Ներդրումային գործունեությունը տնտեսության զարգացման ամենակարեւոր գործիքն է։ Ներդրումների շնորհիվ է, որ ի հայտ են գալիս նոր արդյունաբերական օբյեկտներ, առևտրի կենտրոններ, գիտահետազոտական ​​լաբորատորիաներ։

Իրավական կարգավորում ներդրումային գործունեությունՌուսաստանի Դաշնությունում իրականացվում է հետևյալ իրավական ակտերի հիման վրա.

• ՌՍՖՍՀ օրենք 26.06.1991 թիվ 1488-1 «ՌՍՖՍՀ-ում ներդրումային գործունեության մասին» փոփոխություններով և լրացումներով, որոնք չեն հակասում 25.02.1999 թիվ 39-FZ դաշնային օրենքին.
• 1999 թվականի փետրվարի 25-ի թիվ 39-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Ներդրումային գործունեության մասին. Ռուսաստանի Դաշնությունիրականացվել է կապիտալ ներդրումների տեսքով»
• 1999 թվականի մարտի 5-ի թիվ 46-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Արժեթղթերի շուկայում ներդրողների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության մասին» և այլն:

Բացի այս չորս օրենքներից, կան բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, հրահանգներ և այլ իրավական փաստաթղթեր, որոնք բացատրում են ներդրողների իրավունքներն ու պարտականությունները:

Խորհուրդ. Ներդրումային օրենսդրությունը համընկնում է այլ կանոնակարգերի հետ, ուստի արժե ուսումնասիրել ոչ միայն ներդրումային գործունեությանը վերաբերող ընդհանուր օրենքները, այլ նաև առաջարկվող ներդրումների ոլորտում օրենսդրությունը:

Ներդրումային գործունեության կարգավորման ուղղությունները

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորումը ներառում է ներդրումային գործունեության ընթացքում ծագող հարցերի լայն շրջանակ, ինչը նպաստում է ներդրողների արդյունավետ պաշտպանությանը:

Պայմանականորեն, ներդրումային գործունեությունը կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերը կարելի է բաժանել օրենքների, որոնք կարգավորում են.

• ներդրումային գործունեությունիրականացվում է ոչ ռեզիդենտների կողմից.
• իրականացվել է բնակիչների կողմից։

Անմիջապես օտարերկրյա ներդրողների համար մշակվել է օրենք օտարերկրյա ներդրումների մասին, որը կարգավորում է նրանց գործունեությունը երկրում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները ենթադրում են ֆինանսական ռեսուրսների ներդրման հնարավորություն՝

• ներդրումներ կապիտալ շինարարության մեջ;
• համատեղ ձեռնարկության ստեղծում և այլն։

Իհարկե, օտարերկրյա ներդրողների կողմից արժեթղթերի գնումը ներդրումային լավագույն ուղղությունը չէ, քանի որ այս դեպքում «նոր պրոդուկտ» չի ստեղծվում։ Սրանք կարճաժամկետ ներդրումներ են, որոնք արագորեն մտնում ու դուրս են գալիս երկրից:

Պետությունը շահագրգռված է ներդրողներով, ովքեր ստեղծում են նոր ճյուղեր, իրենց հետ բերում նոր տեխնոլոգիաներ և ներմուծում հայրենական ձեռնարկություններ։ Պետության կողմից խթանվող ներդրումային գործունեության մեկ այլ հիմնական ուղղությունը արտադրության արդիականացումն է։

Ցավոք, հայրենական շատ ձեռնարկություններ ունեն բարոյապես և ֆիզիկապես հնացած սարքավորումներ, որոնք պետք է փոխվեն, քանի որ ժամանակակից արտադրությունը հիմնականում անհնար է առանց նորագույն սարքավորումների:

Խորհուրդ. Ռուսաստանում պետական ​​կարգավորումն ունի բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, որոնք միշտ չէ, որ ներառված են ներդրողին ծանոթանալու առաջարկվող ակտերի ցանկում, այնպես որ դուք պետք է ուշադիր ծանոթանաք օրենքների հղման նորմերին:

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման հիմունքները կարգավորում են.

• տարածքում առկա արտադրական գործոնների օգտագործման կարգը, որը կարող է օգտագործվել ներդրումային գործունեության մեջ.
• միջոցների շարժըուղարկվել է իրականացման ներդրումային ծրագրեր;
• հարկման կարգը, արտոնություններ և պետական ​​երաշխիքներ.
• ներդրումային գործունեության կարգավորող դաշտը.

Ներդրումների պետական ​​կարգավորման մեթոդները

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման մեթոդները ներառում են.

• ֆինանսական ռեսուրսների շարժի տեսքով.
• ներդրումային օբյեկտների կարգավորում;
• ներդրումային նախագծերի փորձաքննություն;
• պետական ​​վերահսկողություն ընդունված նորմերին և ստանդարտներին համապատասխանության նկատմամբ.
• պարտադիր սերտիֆիկացման կանոններին համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողություն.
• արտերկրում ներքին ներդրողների ներդրումային գործունեության կարգավորումը.
• արժեզրկման քաղաքականության օրինականության գնահատում.
• արտոնյալ վարկավորման համակարգ;
• հարկային արտոնություններ և ներդրումային գործունեության կարգավորում.
• սեփականաշնորհմանը ներդրողների մասնակցության վերահսկում և կարգավորում.
• ապահովելով անհրաժեշտը ֆինանսական օգնություն.

Իրականացման իրավասու ներդրումային քաղաքականությունՄեծ է պետության դերը, որը զբաղվում է այնպիսի հարցերի լուծմամբ, ինչպիսիք են.

• օպտիմալի ձևավորում հարկային համակարգիրականացնել պետության և ներդրողների բոլոր նպատակներն ու խնդիրները.
• մշակում հատուկ հարկային ռեժիմներըորոնք խթանում են ներդրողների գործունեությունը.
• անվտանգություն արտոնյալ պայմաններՊետության բնական ռեսուրսների օգտագործումը, այն դեպքերում, երբ ակնկալվում է ներդրումային գործունեության դրական ազդեցություն տնտեսության վրա.
• լիզինգային գործառնությունների խթանում;
• կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների հիմնական միջոցների վերագնահատման համակարգի ստեղծում.

Խնդրահարույց ոլորտներից մեկը հարկային համակարգի անկայունությունն է։ Ձևականորեն կառավարությունը չի փոխում ձեռնարկատերերի հարկումը, բայց բոլոր տեսակի վճարների թիվը անընդհատ ավելանում է։ Հաճախ ներդրողը պարզապես չի կարողանում հետ կանգնել բոլոր նորամուծություններից։

Բնական ռեսուրսները հաճախ գնում են միայն պետական ​​ընկերություններին, իսկ ձեռնարկատերերը դրանք մատչելի գներով օգտագործելու հնարավորություն չունեն։

Օտարերկրյա ներդրողների գործունեության կարգավորման առանձնահատկությունները

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորման համակարգը կարգավորում է ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների, այլ նաև օտարերկրյա ներդրողների գործունեությունը: Օտարերկրյա ներդրողները սահմանափակումներ ունեն Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ներդրումներ կատարելիս՝ կապված մասնակցության մասնաբաժնի սահմանափակման հետ. որոշակի տեսակներձեռնարկություններ երկրում։

Ներդրողները հնարավորություն ունեն կապիտալ ներդրումներհետևյալ ձևերով.

• ներդրումներ կատարել նոր շինարարության մեջ;
• իրականացնել գործող ձեռնարկությունների վերակառուցում, ընդլայնում և տեխնիկական վերազինում.
• գնել մեքենաներ, սարքավորումներ, գույքագրում, գործիքներ;
• իրականացնել նախագծային և հետազոտական ​​աշխատանքներ և այլն։

Ներդրումների իրավական կարգավորումը խուսափում է տարբեր խախտումներից և վեճերը լուծելու գործիք է։ Ցավոք, Ռուսական համակարգմիշտ չէ, որ համապատասխանում է ժամանակի իրողություններին, ուստի շատ ներդրողներ նախընտրում են ընկերություններ գրանցել անգլիական իրավական համակարգ ունեցող երկրներում, ինչը առավելագույնս պաշտպանում է ներդրողների սեփականությունն ու շահերը։

Ներդրումային գործունեության կարգավորման խնդիրներն ու հեռանկարները

Ներդրումային գործունեություն. իրավական կարգավորման խնդիրները կապված են այն փաստի հետ, որ, չնայած ներդրումային գործունեության կարգավորման կարևորությանը, որոշ դրույթներ դեռևս կարգավորվում են ՌՍՖՍՀ օրենսդրությամբ:

Մինչդեռ ներդրողների համար ամենաբարենպաստը չէ: Մեծ խնդիր են մնում ընթացակարգերի անթափանցիկությունը, կոռուպցիան, իրավապահ և դատական ​​համակարգերի խնդիրները։

Անկայունություն բանկային համակարգխոչընդոտ է նաև ներդրումային միջավայրի բարելավման համար, քանի որ ձեռք բերելու մեծ դժվարություններ կան երկարաժամկետ վարկերընդունելի դրույքաչափով։ Արտադրության մեջ ներդրումները երկար տարիներ անց վերադարձ են տալիս, իսկ արտադրության ոչ շատ բարձր եկամտաբերությունը թույլ չի տա վճարել բարձր հետաքրքրությունվարկերի վրա։

Հետագայում ներդրումների ծավալի վրա մեծ ազդեցություն կունենա միջազգային քաղաքական ու տնտեսական վիճակը. Ռուսական արժույթի արժեզրկումը թույլ չի տալիս մոտ ապագայում ավելացնել օտարերկրյա ներդրումները, ուստի անհրաժեշտ է գրավիչ պայմաններ ստեղծել ներքին ներդրողների համար և փնտրել ֆինանսավորման նոր ուղիներ։

Վերջին տարիներին պետությունը սկսել է ստեղծել առաջնահերթ զարգացման գոտիներ, տեխնոլոգիական պարկեր, ներդրումային վայրեր, ներդրումային հիմնադրամներև գործակալություններ, որոնք նախատեսված են ներդրողների համար ներքին շուկայում ավելի հեշտ աշխատելու համար:

Խորհուրդ. Պետության կողմից առաջարկվող ներդրումների նոր ձևերը բավականին շահավետ են, ուստի մի ծուլացեք, ուսումնասիրեք տեղեկատվությունը։

Զարգացման համար ազգային տնտեսությունՁեռնարկատիրությունը չափազանց կարևոր ոլորտ է։ Պետությունն ամեն կերպ աջակցում է հասարակության ձեռնարկատիրական գործունեությանը։ Բայց պետական ​​մարմինների գործն է զբաղվել դրանով և տեղական իշխանությունարգելված է։

Ձեռնարկատիրությունը բնութագրվում է բարձր տնտեսական և սոցիալ-քաղաքական նշանակությամբ, բայց նաև թույլ կենսունակությամբ և խոցելիությամբ, ուստի անհրաժեշտ է. պետական ​​կարգավորումը, աջակցություն և զարգացում։

Դեպի հիմնական համակարգի տարրերՁեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը ներառում է.

– ապապետականացման և սեփականաշնորհման քաղաքականություն.

- հակամենաշնորհային քաղաքականություն;

– տնտեսվարող սուբյեկտների սնանկության հաստատություն.

- կարգավորող և իրավական աջակցություն ձեռներեցության զարգացման համար.

– ձեռնարկատիրության վարչատնտեսական և ֆինանսավարկային կարգավորում և ապակարգավորում.

– ձեռներեցության տեղեկատվական և ծրագրային նպատակային աջակցություն.

պայմաններընորմալ գործունեությունը և զարգացումը ձեռներեցությունն են.

- կայուն դրամավարկային համակարգ;

- ձեռնարկատերերի իրավական պաշտպանություն.

- կայուն, խթանող հարկային համակարգ, որը կհեշտացնի ներդրումները և միջոցների վերաներդրումը ձեռնարկատիրության ոլորտում.

– ձեռներեցությանը աջակցելու շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացած համակարգ ( առևտրային բանկեր, ապրանքային բորսա, Ապահովագրական ընկերություններ, տեղեկատվական և շուկայավարման ընկերություններ, խորհրդատվական, կրթական կազմակերպություններ և այլն);

– կառավարության աջակցությունըձեռնարկատիրության հիմնում, գրանցում, ֆինանսավորում և վարկավորում.

– ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման թափանցիկ և պարզ ընթացակարգ.

- մտավոր և նյութական սեփականության արդյունավետ պաշտպանություն.

Հիմնական կարգավորող ազդեցության միջոցներտնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության մասին նշում է.

– պետպատվեր, պետական ​​առաջադրանք;

- լիցենզավորում, արտոնագրում և քվոտաներ.

- սերտիֆիկացում և ստանդարտացում;

- ստանդարտների և սահմանափակումների կիրառում.

- գների և սակագների կարգավորում.

- ներդրումային, հարկային և այլ արտոնությունների տրամադրում.

– սուբսիդիաների, փոխհատուցումների, նպատակային նորամուծությունների և սուբսիդիաների տրամադրում:

Ժողովրդական տնտեսության մասնավոր հատվածի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հիմնարկների բյուջետային ֆինանսավորման և հանրային կարիքների, պետական ​​պատվերի և պետական ​​խնդիրների համար ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումների միջոցով: Պետպատվերն իրականացվում է պայմանագրային հիմունքներով պետական ​​(հանրային) կարիքները բավարարելու համար անհրաժեշտ արտադրանքի կազմի և ծավալի ձևավորման և ձեռնարկությունների միջև տեղաբաշխման միջոցով՝ անկախ սեփականության ձևից: Պետպատվերի ձևը պետական ​​պայմանագիր է՝ պայմանագիր պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների միջև որոշակի ապրանքի արտադրության կամ ծառայությունների մատուցման համար, ներառյալ. արտահանման համար։

Կառավարության պատվերների կատարման համար տնտեսական խթաններ տրամադրելու նպատակով Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետը տրամադրում է եկամտահարկի արտոնություններ, նպատակային դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ, արտոնյալ պայմաններով վարկեր, արժութային ֆոնդեր, մաքսային և այլ արտոնություններ։

Ամենակարևոր ռեսուրսները մատակարարող ձեռնարկությունների համար՝ հատուկ քվոտաներ հարկադիր վաճառքայդ միջոցները պետական ​​պատվեր կատարողներին։ Նախարարների կաբինետ, այլ մարմիններ գործադիր իշխանությունկարող է սահմանել նաև պետական ​​առաջադրանքներ, որոնք պարտադիր են տնտեսվարող սուբյեկտների համար։ Այս ամբողջ աշխատանքը կատարվում է Միջգերատեսչական հանձնաժողովՈւկրաինայի Նախարարների կաբինետի, էկոնոմիկայի նախարարության պետական ​​գնումների վարչության և այլ ստորաբաժանումների առընթեր պետական ​​կարիքների համար ապրանքների գնման կարգավորման մասին։

Պետության մեծ դերը իրականացման և կարգավորման գործում ներդրումային գործունեություն. Կենտրոնական և տեղական ինքնակառավարման մարմինները և վարչակազմերը բյուջեի միջոցների հաշվին, արտաբյուջետային միջոցներԵվ պարտքով գումար, ինչպես նաև պետական ​​ձեռնարկությունները իրենց եկամուտների հաշվին իրականացնում են պետական ​​ներդրումներ։

Երկրում ներդրումային գործունեությունը կարգավորելու և կազմակերպելու ուղղությամբ պետության գործունեությունը պետության ներդրումային քաղաքականության բովանդակությունն է, որն իրականացվում է իրավական, կազմակերպչական, վարչական և համալիրի հիման վրա: տնտեսական միջոցառումներպետությունները։

Պետության ներդրումային քաղաքականությունը որոշվում է հետևյալ գործոններով.

- ազգային տնտեսության զարգացման մակարդակը.

- տնտեսության կառուցվածքը և դրա օպտիմալացման խնդիրները.

- հիմնական կապիտալի վիճակը և դրա օգտագործման արդյունավետությունը.

- երկրի գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման մակարդակը.

– ֆինանսական հնարավորություններպետություններ;

- շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման մակարդակը.

նպատակպետական ​​ներդրումային քաղաքականությունն է՝ ստեղծել մրցակցային միջավայր և ապահովել կառուցվածքային փոփոխություններ և ՀՆԱ-ի աճերկրում ներդրումային միջավայրի բարելավման, ներդրումային գործընթացների զարգացման ու ակտիվացման, առաջնահերթ ոլորտներում ներդրումների ուղղորդման, ծրագրերի միջոցով։

Ուկրաինայում ներդրումային գործընթացի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է ուղղակի ներդրումների կառավարման, ներդրումային գործունեության պայմանների կարգավորման միջոցով (Ուկրաինայի օրենքներ «Ներդրումային գործունեության մասին», «Օտարերկրյա ներդրումների մասին», « արժեթղթերԵվ ֆոնդային բորսա», և այլն), ներդրումային գործընթացի բոլոր մասնակիցների և ներդրողների կողմից ներդրումային գործունեության օրինականության նկատմամբ վերահսկողություն (Ուկրաինայի տնտեսական օրենսգիրք և այլն):

Ուղղակի ներդրումների կառավարումը ներառում է.

- ազգային տնտեսության զարգացման, նրա կառուցվածքային տարրերի կանխատեսում, պլանավորում և ծրագրավորում.

– բյուջեի ձևավորումը և ներդրումների պետական ​​ֆինանսավորման ծավալը.

- կենտրոնացված պետական ​​միջոցների պլանավորում.

- պետական ​​պայմանագրերի տեղադրում և դրանց կատարման նկատմամբ վերահսկողություն.

– ներդրումային նախագծերի իրականացման պայմանների որոշում, դրանց փորձաքննություն և այլն։

Պայմանների կարգավորումՆերդրումային գործունեությունն իրականացվում է պետության կողմից հետևյալ գործիքների միջոցով.

- հարկեր և հարկային արտոնություններ;

- դրամավարկային և արժեզրկման քաղաքականություն.

- դրամաշնորհների, սուբսիդիաների, սուբվենցիաների, բյուջետային վարկերի տեսքով ֆինանսական աջակցության տրամադրում առանձին շրջանների, արդյունաբերության, արդյունաբերության ոլորտների զարգացման համար.

- հողի, ջրի և այլ օգտագործման պայմանների որոշում բնական պաշարներ;

- գների կարգավորում;

- ներդրումային նախագծերի փորձաքննության անցկացում.

– մասնավորեցմանը ներդրողների մասնակցության կարգավորումը պետական ​​սեփականություն;

- ներդրումների պաշտպանվածության ապահովում.

– պետական ​​նորմերի և չափորոշիչների ձևավորում և այլն:

Պետությունը բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում արդյունավետ գիտատեխնիկական գործունեության համար։ Պետություն գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունըներառում է.

- երկրի գիտատեխնիկական զարգացման նպատակների, առաջնահերթությունների և ուղղությունների որոշում.

- տեխնոլոգիական աճի նորարարական կենտրոնների ձևավորման ծրագրերի մշակում և իրականացում.

- պայմանների ձևավորում գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի զարգացման և դրա արդյունքները արտադրության մեջ ներմուծելու համար.

– գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործընթացների կարգավորման և խթանման ֆինանսական, տնտեսական և իրավական մեխանիզմների մշակում.

– հիմնարար և կիրառական հետազոտությունների համար հեռանկարային գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և լաբորատորիաների ստեղծում.

- Ստեղծագործություն կազմակերպչական կառուցվածքըգիտատեխնիկական ոլորտի կառավարում և այլն։

Պետություն ինովացիոն գործունեության կարգավորումըիրականացվում է`

– պետական, ոլորտային, տարածաշրջանային և տեղական ինովացիոն ծրագրերի ձևավորում և իրականացում.

- ֆինանսական աջակցություն ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար.

- առևտրային բանկերի և այլ ֆինանսական և վարկային հաստատությունների կողմից ներդրումային ծրագրերի իրականացմանը վարկ տրամադրելու խթանում.

– ինովացիոն գործունեության սուբյեկտների արտոնյալ հարկման սահմանում և այլն։

Ինովացիոն գործունեության ֆինանսական աջակցության աղբյուրներն են:

- հարմարություններ պետական ​​բյուջեՈւկրաինա;

- հարմարություններ տեղական բյուջեները;

– սեփական միջոցներըմասնագիտացված պետական ​​և կոմունալ նորարարական ֆինանսական և վարկային հաստատություններ.

- նորարարական գործունեության սուբյեկտների սեփական կամ փոխառու միջոցներ.

– դրամական միջոցներ (ներդրումներ) ցանկացած օրինական և անհատներեւ այլն։

Բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ինովացիոն գործունեության մասին օրենսդրության պահանջները պահպանելու նպատակով այս ոլորտում իրականացվում է պետական ​​վերահսկողություն, կատարվում է փորձաքննություն. նորարարական նախագծեր. Միևնույն ժամանակ, պետությունը երաշխավորում է ինովացիոն գործունեությունը (ծրագրերի և նախագծերի աջակցություն, մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանություն և պաշտպանություն, անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանություն, տեղեկատվության ազատ հասանելիություն, որակյալ կադրերի վերապատրաստում և վերապատրաստում և այլն):

Ամփոփելով այս թեմայում ասվածը, մենք անում ենք հետևյալ եզրակացությունները.

Տնտեսական կազմակերպման շուկայական ձևը բնութագրվում է դրա ինքնակարգավորման սկզբունքով, որը հիմնված է մրցակցային միջավայրում առաջարկի և պահանջարկի փոխազդեցության վրա. շուկան արտադրությունը ստորադասում է սոցիալական կարիքներին արդյունավետ պահանջարկի տեսքով: Շուկան ռեսուրսներն ուղղում է հասարակությանն առավել անհրաժեշտ ապրանքների արտադրությանը, նպաստում է նոր տեխնոլոգիաների ներդրմանը, արտադրության արդյունավետության բարձրացմանը և այլն։ Բայց իրականում շուկայական տնտեսությունիրավիճակներ են առաջանում, երբ շուկայական մեխանիզմչի ապահովում ռեսուրսների լիարժեք և արդյունավետ օգտագործումը և դրանց ռացիոնալ բաշխումը. Նման իրավիճակները ստեղծում են շուկայի կարգավորիչ թերություններ.

- կապիտալի կենտրոնացման վրա հիմնված մենաշնորհների ձևավորման պատճառով մրցակցության անհնարինությունը.

- շուկայի ձախողումը մարդկանց հանրային ապրանքներ և ծառայություններ տրամադրելու հարցում.

- շուկայական ազդանշանների վերաբերյալ տեղեկատվության անբավարարություն և անկատարություն.

– Տնտեսական անկայունություն՝ պայմանավորված արտադրության երկարատև անկմամբ, չափազանց մեծ գործազրկությամբ, բարձր մակարդակերկարատև գնաճ

Այս խնդիրների լուծման անհրաժեշտությունը, որոնք կուտակվում են հասարակության մեջ և չեն կարող ինքնաբերաբար լուծվել մասնավոր սեփականության և մրցակցության հիման վրա, պահանջում է զգալի ներդրումներ ցածր կամ ոչ եկամտաբեր օբյեկտներում, որոնք էական են մակրոտնտեսական վերարտադրության շարունակման և սոցիալական անդորրն ապահովելու համար։ Այս խնդիրը լուծում է պետությունը, որն իրականացնում է հենց այն տնտեսական գործառույթները, որոնք շուկան չի կատարում։

Քո հարցը:

Ստացել է երախտագիտություն Դաշնային ծառայություն 2014 թվականին Ռոստովի մարզում Ուկրաինայի քաղաքացիների գտնվելու ընթացքում բնակչության սանիտարահամաճարակային բարեկեցության ապահովմանն ուղղված միջոցառումների կազմակերպման և իրականացման գործում նշանակալի ներդրման համար սպառողների պաշտպանության և մարդու բարեկեցության ոլորտում վերահսկողության մասին: Ես ունեմ 26 տարիների շարունակական փորձ: Կարո՞ղ եմ դիմել Աշխատանքի վետերանի համար:

Փաստաբանի պատասխանը.
Բարև Լյուդմիլա:
Համաձայն Ռոստովի մարզի 2006 թվականի սեպտեմբերի 18-ի թիվ 541-ЗС «Ռոստովի մարզում «Աշխատանքի վետերան» կոչում շնորհելու կարգի և չափանիշների մասին Տարածաշրջանային օրենքի.
Հոդված 2. «Աշխատանքի վետերան» կոչում շնորհելու պայմանները.
«Աշխատանքի վետերան» կոչումը շնորհվում է.
1) շքանշաններով կամ մեդալներով պարգևատրված կամ ԽՍՀՄ-ի կամ Ռուսաստանի Դաշնության ազնվական կոչումներ ստացած կամ աշխատանքի մեջ գերատեսչական տարբերանշաններ ստացած անձինք և ովքեր ունեն հին ծառայության համար անհրաժեշտ ստաժ. տարիքային կենսաթոշակ կամ երկարամյա ծառայության համար.
2) այն անձինք, ովքեր իրենց աշխատանքային գործունեությունը սկսել են անչափահաս տարիքում՝ Մեծ Ռուսական պատերազմի տարիներին և ունեն 40 տարուց ավելի աշխատանքային փորձ՝ տղաների համար, իսկ 35 տարվա՝ տիկնանց.
Աշխատանքի մեջ այդպիսի գերատեսչական տարբերանշան է «Ռոսպոտրեբնադզորի ազնվական աշխատող» կրծքանշանը (աշխատակիցները պարգևատրվում են Ռոսպոտրեբնադզորի 2013 թվականի մարտի 14-ի թիվ 133 «Ռոսպոտրեբնադզորի ազնիվ աշխատող» կրծքանշանի ստեղծման մասին հրամանի համաձայն):
Ցավոք, երախտագիտությունը հիմք չէ «Աշխատանքի վետերան» կոչմանը շնորհելու համար։

Վարձակալներն իրավունք ունե՞ն ընդհանուր ժողովարգելել ձեռնարկատիրոջը աշխատել ոչ բնակելի տարածքներսեփականության իրավունքով ձեռք բերված.

Քո հարցը: ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունը

Բարի օր Կառուցվել է մշակողը բազմաբնակարան տունկիսանկուղային ոչ բնակելի տարածքներով։ Արդյո՞ք տան վարձակալներն իրավունք ունեն արգելել ձեռնարկատիրոջը աշխատել ընդհանուր ժողովի կողմից սեփականության իրավունքով ձեռք բերված ոչ բնակելի տարածքներում: Տունը պատկանում է Կառավարման ընկերություն. Ձեռնարկատիրոջ գործունեության ոլորտը ինքնասպասարկման լվացքատուն է։

Փաստաբանի պատասխանը.
Բարև Սվետլանա: Գույքը տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու իրավունք ունի միայն սեփականատերը, այլ ոչ թե բնակիչների կոլեկտիվը: Տան բնակիչներն այլևս հնարավորություն չունեն որևէ բան արգելելու, քան ինքը՝ այս գործարարը։ Ոչ դուք, ոչ նա չեք կարող արգելել ձեզ օգտագործել ձեր ունեցվածքը։ Եթե նրա գործունեությունը խախտում է ձեր իրավունքները կամ օրենքը, կարող եք դիմել համապատասխան մարմիններին (դատախազություն, բնակարանային տեսչություն, Ռոսպոտրեբնադզոր և այլն) կամ դատարան՝ ձեր սեփականը պաշտպանելու համար։ իրավունքները։
________________________________________

Կրթական ծառայությունների ոլորտում անհատ ձեռնարկատերը պետք է աշխատողներ ընդունի առանց լիցենզիայի

Քո հարցը: ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանություն

արդյո՞ք անհատ ձեռներեցը (կրթական ծառայությունների ոլորտում) իրավունք ունի վարձելու ուսուցիչներ, թե այդ դեպքում լիցենզիա է անհրաժեշտ։ Լրացուցիչ կրթությունն ուզում եմ անվանել «Ստեղծագործության և զարգացման կենտրոն» _____________ «որտեղ կրթական ծառայություններ կտրամադրվեն վիզուալ արվեստի, երեխաներին դպրոցին նախապատրաստելու, սովորելու համար. օտար լեզուներև հնարավոր է նաև պատրաստվել USE-ին և GIA-ին, դասընթացներին լոգոպեդի և մանկական հոգեբանի հետ: Ես ինքս ունեմ կերպարվեստի և նկարչության ուսուցչի դիպլոմ։

Փաստաբանի պատասխանը.
Բարեւ Ձեզ!
Արդյո՞ք անհատ ձեռնարկատերը (կրթական ծառայությունների ոլորտում) իրավունք ունի վարձել ուսուցիչներ, թե այդ դեպքում լիցենզիա է անհրաժեշտ.
Նինա
Ես ինքս ունեմ կերպարվեստի և նկարչության ուսուցչի դիպլոմ։
Նինա
Դուք իրավունք ունեք կրթական գործունեությունլինելով ինքնազբաղված անձ, առանց լիցենզիայի, եթե միայնակ չեք աշխատում՝ առանց այլ հրահանգիչների վարձելու։ Եթե ​​դուք ընդունում եք առնվազն 1, ապա ձեզ անհրաժեշտ կլինի լիցենզիա:
________________________________________

Դատախազությունը կարո՞ղ է տեր կանգնել քաղաքացիների իրավունքների պաշտպանությանը։

Քո հարցը: ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանություն

Կարո՞ղ է դատախազությունը սեփական նախաձեռնությամբ տեր կանգնել քաղաքացիների իրավունքների պաշտպանությանը, այդ թվում՝ քաղաքային իշխանությունների գործունեությանը միջամտելով։

Փաստաբանի պատասխանը.
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 54-րդ հոդվածի և «Դատախազության մասին» դաշնային օրենքի, դատախազն իրավունք ունի դիմել դատարան՝ ի պաշտպանություն մարդկանց իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի: Քաղաքացու իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի պաշտպանության դիմում դատախազը կարող է ներկայացնել միայն այն դեպքում, եթե քաղաքացին առողջական, տարիքային, անգործունակ և հարգելի այլ պատճառներով չի կարող անձամբ դիմել դատարան։ Այս հոդվածում նշվում են նաև դատախազի դերի հիմքերը՝ անկախ քաղաքացու առողջական վիճակից, տարիքից և անգործունակությունից։
Ի՞նչ նկատի ունեք իշխանությունների գործունեությանը միջամտություն ասելով։ Դատախազությունը վերահսկում է օրինականությունը, որպեսզի կարողանա ստուգումներ իրականացնել։
________________________________________

Ներդրումային օրենսդրությունն այսօր ոչ միայն հասարակության ուշադրության կենտրոնում է, այլև պահանջում է արդեն իսկ ձեռք բերվածի լուրջ ուսումնասիրություն, ինչպես նաև նոր գաղափարների ու հայեցակարգերի խորը ուսումնասիրություն՝ երկրի տնտեսական կյանքում ամենավաղ արարումը։ հաջող ներդրումային գործընթացի իրականացման հիմնական պայմանները, զանգվածային հոգեբանության փոփոխություն և զանգվածային լուրջ կրթություն այս ոլորտներում:

Թարգմանություն ազատ միջոցներիսկ ներդրումներում ակտիվները պետության նկատմամբ հասարակության վստահության խնդիրն է, ներդրումային խաղի անփոփոխ կանոնները, զանգվածային ներդրողների իրավունքների և շահերի պաշտպանության արդյունավետ մեխանիզմի կարգաբերումը և մի շարք այլ գործոններ, այդ թվում՝ ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը։ մի կողմից՝ որպես տնտեսական գործընթաց, մյուս կողմից՝ իրավական։

Վերոգրյալի լույսի ներքո հասկանալի է դառնում հասարակության ներկա հետաքրքրությունը այս խնդրի նկատմամբ, իսկ ինչ վերաբերում է դրա ուսումնասիրությանը ոչ վաղ անցյալում, ապա հարկ է նշել, որ ներքին ներդրումները որպես այդպիսին չեն կարող լինել թե՛ տնտեսագետների, թե՛ իրավաբանների ուսումնասիրության առարկան։ այն պարզ պատճառով, որ դրանք սկզբունքորեն չեն եղել։

Պարադոքսալ է, բայց ճշմարիտ. ներքին ներդրումային օրենքը ներքին իրավական գիտական ​​և գործնական ոլորտում մինչև վերջին պահը գործնականում մնում է ամբողջությամբ չուսումնասիրված: Աշխատում է ռուսերենով ներդրումային օրենքշատ քիչ. Հատկապես հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ներպետական ​​իրավական գրականությունը վերջին տարիներին աննախադեպ արագությամբ բաժանվել է ճյուղերի և ենթաճյուղերի։ Վերջինս ունի իր բացատրությունը.

Ներքին իրավագիտության օբյեկտիվ զարգացումը դրդում է մասնագետներին՝ ստիպելով նրանց քայլել ժամանակին համընթաց, զարգացնել նոր ենթաճյուղեր, բարդ իրավաբանական անձինք, արդյունաբերություններ, հիմնարկներ։ Այնպես որ, մոտ ապագայում մենք կարծես թե «կհասնենք ետևից և առաջ կանցնենք Ամերիկային» այս ոլորտում։ Այս եզրակացությունն արվել է դեռ 2006 թվականին, սակայն հարկ է նշել, որ մինչ այժմ իրավիճակը հիմնովին չի փոխվել։ Ներքին ներդրումների հարցը իրավական տեսակետից բաց է մնում։

Այսօր պետ Ռուսաստանի տնտեսությունբնութագրվում է տարբեր գործոնների հետ կապված բացասական երևույթների առկայությամբ, ներառյալ համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետևանքները:

Այնուամենայնիվ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում ռուսական պետությունը իր և հասարակության առջեւ ռազմավարական խնդիրներ է դնում, այդ թվում՝ արտադրության արդյունավետության և մրցունակության, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման: Խնդիրն է խթանել ոլորտի նորարարական կողմնորոշումը, նվազեցնել տնտեսության կախվածությունը հումքից, հասնել բիզնեսի զգալի մասի «ստվերից» դուրս գալուն։

Այս խնդիրների լուծումն անհնար է առանց ներդրումային հարաբերությունների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու, առանց գործադիր և օրենսդիր իշխանությունների կողմից այս գործընթացը կարգավորող օրենսդրության ձևավորման՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի և՛ դրական, և՛ բացասական պատմաիրավական փորձը:

Ներդրումային հարաբերությունների առկա իրավակարգավորման հիմնախնդիրները, «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» և «Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա ներդրումների մասին» 1999 թվականի օրենքների թերությունները, ինչպես նաև 1999 թ. ներդրումային գործունեությունը ՌՍՖՍՀ-ում» 1991 թ., քանի որ իրավական հարաբերությունների դիտարկվող տարածքի կարգավորման հիմնական աղբյուրները դեռևս հաշվի չեն առնվել և չեն վերացվել, ինչը խոչընդոտում է Ռուսաստանի պետության և հասարակության առջև ծառացած խնդիրների լուծմանը:

Ներկայումս ֆինանսական օրենսդրության մեջ բյուջետային ներդրումների կարգավորումն իրականացվում է միայն ամենաընդհանուր ձևով։

Այս խնդիրը հատկապես սրվում է՝ կապված վերջին տարիներին ժողովրդական տնտեսության զարգացման կողմնորոշումն արագ փոխելու ակնհայտ անհրաժեշտության հետ՝ օտարերկրյա ներդրումների ակնկալիքից դեպի տնտեսական և զարգացման։ իրավական դաշտըներքին ներդրում.

Միևնույն ժամանակ, թվում է, թե իրավական պետության շարունակական կառուցման համատեքստում «բիզնեսի սոցիալական պատասխանատվության» բարձրացման անհրաժեշտության մասին առկա հայտարարությունների արդյունավետ իրականացումը (ներկայումս, ցավոք, դրանք միայն դեկլարատիվ են. և արտաօրինական բնույթով) անհնար է առանց գործող կարգավորող դաշտի համակարգված բարելավման:

Ներդրումային գործունեությունը կարգավորելու համար պետությունն օգտագործում է ամենամատչելի և ամենաարդյունավետ կարգավորիչը՝ օրենքը։ Այնուամենայնիվ Ռուսաստանի օրենսդրությունըանկայուն, առևտրային գործունեությունը բախվում է բազմաթիվ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտների: Բացի այդ, Ռուսաստանի իրավական համակարգը պատշաճ կերպով չի պաշտպանում օտարերկրյա ներդրողներին, և օրենքները հաճախ անհամապատասխան են:

2016 թվականին, կապված Ռուսաստանի Դաշնությունում տիրող իրավիճակի հետ, նախագահը խնդիր է դրել բարձրացնել ձեռնարկատերերի ներդրումային ակտիվության մակարդակը։

Ձեռնարկատերերի պաշտպանությունն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազությունը կազմակերպել է ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանություն ապահովող օրենսդրության կատարման աուդիտ: Աուդիտի ընթացքում գնահատական ​​կտրվի մարզային պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից այդ հարցերով իրենց վերապահված լիազորությունների իրականացման օրինականությանը։

Դատախազությանը հանձնարարվել էր հասնել օրենքի բացահայտված խախտումների փաստացի վերացմանը և պատասխանատվության ենթարկել այն պաշտոնյաներին, ովքեր խոչընդոտում են բիզնեսի և ներդրումային գործունեության զարգացմանը։ Վարչական խոչընդոտների հանդիպած ձեռնարկատեր-ներդրողները կարող են դիմել դատախազություն՝ իրենց խախտված իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության և վերականգնման համար։
Վերոնշյալից եզրակացությունը կարելի է անվանել ընդհանուր առմամբ ներդրումային գործընթացի խորը և համակարգված ուսումնասիրության անհրաժեշտությունը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների վրա ազդող օրենսդրության ամբողջ շերտը, ինչպես նաև ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը, մասնավորապես. քանի որ առանց «վերևից» կարգավորման այս գործընթացը կարող է վերածվել քաոսի նույնիսկ ձևավորման առաջին քայլերին։

Պատրաստված տեղեկատվություն. Բալաբան Էդուարդ Ֆեդորովիչ - Մոսկվայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի Մոսկվայի հակակոռուպցիոն կոմիտեի ղեկավար:

ՎԱՐՉԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԿՐԻԼՈՎՍԿԻ ԳՅՈՒՂԱԿԱՆ ԲՆԱԿԻԿ

ԿԻՐՈՎՍԿԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ՇՐՋԱՆ

ՊՐԻՄՈՐՍԿԻ ՇՐՋԱՆ

R A P O R I W E N I E

23 մայիսի, 2016թ Հետ. Կրիլովկա թիվ 30

Ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրության խախտումները վերացնելու մասին.

Կիրովսկի շրջանի դատախազությունը ստուգում է իրականացրել Պրիմորսկի երկրամասի գլխավոր դատախազության առաջադրանքը՝ ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրությանը համապատասխանության հարցով, որպես որի արդյունքում հաստատվել է հետևյալը.

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության 01.01.2001 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» (այսուհետ՝ Դաշնային օրենք) Դաշնային օրենքի 3-ը, Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների օբյեկտները մասնավոր են. պետական, քաղաքային և սեփականության այլ ձևեր տարբեր տեսակներնորաստեղծ և (կամ) արդիականացված գույք, բացառություններով, որոնք սահմանված են դաշնային օրենքներով:

Արվեստի 1-ին մասի 1-ին կետի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19. Կապիտալ ներդրումների ձևով իրականացվող ներդրումային գործունեության կարգավորումը տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նախատեսում է համայնքներում բարենպաստ պայմանների ստեղծում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության զարգացման համար՝ սահմանելով խթաններ ներդրումային գործունեության սուբյեկտներ տեղական հարկերի վճարման, ներդրողների շահերի պաշտպանության, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը չհակասող ներդրումային գործունեության սուբյեկտների տրամադրման համար քաղաքային սեփականության տակ գտնվող հողի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործման արտոնյալ պայմանների, օգտագործման ընդլայնման համար. պետական ​​միջոցների և այլ արտաբյուջետային բնակարանաշինությունսոցիալական և մշակութային օբյեկտների կառուցում.

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածը Տեղական ինքնակառավարման մարմինները մրցակցային հիմունքներով տրամադրում են մունիցիպալ երաշխիքներ ներդրումային ծրագրերի համար տեղական բյուջեների հաշվին: Տեղական բյուջեների հաշվին քաղաքային երաշխիքների տրամադրման կարգը հաստատում է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Արվեստի 1-ին մասի 2-րդ կետի համաձայն. 19 դաշնային օրենքՏԻՄ-երի կողմից կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության կարգավորումը, նախատեսում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների անմիջական մասնակցությունը կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեությանը՝ իրականացվող ներդրումային նախագծերի մշակման, հաստատման և ֆինանսավորման միջոցով։ քաղաքապետարաններըՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ներդրումային նախագծերի փորձաքննության անցկացում, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքային վարկերի տրամադրում.

Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-ը Վերահսկում է թիրախային և արդյունավետ օգտագործումըԿապիտալ ներդրումների համար հատկացված տեղական բյուջեների միջոցներն իրականացվում են տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների կողմից լիազորված մարմինների կողմից:

Կիրովսկի շրջանի դատախազության կողմից իրականացված ստուգման ընթացքում պարզվել է, որ Արվեստ. Դաշնային օրենքի 19-ը չի իրականացվում վարչակազմի կողմից:

Այս գործառույթները չկատարելը ենթադրում է ձեռնարկատերերի իրավունքների սահմանափակում ներդրումային գործունեության ոլորտում։

Ելնելով վերոգրյալից՝ գործող օրենսդրության խախտումները վերացնելու նպատակով

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմը զարգացնում է.

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմի «Կրիլովսկի գյուղական բնակավայրի տարածքում ներդրումային գործունեության մունիցիպալ կարգավորման կարգի մասին, որն իրականացվում է կապիտալ ներդրումների տեսքով»:

1. Դաշնային օրենքի պահանջների կատարած խախտումների համար

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավարին դիտողություն հայտարարելու մասին.

3. Վերահսկում եմ սույն հրամանի կատարման նկատմամբ:

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավար

վարչակազմի ղեկավար

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայր