Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքը. Պետական ​​պարտքի կառավարում. Բյուջեի դեֆիցիտ և պետական ​​պարտք Այսպիսով, ո՞րն է դեֆիցիտը:

Բյուջեի դեֆիցիտի դեպքում պետության առջեւ դրված է այն ֆինանսավորելու խնդիրը։ Եթե ​​բացառենք շարունակական ճշգրտումների հնարավորությունը բյուջեի ծախսերը(բյուջեի սեկվեստր), ապա բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումը հնարավոր է հետեւյալ կերպ. Նախ, կողմից դրամայնացում,Երբ կենտրոնական բանկուղղակի վարկ է տրամադրում կառավարությանը (այդպիսով մեծացնելով դրամական բազան) ամբողջ բյուջեի դեֆիցիտի համար։ Երկրորդը, ըստ պարտքի ֆինանսավորում,դրանք. թողարկելով պետական ​​պարտատոմսեր և դրանով իսկ ներգրավելով ազատ Փողտնտեսության մասնավոր հատվածը (սպեկուլյատիվ նկատառումներով պահվող փողերը. տես Գլուխ 5): Տվյալ դեպքում տնտեսության մեջ փողի զանգվածի ավելացում չկա, այլ տեղի է ունենում փողի վերաբաշխում մասնավոր և պետական ​​հատվածների միջև։ Երրորդ, կառավարությունը կարող է իր ակտիվների մի մասը վաճառել մասնավոր հատվածին (օրինակ՝ ըստ սեփականաշնորհումպետական ​​ձեռնարկություններ): Այնուամենայնիվ, սահմանափակ չափերի պատճառով պետական ​​սեփականությունԱյս կերպ մշտական ​​հիմունքներով հնարավոր չէ ֆինանսավորել բյուջեի դեֆիցիտը։ Վերջապես, բիզնես ցիկլի շրջանակներում հնարավոր է ֆինանսավորել պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը, որը սովորաբար առաջանում է ժամանակաշրջանում. տնտեսական անկում, տնտեսության վերականգնման ժամանակահատվածում կուտակված պետական ​​խնայողությունների շնորհիվ, երբ պետական ​​բյուջեի մնացորդը եղել է ավելցուկային վիճակում։

Հարկ է նշել, որ բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման արտանետումների մեթոդը, որպես կանոն, հանգեցնում է գնաճի և, հետևաբար, անցանկալի է այնպիսի մակրոտնտեսական քաղաքականության նպատակին հասնելու տեսանկյունից, ինչպիսին գների կայուն մակարդակն է։ Բացի այդ, եթե կենտրոնական բանկն ունի կառավարությունից անկախության բարձր աստիճան, ապա պետական ​​բյուջեի ֆինանսավորման արտանետումների մեթոդի հնարավորությունը զգալիորեն սահմանափակվում է։ Որոշ դեպքերում բյուջեի դեֆիցիտի արտանետումների ֆինանսավորումը կարող է ուղղակիորեն արգելվել օրենքով։

Եթե ​​պետական ​​գույքի թողարկման և վաճառքի միջոցով բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումն անհնար է, ապա կառավարությունը կարող է դիմել միայն պարտքային ֆինանսավորման՝ թողարկել տոկոսադրույքներ՝ պետական ​​պարտատոմսեր, և դրանք առաջարկել բնակչությանը։

Պետական ​​պարտքարտահայտված տվյալ երկրի կառավարության կողմից պետական ​​պարտատոմսերի սեփականատերերի նկատմամբ կուտակած պարտքով։ Տարբերել ներքին պարտքը– Պարտականություն բնակիչների նկատմամբ և արտաքին պարտք- ոչ ռեզիդենտներին. Ըստ այդմ, պետական ​​բյուջեի ծախսերն այժմ ներառում են «պետական ​​պարտքի սպասարկում» հոդվածը՝ պարտքի բազային գումարի պարբերական (մաս-մաս) մարում և պարտքի դիմաց «հաշվեգրված» տոկոսների վճարում։ Պետբյուջեի մնացորդի հավասարումը այս դեպքում կունենա իր ձևը

Որտեղ Ն- պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերը.

Պետական ​​պարտքի առկայության դեպքում մակրոտնտեսական վերլուծության նպատակով դա կարող է լինել օգտակար սահմանում պետական ​​բյուջեի առաջնային մնացորդը() – բյուջեի եկամուտների և ծախսերի տարբերությունը, բացառությամբ պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերի. Ֆորմալ առումով, առաջնային բյուջեի մնացորդի հավասարումը համընկնում է (6.2) հավասարման հետ: Բյուջեի առաջնային մնացորդը կարող է ունենալ առաջնային հավելուրդի կամ դեֆիցիտի ձև: Ավելին, եթե նույնիսկ առաջնային դեֆիցիտը զրո լինի, գոյություն ունեցող պարտքը «կսնվի» ինքն իրեն, քանի որ բյուջեի ընդհանուր մնացորդը (տես հավասարումը (6.4)) կլինի բացասական, և կառավարությունը ստիպված կլինի վարկ վերցնել՝ տոկոսներ վճարելու համար։ առկա պարտքի վրա։

Տարբեր երկրներում պետական ​​պարտքի բացարձակ արժեքները համեմատելը լիովին ճիշտ չէ, քանի որ լայնածավալ ազգային տնտեսություն ունեցող երկիրը (և համապատասխանաբար բարձր ՀՆԱ-ն և պետական ​​բյուջեի հարկային եկամուտները) կարող է ավելի հեշտությամբ հաղթահարել զգալի չափերի սպասարկումը: պետական ​​պարտք՝ ի տարբերություն փոքր պետական ​​պարտքով, բայց ցածր ՀՆԱ-ով փոքր երկրի։ Մակրոտնտեսական վերլուծության նպատակով սովորաբար հաշվարկվում են պարտքի հարաբերական գործակիցները:

Պարտքի բեռ – հարաբերական ցուցանիշպարտքը, որը հաշվարկվում է որպես պարտքի և ՀՆԱ-ի հարաբերակցություն ( B/Y).

Եկեք որոշենք գնաճի բացակայության դեպքում պարտքի բեռի չափի վրա ազդող գործոնները։ Ենթադրենք, որ տարվա պետական ​​բյուջեի ամբողջ առաջնային դեֆիցիտը տ ()

ֆինանսավորվում է պարտքով։ Այս դեպքում պետական ​​պարտքտարեվերջին տ (Բտ) կլինի

Որտեղ r t – տարեկան պարտքի իրական տոկոսադրույքը t; Բ t-1 – տարեսկզբի պետական ​​պարտքի չափը տ(կամ, նույնն է, տարեվերջին տ- 1); – տարվա ընթացքում բյուջեի առաջնային դեֆիցիտը տ.Արտահայտությունը (6.5) բաժանելով արժեքի վրա իրական ՀՆԱտարվա տ (Յտ), մենք ստանում ենք

(6.6)

Որտեղ Յ t-1 – իրական ՀՆԱ-ն տարվա ընթացքում t – 1; էտ – ՀՆԱ-ի իրական աճի տեմպերը տարեկան տ.

Տարվա ընթացքում պարտքի բեռի փոփոխությունը (Δ(β/7)) սահմանվում է որպես տարեվերջին և տարեսկզբի պարտքի բեռի տարբերությունը. t:

(6.7)

Նշենք AB,- տարվա ընթացքում պարտքի բեռի փոփոխություն t;– պարտքի բեռը տարեսկզբին տ,λt – տարվա պետական ​​բյուջեի առաջնային դեֆիցիտի հարաբերակցությունը տտարվա իրական ՀՆԱ-ին տ. Այնուհետև փոխակերպելով (6.7) արտահայտությունը՝ հաշվի առնելով ներկայացված նշումը, ստանում ենք

(6.8)

Իրական ՀՆԱ-ի աճի ցածր տեմպերով (մինչև 10%) գործնական հաշվարկներում կարելի է օգտագործել հավասարման (6.8) մոտավոր տարբերակը.

(6.9)

(6.8) հավասարումից հետևում է, որ պարտքի բեռի դինամիկայի վրա ազդում են հետևյալ գործոնները.

• – տարվա ընթացքում պետական ​​բյուջեի առաջնային դեֆիցիտի հարաբերական արժեքը տ(λt);
• – իրական ՀՆԱ-ի տարեկան աճի տեմպերը տ(gt);
• - տարեկան պարտքի իրական տոկոսադրույքը տ (rտ).

Պարտքի բեռը կնվազի, եթե իրական ՀՆԱ-ի աճի տեմպերը ( էտ) գերազանցում է իրական տոկոսադրույքը ( rտ), իսկ բյուջեի առաջնային մնացորդը դրական է։ Ընդհակառակը, իրական ՀՆԱ-ի աճի տեմպի անկումը իրական տոկոսադրույքի մակարդակից ցածր, ինչպես նաև պետական ​​բյուջեի առաջնային դեֆիցիտի առաջացումը հանգեցնում են պարտքի բեռի ավելացմանը։

ՕՐԻՆԱԿ 6.1

Ենթադրենք, երկրի տնտեսությունն աճում է տարեկան 7 տոկոսով։ Իրական տոկոսադրույքը կազմում է 4%: Տարեսկզբին պետական ​​պարտք կար ՀՆԱ-ի 40%-ի չափով։ Այս տարի պետբյուջեն կազմվել է ՀՆԱ-ի 3 տոկոս առաջնային դեֆիցիտով։ Որոշենք, թե ընթացիկ տարվա վերջում պարտքի բեռը կավելանա։ Դա անելու համար մենք կօգտագործենք (6.9) հավասարումը որպես (6.8) հավասարման պարզեցված տարբերակ, քանի որ դրանք ՀՆԱ-ի աճ 10%-ից պակաս և (6.8) բանաձևի հայտարարը կարող է մերժվել: Տարվա ընթացքում պարտքի բեռի փոփոխությունը կլինի՝ Δ բ =(0,04 – 0,07) × × 0,4 + 0,03 = 0,018: Այսպիսով, տարեվերջին պարտքի բեռը կաճի 1,8%-ով, իսկ հաջորդ տարվա սկզբին արդեն կկազմի ՀՆԱ-ի 41,8%-ը։ Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ ճիշտ պատասխան ստանալու համար (6.9) հավասարման փոփոխականների արժեքները փոխարինվում են բացարձակ թվերով (տոկոսները փոխարկվում են բաժնետոմսերի):

• Այնուամենայնիվ, եթե Կենտրոնական բանկը հետագայում հետ գնի հանրության կողմից պահվող պետական ​​պարտատոմսերի մի մասը և համապատասխանաբար մեծացնի դրամական բազան, ապա իրականում տեղի կունենա պետական ​​դեֆիցիտի թաքնված դրամայնացում:

Պետական ​​բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը, սկզբունքորեն, կարող են հավասարակշռված լինել։ Սակայն իրական կյանքում դա, որպես կանոն, չի լինում, և կա պակաս կամ ավելցուկ։ Դրանց չափը և ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը ոլորտի հիմնական վերջնական ֆինանսական ցուցանիշներն են կառավարությունը վերահսկում է.

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը բնութագրում է ծախսերի և զուտ վարկավորման ավելցուկը ստացված եկամուտների և պաշտոնական տրանսֆերտների չափից՝ որոշված ​​ձևավորման սահմանված սկզբունքներով. պետական ​​ֆինանսներեկամուտների և ծախսերի դասակարգում։ Անբավարարության առկայությունը հաճախ անհանգստության ախտանիշ է և վերլուծության կարիք ունի:

Պակասուրդի չափը որոշվում է բացարձակ մեծությամբ ազգային արժույթով, ինչպես նաև ՀՆԱ-ի, ազգային եկամուտների, ծախսերի և բյուջեի եկամուտների տոկոսով: Նորմալ տարիների համար կրիտիկական շեմը ՀՆԱ-ի 3%-ի դեֆիցիտն է, որը Ռուսաստանում չի կարող գերազանցվել։ Պակասուրդի չափը որոշվում է բյուջեի հաստատման ժամանակ։

Բյուջեի դեֆիցիտը տեղի է ունենում, երբ ծախսերը գերազանցում են եկամուտները: Դեֆիցիտի առաջացման և աճի գործոններ կարող են լինել եկամտի բազայի անբավարարության կամ իռացիոնալ ծախսերի հետ կապված հանգամանքները: Բյուջեի դեֆիցիտի հիմնական պատճառները պատերազմներն ու արտադրության անկումն են։

Պատերազմները պահանջում են տնտեսական ռեսուրսների օգտագործում բանակ զինելու և պահելու համար: Այս ծախսերը ֆինանսավորվում են ավելացված հարկերի, դրամական միջոցների ստեղծման և պետական ​​պարտքի թողարկման միջոցով: Այս աղբյուրներից յուրաքանչյուրն ունի իր սահմանափակումները:

Աճ հարկային դրույքաչափերըսահմանափակում է աշխատանքի և արտադրության զարգացման խթանները. Նոր փողերի թողարկումը հանգեցնում է գնաճի. Պարտքի թողարկումը կապված է վարկերի տեղաբաշխման հնարավորության հետ։ Սակայն պետական ​​պարտատոմսերի վաճառքը բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման և պետական ​​պարտքի աճի զգալի աղբյուր է։ Ընդ որում, տնտեսական սթրեսն առաջանում է ոչ միայն ռազմական գործողությունների ժամանակ, այլեւ խաղաղ պայմաններում ռազմական ծախսերի արդյունքում։

Ուրիշներին կարևոր գործոնդեֆիցիտի պատճառ են հանդիսանում ռեցեսիան, լճացումը և արտադրության դեպրեսիայի շրջանները։ Այն տարիներին, երբ ՀՆԱ-ն և ազգային եկամուտկրճատվում են, ինքնաբերաբար կրճատվում են նաև հարկային եկամուտները։ Միևնույն ժամանակ, ծախսերը հակված են մնալ նույն մակարդակի վրա։ Արդյունքում, ծախսերի և եկամուտների միջև առաջանում կամ ավելանում է ճեղքվածք, և դեֆիցիտը մեծանում է։

Դեֆիցիտի աճը կարող է կապված լինել չարդարացված, չհաշված ֆինանսական հնարավորություններաճող ծախսերը և դրանց անարդյունավետությունը (մասնավորապես, պաշտպանական և պաշտպանական արտադրության բարձր ծախսերով, ղեկավար անձնակազմի պահպանման, ոչ եկամտաբեր ոլորտների սուբսիդիաներով և այլն):

Կայունությունը բացասաբար է անդրադառնում բյուջեի եկամուտների և, համապատասխանաբար, դեֆիցիտի չափի վրա։ ազգային արժույթԵվ դրամական շրջանառություն. Արժույթի թուլությունը և տնտեսական շրջանառությունը սպասարկելու անբավարարությունը հանգեցնում են բարտերային գործարքների զարգացմանը, փողի փոխանորդների առաջացմանը, բնականոն վճարումների խաթարմանը, տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից միմյանց և բյուջե չվճարելուն:

Իռացիոնալ հարկային քաղաքականություն, նորմալի գերազանցում հարկային բեռկարող է հանգեցնել նաև բացասական արդյունքի՝ սահմանափակելու և նվազեցնելու միտումի առաջացման պատճառով տնտեսական գործունեություն, ստվերային տնտեսության զարգացում։

Երկրում տնտեսական իրավիճակի զարգացման կամ զսպման գործում դեֆիցիտի դերի խնդրի վերաբերյալ հակասական տեսակետներ կան. համակարգված (քրոնիկ) դեֆիցիտի հայեցակարգի կողմնակիցները դրանում դրական հատկանիշներ են տեսնում.

Բյուջեի դեֆիցիտը կործանարար գործոն չէ. Պետության համար ազգային տնտեսությունդա վտանգ չի ներկայացնում, քանի որ բոլոր ծախսերը, ներառյալ եկամուտը գերազանցող ծախսերը, կատարվում են տվյալ պետության տարածքում և նպաստում են երկրի բարեկեցության աճին, բացառություն է միայն արտաքին առևտրի բացասական հաշվեկշիռը, քանի որ սա. նշանակում է ոչ այլ ինչ, քան միջոցների արտահոսք արտասահման.

Բյուջեի դեֆիցիտը նշանակում է տնտեսվարող սուբյեկտների և բնակչության եկամուտների ավելացում, ինչը հանգեցնում է գնողունակության բարձրացմանը, նպաստում է աշխատանքի արտադրողականության բարձրացմանը և, ի վերջո, ազգային արտադրության ընդլայնմանը։ Սա իր հերթին բերում է բյուջե հարկային մուտքերի ավելացման։

Հակառակ տեսակետ ունեցող տնտեսագետները (նեոկլասիկական տնտեսագիտության դպրոցի կողմնակիցները) դեֆիցիտի մեջ տեսնում են մի շարք վտանգներ. այսօրվա դեֆիցիտը ապագայում անխուսափելիորեն կպահանջի ավելի բարձր հարկեր. դեֆիցիտը փակելու համար կներգրավվեն այլ, արտառոց եկամուտներ՝ փողի և վարկերի, վարկերի և այլնի խնդիր։ Դա կբերի անկարգությունների։ դրամավարկային համակարգ, ազգային արժույթի գնաճն ու արժեզրկումը, ներքին ու արտաքին պարտքպետությունները։

Ի վերջո, պարտքերը կմարվեն նոր հարկերի ներդրմամբ և առկա հարկերի ավելացմամբ, ինչը նշանակում է, որ պարտքի բեռը փոխանցվում է ապագա սերունդներին:

Կառավարության մուտքը փողի շուկա՝ կառավարության տեղաբաշխմամբ արժեքավոր թղթեր(Պետական ​​արժեթղթերը) դեֆիցիտը ծածկելու համար ֆինանսական ռեսուրսներ ներգրավելու համար տոկոսադրույքները կբարձրացնեն: Դա պայմանավորված է նրանով, որ շուկայական պայմաններում, երբ կան մասնավոր ներդրողներ և բնակչությանից և ձեռնարկություններից ազատ միջոցների փոխառուներ, կառավարության միջամտությունը ֆինանսական շուկայում հանգեցնում է մրցակցության աճի, փողի պահանջարկի ավելացման և, հետևաբար, տոկոսադրույքների աճի։ .

Պետական ​​արժեթղթերի ավելի բարձր տոկոսադրույքները, համեմատած մասնավորների, առաջացնում են մասնավոր ներդրումների դուրսբերման էֆեկտ: Ուստի որքան մեծ լինի բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքը, այնքան ավելի դանդաղ կլինեն սոցիալ-տնտեսական վերափոխումները և ընդհանրապես հասարակության զարգացումը։ Պետական ​​ծախսերի աճը՝ առաջացնելով բյուջեի դեֆիցիտի ավելացում, հանգեցնում է տնտեսության պետական ​​հատվածի ընդլայնման՝ դուրս մղելով մասնավոր հատվածը, և ավելանում է կառավարության միջամտությունը վերարտադրության գործընթացում։ Հարկ է նշել, որ մեծամասնության համար զարգացած երկրներԲնորոշ է դեֆիցիտի բյուջետավորումը.

Բյուջեի դեֆիցիտ հասկացությունը բացատրելիս չի կարելի անտեսել դրա գործառույթները։ Այսպիսով, բյուջեի դեֆիցիտը ունի բաշխում (վերաբաշխում), ֆոնդային, խթանող և վերահսկման գործառույթներ, դրսեւորվում է կոնկրետ ձեւերով։

Բյուջեի դեֆիցիտի բաշխման (վերաբաշխման) գործառույթը հասարակության ռեսուրսների որոշակի մասի կանոնակարգումն ու պետության տնօրինմանն ուղղումն է՝ ըստ կանխորոշված ​​ֆինանսական համամասնությունների։

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆոնդերի ձևավորման գործառույթը դրսևորվում է կենտրոնացված բյուջետային միջոցների որոշակի լրացուցիչ ֆոնդի ձևավորմամբ՝ այլ մակարդակներում ֆինանսական ռեսուրսների վերաբաշխման միջոցով։ ֆինանսական համակարգ.

Բյուջեի դեֆիցիտի խթանող գործառույթն իրականացվում է ի շահ պետության, տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​և մասնավոր սուբյեկտների՝ ամբողջ բյուջետային և ֆինանսական համակարգի արդյունավետ գործունեության և արդյունավետ օգտագործումըբյուջեի դեֆիցիտի աղբյուրները և այդ մեխանիզմով իրականացվող ֆինանսական միջոցները։

Բյուջեի դեֆիցիտի վերահսկման գործառույթն արտացոլում է պետության ֆինանսական կարիքներն ու հնարավորությունները հավասարակշռելու, ֆինանսական համակարգի կենտրոնացման և ազգայնացման սահմանափակման և ՀՆԱ-ի դուրսբերման անհրաժեշտությունը պետության կողմից սահմանված հարկերի միջոցով:

Կազմավորման մեջ արդյունավետ համակարգբյուջեի դեֆիցիտի կառավարում, դրա ֆինանսավորման համար տարբեր մակարդակներում պետական ​​մարմինների գործունեության մասին տեղեկատվության կազմակերպում, դեֆիցիտի ֆինանսավորման կիրառվող մեթոդների տնտեսության վրա հնարավոր ազդեցության մասին պատկերացումների ստացում, բյուջեի դեֆիցիտի տեսակների դասակարգում ըստ մի շարք հիմնարար սկզբունքների. բնութագրերը մեծ նշանակություն ունեն.

Բյուջեի դեֆիցիտի պատճառների ընդհանրացումը տնտեսագետներին թույլ է տալիս տարբերակել բյուջեի դեֆիցիտի հետևյալ տեսակները՝ արտակարգ, ճգնաժամային, հակաճգնաժամային և միջբյուջետային դեֆիցիտներ: Ծայրահեղ պակասը հիմնված է արտակարգ իրավիճակներ(պատերազմ, տարերային աղետներ և այլն), որոնցից դժվար կամ անհնար է ապահովագրվել։ Հետևանքները կանխելու և վերացնելու համար արտակարգ իրավիճակներսովորաբար տարբեր պահուստային ֆոնդեր, կամ բյուջեում նախատեսված են միջոցներ՝ համաձայն ֆունկցիոնալ դասակարգումբյուջեները։ Ճգնաժամային և հակաճգնաժամային բյուջեի դեֆիցիտները պայմանավորված են տնտեսության ճգնաժամով և դրա վերացման միջոցառումներով։ Այս առումով առանձնանում են դեֆիցիտներ, որոնք ունեն խթանող և ապախթանիչ նշանակություն։ Միջբյուջետային դեֆիցիտը հասկացվում է որպես տարածաշրջանային և տեղական բյուջեները, որն առաջանում է գույքի անհամապատասխանության և բյուջետային իրավունքներտարածքներ, նրանց եկամուտների նվազում կամ ծախսերի ավելացում՝ այլ մակարդակի իշխանությունների կողմից կայացված որոշումների պատճառով։ Նման դեֆիցիտի ծածկումն իրականացվում է բյուջեի կարգավորման, տարբեր ձևերի կիրառման միջոցով միջբյուջետային հարաբերություններ.

Կախված տնտեսական բովանդակությունից և ազդեցության ուղղությունից՝ առանձնանում են բյուջեի ակտիվ և պասիվ դեֆիցիտները։ Պայմաններում սոց տնտեսական ճգնաժամկառավարությունը կարող է մեծացնել բյուջեի եկամուտների և ծախսերի միջև բացը (ծախսերի ավելացումով և հարկային արտոնությունները նվազեցնելու միջոցով) տնտեսական աճը խթանելու, գործազրկությունը նվազեցնելու, ընդլայնելու նպատակով։ հարկային բազան. Այս դեպքում բյուջեի դեֆիցիտը ակտիվ ձև է ստանում։ Եթե ​​դրա ֆինանսավորման համար ներգրավվեն գնաճային աղբյուրներ, և պետական ​​պարտքի սպասարկման բյուջեի ծախսերը զգալիորեն ավելանան, ապա դեֆիցիտի ակտիվ ձևը կստանա պասիվ ձև և կսկսի սրել սոցիալ-տնտեսական ճգնաժամը։ Հետևաբար, դեֆիցիտը կառավարելու և դրա խթանող, ակտիվ ներուժն օգտագործելու համար անհրաժեշտ է գտնել ծածկույթի ընդունելի աղբյուրներ՝ հաշվի առնելով մարզերի և ամբողջ երկրի կոնկրետ ֆինանսատնտեսական իրավիճակի վերլուծությունը, ինչպես նաև. հաշվի առնելով միջազգային գործոնը, քանի որ դա էական է բաց տնտեսության մեջ։

Կախված գործազրկության մակարդակի հետ բյուջեի դեֆիցիտի հարաբերակցության աստիճանից՝ տարբերակում են կառուցվածքային և ցիկլային դեֆիցիտները։ Կառուցվածքային դեֆիցիտը հասկացվում է որպես բյուջեի բացասական մնացորդ՝ տվյալ ձևավորման համակարգում կառավարության եկամուտներըև պետական ​​ծախսերը լիարժեք զբաղվածության պայմաններում (գործազրկության մշտական ​​մակարդակով): Տնտեսական անկման (ռեցեսիայի) ժամանակաշրջանում գործազրկության մակարդակը սկսում է գերազանցել բազային ցուցանիշը։ Հետևաբար, իրական բյուջեի դեֆիցիտը նույնպես կաճի և կդառնա ավելի մեծ, քան կառուցվածքային դեֆիցիտի մակարդակը, որն ընդունվում է որպես բյուջեի թույլատրելի դեֆիցիտի որոշակի իդեալական, օպտիմալ արժեք։ Դա տեղի է ունենում մասամբ գործազրկության նպաստների ավելացման, հարկային եկամուտների նվազման և հիմնականում արտադրության անկման պատճառով հարկային բազայի նվազման հետևանքով։ Փաստացի դեֆիցիտի և կառուցվածքային դեֆիցիտի տարբերությունը կոչվում է ցիկլային դեֆիցիտ: Նաև ցիկլային դեֆիցիտը ունի հետևյալ սահմանումը. այն պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտ է, որը առաջանում է հարկային եկամուտների ավտոմատ կրճատմամբ և պետական ​​փոխանցումների ավելացմամբ՝ բիզնեսի ակտիվության անկման ֆոնին: Հենց տնտեսական վիճակն է որոշում կառուցվածքային և ցիկլային դեֆիցիտների մակարդակները։ Ցիկլային դեֆիցիտի մակարդակի նվազումը վկայում է իրական և կառուցվածքային դեֆիցիտի մակարդակների հավասարեցման միտումի մասին, որը համարժեք է տնտեսական աճին։

Ելնելով դրանց առաջացման բնույթից՝ նրանք տարբերակում են պատահական (կանխիկ) և փաստացի դեֆիցիտները։ Բյուջեի պատահական դեֆիցիտը, որն այլ կերպ կոչվում է դրամական դեֆիցիտ, առաջանում է դրամական միջոցների ստացման և ծախսման մեջ կանխիկ (ժամանակավոր) բացերի պատճառով: Սովորաբար, դրամական միջոցների դեֆիցիտը ազդում է բյուջեների վրա, որոնք մեծապես կախված են եկամտի մեկ աղբյուրից, կամ այն ​​բյուջեների վրա, որոնցում եկամտի աղբյուրները սեզոնային են: Դրանք սովորաբար ներառում են տեղական և մարզային բյուջեները. Փաստացի դեֆիցիտը առաջանում է ոչ թե բյուջե եկամուտների ստացման պատահական ժամանակավոր ուշացման և ժամանակից շուտ ծախսերի արտադրության (եկամուտների և ծախսերի ցուցակագրում), այլ բյուջեից ծախսերի մշտական ​​աճի և իրական ուշացման պատճառով: դրանցից ստացված եկամուտներում։ Այն սովորաբար սահմանվում է հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի օրենքում՝ որպես սահմանային արժեք, բայց բյուջեի կատարման ընթացքում կարող է լինել դրանից ցածր կամ ավելի բարձր:

Ելնելով բյուջեի դեֆիցիտի ծավալի կայունության աստիճանից՝ կարելի է առանձնացնել կայուն և փոփոխվող դեֆիցիտները։ Համեմատաբար կարճ ժամանակահատվածում դեֆիցիտի կտրուկ տատանումները վկայում են ֆինանսական և տնտեսական անկայունության, երկարաժամկետ և միասնական հարկաբյուջետային և ֆինանսական համակարգի բացակայության մասին: դրամավարկային քաղաքականությաներկրում.

Ըստ տևողության՝ բյուջեի դեֆիցիտը բաժանվում է խրոնիկական (համակարգային) և ժամանակավորի։ Քրոնիկ անբավարարությունը տեղի է ունենում տարեցտարի երկար ժամանակով և ամենադժվարն է բուժել: Դրա հիմնական պատճառները. երկար ցիկլտնտեսական ճգնաժամ, երկարատև պատերազմներ և խաղաղ ժամանակ ռազմական նպատակների վրա չափազանց մեծ ծախսեր, արտակարգ իրավիճակներ, թանկարժեք ծրագրեր, որոնք ձգվել են տասնամյակներ շարունակ առանց վերադարձի ժամանակաշրջանի: Ի տարբերություն խրոնիկականի, բյուջեի ժամանակավոր դեֆիցիտը, որի տեւողությունը կարող է լինել մի քանի ամիս, այնքան էլ վտանգավոր չէ ու դժվար հաղթահարելի։ Այն հիմնված է, որպես կանոն, ոչ թե տնտեսության մեջ առկա ճգնաժամային երեւույթների, այլ մի շարք օբյեկտիվ ու սուբյեկտիվ պատճառների վրա։ Այս իրավիճակում իշխանությունները պետք է կանխեն ժամանակավոր պակասի խրոնիկական դառնալը։ Դրա համար անհրաժեշտ է մի շարք գործառնական որոշումներ ընդունել՝ դեֆիցիտի նախադրյալները, պատճառներն ու հետևանքները ժամանակին վերացնելու՝ այն ֆինանսավորելով փոխառու միջոցների ոչ գնաճային և «էժան» աղբյուրներով։

Հայտնի է, որ բյուջեի դեֆիցիտի պատճառով առաջացած պետական ​​պարտքի բեռը փոխանցվում է գալիք սերունդներին։ Սա ավելի մեծ չափով վերաբերում է քրոնիկ անբավարարությանը: Նման դեֆիցիտը կոչվում է առաջ շարժվող: Եթե ​​դեֆիցիտը ֆինանսավորվում է առանց նոր հարկեր սահմանելու և պետական ​​վարկեր տրամադրելու, այլ աղբյուրների միջոցով, օրինակ՝ վաճառքի. պետական ​​սեփականություն, պետական ​​ակտիվներ, հարկային բազայի ընդլայնում, բյուջեի դեֆիցիտի տեղաշարժ չի լինում։ Այս տեսակի դեֆիցիտը կոչվում է անկրճատելի: Բյուջետային քաղաքականության խնդիրն է գտնել և օգտագործել դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ, որոնք չեն ծանրաբեռնի ապագա սերունդների կյանքը: Համաձայն միջազգային դասակարգման՝ պետական ​​պարտքի սպասարկման գծով տոկոսավճարները ներառվում են բյուջեի ծախսերում։ Ռուսաստանը նույնպես անցել է բյուջետավորման միջազգային մեթոդաբանության, բայց դեռ ոչ ամբողջությամբ:

Պակասուրդը որոշելիս՝ պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերը հաշվի առնելով կամ առանց հաշվի առնելով, առանձնացվում են բյուջեի առաջնային և երկրորդային դեֆիցիտները։ Բյուջեի դեֆիցիտը, որը հաշվարկվում է որպես նրա եկամուտների և ծախսերի տարբերություն՝ առանց պարտքի դիմաց տոկոսավճարները հաշվի առնելու, կոչվում է առաջնային, իսկ հաշվի առնելու դեպքում՝ երկրորդական։ Այս անունները պատահական չեն առաջացել։ Իսկապես, դեֆիցիտը բյուջեի ծախսերի գերազանցումն է իր եկամուտների նկատմամբ։ Այս դեպքում եկամուտից ավելի ծախսեր են կատարվում առաջին անգամ։ Բայց եթե դրանք ֆինանսավորվում են փոխառու միջոցներվճարովի հիմունքներով, ապա այդ միջոցների համար բյուջեից տոկոսավճարները կրում են ածանցյալ, երկրորդական բնույթ, քանի որ դրանք որոշվում են առաջնային դեֆիցիտով:

Դեֆիցիտի տեսակների դասակարգում, դրա պատճառների վերլուծություն, ֆինանսավորման աղբյուրների կառուցվածքի օպտիմալացում. այս ամենը անհրաժեշտ է, որպեսզի կարողանանք մշակել դեֆիցիտը կանխատեսելու և նվազեցնելու միջոցառումների համակարգ, վերափոխել բյուջեն և հարկային համակարգեր, միջբյուջետային հարաբերություններ՝ ուղղված կայուն տնտեսական աճին և բնակչության բարեկեցության մակարդակի բարձրացմանը։

Բյուջեի դեֆիցիտի հայեցակարգը, դրա պատճառները և ֆինանսավորման մեթոդները

Պետական ​​բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը, սկզբունքորեն, կարող են հավասարակշռված լինել։ Սակայն իրական կյանքում դա սովորաբար չի լինում, և կա պակաս կամ ավելցուկ։ Դրանց չափը և ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը ընդհանուր կառավարման հատվածի հիմնական ֆինանսական արդյունքներն են:

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտբնութագրում է ծախսերի և զուտ վարկավորման ավելցուկը ստացված եկամուտների և պաշտոնական տրանսֆերտների չափից, որոնք որոշվում են պետական ​​ֆինանսների ձևավորման և եկամուտների և ծախսերի դասակարգման համար սահմանված սկզբունքներով: Անբավարարության առկայությունը հաճախ անհանգստության ախտանիշ է և վերլուծության կարիք ունի:

Քանի որ դեֆիցիտը հավասար է ֆինանսավորմանը, այն կարող է նաև սահմանվել որպես համախառն փոխառության և պարտքի մարումների տարբերություն՝ գումարած իրացվելի ֆինանսական մնացորդի նվազում: Կառավարության բյուջեի դեֆիցիտը ներկայացնում է ծախսերի և համախառն վարկերի այն մասը, որը գերազանցում է եկամուտների մուտքերը և նախկինում տրված վարկերի մարման համար ստացված գումարները: Այս տարբերությունը ծածկվում է ֆինանսավորմամբ:

Պակասուրդի չափը որոշվում է բացարձակ մեծությամբ ազգային արժույթով, ինչպես նաև ՀՆԱ-ի, ազգային եկամուտների, ծախսերի և բյուջեի եկամուտների տոկոսով: Ռուսաստանում 1997-ին դեֆիցիտ կար համախմբված բյուջե(Դաշնության դաշնային և բաղկացուցիչ սուբյեկտները) կազմել են 118,4 մլրդ ռուբլի կամ ՀՆԱ-ի 4,4%-ը, ծախսերի 14,7%-ը և եկամտի 17,2%-ը։ Պակասություն դաշնային բյուջեկազմել է 86,5 մլրդ ռուբլի կամ ՀՆԱ-ի 3,3%-ը։ Եթե ​​ստացված եկամուտները և պաշտոնական տրանսֆերտները գերազանցում են ծախսերը և զուտ վարկավորումը, ապա կարող է առաջանալ բյուջեի ավելցուկ: 2001 թվականին Ռուսաստանում դաշնային բյուջեի հավելուրդը կազմել է 265 միլիարդ ռուբլի, 2005 թվականին բյուջեի հավելուրդը, հաշվի առնելով ստեղծված կայունացման հիմնադրամը, ըստ փորձագետների, կկազմի ավելի քան 500 միլիարդ ռուբլի:

Պակասուրդի չափը որոշվում է բյուջեի հաստատման ժամանակ։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում, բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել բյուջետային ներդրումների և պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերի ընդհանուր ծավալը։

Որոշ դեպքերում պակասը որոշելու այլընտրանքային մեթոդների կարիք կագնահատել տնտեսության վիճակի վրա ազդող առանձին գործոնները.

Պետական ​​մարմինների մուտքերն ու վճարումները որոշվում են կանխիկ եղանակով, այսինքն՝ ելնելով դրամական միջոցների իրական հոսքից: Համապատասխանաբար, բոլոր մակարդակներում բյուջեներ կազմելիս հաշվի չեն առնվում հետևյալը՝ չվճարված պարտավորությունների դիմաց նրանց պարտքը. չվճարված պետական ​​պատվերներ, գնումներ; պետական ​​ծառայողների աշխատավարձերի պարտքեր, ապառքներ Թոշակային ֆոնդ; Չվճարված սուբսիդիաները և սուբսիդիաները, օրինակ՝ ածխի արդյունաբերությունից և այլն, ներառված չեն բյուջեի դեֆիցիտի մեջ։ Պետական ​​չվճարված պարտավորությունները պաշտոնապես չեն ընդունում պայմանագրային պարտավորությունների ձև՝ ֆիքսված մարման ժամկետով և չեն արտացոլվում պաշտոնական ֆինանսավորման մեջ։ բյուջեի դեֆիցիտը։ Այնուամենայնիվ, շատ դեպքերում դրանք կազմում են ուղղակի պետական ​​վարկավորում տնտեսության այլ ոլորտներից և կարող են դիտվել որպես բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորում: Այս առումով անհրաժեշտ է կատարել պետական ​​ֆինանսների դեֆիցիտի այլընտրանքային հաշվարկ՝ հայեցակարգային շրջանակին համապատասխան որոշված ​​դեֆիցիտին ավելացնելով չմարված պետական ​​պարտավորությունների գումարները։

Նմանատիպ հաշվարկներ կարող են կատարվել նաև վճարային պարտավորությունների զգալի մասը հաջորդ տարի փոխանցելու դեպքում։ Նման փոխանցումը նշանակում է պետական ​​կառույցներից դրամական միջոցների պահանջարկի աճ և հանգեցնում է ընթացիկ պարտքի ավելացման: Անհրաժեշտ է վերլուծել եկամուտների ստեղծման և ծախսերի այն փուլերի վերաբերյալ տվյալները, որոնց համար ծախսերի վճարման հանձնարարականներ չեն տրվել։

Վերլուծելու համար ֆինանսական գործառնություններՊետական ​​մարմինները իրացվելիության ապահովման և շահույթներ ստեղծելու և տնտեսության այլ ոլորտների ֆինանսական ակտիվների և պարտավորությունների վիճակի վրա ընդհանուր կառավարման հատվածի ընդհանուր ազդեցությունը որոշելու տեսանկյունից, վարկային գործառնությունները կարող են դիտարկվել ֆինանսավորման գործառնությունների անալոգիայով և, հետևաբար, ծախսերի հետ համակցված չէ. Միաժամանակ որոշվում է պետական ​​բյուջեի զուտ ֆինանսական վիճակը՝ ֆինանսական ակտիվները հանած պարտավորությունները բնութագրող արժեք:

Կառավարության ներքին և արտաքին գործառնությունները տարբեր ազդեցություն ունեն տնտեսական վիճակըերկրները։ Այս առումով, ներքին պահանջարկի և երկրի ներսում փողի առաջարկի ծավալի վրա պետության ազդեցությունը գնահատելու համար կարելի է հաշվարկել ներքին բյուջեն և ներքին բյուջեի դեֆիցիտի չափը։ Արտաքին տնտեսական գործոնների ազդեցությունը տնտեսության վրա գնահատելու համար կարելի է հաշվարկել արտաքին բյուջե։ Կախված սահմանված նպատակներից՝ հնարավոր են դեֆիցիտի այլ այլընտրանքային հաշվարկներ։

Պակասուրդի որոշման այլընտրանքային մեթոդների կիրառումը լրացնում է հայեցակարգային մեթոդաբանությամբ ստեղծված դեֆիցիտի և դրա ֆինանսավորման մեթոդների հաշվարկները, որոնց համաձայն իրականացվում է դեֆիցիտի ֆինանսավորման խնդիրների հետագա քննարկում:

Բյուջեի դեֆիցիտը տեղի է ունենում, երբ ծախսերը գերազանցում են եկամուտները: Դեֆիցիտի առաջացման և աճի գործոններ կարող են լինել եկամտի բազայի անբավարարության կամ իռացիոնալ ծախսերի հետ կապված հանգամանքները: Բյուջեի դեֆիցիտի հիմնական պատճառները պատերազմներն ու արտադրության անկումն են։

Պատերազմները պահանջում են տնտեսական ռեսուրսների օգտագործում բանակ զինելու և պահելու համար: Այս ծախսերը ֆինանսավորվում են ավելացված հարկերի, դրամական միջոցների ստեղծման և պետական ​​պարտքի թողարկման միջոցով: Այս աղբյուրներից յուրաքանչյուրն ունի իր սահմանափակումները: Հարկային դրույքաչափերի բարձրացումը սահմանափակում է աշխատանքի և արտադրության զարգացման խթանները: Նոր փողերի թողարկումը հանգեցնում է գնաճի. Պարտքի թողարկումը կապված է վարկերի տեղաբաշխման հնարավորության հետ։ Սակայն պետական ​​պարտատոմսերի վաճառքը բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման և պետական ​​պարտքի աճի զգալի աղբյուր է։ Ընդ որում, տնտեսական սթրեսն առաջանում է ոչ միայն ռազմական գործողությունների ժամանակ, այլեւ խաղաղ պայմաններում ռազմական ծախսերի արդյունքում։

Դեֆիցիտի առաջացման մեկ այլ կարևոր գործոն է ռեցեսիան, լճացումը և արտադրության մեջ ընկճվածության ժամանակաշրջանները: Այն տարիներին, երբ ՀՆԱ-ն և ազգային եկամուտը նվազում են, ինքնաբերաբար նվազում են նաև հարկային եկամուտները: Միևնույն ժամանակ, ծախսերը հակված են մնալ նույն մակարդակի վրա։ Արդյունքում, ծախսերի և եկամուտների միջև առաջանում կամ ավելանում է ճեղքվածք, և դեֆիցիտը մեծանում է։

Պակասուրդի աճը կարող է կապված լինել ծախսերի չհիմնավորված աճի հետ, որը հաշվի չի առնում ֆինանսական հնարավորությունները և դրանց անարդյունավետությունը (մասնավորապես, պաշտպանության և պաշտպանական արտադրության բարձր ծախսերի, ղեկավար անձնակազմի պահպանման, ոչ եկամտաբեր ոլորտների սուբսիդիաների հետ, և այլն):

Ազգային արժույթի և դրամական շրջանառության կայունությունը բացասաբար է անդրադառնում բյուջեի եկամուտների և, համապատասխանաբար, դեֆիցիտի մեծության վրա։ Արժույթի թուլությունը և տնտեսական շրջանառությունը սպասարկելու անբավարարությունը հանգեցնում են բարտերային գործարքների զարգացմանը, փողի փոխանորդների առաջացմանը, բնականոն վճարումների խաթարմանը, տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից միմյանց և բյուջե չվճարելուն:

Ոչ ռացիոնալ հարկային քաղաքականությունը և նորմալ հարկային բեռի գերազանցումը կարող են հանգեցնել նաև բացասական արդյունքի՝ տնտեսական ակտիվության սահմանափակման և կրճատման միտումների և ստվերային տնտեսության զարգացման պատճառով։

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումներկայացնում է նրա դեֆիցիտի ծածկումը, որն իրականացվում է երկու հիմնական եղանակով՝ պետական ​​վարկերի և նոր փողերի թողարկման միջոցով։ Դեֆիցիտի ֆինանսավորման վրա ազդում են նաև պետական ​​իրացվելիության մնացորդների աճը կամ նվազումը:

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը վարկերի միջոցով ֆինանսավորելու համար պետությունն ազատ միջոցներ է ներգրավում տնտեսության այլ ոլորտներից և արտաքին աշխարհօգտագործելով տարբեր ֆինանսական գործիքներպետական ​​պարտքի տեղաբաշխում և ուղղակի վարկեր կառավարության այլ մակարդակներից, միջազգային կազմակերպություններ, կառավարություններ, բանկեր և մատակարարներ:

Իրացվելի ֆինանսական ակտիվների մնացորդների փոփոխությունները ներառում են դրամական միջոցների մնացորդների (դրամական միջոցների և ավանդների) փոփոխությունները և իրացվելիության կառավարման նպատակով կառավարության կողմից ձեռք բերված այլ ոլորտների նկատմամբ պահանջների փոփոխությունները: Բյուջետային ժամանակաշրջանի սկզբի և վերջի միջև դրամական միջոցների փոփոխությունն արտացոլում է այդ ժամանակաշրջանի բոլոր մուտքերի և վճարումների միջև եղած տարբերությունը: Բացասական արժեքը ցույց է տալիս, որ մուտքերը գերազանցում են վճարումները: Այս մոտեցումը թույլ է տալիս մեզ որոշել, թե որքանով է ընդհանուր պետական ​​հատվածը կարողանում ծածկել իր ծախսերը և տրամադրել վարկավորում՝ առանց իր ծավալների մեծացման։ ֆինանսական պարտավորություններև/կամ առանց իրացվելիության պահուստների կրճատման:

Բանկային մնացորդների և դրամական պահուստների փոփոխությունների ներառումը պայմանավորված է նրանով, որ դրանք ազդում են տնտեսության ընդհանուր պահանջարկի չափի վրա փոխառության գործառնությունների նման. նվազումը մեծացնում է պահանջարկը, աճը նվազեցնում է այն: Նախկինում կուտակված միջոցների օգտագործումը հանգեցնում է տնտեսության ընդհանուր պահանջարկի աճի։ Այս դեպքում, ինչպես նաև այն դեպքում, երբ պետական ​​կառույցները վարկեր են ստանում Կենտրոնական բանկերկրներում, տնտեսության այլ ոլորտների կարիքները ֆինանսական ռեսուրսներչնվազեն. Համապատասխանաբար, պետական ​​ֆոնդերի մնացորդների աճը հանգեցնում է տվյալ ժամանակահատվածում ընդհանուր պահանջարկի նվազմանը:

Պետական ​​փոխառությունները, պարտքերի մարումը և բանկային հաշիվներում պետական ​​միջոցների փոփոխությունները, ազգային արժույթի և արժեթղթերի պետական ​​պահուստները բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու ոչ արտանետվող միջոցներ են: Երբ պետական ​​եկամուտները գերազանցում են իրենց ծախսերը, ավելցուկը ներկայացնում է եկամուտների, ստացված պաշտոնական փոխանցումների և վարկերի մարումների այն մասը, որը գերազանցում է ծախսերը և համախառն վարկավորումը և կարող է օգտագործվել պարտավորությունները նվազեցնելու և իրացվելիությունը բարձրացնելու համար:

Դեֆիցիտի ծածկումը նոր փողերի թողարկումով մեծացնում է շրջանառության մեջ գտնվող փողի զանգվածը և նպաստում գնաճային գործընթացների զարգացմանը։

Բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքի չափը տնտեսության վիճակի կարևորագույն ցուցանիշներն են, ուստի ավանդաբար մեծ ուշադրություն է դարձվում այս խնդրին։ Սոցիալական զարգացման տարբեր փուլերում բյուջեի դեֆիցիտի և բյուջեի մնացորդի վերաբերյալ տնտեսագետների տեսակետները կտրուկ փոխվել են։ Մինչև 20-րդ դարի 30-ական թվականները ֆինանսական գիտությունը բյուջեի հիմնական սկզբունքը համարում էր դրա դեֆիցիտի բացակայությունը՝ եկամուտների և ծախսերի տարեկան հաշվեկշիռը (բյուջեի մնացորդի սկզբունքը)։ Պահպանողական բյուջետային քաղաքականության հետևորդները ճանաչում էին միայն «առողջ ֆինանսների» քաղաքականությունը՝ տարեկան հավասարակշռված բյուջե։ Օրինակ, Ֆ.Նիտտին նշել է, որ պետական ​​ծախսերի (հիմնականում ոչ արդյունավետ, ռազմական) աճի պատճառով ավելանում են բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքը։ Ուստի նա կարծում էր, որ «... ինչ զոհողություն էլ լինի, պետական ​​բյուջեն որպես ամբողջություն երբեք չպետք է ավարտվի դեֆիցիտով»։
Աշխարհ տնտեսական տեսությունմշակել է երկու հիմնական տեսակետ դեֆիցիտի՝ որպես ազդող գործոնի վերաբերյալ տնտեսական համակարգերկրները։ Դասական դպրոցԱդամ Սմիթի նախաձեռնությամբ, պնդում է, որ դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար պետական ​​միջոցների օգտագործումը հանգեցնում է արտադրողական աշխատանքի անարդյունավետ օգտագործմանը: Նրա ներկայացուցիչները կարծում են, որ Ա. Սմիթը ճիշտ էր, երբ ասում էր, որ դեֆիցիտի ֆինանսավորումը «միակողմանի փողոց է, երբ մտնելով՝ հետ չես շրջվի»։
Պարտքի ֆինանսավորման արդյունքում ազգի հարստությունը նվազում է, իսկ հարկային բեռը մեծանում է, ինչը խանգարում է կապիտալի կուտակմանը։ Այս տեսության համաձայն՝ հասարակության համար անարդյունավետ է ծախսերը ֆինանսավորել հարկերի ավելացման կամ պարտատոմսերի վաճառքի միջոցով։ Թերությունները չպետք է առաջանան, իսկ արդեն իսկ առաջացածները պետք է փնտրել այլ միջոցներով ծածկել։
Հակառակ դիրքորոշումը պաշտպանում էր հայտնի Ամերիկացի տնտեսագետՋ.Մ. Քեյնս. Նրա մշակած տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության ռազմավարությունը նպատակ էր հետապնդում պետական ​​բյուջեի միջոցներով կառավարել համախառն պահանջարկը (այսինքն՝ եկամուտների և ծախսերի չափերի փոփոխություն)։ Նրա կարծիքով՝ պետությունը պետք է.
1. խթանել պետական ​​ներդրումները (նույնիսկ եթե դրանք տնտեսական ազդեցություն չունենան).
2. վարել «էժան փողի» քաղաքականություն (այսինքն՝ ապահովել շրջանառության մեջ այնպիսի քանակի փող, որը կնվազեցնի տոկոսադրույքը), նույնիսկ գնաճային գործընթացների ենթարկվող։
Այդ միջոցառումները պետք է իրականացվեն պետության հաշվին։ Քեյնսյան տեսությունը մերժում էր բյուջեի հավասարակշռումը, ինչը թույլ էր տալիս դեֆիցիտներին խթանել տնտեսությունը:
Ճգնաժամի պայմաններում կառավարությունը պետք է կրճատի հարկերը և ավելացնի պետական ​​ծախսերը՝ թույլ տալով խթանել դեֆիցիտը համախառն պահանջարկ; տնտեսության վերականգնումը, ընդհակառակը, պահանջում է հակառակ միջոցներ։ Բյուջեի դեֆիցիտը կարող է պահպանվել նույնիսկ աճող տնտեսության պայմաններում՝ աճի ամենաբարձր տեմպերի հասնելու համար:
Այնուամենայնիվ, Ջ.Մ. Քեյնսի առաջարկությունները, թեև դրանք հնարավորություն տվեցին հաղթահարել 30-ականներին արևմտյան երկրներում գերարտադրության ճգնաժամը, հանգեցրին դեֆիցիտի և պետական ​​պարտքի հսկայական աճին (հատկապես ԱՄՆ-ում), գնաճի աճին, աճին: շրջանառության մեջ գտնվող փողի զանգվածում և ազգային արժույթի արժեզրկում այն ​​երկրներում, որոնք հետևում են այս առաջարկություններին:
Հետևաբար, տնտեսական միտումները, որոնք մերժում էին կառավարության նման միջամտությունը՝ պայմանավորված բյուջեի դեֆիցիտի աճով (մասնավորապես, «առաջարկի կողմի տնտեսություն» հասկացությունը), հատկապես 70-ականներին: Կարելի է նշել, որ բյուջեի դեֆիցիտի քաղաքականության ողջ գրավչությամբ հանդերձ, դրա մեծ ծավալները հանգեցնում են էական բացասական հետևանքների նույնիսկ «հարուստների» համար. տնտեսապեսերկրները Վերջին հաշվով, բյուջեի դեֆիցիտի աճը հանգեցնում է տնտեսության մեջ պետական ​​պարտքի առաջացմանն ու աճին։
Այս դիրքից պետական ​​պարտքը որոշակի ժամանակահատվածում կուտակված բյուջեի դեֆիցիտի գումարն է՝ հանած այս ընթացքում առկա դրական բյուջեի մնացորդները:
Բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքը սերտորեն կապված են: Նախ, պետական ​​վարկ- բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման ամենակարեւոր աղբյուրը. Երկրորդ՝ անհնար է որոշել, թե որքանով է վտանգավոր բյուջեի դեֆիցիտի որոշակի չափը՝ առանց պետական ​​պարտքի չափը վերլուծելու։ Մյուս կողմից, պետական ​​պարտքը գնահատելու համար անհրաժեշտ է բյուջեի դեֆիցիտի աճի ուսումնասիրություն։
Պետական ​​պարտքի ավելացումը իրական բացասական տնտեսական հետևանքներ ունի. Այսպիսով, պետական ​​պարտքի դիմաց տոկոսների վճարումը մեծացնում է եկամուտների անհավասարությունը, քանի որ պետական ​​պարտավորությունների զգալի մասը կենտրոնացած է բնակչության ամենահարուստ հատվածում:
Միևնույն ժամանակ, հարկերի դրույքաչափերի բարձրացումը (որպես պետական ​​պարտքը մարելու կամ այն ​​նվազեցնելու միջոց) կարող է խաթարել արտադրության զարգացման տնտեսական խթանների ազդեցությունը, նվազեցնել արտադրության մեջ ներդրումները և նաև բարձրացնել սոցիալական լարվածությունը: Բացի այդ, երբ կառավարությունը կապիտալի շուկայից պարտք է վերցնում պարտքը վերաֆինանսավորելու կամ պետական ​​պարտքի դիմաց տոկոսներ վճարելու համար, դա անխուսափելիորեն հանգեցնում է մասնավոր ներդրումների կրճատմանը: Կարևոր է, որ բյուջեի դեֆիցիտի բացակայությունը չի նշանակում տնտեսության «առողջություն»։ Կարևոր է հստակ հասկանալ, թե ինչ գործընթացներ են տեղի ունենում հենց ֆինանսական համակարգում, վերարտադրողական ցիկլի ինչ փոփոխություններ են արտացոլում բյուջեի դեֆիցիտը:
Դեֆիցիտի տեսության ուսումնասիրությունը հանգեցնում է հարկաբյուջետային քաղաքականության մի քանի հասկացությունների գոյությանը` հավասարակշռված, հակացիկլային և ֆունկցիոնալ:
Հավասարակշռված հայեցակարգը հիմնված է այն բանի վրա, որ բյուջեն տարեկան պետք է հավասարակշռված լինի։ Մինչև վերջերս նպատակ էր համարվում տարեկան հավասարակշռված բյուջեն ֆինանսական քաղաքականություն. Սակայն այս խնդրի մանրամասն ուսումնասիրությունից հետո ակնհայտ է դառնում, որ բյուջեի այս վիճակը վերացնում կամ էապես նվազեցնում է արդյունավետությունը. հարկաբյուջետային քաղաքականությունըպետություն, որն ունի հակացիկլային, կայունացնող ուղղվածություն։
Հակացիկլիկ հայեցակարգը հիմնված է այն բանի վրա, որ բյուջեն պետք է հավասարակշռված լինի ընթացքում տնտեսական ցիկլը, և ոչ ամեն տարվա համար։ Այս հայեցակարգը ենթադրում է, որ կառավարությունն իրականացնում է հակացիկլային էֆեկտ և միևնույն ժամանակ ձգտում է հավասարակշռել բյուջեն։ Ռեցեսիայի դեմ պայքարելու համար կառավարությունը կրճատում է հարկերը և ավելացնում ծախսերը, այսինքն. միտումնավոր առաջացնում է բյուջեի դեֆիցիտ. Հետագա գնաճային աճի ժամանակ կառավարությունը ավելացնում է հարկերը և կրճատում պետական ​​ծախսերը։ Ստացված բյուջեի հավելուրդը կարող է օգտագործվել անկման ժամանակ առաջացած դեֆիցիտը ծածկելու համար։ Այսպիսով, կառավարությունը վարում է դրական հակացիկլային քաղաքականություն և միաժամանակ բալանսավորում է բյուջեն, բայց ոչ պարտադիր տարեկան, այլ գուցե մի քանի տարվա ընթացքում։
Ֆունկցիոնալ հայեցակարգը կապված է այսպես կոչված ֆունկցիոնալ ֆինանսների գաղափարի հետ: Ըստ այս հայեցակարգի՝ պետական ​​ֆինանսների նպատակը հավասարակշռված տնտեսության ապահովումն է, ոչ թե բյուջեի, և մակրոտնտեսական կայունության ձեռքբերումը կարող է ուղեկցվել ինչպես կայուն հավելուրդով, այնպես էլ կայուն բյուջեի դեֆիցիտով։ Այսպիսով, բյուջեի մնացորդն այս հայեցակարգում երկրորդական խնդիր է։
Երկրորդ և երրորդ հայեցակարգերը ընկած են ֆինանսական քաղաքականության հիմքում, որը կենտրոնացած է բյուջեի դեֆիցիտի վրա և հիմնված է ազգային տնտեսության ֆինանսական ներուժի վրա: Նման քաղաքականությունը ենթադրում է երկրի ֆինանսական ներուժի շրջանակներում միջոցառումների հստակ ծրագրի առկայություն, բյուջեի դեֆիցիտի զարգացման վերահսկողություն և դրա ծածկման աղբյուրների որոնում, տեղաբաշխում. բյուջետային միջոցներզգալի տնտեսական ազդեցություն ապահովող գործունեության համար։ Տեսությունը «առողջ ֆինանսների» պատրաստի բաղադրատոմսեր չի տալիս, հետևաբար, բոլոր մակարդակների բյուջեների եկամուտների և ծախսերի միջև ճիշտ հարաբերություններ հաստատելու և դրանց դեֆիցիտը ծածկելու խնդիրը դեռևս գիտական ​​և գործնական քննարկումների առարկա է ամբողջ աշխարհում:
Բյուջեի դեֆիցիտի բնույթը կապված է այլ բնույթի պատճառների հետ, սակայն բյուջեի դեֆիցիտի առաջացման հիմնական պատճառը բյուջեի եկամուտների աճի տեմպի ուշացումն է` առաջացման պատճառներով պայմանավորված բյուջեի ծախսերի աճի համեմատ: բյուջեի դեֆիցիտից։ Մասնավորապես, պրոֆեսոր Մ.Վ. Ռոմանովսկին նշում է.
ճգնաժամային երեւույթներ տնտեսության մեջ;
երկրի ֆինանսական վիճակը վերահսկելու կառավարության անկարողությունը.
արտակարգ իրավիճակներ (պատերազմներ, խոշոր բնական աղետներ);
խաղաղ ժամանակ տնտեսության ռազմականացում;
խոշոր կենտրոնացված ներդրումների իրականացում արտադրության զարգացման և դրա կառուցվածքի փոփոխություններում.
սոցիալական ծախսերի աճի տեմպի չափազանց մեծ աճ՝ համախառն աճի տեմպերի համեմատ ներքին արտադրանք.
Ակադեմիկոս Սենչագով Վ.Կ. Բյուջեի դեֆիցիտի հիմնական պատճառներն անվանում են պատերազմներն ու արտադրության անկումը։
Ըստ պրոֆեսոր Ռոդիոնովայի Վ.Մ. բյուջեի դեֆիցիտը կարող է առաջանալ արտակարգ աղետների հետևանքով (պատերազմ և այլն), արտացոլել տնտեսության ճգնաժամային երևույթները, քանի որ կառավարության անկարողությունը վերահսկել ֆինանսական իրավիճակը և այլն։
Ըստ ակադեմիկոս Ա.Յու Կազակի՝ բյուջեի դեֆիցիտի ընդհանուր պատճառը արտադրության մարգինալ սոցիալական ծախսերի ավելացումն է։ Որպես հետեւանք՝ անհրաժեշտություն է առաջանում օգտագործելու միջոցները գոյություն ունեցող եկամտի աղբյուրներից դուրս։ Դրա պատճառները կարող են լինել.
1. Համախառն ներքին արդյունքի աճի տեմպերի համեմատ պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորման տեմպերի ավելացում.
2. Պետական ​​խոշոր ներդրումներ կատարել արտադրության զարգացման և դրա կառուցվածքի փոփոխման գործում
3. Ռազմական ծախսերի ավելացում
4. Վարչական ապարատի պահպանման ծախսերի ավելացում եւ այլն։
Կիսելով բյուջեի դեֆիցիտի խնդրի վերաբերյալ մի շարք տնտեսագետների տեսակետը՝ դրա առաջացման պատճառների առումով, հեղինակը դրանք ընդհանրացրել է հետևյալ խմբերի.
- առաջին հերթին, սոցիալական արտադրության ծախսերի աճը (բյուջեի եկամուտների հետաձգված աճը պետական ​​ծախսերի աճի համեմատ).
- երկրորդ՝ սա արտակարգ իրավիճակների, քաղաքական և բնական աղետների արդյունք է, երբ պետական ​​ռեզերվները բավարար չեն դրանց հետևանքները հաղթահարելու համար.
- երրորդ, բյուջեի դեֆիցիտը կարող է կապված լինել տնտեսության զարգացման համար խոշոր ներդրումների ֆինանսավորման անհրաժեշտության հետ, որոնք բերում են եկամուտների նկատմամբ պետական ​​ծախսերի արագացված աճ:
Բացի այդ, բյուջեի դեֆիցիտի չորրորդ պատճառը տնտեսության անկայունությունն է, դրա փլուզումը, կառավարության ֆինանսական և վարկային քաղաքականության անարդյունավետությունը և, որպես հետևանք, արտադրության անկումը, անարդյունավետ ծախսերի աճը, ազգային արժույթի անկայունությունը։ , և աճող գնաճը։
Դեֆիցիտի ընդունելի չափի, կարճաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում դրա ազդեցության հարցը տնտեսության վրա հատկապես արդիական է դառնում անցումային տնտեսության մեջ։
Համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ զարգացած տնտեսությունում այն ​​կազմում է համախառն ներքին արդյունքի 2-3%-ը կամ բյուջեի ծախսերի 8-10%-ը։ Եթե ​​դեֆիցիտը գերազանցում է այս ցուցանիշները, ապա դա խոսում է տնտեսության ճգնաժամի և ֆինանսական վիճակը վերահսկելու կառավարության անկարողության մասին։
Այն պայմաններում, երբ պետությունը դրամական հոսքերի մեծ կարիք ունի, անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, կայունացնել տնտեսությունը։ Սա նշանակում է բյուջեի դեֆիցիտը հասցնելու անհրաժեշտություն այն մակարդակի, որը գնաճ չհրահրի։ Պետության հարկաբյուջետային քաղաքականության նպատակն է նվազեցնել բյուջեի դեֆիցիտը նշված մակարդակին, որպեսզի դրա ֆինանսավորումը (ներքին և արտաքին) աղբյուրներից չդանդաղեցվի: տնտեսական զարգացումերկրները։
Սակայն բյուջեի դեֆիցիտի կրճատումը ամեն գնով չպետք է ինքնանպատակ դարձնել, նույնիսկ ժողովրդին աղքատացնելու գնով։ Ինչպես նշում է Լ. Ստոլերուն. «Բյուջեի դեֆիցիտը հնարավոր չէ վերացնել պետական ​​ծախսերի կրճատմամբ՝ առանց ռեցեսիայի (և հետևաբար՝ գործազրկության) ռիսկի. բյուջեն կարող է հավասարակշռվել միայն պետական ​​եկամուտների ու ծախսերի միաժամանակյա ավելացմամբ»։
Բյուջեի առավելագույն թույլատրելի դեֆիցիտի չափի վրա ազդում են այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են երկրի տնտեսության զարգացման մասշտաբը և մակարդակը, արտահանման հնարավորությունները, տնտեսական կառավարման մեթոդների առանձնահատկությունները և այլն: Պատահական չէ, որ համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ պետության մակարդակը. բյուջեի դեֆիցիտը ՀՆԱ-ի նկատմամբ զգալիորեն տարբերվում է ըստ տարբեր երկրներ. Ուստի բյուջեի դեֆիցիտի քանակական պարամետրերը չպետք է գերազանցեն ընդունելի սահմանները, որոնք որոշվում են անհատապես յուրաքանչյուր երկրի համար։
Բյուջեի դեֆիցիտի դինամիկան արտացոլում է նաև տնտեսական պայմանների ընթացիկ տատանումները՝ պարբերական անկումներ և արտադրության աճ։ Ղազախստանում 1993-1999թթ.-ին բյուջեի դեֆիցիտը 1993թ.-ի 1.4%-ից 1999թ.-ին հասնելով 3.4%-ի, իսկ 2000-2002թթ. - կտրուկ նվազում՝ մինչև - 0,3%։
Աղյուսակում ներկայացված ցուցանիշները հստակ ցույց են տալիս, որ բյուջեի դեֆիցիտը կարևորագույն ֆինանսական ցուցանիշներից է։
տնտեսական աճի շարժիչ ուժերը։ Որքան բարձր է իրական ՀՆԱ-ի աճի մակարդակը, այնքան ցածր է բյուջեի դեֆիցիտի մակարդակը՝ մոտենալով հավելուրդին։
Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը ամենակարեւորներից է մակրոտնտեսական ցուցանիշներ, բնութագրելով տնտեսական համակարգի կայունությունը։
Բյուջեի վիճակը որոշող գործոնները ներառում են.
- նախ՝ տնտեսական ցիկլի այն փուլը (բում կամ անկում), որում գտնվում է տնտեսությունը վերլուծված ժամանակահատվածում.
- երկրորդ, հարկային վճարումների և պետական ​​ծախսերի դինամիկայի երկարաժամկետ միտումը.
- երրորդ, ընթացիկ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, որը որոշում է ազգային տնտեսության զարգացման ռազմավարական նպատակները։
Ընդունելով, որ բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսական երևույթ է, որը չի որակվում որպես արտակարգ արտակարգ իրադարձություն, այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ է ընդգծել, որ բյուջեի դեֆիցիտի որակն ինքնին կարող է տարբեր լինել: Բյուջեի դեֆիցիտի բնույթը կապված է այլ բնույթի պատճառների հետ, սակայն բյուջեի դեֆիցիտի առաջացման հիմնական պատճառը բյուջեի եկամուտների աճի տեմպի ուշացումն է` առաջացման պատճառներով պայմանավորված բյուջեի ծախսերի աճի համեմատ: բյուջեի դեֆիցիտից։ IN տնտեսագիտություննշեք դրա առաջացման հետևյալ պատճառները.
- ճգնաժամային երևույթներ տնտեսության մեջ.
- երկրի ֆինանսական վիճակը վերահսկելու կառավարության անկարողությունը.
- արտակարգ իրավիճակներ (պատերազմներ, խոշոր բնական աղետներ);
- խաղաղ ժամանակ տնտեսության ռազմականացում.
- խոշոր կենտրոնացված ներդրումների իրականացում արտադրության զարգացման և դրա կառուցվածքի փոփոխության մեջ.
- սոցիալական ծախսերի աճի տեմպի չափազանց մեծ աճ՝ համախառն ներքին արդյունքի աճի տեմպի համեմատ.
- վարչական ապարատի պահպանման ծախսերի ավելացում և այլն.
90-ականների սկզբի բյուջեի դեֆիցիտի հիմնական պատճառները
հայտնվել է.
արտադրության ծավալների զգալի կրճատում և դրա ցածր արդյունավետություն, ինչը սրվում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ցածր արդյունավետությամբ.
բյուջետային ծախսերի ավելացում՝ երկրի բյուջետային ներուժի զգալի նվազմամբ, որի արդյունքում ամբողջ հասարակությունն ապրեց իր հնարավորություններից դուրս.
բյուջետային անարդյունավետ մեխանիզմ, որը թույլ չտվեց պետությանը օգտագործել այն տնտեսության և սոցիալական ոլորտի զարգացման համար, փոխված տնտեսական պայմաններում ապահովել բյուջետային միջոցների ռացիոնալ և խնայողաբար ծախսում։
Բյուջեի դեֆիցիտի սահմանումից հետևում է, որ հիմնական պատճառը պետական ​​աճող ծախսերից եկամուտների ուշացումն է։ Ինչպես հայտնի է, բյուջեի եկամուտների կառուցվածքում հարկային եկամուտները զգալի մասնաբաժին են զբաղեցնում այլ եկամուտների աղբյուրների համեմատ։ Բայց բոլոր մակարդակներում բյուջեի եկամուտների ձևավորման նյութական հիմքը սոցիալական արտադրության գործընթացում ստեղծված ՀՆԱ-ն է, բյուջեի դեֆիցիտի մակարդակը կախված է դրա ծավալի տատանումներից։ Ուստի հարկային բեռի և ՀՆԱ-ի ծավալի և կայուն տնտեսական աճի տեմպի փոխհարաբերությունն իր հերթին ազդում է բյուջեի դեֆիցիտի վրա։ Բյուջեի ծախսային մասում արտացոլված են բյուջեի եկամուտների օգտագործման ոլորտները։ Համեմատելով ՀՆԱ-ի և պետական ​​ծախսերի աճի տեմպերը՝ գալիս ենք այն եզրակացության, որ վերջին տարիներըծախսերն աճում են արագացված տեմպերով. Այս միտումը նկատվում է ոչ միայն Ղազախստանում, այլեւ աշխարհի գրեթե բոլոր երկրներում։
Քանի որ բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսական երևույթ է, որը չի պատկանում բացառիկ և արտառոց իրադարձությունների կատեգորիային, հարկ է ընդգծել, որ բյուջեի դեֆիցիտի որակն ինքնին կարող է տարբեր լինել, և դա դրսևորվում է տարբեր չափանիշներով դրա դասակարգման գործընթացում: .

Պետության թողարկած (տպած) գումարը թող շրջանառության մեջ դրվի պահի դրությամբ տ, հավասար է Մ տ , և նույն պահին բնակչությանը թողարկված և վաճառված պետական ​​պարտատոմսերի թիվը հավասար է IN տ , պահի հետ կապված համապատասխան մեծություններ տ – 1, նշանակել որպես Մ տ - 1 և Բ տ – 1 . Ինչպե՞ս է մեծանում փողի զանգվածը: Մ տ – Մ տ – 1 եւ վաճառված պարտատոմսերի քանակի ավելացումը Բ տ – Բ տ – 1 կազմում են պետական ​​բյուջե մուտքագրվող միջոցների աղբյուրները և այս առումով նույն դերակատարումն ունեն պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորման գործում։ Միջոցների երրորդ աղբյուրը հարկերն են Տ տ . Այս բաղադրիչները կազմում են բյուջեի եկամտային մասը:

Բյուջեի ծախսային մասը ներառում է, առաջին հերթին, պետական ​​գնումները (պետական ​​ծախսերը), որոնք իրական արտահայտությամբ նշանակում ենք. Գ տ, իսկ անվանական արտահայտությամբ՝ ինչպես Պ տ Գ տ , Որտեղ Պ տ – ՀՆԱ-ի դեֆլյատոր կամ համապատասխան ընտրված գների մակարդակ: Բյուջեի ծախսերի երկրորդ բաղադրիչը այսպես կոչված տրանսֆերտային վճարներն են, կամ պարզապես փոխանցումները։ Սրանք պետական ​​վճարումներ են, որոնք պարզապես վերաբաշխում են բոլոր հարկատուներից ստացված հարկային եկամուտները բնակչության որոշակի շերտերին՝ գործազրկության նպաստների, սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական նպաստների, բազմազավակ ընտանիքների, վետերանների (պատերազմի) նպաստների տեսքով և այլն: Ծախսերի այս մասը նշենք որպես Վ տ . Սա այն տեղը չէ, որ մանրամասնորեն խոսենք պետական ​​գնումների և փոխանցումների միջև եղած տարբերության մասին, քանի որ ազգային հաշիվների ինքնության համար կարևոր չէ, օրինակ, այն փաստը, որ պետական ​​գնումները սպառիչ են համարվում, քանի որ դրանք ուղղակիորեն կլանում են կամ օգտագործել ռեսուրսները, և արդյունքում ստացված արդյունքը ներառված է ազգային արտադրանքի մեջ, մինչդեռ տրանսֆերտային վճարներն իրենք չեն կլանում ռեսուրսները և կապված չեն արտադրության հետ: Ավելացնենք միայն, որ տրանսֆերտային վճարումները չեն ազդում անձնական սպառման հաշվին հանրային սպառման ավելացման վրա, այլ պարզապես հանգեցնում են վերջինիս «վերակազմավորման»։

Ի վերջո, բյուջեի ծախսերի երրորդ բաղադրիչը պարտատոմսերի գծով բնակչությանը տրվող տոկոսավճարներն են։ Այդ պահին տ այդ վճարումները հավասար են պարտատոմսերի գումարի արտադրյալին Բ տ– Նախորդ ժամանակաշրջանում վաճառվել է 1 հատ, անվանական տոկոսադրույքով Ռ տ – 1, նույն ժամանակահատվածում, այսինքն. Ռ տ – 1 Բ տ – 1 .

Այսպիսով, պետական ​​բյուջեի սահմանափակումը՝ արտահայտված դրամական ձևով (ռուբլով, դոլարով, ֆրանկով և այլն), t ժամանակի համար կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ.

Պակասուրդի անվանական արժեքը՝ ըստ ազգային հաշիվների (NAI) ինքնության, հավասար է պարտատոմսերի տեսքով պետության փողի զանգվածի և պարտքային պարտավորությունների ավելացմանը, այսինքն. (9-ի) աջ կողմում գտնվող երկու փակագծերի գումարը, որը հարմար է փոխակերպվել այնպիսի ձևի, որ ժամանակաշրջանից անցումային ժամանակահատվածում պարտքի աճի մեծությունը հստակ տեսանելի լինի. (տ – 1) ժամանակաշրջանին տ:

Անվանական դեֆիցիտը կարող է արտահայտվել նաև որպես ծախսերի գերազանցում (9-րդ հավասարման ձախ կողմը եկամտի (հարկերի) նկատմամբ.

Երկու ձևերն էլ լիովին համարժեք են, և RD(TNS) դեֆիցիտի իրական արժեքը կարելի է ստանալ ցանկացած գրավոր արտահայտությունից՝ օգտագործելով սովորական ընթացակարգը՝ բաժանում գների ինդեքսով (դեֆլյատոր) Պ տ :

Պետբյուջեի դեֆիցիտի իրական արժեքի նման մեկնաբանությունը ավանդական է, օրինակ, ԱՄՆ-ի համար, սակայն հղի է որոշակի նրբությամբ, որը, ինչպես պարզվում է ավելի մանրամասն վերլուծության արդյունքում, վերածվում է խիստ տպավորիչ խեղաթյուրումների. իրական պատկեր. Հիմնականում երկու պատճառ կա. առաջինը պետության ֆինանսական կառուցվածքի բաժանումն է երկու անկախ ստորաբաժանումների (ԿԲ և Ֆինանսների նախարարություն, կամ Ֆեդերացիայի և գանձապետարանի). երկրորդը մեկ գնային ինդեքսի օգտագործումն է: Առաջինը հանգեցնում է ԿԲ-ի և Ֆինանսների նախարարության փոխադարձ պարտավորությունների կրկնակի հաշվառման, երկրորդը՝ գնաճի գործոնի ոչ ճիշտ գնահատման։

Բյուջեի դեֆիցիտի հստակ մեկնաբանություն, զերծ այս թերություններից, առաջարկվել է Ռ.Բառոյի կողմից վերը նշված մակրոտնտեսական դասընթացում: Նա նշեց, որ դեֆիցիտի իրական արժեքը որոշելիս բնական է հիմք ընդունել դրա անվանական արժեքը՝ տրված (10) հավասարմամբ, բայց քանի որ դրանում ներառված տերմինները վերաբերում են տարբեր ժամանակաշրջանների, իրական արժեքներին անցնելիս. դրանք պետք է բաժանվեն համապատասխան գնային ինդեքսների։ Այսպիսով, Barro-ի դեֆիցիտի իրական արժեքը, որը մենք նշում ենք որպես RD(Barro), պետք է հաշվարկվի բանաձևով.

Մյուս կողմից, իրական դեֆիցիտի նույն արժեքը կարելի է ստանալ բյուջեի սահմանափակումից (9)՝ բաժանելով այն գների մակարդակի վրա։ Պ տ և օգտագործելով կապը Պ տ / Պ տ – 1 = 1 + π տ – 1 :

Այստեղ կարևոր է ուշադրություն դարձնել իրականի միջև եղած տարբերությանը տոկոսադրույքներըպարտատոմսերի և փողի համար, ինչն ավելի վաղ նշվել է. պարտատոմսերի համար այս դրույքաչափը հավասար է r տ – 1 = (Ռ տ – 1 – π տ– 1), իսկ փողի համար՝ գնաճի ցուցանիշը հակառակ նշանով (– π տ – 1 ). Անվանական դեֆիցիտի համապատասխան արժեքը ստացվում է պարզապես տրված արտահայտությունը գների ինդեքսով բազմապատկելով. Ռ տ .

Համեմատենք բյուջեի դեֆիցիտի երկու տարբերակ՝ ներկայացված (11) ND(TNS) և (15) ND(Barro) բանաձևերով։ Երկու դեպքում էլ ներկայացված է դրամական արտահայտությամբտարբերության չափը (ծախսեր - հարկեր). Տարբերությունը միայն տոկոսավճարների չափման եղանակն է։ Ազգային հաշիվների (11) տարբերակի համաձայն, պարտատոմսերը վճարում են անվանական տոկոսներ Պ տ – 1, իսկ կանխիկ խնայողությունների համար ընդհանրապես վճարումներ չկան՝ տոկոսադրույքը զրո է։ Ընդհակառակը, ըստ Բարրոյի, պարտատոմսերի գծով վճարումները կատարվում են իրական տոկոսների չափով r տ – 1 = (Ռ տ – 1 – π տ – 1 ), իսկ փողը կորուստներ է բերում իր սեփականատերերին՝ բացասական տոկոս (- π տ – 1 ). Հասկանալի է, թե որտեղից է գալիս այս տարբերությունը. ազգային հաշիվների տարբերակում անվանական դեֆիցիտը ցույց է տալիս, թե ինչպես են ժամանակի ընթացքում աճում դրամական արտահայտված պետական ​​պարտավորությունները, մինչդեռ Barro տարբերակում այն ​​հիմնականում ցույց է տալիս, երբ բաժանվում է գների մակարդակի վրա: Պ տ , ինչպես են փոխվում այդ պարտավորությունները իրական արտահայտությամբ:

Երկու մոտեցումների միջև տարբերությունը բացատրելու համար հաշվի առեք հետևյալ պարզ օրինակը. Ենթադրենք, որ պետությունն ունի նույն անվանական արժեքի երկու տեսակի պարտավորություններ՝ պարտատոմսերով և կանխիկ (հիշենք, որ թղթային փողը իրեն տրված մուրհակներ են), և դրանց արժեքը աճում է նույն տեմպերով՝ 10%-ով։ տարին։ Ենթադրենք, որ նույն տեմպերով բարձրանում է նաև գների մակարդակը։ Այս դեպքում ազգային հաշիվների ինքնությունը (10) նշում է, որ անվանական բյուջեի դեֆիցիտը դրական մեծություն է (այսինքն՝ իրական դեֆիցիտ) և աճում է տարեկան 10% տեմպերով, այնպես որ այն բաժանելով գների մակարդակի վրա՝ տալիս է որոշակի մշտական ​​դրական քանակի իրական պակաս. Այսպիսով, ազգային հաշիվների ինքնությունից ելնելով, ամեն տարի դեֆիցիտ է լինելու, մինչդեռ իրականում կառավարության իրական պարտավորությունները ոչ մի կետ չեն փոխում։

Անցնելով թվային գնահատականներին՝ մենք պետք է համեմատենք TNS տարբերակից և Barro տարբերակից ստացված դեֆիցիտի արտահայտությունները։ Վերցնենք (13) առնչությունը որպես սկզբնական։ Եթե ​​(10) հավասարման աջ կողմը բաժանվում է գների մակարդակի վրա Պ տ , այնուհետև մենք ստանում ենք իրական դեֆիցիտը ըստ TNS տարբերակի, որը (10)-ի աջից տարբերվում է միայն երկրորդ անդամի հայտարարով. Պ տ փոխարեն Պ տ – 1 . Այսպիսով, պարզ հաշվարկներից հետո մենք գտնում ենք կապը

Ինչպես տեսնում ենք, դեֆիցիտի չափի տարբերությունը հիմնականում կախված է գնաճի մակարդակից. որքան բարձր է գնաճը, այնքան մեծ է տարբերությունը։ Ռ.Բառոն համեմատել է երկու մեթոդով հաշվարկված բյուջեի դեֆիցիտները: Այս տվյալները ներկայացված են աղյուսակում: 34.

Աղյուսակ 34

Միացյալ Նահանգների բյուջեի դեֆիցիտը (միլիարդավոր դոլարներով)

Ռ.Բառոյի մեթոդով բյուջեի դեֆիցիտի ճշգրտման ամենատպավորիչ արդյունքն այն է, որ եթե ավանդական մեթոդը, ըստ ազգային հաշիվների 18 տարվա տարբերակի, 1965 թվականից սկսած, ցույց է տվել 17 տարվա դեֆիցիտի առկայությունը, ապա ըստ. Նոր մեթոդով ընդամենը 9 տարի է դեֆիցիտի մեջ հայտնվել։