնումն էր։ Տեսականորեն, տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրերում կապիտալ ներգրավելու պոտենցիալ տարբերակները բավականին քիչ են: Սակայն ներկայումս միայն մի քանիսը կարող են էական դեր խաղալ ներդրումային գործընթացում։ Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների մեծ մասում բյուջետային իրավիճակը մնում է խիստ լարված, ֆինանսավորման ամենաիրատեսական աղբյուրներից մեկը մարզային բյուջեների սեփական միջոցներն են:

Վերջին տարիների փորձը ցույց է տվել, որ դաշնային բյուջեից չի կարելի հույս դնել տարածաշրջանային ներդրումային նախագծերի ֆինանսական աջակցության վրա։ Մի շարք մարզեր սեփական միջոցներն ակտիվորեն ներդրել են մարզային տնտեսության զարգացման գործում։ Նշեմ, որ խոսքը, առաջին հերթին, խոշոր ֆինանսական կենտրոնների, ինչպես նաև այն տարածքների մասին է, որտեղ արդյունաբերությունը ընդգծված արտահանման ուղղվածություն ունի։ Դրանք են՝ Մոսկվա, Սանկտ Պետերբուրգ, Կրասնոյարսկ, Յամալո-Նենեցյան Ինքնավար Օկրուգ, Սախայի Հանրապետություն (Յակուտիա) և այլն։ Ռուսաստանի տարածաշրջանների ներդրումային գրավչության վարկանիշը http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm

Մարզերում ներդրումների քիչ թե շատ կայուն աղբյուրը կապիտալ ներդրումներն են ձեռնարկությունների սեփական միջոցների հաշվին՝ մասնագիտացված հիմնադրամներում ֆինանսական ռեսուրսների կուտակման, սեփական կապիտալի մասնակցության, երաշխիքների մեխանիզմի և այլնի միջոցով։

Եթե ​​խոսենք մարզերում կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման մեծ աղբյուրների մասին, ապա առաջին հերթին կարելի է անվանել ուղղակի և մասնավոր օտարերկրյա ներդրումները։ Սակայն հարկ է նշել, որ վերջին տարիներին կտրուկ նվազել է օտարերկրյա ներդրումների ներհոսքը տարածաշրջանային տնտեսություն։ Դա պայմանավորված է մի շարք պատճառներով. Անկատար տնտեսական օրենսդրություն, հարկերի բարձր մակարդակ, բարձր քաղաքական ռիսկեր, օտարերկրյա ներդրումների երաշխավորման և ապահովագրման համակարգի բացակայություն, ներդրողների անձի և ունեցվածքի թույլ պաշտպանվածություն. սա օտարերկրյա ներդրողների դժկամության պատճառների ամբողջական ցանկը չէ։ իրենց ֆինանսական ռեսուրսները ներդնել Ռուսաստանի տնտեսության և մասնավորապես տարածաշրջանային տնտեսության զարգացման մեջ։

Համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ վերջին տարիներին զարգացած երկրներում լիզինգը դառնում է ավելի ու ավելի կարևոր՝ որպես ներդրումներ ներգրավելու և օգտագործելու առաջադեմ ձևերից մեկը։ Լիզինգային ընկերությունը, ըստ էության, ֆինանսական միջնորդ է, որը ներգրավում է ռեսուրսներ սարքավորումների ձեռքբերման, ձեռնարկությունների հիմնական կապիտալի նորացման, արտադրանքի ընդլայնման, տեխնոլոգիական արդիականացման և այլնի համար:

Այնուամենայնիվ, ռուսական ձեռնարկությունների հետ լիզինգային հարաբերությունները զարգանում են չափազանց դանդաղ Vinokurov N.A., Sukhodolov A.P. «Նիժնի Նովգորոդի շրջանի տնտեսությունը», - Ն.Նովգորոդ, - 2009 թ., և ֆինանսական ռեսուրսների արժեքը, ինչպես նաև վճարունակության խնդիրները Կարևոր չէ, որ ռուսական ձեռնարկությունների մենեջերների և ֆինանսական տնօրենների մեծամասնությունը բավականին մակերեսային է պատկերացնում արդյունաբերական-ֆինանսական լիզինգի պայմաններն ու առավելությունները։

RIP-ը ձևավորելիս պետք է հաշվի առնել Ինդրիսով Ա.Բ.-ի ներդրումային քաղաքականությունը քաղաքապետարանի տարածքում։ M. 2010. p.50:

Տարածաշրջանի ռազմավարական սոցիալ-տնտեսական կողմնորոշման բնութագրերը;

Ներդրումային քաղաքականության շրջանակը և դրա ֆինանսական հնարավորությունները.

Բնական, ժողովրդագրական, արդյունաբերական ֆինանսական ռեսուրսների առկայություն.

Տարածաշրջանային ներդրումային միջավայրի առանձնահատկությունները, արդյունաբերական քաղաքականությունը, արտահանման հնարավորությունները, մարզի բնակչության կենսամակարդակը.

Ներդրումային քաղաքականություն մշակելու և դրա հետագա իրականացումն ու կառավարումը ունակ պրոֆեսիոնալ թիմի առկայությունը.

Արդյունաբերական նախագծերի հնարավոր փոխկապակցումը այլ ոլորտների հետ՝ ինչպես տարածաշրջանային, այնպես էլ դաշնային;

Որոշ սպառողական ապրանքների ապագա պահանջարկը, որոնց սպառումը կարող է աճել բնակչության թվի կամ գնողունակության աճի կամ նորաստեղծ ապրանքների ակնկալվող պահանջարկի պատճառով:

Ներդրումային քաղաքականության ձևավորման խնդրի վերաբերյալ գիտական ​​հրապարակումների վերլուծությունը հնարավորություն է տալիս տարածաշրջանային մակարդակում դրա իրականացման մի շարք հիմնական ուղղություններ ձևավորել՝ բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ձևավորում. կառուցվածքային բարեփոխումների ֆինանսավորման աղբյուրների որոնում. ձեռնարկությունների ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման սեփական աղբյուրների դերի բարձրացում. տարածաշրջանային իշխանությունների կողմից ներդրումների համար հատկացված միջոցների նպատակային օգտագործման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում. ներդրումային ռիսկերի նվազեցում և այլն։

Ոչ փոքր նշանակություն ունի ներդրումային քաղաքականության իրականացումը` հաշվի առնելով կոնկրետ պայմանները, ինչպես նաև մարզերի ցանկությունը` օգտագործելու իրենց համեմատական ​​առավելությունները ինչպես ներքին, այնպես էլ օտարերկրյա ներդրողներին ներգրավելու համար:

Վերոնշյալ գործիքների օգտագործումը ոչ միայն կստեղծի բարենպաստ ներդրումային միջավայր, այլև կիրականացնի ներդրումային քաղաքականություն, որը պետք է ուղղված լինի ինչպես ֆինանսավորման ամենաարդյունավետ աղբյուրների որոնմանը, այնպես էլ ձեռնարկություններին աջակցելուն և արտադրական, բնական և գիտական ​​ներուժի առավելագույն օգտագործմանը: . Սապեգինա Օ.Պ. ՌԻՊ-ի ձևավորման հիմնախնդիրները. Տարածաշրջան. Տնտեսագիտություն և սոցիոլոգիա» №2, 2010թ. էջ 29

1.2 Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության սկզբունքներն ու գործիքները

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը ենթադրում է ներդրումային հիմնական սկզբունքների մշակում և խստիվ պահպանում, որոնք ներառում են.

Պետական ​​և մունիցիպալ վերահսկողության ուժեղացում ներդրումների համար հատկացված բյուջետային միջոցների նպատակային ծախսման նկատմամբ՝ անդառնալի ֆինանսավորման և վարկավորման տեսքով.

Ներդրումային գործընթացների հետևողական ապակենտրոնացում՝ հիմնված սեփականության տարբեր ձևերի զարգացման վրա.

Պետական ​​աջակցություն RIP-ի շրջանակներում գործող ձեռնարկություններին, ծանրության կենտրոնի աստիճանական անցումով չվերադարձվող ֆինանսավորումից դեպի վերադարձելի և վճարովի հիմունքներով վարկեր.

Սահմանափակ կենտրոնացված կապիտալ ներդրումների տեղաբաշխում և ներդրումային նախագծերի պետական ​​ֆինանսավորում բացառապես մրցութային հիմունքներով.

Ներդրումային ֆոնդերի աճող մասի առաջնահերթ օգտագործումը արդյունավետ և արագ վերադարձվող ներդրումային նախագծերի և փոքր բիզնեսի օբյեկտների իրականացման համար՝ անկախ սեփականության իրավունքից.

Տարածաշրջանի և այլ պետությունների պետական ​​և առևտրային կառույցների կողմից ներդրումային ծրագրերի համատեղ ֆինանսավորման պրակտիկայի ընդլայնում.

Պարտքերի վերածումը սեփականության՝ գործընկերների կողմից համաձայնեցված փոխադարձ հաշվարկների մեթոդի բացակայության դեպքում և այլն: Indrisov AB Ներդրումային քաղաքականություն քաղաքապետարանի տարածքում: M. 2010. էջ 63

Վերը թվարկված սկզբունքները չեն կարող համընդհանուր կիրառելի կոչվել RIP-ի համար, տարբեր աղբյուրներում դրանք տարբեր կերպ են հնչում: Սկզբունքների մշակումը կախված է, օրինակ, տարածաշրջանի տնտեսության զարգացման մոդելից, կարելի է առանձնացնել նաև այնպիսի սկզբունքներ, ինչպիսիք են.

Ակտիվ աջակցություն ներդրումային ներուժի հավասարեցման, ներդրումային ռեսուրսների ներգրավման համար հավասար մրցակցային պայմանների ստեղծման և այդ հիմքով մարզերում ներդրումային գործընթացների աշխուժացման համար.

Տարածքների և ներդրումների օբյեկտների ընտրության հարցում մարզերի անկախության ընդլայնում` հաշվի առնելով տեղական կարիքները.

Բիզնեսի աջակցության ոլորտում տարածաշրջանային ներդրումային օրենսդրության և կարգավորող դաշտի մշակում;

Սահմանափակ բյուջետային ներդրումների արդյունավետ օգտագործում,

Երաշխիքների տրամադրում՝ ինչպես տնտեսական, այնպես էլ քաղաքական.

Տարածաշրջանի տեղեկատվական բացության ձևավորում;

Ներդրումային գործընթացն ապահովող մասնագիտացված շուկայական ենթակառուցվածքի ստեղծում:

Այս խնդիրների և սկզբունքների իրականացումը պահանջում է կենտրոնի և մարզերի միջև ներդրումային փոխգործակցության իրավական, ֆինանսական և տնտեսական հիմքերի և կազմակերպչական գործիքների կատարելագործում: Տեղեկատվություն մարզային տնտեսությունում օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման մասին. ներկա իրավիճակը և պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.2010թ.էջ24.

Տնտեսական քաղաքականությունը պետք է միասնական լինի. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում տնտեսական տարածքի միասնության ապահովումը` ճնշելով և կանխելով դրա մասնատումը` սահմանելով վարչական խոչընդոտներ (ապրանքների արտահանման և ներմուծման արգելքներ և սահմանափակումներ, չափից ավելի լիցենզավորում և այլն): Առանձին մարզերը միմյանց հետ պետք է մրցեն միայն իրենց տարածաշրջանային օրենսդրության սահմաններում արտոնություններով։

Կան մի շարք տնտեսական և վարչական կարգավորիչներ կամ գործիքներ տարածաշրջան ներդրողներ ներգրավելու համար, որոնց վրա հիմնված է RIP-ն. Այս քաղաքականության նպատակն է ներդրումներ ներգրավել՝ ակնկալելով հարկային արտոնությունների ժամկետի ավարտը: Շատ դեպքերում հարկային խթանները ներառում են մարզին վճարվող եկամտահարկի ժամանակավոր նվազեցում կամ վերացում: Հարկերի վերացման չափերն ու ժամկետները մեծապես տարբերվում են՝ կախված տարածաշրջանից. 2) պետական ​​երաշխիքներ, որոնք հնարավորություն են տալիս ներդրումային ծրագրերի համար միջոցներ հայթայթել ռեսուրսների բաց շուկայից՝ առանց սուբյեկտների բյուջեներից լայնածավալ ֆինանսավորման դիմելու: Տրվում են նաև երաշխիքներ տարածաշրջանի տարածքից օտարերկրյա ներդրողների կողմից շահաբաժինների անխոչընդոտ փոխանցման և կապիտալի հայրենադարձման դեմ ոչ առևտրային ռիսկերի դեմ. 3) նախագծերի մրցակցային ընտրություն՝ տարածաշրջանի ներդրումային ծրագրերում ընդգրկվելու և դաշնային նպատակային ծրագրերում դրանց մասնակցության ապահովման համար. 3) ենթակառուցվածքները զգալի ազդեցություն ունեն մասնավոր ներդրումների արդյունավետության վրա, ուստի դրա ապահովումը տարածաշրջան ներդրողներ ներգրավելու միջոց է։ Շենքերը և հողատարածքներն օգտագործելու ունակությունը (սեփականատիրությունը հաճախ պատկանում է տարածաշրջանային կամ քաղաքային կառավարություններին) նույնպես էական որոշիչ է օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելու համար. 4) ներդրում ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեների հաշվին.

Նաև նպատակահարմար է ստեղծել պոտենցիալ ներդրողներին, այդ թվում՝ օտարերկրյա ներդրողներին, ներդրումներ ներգրավելու մարզերի քաղաքականության մասին իրազեկման համակարգ։ Դաշնային իշխանությունների մասնակցությունը ներդրողներին տարածաշրջանների մասին տեղեկատվության տրամադրմանը կարող է դառնալ առանձին շրջանների ներդրումային գրավչության բարձրացման գործոններից մեկը, տնտեսության զարգացման համար «թափանցիկ» և բարենպաստ օրենսդրություն ստեղծելու ձգտող տարածաշրջաններին խրախուսելու մեխանիզմ: Հնարավոր է, որ բարենպաստ օրենսդրությամբ հայտնի մարզերն են (բնականաբար, այդպիսիների առկայության դեպքում) խթան հանդիսանալ դրանցում ներդրումներ ներգրավելու համար։

Թե ինչ ուղղություն կսահմանի այս տնտեսական կարգավորիչը ներդրումային գործունեության կարգավորող և օրենսդրական ակտերում, կախված է, թե տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականությունը կառուցվածքային և ներդրումային բնույթ կունենա՞, թե՞ ոչ։ Կուզնեցովա Ն.Գ. Տարածաշրջանային տնտեսություն Դոնի Ռոստով 2011 թ. էջ 139 Ես նշում եմ, որ տարածաշրջանային մակարդակում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները հիմնականում կրկնօրինակում են դաշնային իշխանությունների կողմից ձեռնարկված միջոցները:

1.3 Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության կարգավորման առանձնահատկությունները

Ի լրումն RIP գործիքների և սկզբունքների, մարզում կան ներդրումային ծրագրեր, որոնք կարգավորում են ներդրումային գործունեությունը: Այս նախագծերը կարելի է բաժանել հետևյալ երեք խմբերի.

1. Մարզի վարչակազմի կողմից աջակցվող և մասնակի ֆինանսավորվող ծրագրեր՝ ելնելով իրենց սոցիալական, բնապահպանական կամ այլ սոցիալապես շահավետ ուղղվածությունից: Այս կատեգորիան ներառում է ծրագրեր՝ կապված տարածաշրջանային ենթակառուցվածքների ստեղծման հետ, ներառյալ ճանապարհաշինությունը, կապի և փոքր էներգետիկայի զարգացումը, ժամանակակից շուկայական ենթակառուցվածքների ստեղծումը, ներառյալ տարածաշրջանային ներդրումային շուկայի ենթակառուցվածքները: Նույն կատեգորիան կարող է ներառել զգալի թվով նոր աշխատատեղերի ստեղծման հետ կապված նախագծեր, եթե խոսքը դեպրեսիվ շրջանների մասին է։

2. Ծրագրեր, որոնք աջակցվում են մարզի վարչակազմի կողմից, սակայն ֆինանսավորվում են միայն այլ աղբյուրներից՝ ելնելով տնտեսական արդյունավետությունից և, հետևաբար, շահութաբերությունից պոտենցիալ ներդրողի համար: Այս կատեգորիան ներառում է նոր տեխնոլոգիաների զարգացման և նոր մրցունակ ապրանքատեսակների թողարկման հետ կապված նախագծեր, ինչպես նաև տնտեսական շրջանառության մեջ նյութական ռեսուրսների և տարածաշրջանի գիտատեխնիկական ներուժի ներգրավման հետ կապված նախագծեր:

3. Մարզպետարանի կողմից չաջակցվող, բայց բացառիկ եկամտաբերության շնորհիվ իրականացվող ծրագրեր. Այս կատեգորիան ներառում է նախագծեր, որոնց իրականացումը կարող է հանգեցնել տարածաշրջանում բնապահպանական իրավիճակի վատթարացման, ինչպես նաև բնակչության կողմից պահանջարկ ունեցող, բայց օգտակար չճանաչված արտադրանքի արտադրությունը կազմակերպելու նախագծեր (օրինակ՝ ծխախոտի արդյունաբերություն): Այստեղ անհրաժեշտ է հաշվի առնել նման ապրանքների պահանջարկը բավարարելու այլընտրանքային տարբերակները և ընտրել տարածաշրջանի համար ամենահարմարը։

Միջոցների ներդրման այլընտրանքային տարբերակների և տարածաշրջանում իրավիճակի զարգացման այլընտրանքային տարբերակների դիտարկումը պետք է դիտարկել որպես առաջնահերթությունների սահմանման և ներդրումային քաղաքականության կարգավորման առանցքային պահ։ Կախված իրավիճակի զարգացման այլընտրանքային տարբերակների գրավչությունից կամ, ընդհակառակը, գրավչությունից, հնարավոր է վերանայել վերաբերմունքը որոշակի կոնկրետ ներդրումային նախագծերի և առաջնահերթությունների համակարգի նկատմամբ որպես ամբողջություն: Indrisov AB Ներդրումային քաղաքականություն քաղաքապետարանի տարածքում. M. 2010. p.48

Մարզային բարձրագույն օրենսդիր մարմնի կողմից ընդունված տարածաշրջանային ներդրումային գործունեության հիմնական դրույթներն են.

Տարածաշրջանային ներդրումային շուկայում մասնակիցների նպատակները.

Տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի առաջնահերթությունները;

Տարածաշրջանային ներդրումային նախագծերի և ծրագրերի ընտրության չափանիշների ձևավորում, որոնք կաջակցվեն մարզի վարչակազմի կողմից և, հնարավոր է, մասամբ կֆինանսավորվեն բյուջեից.

Ներդրումային ծրագրի շրջանակի և դրա ֆինանսավորման հնարավոր իրական աղբյուրների որոշում.

Տարածաշրջանային ներդրումային ենթակառուցվածքի զարգացման հիմնական ուղիները և տարրերը, որոնք անհրաժեշտ են ստեղծման և աջակցության համար, այդ թվում՝ պետական.

Մարզպետարանի ներդրումային քաղաքականության տեղը մարզային սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության իրականացման գործում.

Միջազգային համագործակցության ընդլայնման, տարածաշրջանի` որպես ներդրումային ռեսուրսների վստահելի սպառողի դրական իմիջ ստեղծելու խնդիրները:

Ներդրումային գործունեության կարգավորման գործընթացը ներառում է RIP-ի կարգավորող դաշտի ձևավորում: RIP-ի կարգավորող և իրավական աջակցության համակարգի ստեղծում և զարգացում, տարածաշրջանի վարչակազմի օրենսդրական և կարգավորող ակտերում RIP սուբյեկտների շահերի և տարածաշրջանի ներդրումային շահերի արտացոլում: Սա թույլ է տալիս տարածաշրջանը վերածել տարածքի.

նպաստավոր ներդրումային գործունեության զարգացման, ներդրումային հաստատությունների ստեղծման համար.

Միջազգային դրական իմիջով՝ որպես ներդրումների հուսալի և խոշոր սպառող, որտեղ պաշտպանված են օտարերկրյա ներդրողի շահերը. ադմինիստրացիան աջակցում է ներդրողին և ունի զարգացած պրոֆեսիոնալ ներդրումային ենթակառուցվածք, օգտագործում է բոլոր առաջադեմ ներդրումային գործիքները, համագործակցում է վստահելի ներդրումային հաստատությունների հետ։

RIP ֆինանսական և վարկային աջակցություն: Այս աջակցությունը պետք է համատեղի տարածաշրջանում հարկային խթանների պահպանման օպտիմալությունը. հավասարակշռված արժեզրկման քաղաքականության վարում. տարածաշրջանային ներդրումային հաստատությունների համակարգի զարգացման համար դրամաշնորհների համակարգ. RIP-ի գործունեության, նախագծերի և ծրագրերի ուղղակի բյուջետային ֆինանսավորում. տարածաշրջանային ներդրումային հիմնադրամների ստեղծում, ապահովագրական, լիզինգային, խորհրդատվական ընկերություններ և այլն։

RIP-ի տեղեկատվական աջակցությունը համարվում է կարևոր, որը հիմնված է.

Մասնագիտական ​​տեղեկատվական աջակցություն տարածաշրջանի ձեռներեցության և արդյունաբերողների համար մասնագիտացված տեղեկատվական և վերլուծական կենտրոնների միջոցով, որոնք ունեն և պահպանում են ներդրումային տեղեկատվության համապատասխանությունը.

Միջոցառումների իրականացում ներդրումային գիտելիքների և ներդրումային տեղեկատվության լայն տարածման համար դաշնային, տարածաշրջանային և միջազգային լրատվամիջոցների միջոցով, ներառյալ էլեկտրոնայինները.

RIP-ի շրջանակներում հատուկ համապարփակ ծրագրի ստեղծում, որը հնարավորություն է տալիս ապահովել տեղեկատվության բացությունը տարածաշրջանում, նրա ներդրումային շուկայում և նպաստել միասնական տարածաշրջանային ներդրումային տարածքի ստեղծմանը:

Որոշ աղբյուրներ անդրադառնում են կարգավորման այնպիսի ասպեկտներին, ինչպիսիք են RIP-ի մեթոդական և անձնակազմի համալրումը, ինչպես նաև անվտանգության հարցերը:

Տարածաշրջանում ներդրումային քաղաքականության կարգավորման վերը նշված բոլոր հատկանիշները որոշվում են յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում՝ կապված սուբյեկտի բնութագրերի հետ:

Գլուխ II. Նիժնի Նովգորոդի մարզի տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն

2.1 Նիժնի Նովգորոդի շրջանի ներդրումային գրավչությունը

Նիժնի Նովգորոդի շրջանի ներդրումային միջավայրը Ռուսաստանում ամենահարմարավետներից է: Ներդրումային տարածաշրջանային օրենսդրությունը, որը փորձագետների կողմից ճանաչված է որպես երկրում ամենահաջողվածներից մեկը, բիզնեսին տրամադրվող ֆինանսական և ոչ ֆինանսական օգուտների հզոր համակարգը, ինչպես նաև ներդրումների կազմակերպչական աջակցությունը, թույլ են տալիս ներդրողներին արդյունավետորեն իրականացնել զգալի տնտեսական և. Տարածաշրջանի արտադրական արդյունաբերության և ինովացիոն ոլորտի ռեսուրսային ներուժը: Բարենպաստ աշխարհագրական դիրքը և սպառողական շուկայի բարձր կարողությունները լավ հնարավորություններ են ստեղծում տրանսպորտի և լոգիստիկայի զարգացման համար։

Նիժնի Նովգորոդի շրջանը ներդրումային գործունեության զարգացման համար ամենագրավիչներից է մի շարք անբաժանելի, պատմականորեն հաստատված մրցակցային առավելությունների շնորհիվ.

Ռազմավարական տեղանք Ռուսաստանի եվրոպական մասի կենտրոնում՝ Մոսկվայից 400 կմ հեռավորության վրա, «Հյուսիս-Հարավ» միջազգային տրանսպորտային միջանցքների խաչմերուկում, որը սկիզբ է առնում Ֆինլանդիայից և տարածվում է մինչև Հնդկաստան և «Արևմուտք-Արևելք»՝ միացնելով եվրոպականը։ երկրները և Հեռավոր Արևելքը որոշել են տարածաշրջանի դերը որպես «Ռուսաստանի խաչմերուկ»:

Նիժնի Նովգորոդի մարզը Ռուսաստանի ամենամեծ սպառողական պահանջարկի կենտրոնն է։ Մոտ 43 միլիոն մարդ ապրում է 500 կմ շառավղով, իսկ մոտ 84 միլիոն մարդ՝ 1000 կմ շառավղով, ինչը գերազանցում է Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի նմանատիպ ցուցանիշները։

Նիժնի Նովգորոդի մարզը Ռուսաստանի Դաշնության կարևորագույն արդյունաբերական կենտրոններից է։ Հզոր արդյունաբերական բազայի (խորը արդյունաբերական ավանդույթներ, բարձր որակավորում ունեցող մասնագետներ, Ռուսաստանի համար ռազմավարական նշանակության ձեռնարկությունների տարածաշրջանում առկայություն) Նիժնի Նովգորոդի մարզը զբաղեցնում է առաջատար դիրք արդյունաբերական արտադրության առումով։ Շրջանի արդյունաբերության հիմքը տրանսպորտային (ավիացիոն, ավտոմոբիլային, նավաշինական) ճարտարագիտությունն է, մետալուրգիան, նավթաքիմիան, պաշտպանական արդյունաբերությունը։

Նիժնի Նովգորոդի մարզի օրենսդրությունը, որն առաջիններից է Ռուսաստանում վարկանիշային առումով, լիովին համապատասխանում է ներդրողի շահերին։ Այն դեպքում, երբ ներդրումային նախագծին տրվում է առաջնահերթության կարգավիճակ, ներդրողը ստանում է առավելագույն թույլատրելի արտոնություններ Ռուսաստանի Դաշնությունում:

«Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային գործունեության պետական ​​աջակցության մասին» օրենքը սահմանում է Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային գործունեության իրավական դաշտը, սահմանում ներդրումային գործունեության պետական ​​աջակցության ձևերը և պետական ​​մարմինների կողմից դրա տրամադրման կարգը: Նիժնի Նովգորոդի մարզ.

Ռուսաստանի օրենսդրական պրակտիկայում առաջին անգամ Նիժնի Նովգորոդի մարզի օրենքը ներդրումային գործունեության պետական ​​աջակցության մասին ձևակերպեց պետական ​​աջակցության հայեցակարգը և օրենսդրորեն սահմանեց բարենպաստ պայմաններ տարածաշրջանում ներդրումային գործունեության համար:

«Նիժնի Նովգորոդի մարզում հողային հարաբերությունների կարգավորման մասին» օրենքը սահմանում է նահանգի իշխանությունների և շրջանի մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները՝ հողը տնօրինելու մինչև Նիժնի Նովգորոդի մարզում հողի պետական ​​սեփականության սահմանազատումը:

Տարածաշրջանում, ելնելով ներդրողի շահերից, մշակվել և հստակ գործում է ներդրումային ենթակառուցվածք։ Նիժնի Նովգորոդի մարզի ներդրումային քաղաքականության նախարարությունը ներդրողների հետ աշխատանքը կազմակերպում է «մեկ պատուհանի» ռեժիմով։ Այս ռեժիմը ենթադրում է, որ նախարարությունը, ստանալով անհրաժեշտ հողամասի և ինժեներական աջակցության վերաբերյալ նախնական տեղեկատվություն պարունակող ներդրողի դիմումը, նախապատրաստում է ծրագրի նախնական գնահատման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը (օրինակելի ներդրումային համաձայնագիր, եզրակացություն սոցիալ-տնտեսական նշանակության և. ծրագրի բյուջետային արդյունավետությունը):

Նիժնի Նովգորոդի մարզի նահանգապետին կից ներդրումային խորհուրդը քննարկում է Ներդրումային քաղաքականության նախարարության կողմից ներկայացված նախագծերը։ Երբ նախագիծը հաստատվում է Ներդրումային խորհրդի կողմից, նախարարությունը Նիժնի Նովգորոդի մարզի կառավարության համակարգող, վերահսկող և վերահսկող մարմինների և այլ լիազորված կառուցվածքային ստորաբաժանումների հետ ներդրողին տրամադրում է ներդրումների իրականացումը սկսելու համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը: նախագիծը և տրամադրում է համապարփակ աջակցություն ներդրումային ծրագրի ողջ ընթացքում:

Ներդրումային հայտի ընդունման արդյունավետ և թափանցիկ ընթացակարգ՝ աշխատելով «մեկ պատուհանի» սկզբունքով, որը թույլ է տալիս ձեռնարկություններին 104 օրվա ընթացքում օբյեկտի գտնվելու վայրի վերաբերյալ նախնական համաձայնությամբ կամ 142 օրվա ընթացքում առանց այդպիսի համաձայնության (սակարկով) ստանալ. հողամաս՝ ներդրումային ծրագրի իրականացման համար։

Յուրաքանչյուր ներդրող, ով որոշում է աշխատել Նիժնի Նովգորոդի մարզում և ունի բիզնես նախագիծ, ստանում է մեթոդաբանական և կազմակերպչական աջակցություն՝ կապված հողամասի հատկացման և նախագծի մեկնարկի հետ, հիմնականում նախագծման մեկնարկի համար փաստաթղթերի փաթեթի ձևավորմամբ: աշխատանքը։ Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում սոցիալական և տնտեսական ազդեցություն ունեցող նախագծերին, որոնք իրականացվում են առաջնահերթ ոլորտներում, այսինքն՝ նախագծերին, որոնք հետագայում կապահովեն Նիժնի Նովգորոդի շրջանի տնտեսության աճը։ Նման նախագծերը կարող են հույս դնել լիակատար աջակցության վրա, խոսքը իշխանությունների կողմից հնարավորինս լիարժեք կազմակերպչական, տեղեկատվական և խորհրդատվական աջակցության մասին է:

Ներդրողները, որոնց նախագծերին շնորհվել է Նիժնի Նովգորոդի մարզում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրի կարգավիճակ, ստանում են լրացուցիչ ֆինանսական և ոչ ֆինանսական աջակցություն: Բացի այդ, դրանք ենթարկվում են ներդրումային պայմանագրի ժամկետի համար ներդրումային գործունեության օրենսդրական պայմանների «չվատթարացման» սկզբունքին։

Առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերին ֆինանսական պետական ​​աջակցության ձևերը.

հարկային արտոնություններ. Նիժնի Նովգորոդի մարզում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրեր իրականացնող ներդրողներին տրամադրվող հարկային արտոնությունների գործողության ժամկետը սահմանափակվում է ներդրումային ծրագրի վերադարձման ժամկետով և ոչ ավելի, քան հինգ տարի ներդրումային պայմանագրով որոշված ​​օրվանից, և այդ օրը որոշվում է: ներդրողի կողմից (ի վերջո, օգուտները անհրաժեշտ են, երբ նախագիծն արդեն սկսվել է), բայց ոչ մինչև համաձայնագրի հաստատման մասին Նիժնի Նովգորոդի մարզի օրենքի ուժի մեջ մտնելը:

Եկամտահարկի արտոնություններ. Նիժնի Նովգորոդի շրջանի համախմբված բյուջե վճարվող եկամտահարկի դրույքաչափի նվազեցումը կախված է Նիժնի Նովգորոդի մարզում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրի իրականացումից ստացված եկամուտների մասնաբաժնից ընկերության ընդհանուր հասույթում և տատանվում է 1-ից 4-ի սահմաններում: %:

Գույքահարկի արտոնություններ. Նիժնի Նովգորոդի մարզի Ներդրումային քաղաքականության նախարարության կողմից հաստատված եռամսյակային ցուցակի համաձայն առաջնահերթ ներդրումային ծրագրի իրականացման համար ստեղծված, ձեռք բերված կամ օգտագործված կազմակերպությունների գույքը ենթակա չէ հարկման:

Ներդրումների հարկային արտոնություն կարող է տրամադրվել մեկից հինգ տարի ժամկետով: Տարածաշրջանային հարկերի համար ներդրումային հարկի վարկի գործողության ժամկետը կարող է երկարաձգվել մարզի կառավարության որոշմամբ, բայց ոչ ավելի, քան 5 տարի: Ներդրումային հարկային վարկի օգտագործման համար գանձվող տոկոսները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքի ոչ պակաս, քան կեսը և ոչ ավելի, քան երեք քառորդը:

Նիժնի Նովգորոդի մարզի պետական ​​երաշխիքներ. Մրցակցային հիմունքներով առաջնահերթ ծրագիր իրականացնող ներդրողներին կարող են տրամադրվել Նիժնի Նովգորոդի շրջանի պետական ​​երաշխիքներ՝ որպես ներդրողի՝ փոխառու միջոցները մարելու ամբողջական կամ մասնակի պարտավորություն: Երաշխիքի ժամկետը չի կարող գերազանցել հինգ տարին, իսկ դրա տրամադրման համար վճարի չափը կազմում է ստացված երաշխիքի գումարի 2%-ը:

Ներդրողներին ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար ներգրավված վարկերի տոկոսադրույքի մասնակի փոխհատուցում. Այս ֆինանսական աջակցությունը բավականին տարածված և պահանջված է ներդրողների շրջանում: Տարածաշրջանային բյուջեից բանկային վարկերի տոկոսների վճարման արժեքի մի մասի փոխհատուցումն իրականացվում է ներդրումային պայմանագրով և բանկի և ներդրողի միջև կնքված վարկային պայմանագրով նախատեսված պայմաններով` վարկային ռեսուրսների խիստ նպատակային օգտագործման պայմանով: Նիժնի Նովգորոդի մարզի առաջնահերթ ներդրումային նախագծի իրականացում և իրականացվում է բյուջետային միջոցներ ներդրողին փոխանցելով վարկային պայմանագրի պայմաններին համապատասխան կուտակված տոկոսների 1/2-ի չափով, բայց ոչ ավելի, քան 1/ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի զեղչային տոկոսադրույքով հաշվարկված տոկոսների գումարի 2-ը, որն ուժի մեջ է մտնում ներդրումային գործունեության սուբյեկտի վարկային հաշվին վարկային միջոցների մուտքագրման օրվանից:

Նիժնի Նովգորոդի մարզի կառավարությունը նախատեսում է նաև ներդրումների պետական ​​աջակցության հետևյալ ոչ ֆինանսական միջոցները.

· Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային կառավարման մարմիններին ուղղված միջնորդությունների և դիմումների աջակցություն (ուղղություն) ներդրումային ծրագրի իրականացման գործում ներդրողներին աջակցության համար.

ներդրողի մասին դրական տեղեկատվության տարածում.

Աջակցություն բիզնեսի ենթակառուցվածքների ստեղծմանը:

Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային քաղաքականության արդյունավետության մասին կարելի է դատել կոնկրետ թվերով։ 2008 թվականի արդյունքներով Նիժնի Նովգորոդի մարզի հիմնական կապիտալում ներդրումների ծավալը կազմել է 195,6 մլրդ ռուբլի։ (5,8 մլրդ ԱՄՆ դոլար), ինչը թույլ է տվել նախորդ տարվա համապատասխան մակարդակի համեմատ ծավալային ցուցանիշը հասնել 120,5%-ի։ Ներդրողների հետ աշխատանքի նոր համակարգի շրջանակներում 2006 թվականի փետրվարից՝ Ներդրումային խորհրդի մեկնարկից մինչև 2009 թվականի հունվարի 1-ը, կայացել է 108 նիստ, հաստատվել է 1953 ներդրումային ծրագիր, որոնցից 54-ը ստացել են առաջնահերթության կարգավիճակ։ նախագիծ Նիժնի Նովգորոդի մարզում: Սա ավելի քան 1,2 տրլն է։ քսել. (35,8 մլրդ դոլար) ներդրումներ և 147 832 նոր աշխատատեղ։ Նիժնի Նովգորոդի մարզի տնտեսության ոչ ֆինանսական հատվածում ստացված օտարերկրյա ներդրումների ծավալը 2008 թվականին կազմել է 708,5 մլն ԱՄՆ դոլար (173,0% 2006 թվականի մակարդակի նկատմամբ)։

2.2 Նիժնի Նովգորոդի մարզում տարածաշրջանային ներդրումային միջավայրի գործոնների վերլուծություն

Ներդրումային միջավայրը այն միջավայրն է, որտեղ տեղի են ունենում ներդրումային գործընթացները: Այն ձևավորվում է աշխարհագրական, կլիմայական, տնտեսական, սոցիալական, գիտական, օրենսդրական և կարգավորող և պայմանները որոշող այլ գործոնների փոխկապակցված համալիրի ազդեցության ներքո։ Ներդրումային միջավայրի գնահատականները տատանվում են լայն շրջանակում՝ բարենպաստից անբարենպաստ։ Բարենպաստ մթնոլորտ է համարվում այն ​​միջավայրը, որը նպաստում է ներդրողների ակտիվ գործունեությանը՝ խթանելով կապիտալի ներհոսքը։ Անբարենպաստ կլիման մեծացնում է ռիսկը ներդրողների համար՝ հանգեցնելով կապիտալի փախուստի և ներդրումային ակտիվության թուլացման։ Նիժնի Նովգորոդի շրջանի ներդրումային միջավայրը որոշ գործոններով կդիտարկվի Լեբեդև Վ.Մ. Ռուսաստանում ներդրումային միջավայրի ձևավորում / Ֆինանսներ - 1995 թ. - թիվ 4. P.15, որոնք ձևավորում են բարենպաստ տարածաշրջանային ներդրումային միջավայր:

Ըստ օբյեկտիվ աշխարհագրական գործոնի Նիժնի Նովգորոդի շրջանը հետևյալն է.

Վոլգայի դաշնային շրջանի մայրաքաղաքը (Ռուսաստանի եվրոպական մասի կենտրոնը);

միջազգային տրանսպորտային միջանցքների հատման կետը հյուսիս-հարավ» և Եվրոմիջանցք MTK թիվ 2 (հեռավորությունը Նիժնի Նովգորոդից Մոսկվա - 439 կմ);

մակերեսը՝ 76,6 հազար կմ2 (Ռուսաստանի տարածքի 0,4%);

բնակչության խտությունը՝ 44,1 մարդ։ կմ2-ով;

սահմանակից է Ռյազանի, Վլադիմիրի, Իվանովոյի, Կոստրոմայի, Կիրովի մարզերին, Մարիի, Մորդովիայի և Չուվաշի հանրապետություններին.

գետեր - Վոլգա, Օկա, Սուրա, Վետլուգա:

Տարածաշրջանում զարգացած են տրանսպորտային ենթակառուցվածքները.

1300 կմ երկաթուղային գծեր (ցանցի խտությունը 3 անգամ ավելի բարձր է, քան միջին ռուսական մակարդակը);

ավելի քան 12 հազար կմ ճանապարհ (խտությունը 2 անգամ ավելի բարձր է, քան միջինը Ռուսաստանի Դաշնությունում);

գետային նավահանգիստները և ավելի քան 900 կմ. ջրային ուղիներ;

միջազգային օդանավակայան.

Հիմնական սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների վերլուծություն Տարածաշրջանի նորարարական զարգացման կառավարում. Էդ. Ա.Պ. Եգորշինա. - Նիժնի Նովգորոդ. NIMB, 2008: Տարածաշրջանի P.223-ը վերջին տարիներին (Աղյուսակ 1) ցույց է տվել, որ այն կայուն զարգանում է ըստ սուբյեկտիվ սոցիալ-տնտեսական գործոնի:

Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը որոշող ամենանշանակալի գործոնը արդյունաբերության ոլորտների զարգացումն է։

2000 թվականից մինչև 2008 թվականը արդյունաբերության մասնաբաժինը Նիժնի Նովգորոդի շրջանի GRP-ի կառուցվածքում աճում էր և 2008 թվականին կազմում էր մոտ 40,3%, որտեղ տնտեսական գործունեության հիմնական տեսակներն էին. մեծածախ և մանրածախ առևտուր; տրանսպորտային միջոցների, մոտոցիկլետների, կենցաղային և անձնական իրերի վերանորոգում; անշարժ գույքի գործարքներ, վարձակալություն և ծառայությունների մատուցում. տրանսպորտ և կապ. Նիժնի Նովգորոդի տնտեսությունը, ինչպես Ռուսաստանի և աշխարհի շատ երկրների տնտեսությունը, 2009 թվականին զգաց 2008 թվականի համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի ազդեցությունը 2000 թվականից մինչև 2009 թվականը: Արդյունաբերական արտադրանքի ցուցանիշը 2009 թվականին ըստ գործունեության տեսակների նվազել է 14,6%-ով, կազմել է «Լեռնահանքային արդյունաբերություն»՝ 73.3%, «Արտադրական արդյունաբերություն»՝ 76.9, «Էլեկտրաէներգիայի, գազի և ջրի արտադրություն և բաշխում»՝ 95.6%: Արտադրանքի շահութաբերությունը միջինում 2000-2008 թթ. աճել է 9,9%-ով, իսկ որոշ ճյուղերում հասնում է 23,4%-ի (մետալուրգիա)։ Օգտակար հանածոների արդյունահանման ոլորտում սեփական արտադրանքի առաքված ապրանքների, կատարած աշխատանքի և ծառայությունների ծավալով տարածաշրջանը զբաղեցնում է 62-րդ տեղը Ռուսաստանում (դաշնային շրջանում՝ 10), արտադրության մեջ՝ 6 (1), էլեկտրաէներգիայի, գազի և ջրի արտադրություն և բաշխում - 19(7). Տարածաշրջանին բաժին է ընկնում ռուսական ավտոբուսների ընդհանուր արտադրության 64,0%-ը, 55,2-ը` բեռնատար, 3,0-ը` մարդատար ավտոմեքենա, 54,3-ը` ջերմապլաստիկայի թերթ, 34,7-ը` քաղաքային կոմունալ ծառայությունների մեքենաներ, 20,7-ը` պողպատե խողովակներ, 14,9-ը` պոլիմերային թաղանթներ, 11,6-ը` սննդի կոնցենտրատներ: , 7.3 - նավթի առաջնային վերամշակում.

Նիժնի Նովգորոդի մարզի աշխատանքային ռեսուրսները, նրա առանձին քաղաքներն ու քաղաքապետարանները միասին կազմում են Ռուսաստանի ամենահարուստ տարածքային միավորներից մեկը։ Տնտեսապես ակտիվ բնակչության թիվը 2009 թվականին կազմել է 1824 հազար մարդ, որը Ռուսաստանում կազմում է 2,4%, իսկ Վոլգայի դաշնային օկրուգում՝ 11,4%, իսկ շրջանի բնակչության տնտեսական ակտիվության մակարդակը կազմել է 69,3%։

	Բնակչությունը (հաշվարկվել է տարեվերջին), հազար մարդ	GRP, մլն. քսել.	Միջին ամսական աշխատավարձ, ռուբ.	Բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող կանխիկ եկամուտը միջին ամսական, ռուբ.	Ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների թիվը	Տնտեսությունում զբաղվածների միջին տարեկան թիվը, հազ. Ժողովուրդ	Կազմակերպությունների գործունեության հավասարակշռված ֆինանսական արդյունք (շահույթ հանած վնաս), մլն. քսել.	Ներդրումներ հիմնական կապիտալում, միլիոն ռուբլի	Բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների ուսանողների թիվը (ուստարվա սկզբին), հազ

Բնակչության ամենամեծ զբաղվածությունն ապահովում են գործունեության հետևյալ տեսակները՝ մեծածախ և մանրածախ առևտուր՝ 355,7 հազ. արտադրություն - 346,6; շինարարություն - 159,7; անշարժ գույքի հետ գործառնություններ, վարձակալություն և ծառայությունների մատուցում` 159.6; կրթություն - 133.0.

Կրթական և նորարարական ենթակառուցվածքներ. Նիժնի Նովգորոդի մարզը ավտոմոբիլաշինության, օդանավերի, նավաշինության, գործիքավորման, միջուկային ֆիզիկայի, պաշտպանական արդյունաբերության և տնտեսության այլ բարձր տեխնոլոգիական ոլորտների ռուսական կենտրոն է: Մշակված գիտական ​​համալիրը ներկայացված է 100 գիտակրթական և հետազոտական ​​կազմակերպություններով։ Այսօր տարածաշրջանը Ռուսաստանում զբաղեցնում է երրորդ տեղը գիտահետազոտական ​​աշխատանքների ոլորտում զբաղվածների թվով: Ավելի քան 42 հազար աշխատակից զբաղվում է հետազոտություններով և մշակմամբ։ 2009 թվականին գիտական ​​աստիճան ունեցող հետազոտողների ընդհանուր թիվը կազմել է 2221 մարդ։ Նրանցից 1902-ը գիտությունների թեկնածու են, 564-ը՝ գիտությունների դոկտոր։

Ռուսաստանի առաջատար կրթական կենտրոններից մեկը, ներառյալ 7 պետական ​​բուհեր (5 համալսարան, 6 ակադեմիա, 6 ինստիտուտ), ոչ ռեզիդենտ և Նիժնի Նովգորոդի համալսարանների 8 մասնաճյուղ:

Օրենսդրական և կարգավորող գործոնի համաձայն, Նիժնի Նովգորոդի մարզը Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների շարքում առաջատարներից է: Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ստեղծվել է ներդրումային օրենսդրական դաշտ, որը կլանել է լավագույնը Ռուսաստանի տարածաշրջանների փորձից։

Տարածաշրջանում ձեռնարկատիրական սուբյեկտների ներդրումային գործունեությունն իրականացվում է դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ընդունված օրենքներին և կանոնակարգերին համապատասխան և սահմանում է տարածաշրջանային ներդրումային օրենսդրությունը, որը բաղկացած է հետևյալ կանոնակարգերից. 2000 թվականի հունիսի 22-ի թիվ 116 -3 «Նիժնի Նովգորոդի մարզում ներդրումային գործունեության պետական ​​աջակցության մասին» տարածաշրջան; Նիժնի Նովգորոդի շրջանի 2002 թվականի նոյեմբերի 15-ի թիվ 67-3 օրենքը «Գործունեության որոշակի տեսակների համար հաշվարկված եկամտի միասնական հարկի մասին»; Պետական ​​ոչ բնակելի ֆոնդի օբյեկտների վարձակալության կարգի կանոնակարգ, որը հաստատվել է Նիժնի Նովգորոդի մարզի Կառավարության 2002 թվականի հուլիսի 2-ի թիվ 152 որոշմամբ. Նիժնի Նովգորոդի մարզի պետական ​​գույքի ոչ բնակելի ֆոնդի օգտագործման վարձավճարի որոշման մեթոդաբանությունը, որը հաստատվել է Նիժնի Նովգորոդի մարզի Կառավարության 2002 թվականի հունիսի 20-ի թիվ 137 որոշմամբ. կանոնակարգ գիտական, տեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության խորհրդի մասին, որը հաստատվել է Նիժնի Նովգորոդի մարզի Կառավարության 2002 թվականի հունիսի 17-ի թիվ 307-r որոշմամբ:

Բարենպաստ աշխարհագրական դիրքը, զարգացած ենթակառուցվածքը, տարածաշրջանի իշխանությունների բաց բարեկամական քաղաքականությունը մեծապես նպաստում են բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ձևավորմանը և Նիժնի Նովգորոդի մարզի տնտեսական գործունեության ներդրումային գրավչության բարձրացմանը:

2.3 Նիժնի Նովգորոդի մարզում օտարերկրյա ընկերությունների ներդրումային նախագծերի իրականացում. հաջողություններ և խնդիրներ

Նիժնի Նովգորոդի մարզի հիմնական մրցակցային առավելություններն են՝ բարենպաստ աշխարհագրական դիրքը, մարդկային կապիտալը, տարածաշրջանում դաշնային նշանակության գիտահետազոտական ​​կենտրոնների գտնվելու վայրը, ուժեղ կրթական բազան և աշխատավարձի համեմատաբար ցածր մակարդակը նույնիսկ ռուսական չափանիշներով: Նիժնի Նովգորոդի մարզը, ի տարբերություն Ռուսաստանի շատ շրջանների, ունի զարգացած տրանսպորտային համակարգ, որը ներկայացված է տրանսպորտի տարբեր տեսակներով՝ ցամաքային, օդային, ջրային: Հաշվի առնելով Նիժնի Նովգորոդի մարզի, ինչպես նաև հարևան շրջանների բարձր խտությունը և բնակչությունը, այս տարածքը Ռուսաստանում սպառողական պահանջարկի ամենատարողունակ և կենտրոնացված կենտրոններից մեկն է:

Նիժնի Նովգորոդի շրջանի ներդրումային միջավայրը Ռուսաստանում ամենահարմարավետներից է: Տարածաշրջանային ներդրումային օրենսդրությունը, որը փորձագետների կողմից ճանաչված է որպես Ռուսաստանում ամենաարդյունավետներից մեկը, բիզնեսին տրամադրվող ֆինանսական և ոչ ֆինանսական օգուտների հզոր համակարգը, ինչպես նաև ներդրումների կազմակերպչական աջակցությունը, թույլ են տալիս ներդրողներին արդյունավետորեն իրացնել զգալի տնտեսական և ռեսուրսները: տարածաշրջանի արտադրական արդյունաբերության և ինովացիոն ոլորտի ներուժը: Արագ որոշումներ կայացնելու, միջգերատեսչական համագործակցությունն ապահովելու, ներդրողների բյուրոկրատական ​​բեռը նվազեցնելու նպատակով ստեղծվեցին հատուկ կառույցներ, որոնք դարձան ներդրումային քաղաքականության կազմակերպչական հիմքը։ 2005 թվականին ստեղծվեց Ներդրումային քաղաքականության հատուկ նախարարություն (MIP): SIP-ի հիմնական խնդիրն է Նիժնի Նովգորոդի շրջանի համար միասնական ներդրումային քաղաքականության մշակումն ու իրականացումը, ներդրումների համար առաջնահերթ ոլորտների սահմանումը, դրանց իրականացման պայմանները: Դա IIP-ն է, որն ապահովում է ներդրողի կողմից հայտարարված ներդրումային ծրագրի հաստատումների հավաքագրումը, և ստանձնում է վարչական և բյուրոկրատական ​​ընթացակարգերի մեծ մասը, ինչպես նաև լուծում է այն խնդիրները, որոնք ծագում են ներդրումային ծրագրի մեկնարկի փուլում՝ ազատելով. ներդրողները «միջանցքներով քայլելուց». Ենթադրվում է, որ նախագիծ սկսելիս բիզնեսը բավարար է միայն այս նախարարության հետ կապ հաստատել բոլոր իշխանությունների կողմից։ 2006 թվականին Նիժնի Նովգորոդի շրջանի նահանգապետին կից ստեղծվել է Ներդրումային խորհուրդ, որը ներառում է Նիժնի Նովգորոդի մարզի կառավարության կառուցվածքային ստորաբաժանումների ղեկավարներ, տարածքային և դաշնային կառավարման մարմինների ղեկավարներ, խոշոր մունիցիպալիտետների ղեկավարներ, ղեկավարներ։ տարածաշրջանի առաջատար ձեռնարկությունները։ Ներդրումային խորհրդի կանոնակարգը թույլ է տալիս բաց քննարկման ռեժիմում, նախկինում հավաքագրված եզրակացությունների հիման վրա արագորեն որոշումներ կայացնել իրականացման համար հայտարարված նախագծերի վերաբերյալ։ Հանդիպումները անցկացվում են առնվազն ամիսը երկու անգամ։ 2010 թվականի փետրվարի 12-ի դրությամբ ներդրումային խորհրդի 142 նիստում հաստատված նախագծերում ընդհանուր ներդրումները կկազմեն 1401,9 միլիարդ ռուբլի, նախատեսվում է ստեղծել գրեթե 167 հազար նոր աշխատատեղ։ Ներդրողներին տրվել են թույլտվությունների ավելի քան 1000 ամբողջական փաթեթ: 55 ներդրումային նախագծերին շնորհվել է Նիժնի Նովգորոդի շրջանի առաջնահերթ ներդրումային ծրագրի կարգավիճակ, ինչը ենթադրում է, որ ներդրողները հարկային արտոնություններ կստանան Նիժնի Նովգորոդի մարզի 31-ի օրենքի համաձայն: 12.2004 թիվ 180-З «Նիժնի Նովգորոդի մարզի տարածքում ներդրումային գործունեության պետական ​​աջակցության մասին»:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական հայեցակարգերը, խնդիրներն ու ուղղությունները, առաջնահերթությունները և սկզբունքները, որոնց վրա հիմնված է այն: Նովոսիբիրսկի շրջանի տարածաշրջանային քաղաքականության առանձնահատկությունները, դրա զարգացման հետագա հեռանկարները:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 09/07/2010 թ


Կենտրոնի և մարզերի հարաբերությունների քաղաքական և իրավական հիմքերը. Նոր տարածաշրջանային քաղաքականության իրականացման դաշնային շրջանների խնդիրների վերլուծություն, տարածաշրջանային քաղաքականության իրականացման օրենսդրական դաշտ, տարածաշրջանային քաղաքականություն Սիբիրի դաշնային շրջանում:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 11.09.2013թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական փուլերը, ասպեկտները և ուղղությունները. Սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական զարգացումը Կուզբասում և Տոմսկի մարզում: Պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության արդյունավետությունը և դրա բարելավման ուղիները.

թեզ, ավելացվել է 24.06.2009թ


Մարզային և քաղաքային մակարդակներում պետական ​​և քաղաքային ֆինանսների կառավարում: Ներդրումային քաղաքականության համակարգի խնդիրների վերլուծություն և դրանց լուծման ուղիները: Բյուջետային և վարչական բարեփոխումների հիմնական ուղղությունները, ներդրումային իմիջի ձևավորումը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 11.09.2013թ


Տարածաշրջանային երիտասարդական քաղաքականության առանձնահատկությունները՝ պետության հատուկ միջոցառումներ, որոնք ուղղված են երիտասարդ սերնդի զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծմանը, այս տարիքային սոցիալական խմբին սոցիալական և անձնական կյանքին հարմարեցնելուն:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 01.04.2011թ


Տարածաշրջանային քաղաքականության էությունն ու սկզբունքները, առանձնահատկությունները և կարգավորող շրջանակը Ռուսաստանում դրա իրականացման համար: Համառոտ նկարագրություն և սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը Սանկտ Պետերբուրգում, վերլուծություն և գնահատում, տարածաշրջանային քաղաքականության բարելավում նրանում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.03.2017թ


Տարածաշրջանային տնտեսական քաղաքականության հիմնախնդիրները. Կենտրոնական կառավարության վրա բյուջեի չափից ավելի ծախսեր, տեղական և տարածքային զարգացման համար ֆինանսական աջակցության բացակայություն: Տեղական ինքնակառավարման անկատարության պատճառները և աշխատանքի օպտիմալացման ուղիները.

վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 11.12.2009թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների տեսական և իրավական ասպեկտները. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորումը. Քաղաքապետարանների ներդրումային քաղաքականության հիմնական սկզբունքները. Քաղաքապետարանի ներդրումային քաղաքականությունը Պսկով քաղաքի օրինակով.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 02/07/2009 թ


Արդյունավետ տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական սկզբունքները. Մարզերի ներքին քաղաքականությունը. Տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականության հիմնական խնդիրները. Ազգային քաղաքականության կողմնորոշումը Ռուսաստանում. Թաթարստանի Հանրապետության համագործակցության աշխարհագրություն, արտաքին առևտուր.

վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 18.12.2011թ


Կրասնոդարի երկրամասի տարածաշրջանային քաղաքականության կառավարում, հայեցակարգեր, մոդելներ և առաջնահերթություններ. Եվրոպական Միությունում և Ռուսաստանի Դաշնությունում դրա մեթոդների և գործիքների համեմատական ​​վերլուծություն: Կրասնոդարի երկրամասի տարածաշրջանային քաղաքականության զարգացման խնդիրները, հեռանկարները.

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը ձևավորվում է միկրո և մակրո մակարդակներում և հենց մարզերում տեղի ունեցող բազմաթիվ գործընթացների ազդեցության ներքո:

Հիմնական միջոցների վերարտադրության նեղացումը, բարեփոխումների տարիներին ներդրումների կրճատումն իրականություն է դարձել ինչպես ամբողջ Ռուսաստանի, այնպես էլ նրա առանձին շրջանների համար։ Այսօր հիմնական միջոցները ոչ միայն սպառվում են, այլև արագորեն ոչնչացվում, քանի որ դրանց օտարման արագությունը զգալիորեն գերազանցում է նորերի գործարկման տեմպերը (2-3 անգամ): Միևնույն ժամանակ, արդյունաբերական և պետական ​​կապիտալ ներդրումների մասնաբաժինը դրանց ընդհանուր զանգվածում շատ ավելի արագ է նվազում։

Ընդհանուր առմամբ, ռուսական ներդրումային համալիրում իրավիճակը շարունակում է մնալ շատ ծանր։ Ներդրումային ակտիվության անկումը հասել է կրիտիկական մակարդակի, և վերջին տարիներին երկրում ներդրումային ակտիվության որոշակի աշխուժացումը լավատեսություն չի ներշնչում՝ 2003 թվականին հիմնական միջոցների 50% արժեզրկման անթույլատրելի բարձր մակարդակի ձեռքբերման պատճառով (արտադրական արդյունաբերությունում. այն հասնում է 60-80%-ի։ Ընդ որում, 2003 թվականին ներդրումների աճը, ըստ ՌԴ Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի, կազմել է 12,5%, մինչդեռ պահանջվող 20% և ավելին, ինչը շատ փոքր է։ Այս առումով կտրուկ մեծանում է տեխնածին աղետների հավանականությունը։

Ներդրումների նվազման հիմնական պատճառներն են գնաճը, ներդրումների վրա բյուջետային ծախսերի զգալի կրճատումը, ձեռնարկությունների ցանկությունը, հատկապես բարեփոխումների սկզբում, թիմերը պահպանելու և աշխատողների եկամուտների մակարդակը կուտակային ֆոնդի կրճատման միջոցով։ Դրան նպաստեց այն փաստը, որ ներդրումային ռուբլու արժեզրկման տեմպերը սպառողական շուկայում կրկնակի բարձր էին ռուբլու արժեզրկումից (1993 թ.՝ 44%–ից 23%)։

Քանի որ գնաճը «կերավ» ներդրումների զգալի մասը, դրանց անկման տեմպերը գերազանցեցին արտադրության անկման տեմպերը։

Ռուսաստանի տնտեսությունը դեռևս բնութագրվում է.

• - վերաֆինանսավորման բարձր տոկոսադրույք;
• - կապիտալի կենտրոնացում Մոսկվայում (Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ կապիտալի 80%).
• - բնակչության ձեռքում մեծ քանակությամբ հեղուկ արտարժույթ.
• - ֆինանսական բանկային ռեսուրսներ, որոնք կարճ փող են: Դրանք ներդրվում են շրջանառու միջոցներում, կարճաժամկետ ֆինանսական գործարքներում, բայց ոչ տնտեսության իրական հատվածում։

Ֆինանսական և արդյունաբերական ոլորտներում ներդրումների արդյունավետության միջև տարբերությունը շատ մեծ է՝ 44%՝ 3%-ի դիմաց։

Նման պայմաններում ներդրումների էական աճի մասին, բնականաբար, պետք չէ խոսել։ Դրանք շատ ավելի քիչ են, քան ամորտիզացիոն ֆոնդը։ Իսկ էգոն հանգեցնում է արագ ծերացման և հիմնական միջոցների արտադրությունից դուրս գալուն:

Սեփականաշնորհումից հետո ներդրումները շատ դեպքերում կապված էին սեփականության փոփոխության հետ, փողը ներդրվում էր ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի ձեռքբերման, այլ ոչ թե արտադրության զարգացման, իսկ եթե ներդրվում էին, ապա շուտով շրջանառվող շրջանառու միջոցներում։

Ներդրումները գնահատվում են ոչ թե վերադարձի և արտադրության աճով, այլ որոշակի չափանիշով՝ շահույթով։ Ընդ որում, եթե շահույթի չափը փոքր է կամ նվազման միտում ունի, ապա ընկերության բաժնետոմսերի սեփականատերը դուրս է գալիս բիզնեսից։ Բանկերը ներդրումներ են կատարում միայն միջոցների ժամանակին վերադարձման դեպքում՝ ընդունելի տոկոսով։

Բնակչության խնայողությունները կարող են ծառայել որպես ներդրումների աղբյուր, սակայն մարդիկ չեն ցանկանում ռիսկի ենթարկել դրանք՝ դրանք ներդնելով արտադրության մեջ, քանի որ պետությունը և տարբեր ֆինանսական ու արտադրական կառույցներ բազմիցս հրաժարվել են կատարել իրենց պարտավորությունները։

Մարզերում ձեռնարկությունների ազատ միջոցները փոքր են, չնայած վերջին շրջանում նրանց բանկային հաշիվների մնացորդը մեծանում է։

Օտարերկրյա ներդրողները չեն շտապում ներդրումներ կատարել Ռուսաստանի տնտեսության մեջ, հատկապես երկար վերադարձի ժամկետ ունեցող նախագծերում։ Նրանց գրավում են բարձր եկամտաբեր կարճաժամկետ ներդրումներ։

Ինչ վերաբերում է տնտեսության իրական հատվածին, ապա արևմտյան ներդրողները հետաքրքրված են ներդրումներով նավթագազային համալիրում, էներգետիկայում, ալյումինի ձուլարաններում, կապի և կապի ձեռնարկություններում, նավահանգիստներում, նավագնացության ընկերություններում և հանքարդյունաբերության ոլորտում։

Ընդհանուր առմամբ, ժամանակակից պայմաններում Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա ներդրումների համար ներդրումային միջավայրը փորձագետները գնահատում են անբավարար։ Օտարերկրյա ներդրումների ռիսկայնությամբ Ռուսաստանը զբաղեցնում է 54-րդ տեղը, ինչը պայմանավորված է հետևյալ պատճառներով.

• - իրավական անկայունություն, որն ուղեկցվում է նոր օրենսդրական ակտերի ընդունմամբ, որոնք փոխում են խաղի կանոնները.
• - շուկայական ենթակառուցվածքի բազմաթիվ տարրերի, հատկապես տրանսպորտային ցանցի զարգացման ցածր մակարդակ.
• - մաքսային ռեժիմի բավականին հաճախակի փոփոխություններ.
• - օտարերկրյա ներդրողների վատ տեղեկացվածությունը ներդրումների հնարավոր ծավալների, ոլորտային և տարածաշրջանային ոլորտների մասին.
• - բարձր և բազմաթիվ հարկեր և վճարումներ, ներդրումային խթանների գործնական բացակայություն.
• - երկրի ուժեղ բյուրոկրատացում, ինչպես նաև կոռուպցիա, ռեկետ և այլ հանցագործություններ։

Նոր սարքավորումների բացակայությունը կամ բարձր արժեքը, հնացած տեխնոլոգիաները էլ ավելի են թուլացնում ներդրումների մոտիվացիան, միջոցները շեղում շրջանառու միջոցների վերարտադրության համար:

Այսպիսով, ներդրումների համար պայմաններ չկան, մասնավորապես.

• - բնակչության շրջանում մեծ խնայողություններ և դրանք արագ ավելացնելու ունակություն, և ամենակարևորը, դրանք ինչ-որ տեղ ներդնելու ցանկություն.
• - պարտքը սպասարկելու և վերաֆինանսավորելու ունակություն.
• - օտարերկրյա վարկեր և ներդրումներ.

Այս պայմաններում, սակայն, անհրաժեշտ է ապավինել սեփական ռեսուրսներին, ներդրումների աղբյուրներ փնտրել երկրի ներսում։ Այդ կապակցությամբ բազմաթիվ նիզակներ կոտրվեցին 1997 թվականի բյուջեի քննարկման ընթացքում ՌԴ Պետդումայի կողմից ընդունված զարգացման բյուջեի շուրջ։

զարգացման բյուջեում 1997-2000 թթ. Առանձին տողով նախատեսված էր ներդրումների չափն ըստ տարիների և դրանց տրամադրման աղբյուրները մինչև 2000 թվականը: Մասնավորապես, ներդրումների չափը 26,4 տրիլիոն ռուբլիից: 1997 թվականին նախատեսվում էր այն հասցնել 46,8 տրլն ռուբլու։ 2000 թվականին (1997 թվականի գներով) հիմնականում արտաքին և ներքին փոխառությունների և զարգացման բյուջե վարկերի վերադարձի հաշվին։ Բայց հաջորդ տարիների բյուջեները սեկվեստր են եղել, իսկ դրսից միջոցներ չեն ստացվել, ուստի ներդրումային համալիրում իրավիճակը շարունակում է մնալ շատ ծանր։ Այն էլ ավելի սրվեց 2001 թվականի զարգացման բյուջեի լուծարմամբ։

Ընդ որում, տարբեր մարզերում ներդրումային իրավիճակը շատ տարբեր է։ Ընդ որում, հաճախ խախտվում են անսասան թվացող պոստուլատները, որոնց համաձայն ներդրումները, անշուշտ, ուղղվելու են բնական ռեսուրսներով հարուստ և հզոր արտադրական ներուժ ունեցող մարզեր։ Սա հուշում է, որ ապահովող կարևոր գործոններ են տարածաշրջանային օրենսդրությունը, խթանների և երաշխիքների համակարգը, հարկումը, շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացումը, ներդրումային գործունեության բյուրոկրատացման աստիճանը և, վերջապես, տարածաշրջանի ղեկավարության անձնական շահն ու գործունեությունը և շատ ավելին։ ֆինանսական և վարկային ռեսուրսների կայուն և լայնածավալ ներհոսք։

Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի ներդրումների ներգրավման համար բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծմանը։ Բացի այդ, ներդրումային քաղաքականությունը ծառայում է մարզի մրցունակության բարձրացմանը։

Ներդրումային գործունեությունը տարածաշրջանային մակարդակում կարող է ներկայացվել որպես իշխանությունների, տնտեսվարող սուբյեկտների և անհատների կազմակերպչական, տնտեսական և կանոնադրական գործողությունների մի շարք՝ անհրաժեշտ ներդրումային ռեսուրսների ձևավորման, ներդրումային ծրագրերում դրանց արդյունավետ օգտագործման, երկարաժամկետ և երաշխավորված եկամուտ ապահովելու համար։ մակարդակ, որը համապատասխանում է տարածաշրջանի պահանջներին ընդունվածներին:

Ներդրումային գործունեությունը մարզերում պետք է ապահովի վերարտադրման գործընթացի ամբողջականությունն ու շարունակականությունը, որի ցուցիչն է GRP-ն, որի կառուցվածքը մեծապես պայմանավորված է ներդրումային ներդրումների ուղղություններով և ինտենսիվությամբ։ Ուստի, տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականություն մշակելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական համալիրի վերարտադրության օրինաչափությունները և GRP-ի վերարտադրության գործոնները։

Տարածաշրջանում ներդրումների վերջնական, արդյունքում ստացված օբյեկտը նրա սոցիալ-տնտեսական համալիրն է։ Միայն նրա շահերից ելնելով պետք է գնահատել տարածաշրջանային ֆոնդերի ներդրման նպատակահարմարությունը առանձին նախագծերում, ձեռնարկություններում և ճյուղերում և որոշել ներդրումային քաղաքականության առաջնահերթ ոլորտները։

Տարածաշրջանային համալիրը արտադրության սոցիալականացման հատուկ ձև է, երկրի վերարտադրողական ենթահամակարգ, որի տնտեսական վիճակը բնութագրվում է հարաբերական տնտեսական մեկուսացմամբ։ Ներկայացնելով արտադրական հարաբերությունների ամբողջ համակարգի զարգացման նյութական հիմքը, այն մեծապես հիմնված է արտադրողական ուժերի հատուկ տարածաշրջանային բնութագրերի վրա՝ միևնույն ժամանակ ստեղծելով այդ բնութագրերի ավելի ամբողջական իրականացման հնարավորություններ։ Տարածաշրջանում սոցիալականացման գործընթացի հիմնական բովանդակությունը տնտեսական օբյեկտների միջև տնտեսական կապերի հաստատումն է, անհամաչափ ոլորտային գործընթացների միաձուլումը մեկ վերարտադրության գործընթացում:

Ներդրումային ակտիվության ինտենսիվությունը մարզերում որոշվում է բազմաթիվ գործոններով՝ օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ, բնական և տնտեսական։ Ռուսաստանում էական դերը պատկանում է սուբյեկտիվ և կազմակերպչական և տնտեսական գործոններին։ Հետևաբար, մարզերում ներդրումներ ներգրավելու համար պետք չէ հույս դնել միայն առկա բնական ռեսուրսների վրա, նույնիսկ՝ եզակի, այլ անհրաժեշտ է ձևավորել տարածաշրջանում ներդրումային գործընթացները կարգավորող ժամանակակից կազմակերպչական, տնտեսական և իրավական մեխանիզմ և համարժեք. տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության առաջնահերթությունները գործնականում իրականացնելու ունակ տնտեսվարող սուբյեկտների համակարգ։

Տարածաշրջանային ներդրումային գործունեության տնտեսական մեխանիզմը կարող է ներկայացվել որպես ներդրումային գործունեության կազմակերպման տնտեսական ձևերի, մեթոդների և ուղիների համակարգ, հարաբերությունների և փոխկապակցման մի շարք, որոնք կարգավորվում են ներդրումային գործընթացի մասնակիցների վիճակով, ապահովելով դրա բարձր արդյունավետությունը, շարունակականությունը և. հարաբերական անկախություն արտաքին պայմաններից. Նրա կազմով առանձնանում են տարրերի երեք բլոկներ (նկ. 7.1).

Բրինձ. 7.1.

• 1) ներդրումային գործընթացի նյութատեխնիկական բազայի վրա ազդելու ձևերը, մեթոդները և գործիքները.
• 2) ներդրումային գործընթացն ապահովող սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների վրա ազդելու մեթոդներն ու մեթոդները.
• 3) մարզի կառավարման մարմինների և ներդրումային ենթակառուցվածքների օբյեկտների աշխատանքի կազմակերպման ձևերը, ներդրումային գործընթացների համակարգված իրականացման վերաբերյալ նրանց փոխհարաբերությունների կանոնակարգերը.

Այս բլոկները, արտացոլելով ներդրումային գործունեության կարգավորման մեխանիզմի երեք կողմերը (դրա ազդեցությունը արտադրողական ուժերի, արտադրական հարաբերությունների և վերնաշենքի վրա), միևնույն ժամանակ որոշում են դրա կարևորագույն գործառույթները, խնդիրները և ազդեցության գործիքները:

Տարածաշրջանի սեփական միջոցների ներդրման առաջնահերթությունները որոշելու համար անհրաժեշտ է հաշվարկել տարբերակների տեղական տարածաշրջանային արդյունավետությունը, որը հասկացվում է որպես տարածաշրջանային ներդրումների արդյունքների հարաբերակցությունը դրանց առաջացրած ծախսերին: Արդյունքում, նպատակահարմար է դիտարկել զուտ տարածաշրջանային տնօրինվող եկամուտը, որը որոշվում է զուտ տարածաշրջանային եկամտին ավելացնելով տարածաշրջանում ստացված տրանսֆերտների, տրանսֆերտների և այլնի տարբերությունը տարածաշրջանում և դրանից դուրս: Ծախսերի թվում՝ ներդրումների ծավալը, պետք է հաշվի առնել սահմանափակ ռեսուրսների ներդրման այս տարբերակի օգտագործման հետևանքով առաջացած հետադարձ ծախսերը։ Դա կապահովի տարածաշրջանային համալիրում արտադրության ընդհանուր նվազագույն արժեքը։

Ներդրումային գործունեության առարկաները շատ բազմազան են։ Դրանք կարող են լինել նաև մարզպետարաններ, խոշոր ձեռնարկություններ, վարկային և ֆինանսական հաստատություններ և այլն: Առևտրային սուբյեկտների գործունեությունը մեծացնելու համար անհրաժեշտ է երաշխիքների, ապահովագրության, կազմակերպչական աջակցության համակարգ, որը կարող է իրականացվել հետևյալ միջոցառումների միջոցով.

• - տարածաշրջանի համար առաջնահերթ ներդրումային տարածքների որոշում.
• - մարզի վարչակազմի և ֆինանսական հաստատության ղեկավարության կողմից նախագծերի նպատակներին և խնդիրներին համապատասխան բարձրորակ չափանիշների համատեղ ստեղծում.
• - ներդրումային նախագծերի ֆինանսական կատարողականի հիմնական ցուցանիշների և դրանց սահմանային արժեքների որոշում.
• - առաջարկվող զեղչային դրույքաչափերի սահմանում.
• - վարչակազմի երաշխիքային պարտավորությունների որոշում.
• - բանկային ռիսկերի նվազեցման ապահովում.

Այս հիման վրա հնարավոր է զարգացնել տնտեսական գործընկերություն տարածաշրջանի և առևտրային կազմակերպությունների միջև, ներառյալ վարչակազմին պատկանող բաժնետոմսերի փոխանցումը, արտադրական և բնակելի տարածքների, հողատարածքների տրամադրումը, վարկառուների տեղեկատվական թափանցիկության ապահովումը, վարկային և ֆինանսական հաստատությունների կողմից լիազորությունների պատվիրակում ներդրումային ծրագրերին մասնակցող ձեռնարկությունների ֆինանսական առողջացման և վերականգնման համար, նախագծեր և այլն:

Տարածաշրջանում ներդրումային գործունեության հաջողության և դրա կարգավորման մեխանիզմի արդյունավետ գործունեության գրավականը տարածաշրջանային ներդրումային ենթակառուցվածքն է։ Միայն արտադրական ուժերի, արտադրական հարաբերությունների և վերնաշենքի փոխհարաբերությունների բացահայտման վրա հիմնված համակարգված մոտեցումը հնարավորություն է տալիս ճիշտ սահմանել խնդիրների շրջանակը, որը պետք է լուծի ներդրումային ենթակառուցվածքը, դրա յուրաքանչյուր տարրի գործառույթները և, ի վերջո, կառուցվածքի կազմը: տարրերն իրենք: Տարածաշրջանային ներդրումային ենթակառուցվածքի ձևավորման տրամաբանական սխեման ներառում է հետևյալ քայլերը.

• 1) տարածաշրջանում ներդրումային գործունեության տնտեսական մեխանիզմի կազմի որոշումը.
• 2) ներդրումային գործունեության արդյունավետ իրականացման համար տարածաշրջանում նպատակների և խնդիրների մի շարք սահմանում.
• 3) այդ խնդիրների բաշխումը գործող և նոր ձևավորված տարածքային կառավարման մարմինների միջև, դրանց գործառույթների, աշխատանքի մեթոդների և գործիքների սահմանումը.
• 4) մարմինների փոխհարաբերությունների կարգավորումը, նրանց գործառույթների խմբավորման և դասակարգման հիման վրա նրանց ազդեցության ոլորտների ստեղծումը.

Բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ձևավորումը և տարածաշրջանի ներդրումային գրավչության բարձրացումը պետք է դառնան տարածաշրջանային տնտեսության զարգացման ռազմավարական խնդիրներ։

Տարածաշրջանի ներդրումային գրավչությունը գնահատելու համար օգտագործվում են գործոնների հետևյալ խմբերը.

• - աշխարհագրական. տարածքի չափը, բնական պայմանները, արդյունաբերական կենտրոններից հեռու լինելը, այլ շրջանների հետ տրանսպորտային կապերի առկայությունը և այլն.
• - բնական ռեսուրսների առկայություն՝ ջուր, հանքային հումք, հող, կենսաբանական.
• - սոցիալ-ժողովրդագրական. բնակչության չափը և խտությունը, զբաղվածությունը, մտավոր ռեսուրսները, աշխատանքային միգրացիան, կենսամակարդակը և այլն.
• - տնտեսական. տարածքի տնտեսական զարգացման մակարդակը, հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, տարածաշրջանային շուկայի վիճակը և այլն;
• - բնապահպանական. շրջակա միջավայրի աղտոտման պարամետրերը, շրջակա միջավայրի պաշտպանության միջոցառումների ծախսերը.
• - քաղաքական (տես ֆորսմաժորային գործոնները). տարածաշրջանի քաղաքական իրավիճակը, սոցիալական լարվածությունը և այլն;
• - Օրենսդրական՝ ներդրումային ոլորտում գործող օրենքների ընդունում.

Ըստ օտարերկրյա ներդրողների համար գրավչության՝ երկրի մարզերը կարելի է բաժանել երեք խմբի.

• 1. Գործարար ակտիվության և շուկայական փոխակերպումների բարձր տեմպերի շնորհիվ համեմատաբար բարենպաստ ներդրումային միջավայր ունեցող շրջաններ՝ Մոսկվա, Սանկտ Պետերբուրգ, մի շարք շրջաններ (Կալուգա, Մոսկվա, Տուլա, Յարոսլավլ, Ռոստով, Սվերդլովսկ, Նիժնի Նովգորոդ, Վոլգոգրադ, Սամարա, Չելյաբինսկ, Տյումեն), Կրասնոյարսկի երկրամաս, Թաթարստանի Հանրապետություններ, Բաշկորտոստան, Յակուտիա (Սախա):
• 2. Միջանկյալ տիպի տարածաշրջաններ՝ պակաս բարենպաստ ներդրումային միջավայրով: Այս խումբը ներառում է Ռուսաստանի շրջանների գրեթե կեսը՝ Բելգորոդ, Օրենբուրգ, Նովոսիբիրսկ, Կամչատկա, Վոլոգդա, Մուրմանսկ, Տվեր, Լիպեցկի, Օմսկ, Տոմսկ, Ամուր, Մագադանի շրջաններ, Պրիմորսկի և Կրասնոդարի երկրամասեր, Կոմիի, Ուդմուրտիայի, Դաղստանի հանրապետություններ։
• 3. Անբարենպաստ ներդրումային միջավայր ունեցող շրջաններ. Այս խումբը ներառում է մոտավորապես 15 շրջաններ, այդ թվում՝ Կենտրոնական Սև Երկրի շրջանի շրջանները, Հյուսիսային Կովկասի հանրապետությունները, Կալմիկիայի, Տիվայի, Ալթայի, Չուկոտկայի ինքնավար օկրուգը և Հրեական ինքնավար շրջանը։

Տարբեր մարզեր իրականացնում են իրենց ներդրումային քաղաքականությունը։ Այնուամենայնիվ, մարզերի համար ընդհանուր ներդրումային քաղաքականության օրինաչափություններն են.

• - ներդրումների կենտրոնացում այն ​​տարածքում, որտեղ մարզերն ունեն իրական առավելություններ, որտեղ հաջողությամբ իրականացվում են կառուցվածքային վերափոխումներ տարածաշրջանային տնտեսական համալիրներում՝ օգտագործելով նոր տեխնոլոգիաներ՝ արագ վերադարձով։ Այս սկզբունքներն իրականացնելու համար մարզերը վերլուծում են տնտեսական գործունեությունը և բացահայտում ներդրումների համար հեռանկարային ոլորտները.
• - Զգալի ներդրումներ կենսաապահովման ոլորտում:

Նշենք, որ ներդրումային համալիրի ինքնազարգացումը

մարզերում հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե այն մշտապես սնվի նորարարություններով, և ոչ բոլոր մարզերն ունենան դրանք։

Թաթարստանն առանձնանում է ներդրումային քաղաքականության իրականացման բնորոշ հատկանիշներով։ Այստեղ, ինչպես նաև ամբողջ Ռուսաստանում, 1990-ականների սկզբին գնաճը «կերավ» ներդրումների զգալի մասը։ Հանրապետության ներդրումային համալիրում ծանր վիճակ էր. 1995 թվականից իրավիճակը սկսեց փոխվել դեպի լավը ներդրումների ոլորտում կոշտ հակագնաճային և ընտրողական քաղաքականության և «Կառավարման իրավունքների սահմանազատման մասին» դաշնային կենտրոնի հետ համաձայնագրի կնքման շնորհիվ։ Համաձայնագրի համաձայն՝ հանրապետությունը ստացել է հարկային արտոնություններ և իրավունք՝ ընդլայնելու իր գործունեությունը համաշխարհային շուկայում։ Ներդրումները սկսեցին աճել։ Դրանք ուղարկվում են սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկություններ, որոնք պատրաստ են մրցակցային հիմունքներով ներդնել նոր սարքավորումներ և տեխնոլոգիաներ և արտադրել մրցունակ արտադրանք: Ամբողջ էգոն ապահովում է միջոցների արագ վերադարձ, մեծացնում է ներդրումային ռեսուրսները:

Այսօր նկատվում է Տրանս-Ուրալի շրջաններից դեպի երկրի եվրոպական մասի շրջաններ ներդրումների հոսքի հստակ միտում։ Արևելյան Սիբիրում կապիտալ ներդրումների ծավալը և դրանց աճի տեմպերը ավանդաբար ցածր էին ռուսական միջինից, Արևմտյան Սիբիրում՝ որոշակիորեն ավելի բարձր՝ Տյումենի և Տոմսկի մարզերի և Կուզբասի շնորհիվ: Գերազանցումը դեռևս 1993 թվականին մնացել է 4 տոկոսի մակարդակում։ Սակայն ներդրումների զանգվածային կրճատման արդյունքում այսօր այն սպառել է իրեն։ Երկիրն ի վիճակի չէ բավարար ներդրումներ կատարել Տյումենի վառելիքատնտեսական համալիրում (FEC) և Կուզբասի ածխի ձեռնարկություններում։ Սիբիրի դիվերսիֆիկացված շրջաններն առաջինն էին, որ գրանցեցին ներդրումների անկում, երբ այն դեռ չէր նկատվել Կենտրոնական Ռուսաստանում։

Խոսելով ընդհանրապես ներդրումների և դրանց նկատմամբ մարզերի քաղաքականության մասին, պետք է ընդգծել, որ ներդրումների համար պայքարը սրվում է Ռուսաստանում և աշխարհում։ Նրանք ավելի քիչ են, բայց շրջանառությունն ավելանում է։ Այնուամենայնիվ, ժամանակակից պայմաններում կապիտալի հոսքի հսկայական հնարավորություններ կան տարածաշրջանային տնտեսության շահութաբեր ոլորտներ՝ խոշոր նախագծերի իրականացման համար։

Այս առումով անհրաժեշտ է մի շարք փոփոխություններ կատարել գործող օրենսդրության մեջ, նախաձեռնել նոր օրենքներ, որոնցում անհրաժեշտ է հստակ արտացոլել հետևյալ դրույթները.

• - պետական ​​միջոցները պետք է տրամադրվեն վերադարձելի հիմունքներով.
• - անհատույց հիմունքներով միջոցներ կարող են տրամադրվել միայն դաշնային սեփականության զարգացման համար.
• - ներդրումային գործընթացների պետական ​​կարգավորման ուժեղացում՝ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտների միաժամանակյա վերացման միջոցով.
• - համադրելով պետական ​​բյուջեի եւ խոշորագույն մասնավոր կառույցների հնարավորությունները, տարբեր ֆոնդեր եւ այլն։

Ներդրումային համալիրում Ռուսաստանի տնտեսության բարեփոխման ընթացիկ և հետագա փուլերի կարևորագույն խնդիրներն են.

• - կոնկրետ ներդրումային առաջնահերթությունների որոշում, որոնք դաշնային կենտրոնի միջոցով կարող են դառնալ աճի կետեր և աստիճանաբար ընդլայնել տարածաշրջանի տնտեսությունը ներդրումային նախագծերի աջակցությամբ.
• - մարզերի ֆինանսական հնարավորությունների մշտական ​​մոնիտորինգ և նրանց միջոցների ռացիոնալ ներդրումը ներդրումային ծրագրերում, որոնք նախատեսված են տարածաշրջանի տնտեսությունը խթանելու համար.

Ներդրումային ոլորտում ոլորտային և տարածաշրջանային մոտեցումների համադրում և այլն։

Առանց ներդրումային գործընթացների վերածննդի, խոսք լինել չի կարող Ռուսաստանի տնտեսության վերելքի մասին։ Բայց դրա համար անհրաժեշտ է միջոցներ օգտագործել ոչ միայն պետական ​​բյուջեից, այլեւ մասնավոր, այդ թվում՝ օտարերկրյա ներդրողներից։ Սա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է համապատասխան կլիմա ստեղծել ինչպես երկրում, այնպես էլ մարզերում։

Մասնավոր ներդրողների հետ կապված պետական ​​և տարածաշրջանային քաղաքականությունը պետք է բաղկացած լինի նրանց գործունեությանը չմիջամտելուց, առավելագույնս նպաստի դաշնային և տեղական մակարդակներում մասնավոր ներդրումներ ներգրավելու օրենսդրական դաշտի ձևավորմանը:

Ներդրումային ակտիվության ակտիվացման ամենակարեւոր նախադրյալներն են գնաճի նվազումը եւ ռուբլու ամրապնդումը, արժեթղթերի շուկայի զարգացումը, վարկերի տոկոսների նվազումը։

Տարածաշրջաններում ներդրումային գործունեության ֆինանսական աջակցության հիմնախնդիրների լուծումը պետք է կապված լինի ֆինանսական հատվածի հիմնականում մակրոտնտեսական պարամետրերը կարգավորողից դեպի համապարփակ բազմաֆունկցիոնալ մոտեցման անցման հետ, որը կներառի մակրո և ներդրումային գործընթացների վրա ազդեցություն: միկրոտնտեսական մակարդակները: Տարածաշրջանային ներդրումային քաղաքականության կոնկրետ ոլորտները պետք է լինեն և արդեն մասամբ են.

• - տնտեսության իրական հատվածի կայուն զարգացման ապահովում.
• - արդյունաբերական արտադրության շահերից ելնելով ներքին ներդրումային ներուժի առավել ամբողջական օգտագործումը.
• - ներդրումային և արտադրական գործունեության խթանման համար արդեն իսկ մշակված, բայց ներկայումս թույլ գործող լծակների և մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացում.
• - ներդրողների շահերի հուսալի պաշտպանություն և երաշխիքներ ապահովող արդյունավետ մեխանիզմների ձևավորում.
• - արտադրության և ներդրումների ոլորտում ի հայտ եկած դրական տեղաշարժերը պահպանելու և տարածաշրջանը կայուն տնտեսական աճի հետագիծ բերելու իրական նախադրյալների ստեղծում։