Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման ընդհանուր բնութագրերը. Ռուսաստանում տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման մեթոդներ

480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Ատենախոսություն - 480 RUR, առաքում 10 րոպե, շուրջօրյա, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ

Մուսալովա, Զաիրա Մագոմեդովնա. Տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորումը Ռուսաստանում. դաշնային և տարածաշրջանային ասպեկտներ. ատենախոսություն... Իրավաբանական գիտությունների թեկնածու՝ 12.00.02 / Մուսալովա Զաիրա Մագոմեդովնա; [Պահպանության վայրը՝ Սանկտ Պետերբուրգ։ պետություն Տնտեսագիտության և ֆինանսների համալսարան].-Սանկտ Պետերբուրգ, 2010. - 220 էջ: ill. RSL OD, 61 11-12/549

Ներածություն

Գլուխ I. Հայաստանում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորումը Ռուսաստանի Դաշնություն .10

1. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական և իրավական բարեփոխումներ և տնտեսական զարգացում 10

2. Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սահմանադրական սկզբունքներ.26

3. Ռուսաստանի Դաշնությունում գույքային հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորումը 44

4. Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական համակարգի սահմանադրական և իրավական կարգավորումը 74

Գլուխ II. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորումը 105

1. Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև տնտեսական հարաբերությունները կարգավորելու իրավասության և լիազորությունների սահմանազատման հիմնախնդիրները.

2. Տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման առանձնահատկությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) 126.

3. Տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորման վիճակն ու միտումները Դաղստանի Հանրապետությունում.135.

Եզրակացություն.156

Մատենագիտություն 160

Հավելված 187

Աշխատանքի ներածություն

Ատենախոսության հետազոտական ​​թեմայի արդիականությունը. IN ժամանակակից պայմաններՌուսական պետականության ձևավորումը, տնտեսական հարաբերությունների կայուն զարգացումը առաջնային նշանակություն ունի, ինչը անհնար է առանց սահմանադրական և իրավական կարգավորման արդյունավետ մեխանիզմի. տնտեսական համակարգ.

Խնդրին անդրադառնալու անհրաժեշտությունը տնտեսական զարգացումՌուսաստանը սահմանադրականության զարգացման տեսանկյունից պայմանավորված է նրանով, որ այսօր սահմանադրական սկզբունքներն ու նորմերը համընդհանուր միջոց են, որը որոշում է որոշակի օրենքի գերակայության, իրավական ակտի օրինականությունը (սահմանադրականությունը) և այլն:

Շինարարություն շուկայական տնտեսությունպահանջում է նոր մոտեցումների կիրառում հասարակության և պետության կյանքի բոլոր ոլորտներում, որոնց առանցքային խնդիրը տնտեսական իրագործելիությունն ու տնտեսական շահն է։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված դրույթները և պետությանը վերապահված սոցիալական գործառույթները հանգեցնում են հիմնականի վերաիմաստավորման. շուկայական մեխանիզմներսահմանադրական սկզբունքների պրիզմայով։

Պայմաններում հատկապես դժվար է տնտեսական իրագործելիության և սահմանադրական զարգացման սկզբունքների օպտիմալ համադրության հասնելը տնտեսական ճգնաժամԱյնուամենայնիվ, ներկայումս Ռուսաստանի համար բարենպաստ է տնտեսական իրավիճակը՝ կապված էներգառեսուրսների շարունակական բարձր գնի հետ, որոնց արտահանումից ստացված շահույթը եկամտի հիմնական աղբյուրն է։ Ռուսաստանի բյուջեն. Պետության հիմնական խնդիրն է օգտվել առաջացող նյութական հնարավորություններից և նպաստել դրանց ուղղությանը երկրի տնտեսական զարգացմանը և պետության կողմից նրա սոցիալական գործառույթների իրականացմանը, որոնց էությունն ու բովանդակությունը որոշվում են սահմանադրական սկզբունքներով:

Տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման հարցերի ուսումնասիրության արդիականությունը պայմանավորված է նաև պետական ​​իշխանության բազմամակարդակ համակարգի առկայությամբ, դաշնային օրենսդրության և բաղկացուցիչի օրենսդրության մեջ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հակասությունները վերացնելու անհրաժեշտությամբ: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները, իրավական հիմքերի որակը բարելավելու նպատակով դաշնային կառավարման մարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների սահմանազատման հարցերում իրավական որոշակիություն մտցնել:

Ներկայումս տնտեսական հարաբերությունները ոչ միայն սահմանադրական իրավունքի, այլ նաև Ռուսաստանի իրավունքի այլ ճյուղերի (քաղաքացիական, ֆինանսական, բյուջետային, հարկային և այլն) ուսումնասիրության առարկա են, ինչպես նաև. տնտեսագիտություն. Սահմանադրական իրավունքի հիմնախնդիրների հարաբերության համակողմանի դիտարկումը անհատի տնտեսական վիճակի հիմունքների և երկրի տնտեսական զարգացման հիմնախնդիրների հետ հնարավորություն տվեց բացահայտել գիտական ​​հատուկ ուղղությունը՝ «սահմանադրական տնտեսագիտությունը», հետազոտության առարկան։ որը հասարակության մեջ պետական ​​իշխանության և բիզնեսի միջև փոխգործակցության ռացիոնալ կանոնների զարգացումն ու մշակումն է, որի էությունը այնպիսի սահմանադրական արժեքների պաշտպանությունն է, ինչպիսիք են տնտեսական ազատությունը, մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիությունը, պայմանագրերի ազատությունը, մասնավոր կյանքին կամայական միջամտության անթույլատրելիությունը։ գործերը, առկա տնտեսական պայմանների կայունությունը և իրավական որոշակիությունը։

Ատենախոսական հետազոտության առանձնահատկությունը պայմանավորված է նրանով, որ տեսականի հետ մեկտեղ նաև ընդգծվում է Ռուսաստանում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սահմանադրական դաշտի ձևավորման գործնական բաղադրիչը, ներկա վիճակը և զարգացման հեռանկարները:

Ատենախոսական հետազոտության մեջ առանցքային տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մակարդակով տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սահմանադրական և իրավական դաշտի վերլուծությունը, մասնավորապես Դաղստանի Հանրապետությունում, որպես Ռուսաստանի հատուկ շրջաններից մեկը: .

Թեմայի գիտական ​​զարգացման աստիճանը և հետազոտության տեսական հիմքը. Տնտեսական հարաբերությունների զարգացումը տեղի է ունենում կյանքում ժամանակակից պետություններառանձնահատուկ տեղ, այս առումով արդարացված է գրեթե բոլոր գիտական ​​ոլորտների իրավաբանների ուշադրությունն այս խնդրին։

Աշխատանքի ընթացքում սահմանադրական իրավունքի, պետության և իրավունքի տեսության և պատմության բնագավառում գիտական ​​հետազոտություններ, ինչպես նաև. ֆինանսական օրենք, փիլիսոփայություն, տնտեսագիտություն և ֆինանսներ։

Ատենախոսական հետազոտությունում օգտագործվել են սահմանադրական տնտեսագիտության ոլորտում մասնագիտացած հայրենական գիտնականների աշխատանքները՝ Պ.Դ. Բարենբոյմ, Գ.Ա. Գաջիևա, Վ.Ի. Լաֆիցկի, Վ.Ա. Մաու.

Ատենախոսական հետազոտությունը հիմնված է հիմնարար սկզբունքների վրա, որոնք մշակվել են այնպիսի իրավաբան գիտնականների աշխատություններում, ինչպիսիք են Ս.Ա. Ավակյան, Ն.Ս. Բոնդար, Է.Բուխվալդ, Ա.Վ. Վենեդիկտով, Մ.Վ. Գլիգիչ-Զոլոտարևա, Շ.Բ. Մագոմեդովը, Վ.Դ. Մազաև, Վ.Պ. Մոզոլին, Ա.Ա. Ռուբանովը, Կ.Ի. Սկլովսկին, Ի.Ա. Ումնովա, Տ.Յա. Խաբրիևա, Վ.Ե. Չիրկինը և ուրիշներ։

Ատենախոսությունը գրելիս օգտագործվել են ռուս փիլիսոփաների և իրավաբանների Բ.Ն. Չիչերինա, Գ.Ֆ. Շերշենևիչը, արտասահմանցի գիտնականներ և մտածողներ Արիստոտելը, Ն. Մաքիավելին, որոնց աշխատությունները մեծ նշանակություն ունեն պետական ​​իրավական գիտության արդի խնդիրների ակունքները հասկանալու համար։

Ժամանակակից գիտական ​​գրականության մեջ փորձ է արվում տեսականորեն հասկանալ Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորման խնդիրները տարբեր դիրքերից, որոնց թվում են Գ.Ն. Անդրեևա, Է.Ն. Դորոշենկոն, Լ.Ա. Սլաբունովա, Վ.Ա. Կոմարովան և ուրիշներ։

Ուսումնասիրվող տարածքի տնտեսական ասպեկտներն արտացոլված են ռուս գիտնականների և տնտեսագետների աշխատություններում՝ Լ.Ի. Աբալկինա, Վ.Գ. Ալիևան, Գ.Ն. Գաջիևա, Թ.Մ. Կովալևա, Ի.Մ. Կուլիշերա, Ա.Ա. Մագոմեդովան, Մ.Մ. Մագոմեդովա, Տ.Գ. Մորոզովա, Վ.Զ. Պետրոսյանցը, Է.Ստրոևը և ուրիշներ։

Ատենախոսական հետազոտության ընթացքում օգտագործվել են նաև օտարերկրյա հեղինակների՝ Ս. Անդրասի, Վ. Սամների, Հանս Մայերի, Կաս Ռ. Սանսթայնի, Դ. Հելմանի, Ս. Հոլմսի աշխատանքները:

Ուսումնասիրության առարկան Ռուսաստանի պետականության զարգացման ներկա փուլում տնտեսական ոլորտի սահմանադրաիրավական կարգավորման գործընթացում առաջացող սոցիալական հարաբերություններն են:

Ուսումնասիրության առարկան Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորման զարգացման միտումներն են, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակով տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման առանձնահատկությունները:

Ատենախոսության հետազոտության նպատակն ու խնդիրները. Աշխատանքի նպատակն է համապարփակ վերլուծության հիման վրա որոշել Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորման բովանդակությունը և զարգացման միտումները, ինչպես նաև Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտներում տնտեսական կարգավորման առանձնահատկությունները: Ֆեդերացիա.

Այս նպատակին հասնելու համար ատենախոսությունը դնում է հետևյալ խնդիրները՝ տեղի և դերի ուսումնասիրություն կառավարության կարգավորումըտնտեսական հարաբերություններում; սահմանադրական նորմերի և դրանց դերի ամբողջական իրավական ուսումնասիրությունը տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման գործում. Ռուսաստանում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման բնույթի և առանձնահատկությունների հետահայաց պատմաիրավական վերլուծություն. բացահայտել և հասկանալ Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները, ինչպես դաշնային, այնպես էլ Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մակարդակով. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության սահմանադրական և իրավական վերլուծություն և տնտեսական հարաբերությունների հիմնական ոլորտները կարգավորող Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությունը. ուսումնասիրելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի դերը տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սահմանադրական հիմքերի ապահովման գործում. տեսականորեն հիմնավորված և կենտրոնացված զարգացում գործնական օգտագործումՏնտեսական հարաբերությունների կարգավորման ոլորտում գործող դաշնային օրենսդրության և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրության բարելավման վերաբերյալ առաջարկություններ:

Հետազոտության մեթոդական հիմքը եղել է համակարգված ինտեգրված մոտեցումը՝ օգտագործելով գիտական ​​վերլուծության ժամանակակից մեթոդները:

Ատենախոսության հետազոտության մեթոդներից են վերլուծության պատմական, համեմատական ​​և ֆունկցիոնալ մեթոդները։ Օգտագործելով իրավական տեխնոլոգիայի կանոնների և ֆորմալ տրամաբանության վրա հիմնված ֆորմալ իրավական մեթոդը, իրավական նյութը մանրամասն վերլուծվել և ամփոփվել է:

Ուսումնասիրության նորմատիվ և էմպիրիկ հիմքը եղել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, դաշնային սահմանադրական օրենքները, դաշնային օրենքները, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումները, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումները: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններ (կանոնադրություններ), օրենքներ և այլ կարգավորող իրավական ակտեր, ներառյալ Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը, Դաղստանի Հանրապետության օրենքները և այլ իրավական ակտերը, իրավական ակտերը. տեղական իշխանություն. Վերլուծվել են նաև օտարերկրյա պետությունների սահմանադրական ակտերը և կանոնադրական գործունեությունը։

Ատենախոսական աշխատանքի գիտական ​​նորույթը կայանում է նրանում, որ այն առաջին անգամ համակողմանիորեն լուսաբանում է տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման խնդիրները դաշնային և տարածաշրջանային առումներով՝ ընդհանուր առմամբ։

Վերլուծությունն իրականացվել է սահմանադրական իրավունքի և տնտեսագիտության խաչմերուկում և սահմանադրականության ձեռք բերված մակարդակի և երկրի ժամանակակից տնտեսական զարգացման խնդիրների օպտիմալ հարաբերության հիման վրա։

Ատենախոսությունը պարունակում է համապարփակ վերլուծությունՌուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հիմնական դրույթները, որոնք կարգավորում են տնտեսական հարաբերությունները, ցույց է տալիս դրանց զարգացումը դաշնային օրենսդրության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրության մեջ, պարունակում է տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման նախկին փորձի նկարագրությունը, ինչպես նաև դրանց ներկա վիճակը և զարգացման հեռանկարները։

Աշխատանքը գնահատում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների հիմնական օրենքները Դաշնային Սահմանադրության սահմանադրական սկզբունքներին և նորմերին համապատասխանելու համար, որոնք արտացոլում են տարածաշրջանային բնութագրերը տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման ոլորտում:

Պաշտպանության ներկայացված հիմնական եզրակացությունները և դրույթները.

Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը պետք է հիմնված լինի բացառապես սահմանադրական սկզբունքների վրա (ինչպես ուղղակիորեն ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի մեկնաբանական պրակտիկայի արդյունքում բխող) և միայն ս. պայման՝ հնարավո՞ր է հասնել երկրի տնտեսական և սահմանադրական զարգացման օպտիմալ համադրմանը։

Անհրաժեշտ է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի առաջին մասի 13-րդ գլուխը լրացնել սեփականության սոցիալական գործառույթի մասին դրույթ պարունակող հոդվածով հետևյալ բովանդակությամբ. ինչպես նաև «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» դաշնային օրենքի 49-րդ հոդվածի երրորդ մասի. «Քաղաքային սեփականությունն իրականացնում է սոցիալական գործառույթ»:

Առաջարկվում է ընդունել «Պետական ​​սեփականության մասին» դաշնային օրենք, որով կորոշվի պետական ​​գույքի նշանակությունը, տեղն ու դերը ժամանակակից պայմաններում, կսահմանվի դրա օգտագործման կարգն ու պայմանները։ Այս օրենքում անհրաժեշտ է պետական ​​գույքի ողջ ծավալը բաժանել երեք խմբի. Առաջին խմբի օբյեկտների համար կիրառվում է օգտագործման և սեփականաշնորհման ընդհանուր ընթացակարգ, երկրորդ խմբի համար՝ սեփականաշնորհման ավելի բարդ ընթացակարգ և. հատուկ պայմաններօգտագործման, երրորդ խմբի օբյեկտները ոչ մի դեպքում չեն կարող սեփականաշնորհվել։ Բացի այդ, այս օրենքը պետք է սահմանի պետական ​​գույքի սոցիալական գործառույթը, սահմանի դրա սեփականության, օգտագործման և տնօրինման կարգը։

Անհրաժեշտ է փոփոխություններ կատարել «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին» դաշնային սահմանադրական օրենքում և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կանոնակարգում, որոնք նախատեսում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի պարտադիր մասնակցությունը կառավարության նիստերին: Ռուսաստանի Դաշնության իրականացման վերաբերյալ դրամավարկային քաղաքականությանխորհրդատվական ձայնի իրավունքով։

մասին օրենքը դաշնային բյուջե, իր առանձնահատկությունների պատճառով, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության փոփոխությունների մասին օրենքների հետ մեկտեղ կարելի է համարել օրենքների տեսակներից մեկը: Ընտրության չափանիշներից պետք է նշել դաշնային բյուջեի մասին օրենքի պատրաստման, ընդունման և իրականացման հատուկ ընթացակարգ, օրենսդրական նախաձեռնության հատուկ սուբյեկտ, հատուկ. կարգավորող կարգավորումև այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների հիմնական օրենքների վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացություն անել Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների սահմանազատման հարցերի սահմանադրական (կանոնադրական) կարգավորման անհրաժեշտության մասին, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) գույքային, բյուջետային, հարկային կարգավորում. Նման իրավական կարգավորումը թույլ կտա իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունները՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային առանձնահատկությունները:

Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրության նորմերի վերլուծությունը թույլ է տալիս բացահայտել նրանց ուշադրությունը հանրապետությունում սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շուկայական տնտեսության կառուցման վրա:

Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը պետք է լրացվի «Տնտեսական և ֆինանսական հիմունքներԴաղստանի Հանրապետության զարգացում» հետեւյալ բովանդակությամբ՝ «1-ին հոդված

Դաղստանի Հանրապետության զարգացման տնտեսական հիմքը հանրապետության սեփականությունն է, հանրապետության բյուջեից և հանրապետության տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդի միջոցները, ինչպես նաև հանրապետության սեփականության իրավունքները։

Հանրապետությանը կարող է տիրապետել՝ հանրապետության իրավասության սահմաններում գտնվող տարածքներում հանրապետության պետական ​​իշխանության լիազորությունների իրականացման համար անհրաժեշտ գույք. գույք, որն անհրաժեշտ է Ռուսաստանի Դաշնության և Դաղստանի Հանրապետության համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ դաշնային օրենսդրությամբ սահմանված հանրապետության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների իրականացման համար. գույք, որն անհրաժեշտ է հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ որոշակի լիազորությունների իրականացման համար, որոնք վերապահված են հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմիններին դաշնային օրենքներով, Նախագահի կարգավորող իրավական ակտերով. Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը, ինչպես նաև դաշնային մարմինների միջև կնքված պայմանագրերը գործադիր իշխանությունև հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինները. Հանրապետության պետական ​​կառավարման մարմինների, հանրապետության պետական ​​քաղաքացիական ծառայողների, պետական ​​միավոր ձեռնարկությունների աշխատողների և աշխատողների գործունեությունը ապահովելու համար անհրաժեշտ գույք. պետական ​​մարմիններՀանրապետություն՝ Հանրապետության օրենքներին համապատասխան:

1. Հանրապետական ​​գույքի սեփականատիրոջ լիազորությունները պատկանում են Դաղստանի Հանրապետությանը որպես Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտ:

2. Հանրապետական ​​գույքի տնօրինումն ու տնօրինումն իրականացնում են Դաղստանի Հանրապետության գործադիր մարմինները և պետական ​​այլ մարմինները` դաշնային և հանրապետական ​​օրենսդրությանը համապատասխան:

3. Հանրապետության սեփականության իրավունքով պատկանող գույքի կառավարման և տնօրինման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նորմատիվ իրավական ակտերին համապատասխան, որոնք ընդունվել են ս. դրանք, սույն Սահմանադրությունը, Հանրապետության օրենքները և այլ նորմատիվ իրավական ակտերը։

Տրամադրման, դուրսբերման և օգտագործման կարգը հողատարածքներ, ինչպես նաև սեփականության ձևի փոփոխություններ հողատարածքԴաղստանի Հանրապետությունում որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը և Դաղստանի Հանրապետության օրենսդրությանը համապատասխան:

Դաղստանի Հանրապետության ֆինանսական միջոցները բաղկացած են՝ ա) հանրապետական ​​բյուջեից և քաղաքապետարանների բյուջեներից. բ) տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդից միջոցներ. գ) այլ միջոցներ:

Հիմնադրում, փոփոխում և չեղարկում տարածաշրջանային հարկեր, իրենց սեփական հարկային արտոնությունների սահմանումը որոշվում է Դաղստանի Հանրապետության օրենսդրությամբ ինքնուրույն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան»:

Հետազոտության տեսական և գործնական նշանակությունը. Ատենախոսական հետազոտության գիտական ​​նշանակությունը, առաջին հերթին, հիմնախնդրի հենց ձևակերպման մեջ է սահմանադրական տնտեսագիտության շրջանակներում՝ որպես սահմանադրաիրավագիտության առաջադեմ և հեռանկարային ոլորտներից մեկի։ Ատենախոսության տեսական և գործնական նշանակությունը դրսևորվում է նաև նրանով, որ պաշտպանությանը ներկայացված դրույթներում մշակվում են սահմանադրական սկզբունքներ՝ պետության սահմանադրական, իրավական և տնտեսական զարգացման խնդիրները համադրելու ուղղությամբ։ Աշխատանքում կիրառվում են տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորման վերլուծության նոր մոտեցումներ։

Ատենախոսության գործնական նշանակությունը պայմանավորված է Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական զարգացման նպատակների ապահովման և քաղաքական և սոցիալական կայունության հասնելու իրավապահ ընթացակարգերի և մեխանիզմների անընդհատ կատարելագործման անհրաժեշտությամբ: Հետազոտության մեջ պարունակվող առաջարկությունները կարող են օգտագործվել օրենսդրական գործունեության մեջ՝ բարելավելու օրենսդրությունը, որը կարգավորում է տնտեսության պետական ​​կարգավորման բնույթն ու առանձնահատկությունները, ինչպես դաշնային, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակում:

Ատենախոսության որոշ դրույթներ կարող են օգտագործվել ուսումնական գործընթացում Ռուսաստանի սահմանադրական, ֆինանսական և հարկային իրավունքի դասընթացի, հատուկ վերապատրաստման դասընթացների դասավանդման ժամանակ, օրինակ՝ «Սահմանադրական տնտեսագիտություն» դասընթացը: Ատենախոսության վերլուծության արդյունքները կարևոր են Ռուսաստանի Դաշնությունում և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտներում տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման խնդրի հետագա զարգացման համար։

Հետազոտության արդյունքների հաստատում. Ատենախոսությունը քննարկվել և դրական գնահատական ​​է ստացել Դաղստանի իրավագիտության ֆակուլտետի սահմանադրական և մունիցիպալ իրավունքի ամբիոնում։ պետական ​​համալսարան.

Աշխատանքային կառուցվածքը. Ատենախոսական հետազոտության կառուցվածքը որոշվում է ուսումնասիրվող թեմայի բնույթով: Այն բաղկացած է ներածությունից, երկու գլուխներից՝ ներառյալ յոթ պարբերություն, եզրակացություն և հղումների մատենագիտական ​​ցանկ։

Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սահմանադրական սկզբունքները

Իրավունքի ցանկացած ճյուղ բնութագրվում է սկզբունքների առկայությամբ՝ դրույթներ, որոնք հիմք են հանդիսանում դրա հիմքում և որոշում են սոցիալական հարաբերությունների որոշակի ոլորտի իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները: Սահմանադրական իրավունքում սկզբունքների նշանակությունն էլ ավելի մեծ է։ Սահմանադրությունը պետության հիմնարար օրենքն է, որի հիման վրա կառուցված է ողջ իրավական համակարգը։ Այսպիսով, դա մի տեսակ սկզբունքների հավաքածու է, որը որոշում է օրենսդրության, հասարակության և ընդհանուր առմամբ պետության զարգացումը: Այս իրավիճակը բնորոշ է բոլոր երկրներին, սակայն սահմանադրական սկզբունքների դերը տարբեր է։ Օրինակ՝ մեջ Եվրոպական երկրներ, չնայած օրենսդրության վրա սկզբունքների որոշիչ ազդեցությանը, դատավորը որոշում չի կայացնի միայն սահմանադրական սկզբունքով։ Միանգամայն այլ իրավիճակ է ԱՄՆ-ում, որտեղ դատավորները լայնորեն օգտագործում են սահմանադրական սկզբունքները՝ արդարացնելու իրենց որոշումները։ Սա, հավանաբար, պայմանավորված է մի կողմից այն հանգամանքով, որ սահմանադրությունը չափազանց լակոնիկ փաստաթուղթ է, որի կիրառումն անհնար է առանց լայն մեկնաբանության, իսկ մյուս կողմից՝ ամերիկյան իրավական համակարգը հիմնված է անգլո-սաքսոնականի վրա. մեկ, ուստի դատական ​​նախադեպը մեծ նշանակություն ունի դրանում՝ որպես իրավունքի աղբյուր։ IN ժամանակակից Ռուսաստանսկզբունքների կարևորությունն այնքան էլ մեծ չէ, թեև ներս վերջին տարիներըդրանց նկատմամբ հետաքրքրությունը մեծացել է, և բանավեճ է ծավալվել իրավագիտակցության շուրջ այն մասին, թե արդյոք դատարաններին պետք է ավելի մեծ հնարավորություն տրվի՝ դիմելու իրավական սկզբունքներին որոշումներ կայացնելիս: Այսպես թե այնպես, պրակտիկան ցույց է տալիս, որ հաճախ սահմանադրական և իրավական սկզբունքներն են, որոնք հիմք են հանդիսանում Ռուսաստանի բարձրագույն դատարաններում կոնկրետ գործերի վերաբերյալ որոշումների համար, թեև ընդհանուր արդարադատության դատարանների գործունեության մեջ դատավորները ավանդաբար դիմում են ոլորտային օրենսդրության հատուկ նորմերին: .

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանն իր գործունեության հենց սկզբից դիմել է սահմանադրական սկզբունքներին՝ դրսևորելով իր վերաբերմունքը դրանց նկատմամբ։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 1993 թվականի հունվարի 27-ի թիվ 1-P որոշման մեջ նշվում է, որ սկզբունքները «ունեն նորմատիվային ընդհանրության ամենաբարձր աստիճանը, կանխորոշում են մարդու սահմանադրական իրավունքների բովանդակությունը, քաղաքացիների սեկտորային իրավունքները. ունիվերսալ բնույթ և, հետևաբար, կարգավորող ազդեցություն ունեն հանրային կապերի բոլոր ոլորտների վրա»։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումները «չափազանց կարևոր են այսօր շուկայական տնտեսության սկզբունքների հաստատման համար, առանց որոնց իրականացման անհնար է ստեղծել բարձր արդյունավետ ժամանակակից տնտեսություն»:

Սահմանադրական սկզբունքների նշանակության և դրանց դիմելու հնարավորության խնդիրը մեր երկրում դատաիրավական բարեփոխումների կարևորագույն խնդիրներից է, և դրա լուծումը մասամբ կապված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումների կայացման վայրի որոշման հետ։ Ռուսաստանի իրավական համակարգը և դրանց իրավական ուժը: Սահմանադրական նորմերի և սկզբունքների մեկնաբանման վրա հիմնված կոնկրետ նորմի սահմանադրականության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումները, որպես կանոն, ավելի ընդհանուր նշանակություն ունեն: Այս եզրակացությունները կարող են տարածվել այլ օրենքներում և կանոնակարգերում պարունակվող համանման իրավական բովանդակության նորմերի վրա: Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը չի կատարում օրենսդրական գործառույթներ, այն «կարող է մեկնաբանել միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը՝ մշակելով հատուկ «նախադեպ մեկնաբանություններ», որոնք պարտադիր են բոլորի համար։

Ըստ Լ.Ա. Սլաբունովայի, «Տնտեսական համակարգի սկզբունքների սահմանադրական ներուժը կայանում է Սահմանադրության համապատասխան նորմերի արժեքային կողմնորոշման հնարավորությունների մեջ՝ որոշելու գործող օրենսդրության զարգացումը»։ Սահմանադրական սկզբունքներից, որոնք այս կամ այն ​​կերպ ազդում են տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման վրա, կարելի է առանձնացնել ընդհանուր սահմանադրական և իրավական սկզբունքները և շուկայական տնտեսության հատուկ սահմանադրական սկզբունքները։

Տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման սկզբունքների որոշման առումով մեծ նշանակություն ունի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության առաջին գլուխը՝ «Սահմանադրական համակարգի հիմունքները»: Ըստ Օ.Գ. Ռումյանցևը, «սահմանադրական համակարգը սոցիալական հարաբերությունների ամբողջություն է, և դրա հիմքը սկզբունքների համակարգն է, որը կարգավորում է դրանք»: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության առաջին գլուխը սահմանում է առավել նշանակալից կետերը, որոնք էական ազդեցություն ունեն սոցիալական հարաբերությունների ամբողջ համակարգի վրա, ներառյալ տնտեսական: Ըստ Վ.Դ. Զորկին, արժեքային ուղենիշների այս համակարգը միավորում է բոլոր սահմանադրական և իրավական ազդեցությունները, կապում պետության ողջ իրավական համակարգը մեկ միասնական տրամաբանական կառուցվածքի հետ։

Տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման ընդհանուր սահմանադրական և իրավական սկզբունքները. Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրությունը 1-ին հոդվածում սահմանում է, որ Ռուսաստանը ժողովրդավարական դաշնային պետություն է, որը կառավարվում է օրենքի գերակայությամբ: Այսպիսով, Սահմանադրությունը հռչակում է ժողովրդավարության, ֆեդերալիզմի, ինչպես նաև օրենքի գերակայության սկզբունքները։ Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածը պարունակում է հատկանիշ սոցիալական վիճակ, ըստ որի՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է արժանապատիվ կյանք ապահովող պայմանների ստեղծմանը և. ազատ զարգացումմարդ. Այս հոդվածի երկրորդ մասը պարունակում է պետության որոշ սոցիալական պարտավորությունների ցանկը։ Ըստ Զ.Մ. Մագոմեդովան, «սոցիալական պետությունը կոչված է կատարելու համապատասխան սոցիալական գործառույթներ. արտահայտել տարբեր անհատական ​​և հասարակական շահեր, զարգացնել և արտահայտել հասարակական կարծիք սոցիալական և պետական ​​կյանքի առանցքային հարցերի վերաբերյալ. միջնորդել անձի և հասարակության միջև հարաբերությունները՝ ապահովելով անձին սոցիալական պաշտպանվածություն. սահմանափակել պետական ​​ընդլայնումը սոցիալական գործունեության տարբեր ոլորտներում»: Այսպիսով, պետությունը որպես «սոցիալական» բնութագրելը նշանակում է նրա վրա որոշակի բեռ դնել սոցիալական բնույթի պարտավորությունների տեսքով՝ կատարելով սոցիալական գործառույթ։ Ըստ Օ.Վ. Ռոդիոնովայի խոսքերով, «սոցիալական գործառույթը պետության գործունեությունն է, որի նպատակն է նվազագույնի հասցնել հանրային բարիքներին պետական ​​անդամների հասանելիության տարբերությունները՝ հասարակության կայունության (ինքնապահպանման) ապահովման համար»։

Ռուսաստանի Դաշնությունում գույքային հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորումը

Սեփականությունն իր նշանակությամբ եզակի կատեգորիա է, որը կազմում է մարդկանց, հասարակության և անհատի, անհատի և պետության միջև հարաբերությունների հիմքը։ Եթե ​​այս հայեցակարգով նկատի ունենք իրի նկատմամբ վերաբերմունքը որպես սեփական, ապա սեփականությունը սկսում է ձևավորվել նույնիսկ ցեղերի գոյության ժամանակաշրջանում։ Ժամանակի ընթացքում իշխանություն ունեցող մարդիկ կարիք ունեն պաշտպանելու իրենց և իրենց ունեցվածքը հնարավոր հարձակումներից, և պետության ի հայտ գալով դա արտացոլվում է իրավունքի առաջին աղբյուրներում։ Այժմ գույքային հարաբերությունների, հետեւաբար՝ գույքային հարաբերությունների կարգավորման շրջանակը բավականին մեծ է։ Իրավունքի գրեթե բոլոր ճյուղերը պարունակում են կանոններ, որոնք այս կամ այն ​​կերպ կարգավորում են սեփականության իրավունքը` քաղաքացիական, քրեական, ընտանեկան և. հարկային օրենքև այլն: Բնականաբար, գույքային հարաբերությունները կարգավորվում են նաև սահմանադրական օրենքով, որը սահմանում է ողջ իրավական համակարգի հիմքերը։

Սեփականության խնդիրները տնտեսության սահմանադրական կարգավորման համակարգում առանցքային են, տնտեսական համակարգն ամբողջությամբ կախված է նրանից, թե ինչպես են դրանք լուծվում։ Սեփականության իրավունքի կարգավորման բնույթը, շրջանակը, առանձնահատկությունները կախված են սահմանադրության ընդունման ժամանակից, երկրի քաղաքական իրավիճակից, գաղափարական պատգամներից և բազմաթիվ այլ հանգամանքներից։ Սեփականության ինստիտուտի նկատմամբ վերաբերմունքը մեծապես որոշում է անհատի իրավական կարգավիճակը, երկրի քաղաքական և տնտեսական համակարգը։ Այս ինստիտուտի սահմանադրական կարգավորումն ունի իր պատմությունը, իր ավանդույթներն ու միտումները։ Գ.Գաջիևը առանձնացնում է սեփականության իրավունքը կարգավորող սահմանադրական նորմերի մշակման պատմության երեք փուլ.

1. Հին սահմանադրությունների սահմանադրական նորմեր (ԱՄՆ, Ֆրանսիա). Այս սահմանադրությունները, առաջին հերթին, պաշտպանում էին քաղաքական և քաղաքացիական իրավունքները, տնտեսական հարցերի կարգավորումը սահմանափակվում էր միայն երկրում անհատի ազատության երաշխիքի ապահովմամբ։ տնտեսական ոլորտ. Ապահովվեց մասնավոր սեփականության, առևտրի և պայմանագրերի ազատությունը. Պետությանը սեփականության իրավունքի կարգավորման լրացուցիչ գործառույթներ չեն վերապահվել։ Սահմանադրությունները բացահայտեցին դասական լիբերալիզմի հիմքերը նրա պարզեցված ձևով։

2. Առաջին սահմանադրություններում ամրագրված դասական լիբերալիզմի գաղափարները չդիմացան ժամանակի փորձությանը։ Խիտ բնակեցված Եվրոպայի սոցիալական խնդիրները, մասնավոր և հանրային շահերի բախումը հանգեցրել են նոր տենդենցի առաջացմանը՝ իրավագիտությունը շարժվում է դեպի սեփականության իրավունքի ճանաչման ոչ թե որպես բացարձակ արտոնություն, այլ՝ համաձայն սոցիալական գործառույթների։ այս իրավունքը»։ Այսպիսով, Գերմանիայի, Ֆրանսիայի, Իտալիայի և եվրոպական այլ երկրների սահմանադրություններում ի հայտ են եկել սեփականության սոցիալական գործառույթի նորմեր։ Այս սահմանադրություններում սեփականության իրավունքի անձեռնմխելիության վերաբերյալ կանոններ չկան, քանի որ դրանց ընդունման ժամանակ կային սեփականության իրավունքի բավականին ամուր ավանդույթներ, և ոչ ոք կասկածի տակ չէր դնում դրանք։

3. Սեփականության իրավունքը կարգավորող սահմանադրական նորմերի մշակման վերջին փուլն արտացոլում է գլոբալ վերափոխումները Արևելյան Եվրոպայի երկրներում և հետխորհրդային տարածքում։ Գրեթե բոլոր այս նորմերն ամրագրում են մասնավոր և պետական ​​սեփականության հավասարության, մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիության սկզբունքները և դրա պաշտպանության երաշխիքները։ Տպավորություն է ստեղծվում, որ վերակենդանանում են երկու հարյուր տարի առաջ հռչակված սեփականության իրավունքի բացարձակ բնույթի ազատական ​​գաղափարները։ Թեև այս տպավորությունը խաբուսիկ է, սակայն հետսոցիալիստական ​​տարածքի բոլոր սահմանադրությունները պարունակում են դրույթներ, որոնք սահմանափակում են սեփականատերերի իրավունքները և թույլ են տալիս մասնավոր սեփականության իրավունքը մեկնաբանել նրա սոցիալական գործառույթի տեսանկյունից:

Սեփականությունը, որպես հիմնական տնտեսական կատեգորիա, որը մեծապես պայմանավորում է բուն պետության գոյությունը, հիշատակվում է բազմաթիվ ժամանակակից սահմանադրություններում։ Իհարկե, սեփականության վերաբերյալ սահմանադրական և իրավական նորմերի բովանդակությունը տարբեր է, դա պայմանավորված է կոնկրետ երկրի զարգացման առանձնահատկություններով՝ սահմանադրության ընդունման կոնկրետ պատմական հանգամանքներով։ Արևմտյան երկրներն ունեն հարուստ իրավական ավանդույթներ այս ոլորտում, սեփականության ինստիտուտն այնտեղ զարգացել է դարերի ընթացքում՝ զարգանալով, ձեռք բերելով նոր առանձնահատկություններ, բայց սկզբունքորեն մնալով անփոփոխ։ Ա.Ա. Ռուբանովը նշում է, որ «սեփականության իրավունքների պաշտպանության նորմերի կայունությունը բնութագրող հիմնական փաստն է ներկա վիճակըսեփականության իրավունքը Արևմուտքում». Մայրցամաքային Եվրոպայի պետություններն առանձնանում են նրանով, որ իրենց իրավական համակարգերի շատ տարրեր ծագում են հռոմեական իրավունքից։ Այն ժամանակ մշակված սկզբունքներն իրենց զարգացումն են գտել սեփականության իրավունքի ժամանակակից իրավական նորմերում՝ սեփականության իրավունքի անձեռնմխելիություն, սեփականության բացարձակ բնույթ և այլն։ Բացի այդ, այս երկրներին բնորոշ է մեկ սեփականության իրավունքի գոյության սկզբունքի հաստատումը։ և, համապատասխանաբար, մեկ սեփականատեր նույն բանի համար: Միևնույն ժամանակ, անգլո-սաքսոնական իրավական համակարգի նահանգներում այս սկզբունքն ավելի քիչ է արտահայտված։ Մեծ Բրիտանիայում, Կանադայում և այլ երկրներում ամբողջ հողի սեփականությունը պատկանում է Թագին, չնայած մասնավոր հողի սեփականության իրավունքի զուգահեռ գոյությանը։

Ռուսաստանն ունի սեփականության ինստիտուտի ստեղծման սեփական փորձը, որն ունի իր առանձնահատկություններն ու ավանդույթները։ Առաջին անգամ «գույք» տերմինը հայտնվեց Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ Եկատերինա II-ի օրոք (մինչ այդ իրի սեփականությունը նշանակվում էր դրա ձեռքբերման եղանակով` «գնում», «հայրենիք», «օժիտ» , «առևտուր», օգտագործվել է նաև «oderen» տերմինը, որը սահմանվել է որպես լիարժեք և անկախ սեփականություն)։ «Սեփականության իրավունքի» սահմանումը ծագել է միայն 19-րդ դարում։ և նշանակում էր «քաղաքացիական օրենսդրությամբ սահմանված կարգով սեփականությունը հավիտյան և ժառանգաբար բացառապես և անկախ անձի տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու լիազորություն»:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման առանձնահատկությունները.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրական (կանոնադրական) օրենքի նույնականացման վերաբերյալ կան տարբեր դիրքորոշումներ, բայց անկախ դրանց բովանդակությունից, հետաքրքրություն է ներկայացնում սոցիալական հարաբերությունների կարգավորման բնույթն ու առանձնահատկությունները ուսումնասիրել հիմնական օրենքներում: Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներ - սահմանադրություններ և կանոնադրություններ, հատկապես, որ դրանք ընկած են առարկայի իրավական համակարգի հիմքում:

Ռուսաստանի՝ որպես դաշնային իրավական պետության զարգացումը ենթադրում է Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենսդրության առկայություն։ Մինչդեռ սահմանադրաիրավագիտության մեջ դեռևս չկա կոնսենսուս Ռուսաստանում տարածաշրջանային իրավական համակարգերի առկայության վերաբերյալ։ Չնայած տարածաշրջանային օրենսդրության գոյության և զարգացման ակնհայտ փաստին և նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրության ձևավորման համակարգվածության նշանի առկայությանը, դժվար թե հնարավոր լինի խոսել ինքնավար իրավական համակարգի գոյության մասին: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտը պատշաճ իմաստով.

Խոսելով իրավական համակարգի մասին՝ պետք է նշել, որ այս երեւույթի ըմբռնումը միանշանակ չէ. Գիտական ​​գրականության մեջ բավականին տարածված է «ֆեդերացիայի սուբյեկտի իրավական համակարգ» տերմինը։ Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանն իր որոշումներում բազմիցս նշել է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի իրավական համակարգը, որը, իր իրավական դիրքի համաձայն, հանդես է գալիս որպես Ռուսաստանի Դաշնության իրավական համակարգի տարր: Բողոքարկել տնտեսական խնդիրներսուբյեկտների հիմնական օրենքներում, ի լրումն դրանց կարևորության և արդիականության, որոշվում է համապատասխան լիազորությունների առկայությամբ, որոնք հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-73-րդ հոդվածների վրա:

Տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական (կանոնադրական) կարգավորման բնույթն ու առանձնահատկությունները վերլուծելիս, նախ և առաջ, մենք նշում ենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ոչ մի հիմնարար օրենք չի անտեսել տնտեսական խնդիրները, թեև սույն կանոնակարգի բնույթն ու շրջանակը. տարբեր - եթե որոշ թեմաներում մի քանի հոդված է նվիրված այս խնդիրներին, ապա մյուսներում մի քանի գլուխներ են նվիրված դրանց: Օրինակ, Կրասնոդարի երկրամասի կանոնադրության մեջ երեք գլուխ նվիրված է տնտեսական ոլորտի կարգավորմանը (IV բաժին, Գլուխ 1 «Տարածքի սեփականություն», Գլուխ 2 «Ֆինանսներ. Բյուջետային կառուցվածքը», Գլուխ 3 «Հիմունքներ» տնտեսական գործունեությունտարածաշրջան»), մինչդեռ Ուլյանովսկի մարզի կանոնադրության մեջ միայն մի քանի հոդվածներ ուղղակիորեն վերաբերում են այս ոլորտին: Մեր կարծիքով, նպատակահարմար է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) առանձին գլուխ (կամ բաժին) հատկացնել տնտեսական հարցերին, ինչը կպարզեցնի և կհստակեցնի տարածաշրջանային կարգավորումը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման առանձնահատկությունների վերլուծությունը ներկայացված է Աղյուսակ 1-ում (տես Հավելված), այն թույլ է տալիս առանձնացնել հետևյալ բնորոշ հատկանիշները.

1. Տնտեսական հարցերը կարգավորող կանոնները պարունակվում են սահմանադրական համակարգի հիմունքներին նվիրված գլուխներում, իսկ բովանդակությամբ դրանք հաճախ կրկնօրինակում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ և 9-րդ հոդվածները, ինչը հատկապես բնորոշ է հանրապետությունների սահմանադրություններին, որոնք կառուցվածքը և բովանդակությունը, որպես կանոն, կրկնում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (օրինակ, Բուրյաթիայի Հանրապետության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածը, Մորդովիայի Հանրապետության Սահմանադրության 7-9-րդ հոդվածը, ՀՀ Սահմանադրության 10-րդ հոդվածը. Խակասիայի Հանրապետություն և այլն): Այս դեպքում, չնայած դիտարկվող դրույթների ընդհանուր դրական գնահատականին, հարկ է նշել, որ սահմանադրական (կանոնադրական) կարգավորումը, որը ենթակա է համապատասխանության Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենսդրությանը, առաջին հերթին պետք է արտացոլի տարածաշրջանային առանձնահատկությունները. դրանով իսկ նպաստելով դաշնային հարաբերությունների զարգացմանը։

2. Կարգավորման ավանդական սուբյեկտներից է սեփականության ինստիտուտը, և մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևերի սեփականության ճանաչման և պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածի ձևակերպումը կրկնելու հետ մեկտեղ, որոշ հիմնական. Հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները պարունակում են նաև բնօրինակ դրույթներ: Ընդհանուր առմամբ, սահմանադրական (կանոնադրական) կարգավորման առանձնահատկություններից կարելի է առանձնացնել պետական ​​գույքի (տվյալ դեպքում՝ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի սեփականության) տեղի և դերի ավելի մանրամասն լուսաբանումը դաշնայինի համեմատ. Սահմանադրություն. Որպես կանոն, որոշվում է սուբյեկտի գույքի կազմը (ձևակերպումները տարբերվում են սուբյեկտի գույքի տեսակների ցանկից մինչև դրա նպատակի, ձևավորման կարգի նշումը), կառավարման կարգը և մասնավորեցման հարցերը: Ի թիվս այլ բաների, Ռոստովի մարզի կանոնադրությունը, օրինակ, նշում է «Ռոստովի մարզի գանձարան» հասկացությունը, որը նշանակում է միջոցներ տարածաշրջանային բյուջեից և պետական ​​ձեռնարկություններին և հիմնարկներին չհատկացված այլ գույքից: Սուբյեկտների որոշ սահմանադրություններ (կանոնադրություններ) սահմանում են մի շարք օբյեկտների օգտագործման և տնօրինման հատուկ ռեժիմ։ Մասնավորապես, Կրասնոդարի երկրամասի կանոնադրությունը 64-րդ հոդվածի 5-րդ մասում նախատեսում է, որ «տարածաշրջանի գույքային օբյեկտները, որոնք առավել կարևոր են տարածաշրջանի կենսաապահովման կամ նրա նյութական և հոգևոր մշակույթի պահպանման համար, ենթակա չեն օտարման։ »

3. Սուբյեկտների սահմանադրություններում (կանոնադրություններում) նշվում է այնպիսի հասկացություն, ինչպիսին է «տնտեսական հիմքը» և տարբեր կատեգորիաների առնչությամբ։ Մասնավորապես, Արխանգելսկի մարզի կանոնադրության 11-րդ հոդվածի 1-ին մասում նշվում է տարածաշրջանի «զարգացման տնտեսական հիմքը», որը նշանակում է «բնական, նյութական, ֆինանսական, տեղեկատվական և այլ ռեսուրսներ»: Տուլայի շրջանի կանոնադրության 10-րդ հոդվածը պարզապես սահմանում է տարածաշրջանի տնտեսական հիմքը (որը բաղկացած է պետական ​​(դաշնային սեփականությունից և տարածաշրջանային սեփականությունից), քաղաքային, մասնավոր և այլ սեփականությունից), ինչպես նաև «պետության գործունեության տնտեսական հիմքը. տարածաշրջանի իշխանությունները»։ Պրիմորսկի երկրամասի կանոնադրության 56-րդ հոդվածը ցույց է տալիս տարածաշրջանի «պետական ​​իշխանությունների գործունեության տնտեսական հիմքը», որը բաղկացած է տարածաշրջանին պատկանող գույքից, տարածաշրջանային բյուջեից և տարածաշրջանի տարածքային արտաբյուջետային միջոցներից. ինչպես նաև մարզի սեփականության իրավունքը։ Նմանատիպ դրույթ է պարունակում Պենզայի շրջանի կանոնադրությունը (48-րդ հոդված): Առաջարկվող ձևակերպումներից առավել նախընտրելի է թվում առարկայի «պետական ​​իշխանության գործունեության տնտեսական հիմքը», քանի որ սուբյեկտի «տնտեսական հիմք» տերմինը, որն իր ընդհանուր բնույթով «արմատներ» ունի խորհրդային սահմանադրություններում. ավելի հետևողական դաշնային մակարդակկարգավորումը, իսկ առարկայի «զարգացման տնտեսական հիմքը» չափազանց մեծ հնարավորություններ է պարունակում «զարգացում» տերմինի մեկնաբանման համար և լղոզում է կարգավորման սահմանները։

Տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորման վիճակը և միտումները Դաղստանի Հանրապետությունում

Մեր երկրում դաշնային հարաբերությունների բարելավման համատեքստում աճում են տարածաշրջանային գործընթացները։ Տարածաշրջանները գնալով ավելի կարևոր դեր են խաղում երկրի քաղաքականության, տնտեսության և մշակույթի մեջ: Եթե ​​նախկինում արտերկրում հայտնի էին միայն երկու ռուսական քաղաքներ՝ Մոսկվան և Սանկտ Պետերբուրգը, ապա այժմ բազմաթիվ միջազգային հանդիպումներ, սեմինարներ և սիմպոզիումներ են անցկացվում Ռուսաստանի այլ քաղաքներում, թեև այդ քաղաքները հիմնականում գտնվում են տնտեսապես զարգացած շրջաններում, իսկ օտար շրջանները դեռ մնում են։ ստվերում. Վաղուց ակնհայտ է դարձել, որ տնտեսապես հետամնաց շրջաններում իրավիճակը ինքնուրույն չի բարելավվի՝ առանց կենտրոնական իշխանության արդյունավետ միջամտության։ Ռուսաստանի ներսում ընկճված շրջանների բնորոշ ներկայացուցիչներից մեկը Դաղստանն է։ Բարդություն տնտեսական վիճակըհանրապետությունում հաստատվում են հետևյալ ցուցանիշներով. - գյուղական բնակչության բարձր տեսակարար կշիռ (ավելի քան 60%). - բյուջետային սուբսիդավորման զգալի մակարդակ (մոտ 70%); - բարձր մակարդակգործազրկություն (1,4 անգամ ավելի բարձր, քան Ռուսաստանի միջին ցուցանիշը); - բնակչության ցածր եկամուտները (2,2–2,5 անգամ պակաս, քան ռուսական միջինը): Տնտեսության այս վիճակը բնորոշ է նաև Ռուսաստանի այլ շրջաններին, սակայն այդ բացասական միտումներն առավել սուր են ազգային ինքնավարությունների սկզբունքով կառուցված շրջաններում, որտեղ դրանք լրացվում են ազգային և կրոնական բնույթի խնդիրներով։ Այս ամենը միասին հանգեցնում է ճգնաժամի սրման և էլ ավելի դժվարացնում դրա հաղթահարումը։

Դաղստանի հետագա տնտեսական զարգացումը սերտորեն կապված է Ռուսաստանի հետ։ Սա մասամբ պայմանավորված է հանրապետական ​​բյուջեում սուբսիդավորման բարձր մակարդակով։ Դաղստանի Հանրապետության նախկին նախագահ Մ.Գ. Ալիևը, «արմատապես փոխել իրավիճակը հանրապետությունում, հիմք դնել կայուն և իրական. տնտեսական աճըԱռանց դաշնային կենտրոնի զգալի աջակցության դժվար կլինի»։ Բայց Ռուսաստանի հետ կապերը կարելի է բացատրել ոչ միայն տրամադրվող տնտեսական աջակցությամբ, թեև դա, իհարկե, կարևոր է։ Դաղստանի Հանրապետությունը հսկայական դաշնային պետության մի մասն է: Ռուսաստանն իր առանձնահատկություններով եզակի երկիր է. Ժամանակակից պայմաններում այն ​​արդյունավետ է տարածաշրջանային քաղաքականությունկենտրոնը, զուգորդվելով ֆեդերացիայի սուբյեկտների անկախության հետ, ի վիճակի է շտկել երկրում ստեղծված իրավիճակը։ Բայց դրան կարելի է հասնել միայն հաշվառման և ինքնության վերլուծության հիման վրա Ռուսաստանի շրջաններ– երկրի տարբեր մասերում բնական, աշխարհաքաղաքական, սոցիալ-տնտեսական, ազգային-մշակութային և այլ պայմանների բազմազանությունը. Փոխակերպման ռազմավարական նպատակը պետք է լինի ապագայում երկրի ինքնազարգացող տարածաշրջանային տնտեսական համակարգի ձևավորումը։

Ըստ Վ.Գ. Ալիևը, «Դաղստանի Հանրապետությունում սոցիալ-տնտեսական վերափոխումները պետք է հիմնված լինեն համառուսական մոտեցումների վրա (անհրաժեշտ պայման) և հաշվի առնեն իրենց զարգացման բանաձեւը, Դաղստանի սոցիալական և ազգային առաջնահերթությունները (բավարար պայման): Հանրապետության և նրա ժողովրդի շահերը հիմնական առաջնահերթությունն են, որոնք որոշում են սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների ողջ ընթացքը»։ Նույնը վերաբերում է օրենսդրության մշակմանը։ Վ.Տ.-ի արդարացի նկատառմամբ. Ազիզովան, «տարածաշրջանային օրենսդրության համակարգը, հնարավորության դեպքում, պետք է ամբողջությամբ հաշվի առնի տարածաշրջանային առանձնահատկությունները»:

Դաղստանի զարգացման ուղղությունները որոշելիս և տարբեր տեսակի փոխակերպումներ իրականացնելիս, ըստ հայտնի դաղստանցի գիտնական-տնտեսագետ Վ.Զ. Պետրոսյանց, անհրաժեշտ է ելնել հետևյալ դրույթներից, որոնցից մի քանիսն արտացոլված են Ռուսաստանի և Դաղստանի սահմանադրական նորմերում. 1. Դաղստանը պետական ​​սուբյեկտ է Ռուսաստանի Դաշնության կազմում (ՌԴ Սահմանադրության 65-րդ հոդված, հոդված 1. , Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրության 54): 2. Դաղստանի տնտեսական զարգացման մոդելը պետք է ապահովի իր բոլոր ժողովուրդների հավասար, ազատ, ինքնատիպ զարգացումը՝ պահպանելով ազգային և քաղաքացիական խաղաղությունը, պետական ​​միասնությունը և քաղաքական կայունությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նախաբան և Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրություն) . 3. Այս դիրքորոշման հիմնարար հիմքը Դաղստանի տնտեսական ինքնիշխանության ամրապնդումն է, նրա անկախությունը՝ իր տարածքում արտադրական ուժերի զարգացման և տեղակայման հարցերը լուծելու հարցում։ 4. Հանրապետության միջտարածաշրջանային տնտեսական հարաբերությունները հիմնված են իշխանությունների և բնակչության մտադրության վրա՝ պահպանելու միասնական տնտեսական տարածքը և Ռուսաստանի ամբողջականությունը, նրա բոլոր սուբյեկտների իրավահավասարությունը ճանաչելու վրա (Հոդվածներ 4, 5, 8): Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն): 5. Ներհանրապետական ​​տնտեսական հարաբերությունները հիմնված են տնտեսական ֆեդերալիզմի վրա, որն արտահայտվում է շրջանների և քաղաքների վարչակազմերին ենթակա տարածքների սոցիալ-տնտեսական զարգացումը կառավարելու իրական անկախություն տալով։ Մարզերի տնտեսական զարգացման ուղեցույցները որոշելիս հատկապես կարևոր է, որ դրանք հիմնված լինեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սահմանադրություններով (կանոնադրություններով) ամրագրված սկզբունքներով: Դաղստանի Սահմանադրությունը որոշակի ներուժ ունի տնտեսական հարաբերությունները կարգավորելու առումով։ Ընդհանուր առմամբ, Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրությունն իր կառուցվածքով և ձևակերպմամբ շատ առումներով նման է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը: Դաղստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը չունի առանձին գլուխներ՝ նվիրված տնտեսական հարաբերությունների կարգավորմանը, սակայն դրա տեքստը պարունակում է մի շարք տնտեսական նորմեր։ Տնտեսական կարգավորմանը վերաբերող հիմնարար դրույթների հետ մեկտեղ (օրինակ՝ սեփականության ձևերի ճանաչման և հավասար պաշտպանության կանոններ և այլն), Դաղստանի Սահմանադրությունն ունի իր առանձնահատկությունները։ Մասնավորապես, 13-րդ հոդվածը սահմանում է հետևյալը. «Դաղստանի Հանրապետությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է մարդկանց արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումն ապահովող պայմանների ստեղծմանը։ Դաղստանի Հանրապետությունում ապահովված է տնտեսության սոցիալական ուղղվածությունը, տնտեսական գործունեության ազատությունը, պայմաններ են ստեղծվում արդար մրցակցության համար։ Պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումն իրականացվում է օրենքով և պետք է օգնի վերացնել տարածքների զարգացման անհավասարակշռությունը»։ Այսպիսով, հոդվածներից մեկը միավորում է Դաղստանի՝ որպես սոցիալական պետության բնութագրերը և որոշում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման բնույթը։ Այս դիզայնը, մեր կարծիքով, ավելի առաջադեմ բնույթ ունի՝ համեմատած ՌԴ Սահմանադրության նորմերի հետ։

Ռուդակովա Մարգարիտա Վսեվոլոդովնա

Որո՞նք են տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման հնարավորություններն ու սահմանները շուկայական հարաբերությունների ներկա փուլում։ Ինչպե՞ս կարող է օրենքը նպաստել տնտեսական գործունեության ազատության սահմանադրական սկզբունքի իրականացմանը 1։

Այս հարցերին պատասխանելու համար անհրաժեշտ է տնտեսական հարաբերությունների իրավակարգավորման ընդհանուր խնդիրների խորը և հիմնարար զարգացում, ընդհանուր տեսության ստեղծում, որը պետք է հիմք հանդիսանա կոնկրետ խնդիրների լուծման համար։

Համալիրում միավորված հարաբերությունների տարբեր բնույթը որոշում է այդ հարաբերությունների կարգավորումը՝ միավորելով իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերը, որոնք համապատասխանում են հարաբերությունների յուրաքանչյուր տեսակի բովանդակությանը։ Այս առումով, կոնկրետ ոլորտում մեկ գործընթացի կարգավորման հարցում իրավունքի տարբեր ճյուղերի հետ կապված նորմերի արդյունավետ համադրման բարդ տեսական խնդիրը հարցեր է առաջացնում: տնտեսական գործունեություն. Կախվածությունը օբյեկտիվորեն որոշվում է՝ իրավական կարգավորման առարկան՝ մեթոդը՝ այս մեթոդին բնորոշ իրավական միջոցները։ Եթե ​​տնտեսական գործունեության տվյալ տեսակը միավորում է տարբեր տեսակի սոցիալական հարաբերությունների հետ կապված տարրեր, ապա իրավական կարգավորումը պետք է ներառի և արտացոլի հարաբերությունների յուրաքանչյուր տեսակի, տարրերից յուրաքանչյուրի բնութագրերը: Անհրաժեշտ է ամբողջությամբ օգտագործել առարկայի, մեթոդի և իրավական միջոցների հարաբերակցության օրինաչափությունները, որոնք բնորոշ են մեկ գործընթացի տարրերից յուրաքանչյուրին:

Կան իրավունքի տարբեր ճյուղերի համակցման, փոխկապակցման, հարաբերակցության օբյեկտիվ օրինաչափություններ, որոնք կիրառվում են համակցված մեկ գործընթաց կարգավորելու համար։

Քննարկվող համալիրի ձևավորումն ու զարգացումը ենթադրում է ընդգրկված նորմերի հիմնական արդյունաբերական բնութագրերի խստիվ պահպանում և գործունեության մեկ տեսակի համապատասխան իրավական միջոցների կիրառում: Իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի համադրությունը կարող է նպաստել դրանցից յուրաքանչյուրի արդյունավետության առավել ամբողջական բացահայտմանը։ Ընդհակառակը, իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի անհավասարակշռությունը մեկ գործընթացի կամ գործունեության տեսակի կարգավորման հարցում կարող է հանգեցնել տոնի կամ այլ նորմի կամ նորմերի խմբի արդյունավետության թուլացման: Այսպիսով, պատճառներից մեկը, որ պայմանագրային ձևով ընձեռված բոլոր հնարավորությունները դեռ չեն օգտագործվել սոցիալական արտադրության վրա ազդելու համար, վարչական իրավունքի նորմերի և պայմանագրի ինստիտուտը կազմող քաղաքացիական իրավունքի նորմերի միջև անհամապատասխանությունն է։ Վարչական իրավունքի նորմերը և դրանց հիման վրա ընդունված անհամար անհատական ​​ակտերը բավարար չեն թողնում

Հարաբերությունների պայմանագրային ձևով պարտադրված պահանջների պահպանման համար, օրինակ, կողմերի իրավահավասարությունը, նրանց ալիքների արտահայտման հնարավորությունը: Սա խանգարում է պայմանագրի կատարմանը արտադրության վրա ազդելու իր ամենակարեւոր գործառույթը:

Կոմպլեքսը այն համակցությունը չէ, որում կորչում են տարրերի սկզբնական հատկությունները, այլ տարրերի համակցություն, որտեղ նրանցից յուրաքանչյուրը պահպանում է իր առանձնահատկությունները և փոխազդում է մյուսների հետ: Այն, եթե յուրաքանչյուր տարրի տեսակարար կշիռը և մյուսների հետ նրա փոխազդեցության առանձնահատկությունները ճիշտ որոշվեն, կարող է օպտիմալ արդյունք տալ։

Այս արդյունքին հասնելու համար անհրաժեշտ է զարգացնել վարքի դրդապատճառի վրա օրենքի ազդեցության ասպեկտներից մեկը, այն է՝ իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի տարբեր մոտիվացիոն ուժը։

Նորմերի արդյունավետության ուսումնասիրման գործընթացում դիտարկվել է նորմերի մոտիվացիոն ուժը առանձին արդյունաբերություններիրավունքները։ Բայց առաջադրված խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ է ուսումնասիրել իրավունքի առանձին ճյուղերի նորմերի մոտիվացիոն ազդեցության ուժը, երբ նրանք մասնակցում են մեկ գործընթացի կամ գործունեության տեսակի համալիր կարգավորմանը:

Տարբեր սոցիալ-տնտեսական ձևավորումներում իրավունքի մի ճյուղի նորմերի մոտիվացիոն ուժը շատ ավելի ուժեղ է ստացվել, քան մյուս ճյուղերի նորմերի մոտիվացիոն ուժը։ Այսպիսով, շուկայական տնտեսության մեջ վարքագծի դրդապատճառների մեջ ամենանշանակալի տեղը զբաղեցնում են գույքային հարաբերությունները կարգավորող քաղաքացիական և առևտրային իրավունքի նորմերը։ Որոշակի իրավական իրավիճակից օգտվելով շահույթ ստանալու հնարավորությունը (հաճախ տնտեսապես թույլ կողմի օրինականացված կողոպուտի միջոցով), գույքային պատասխանատվության վտանգը, որը կարող է հանգեցնել սնանկության, խթաններ են, որոնք էապես ճնշում են այլ ճյուղերի նորմերի գործողությունը։ իրավունքի` վարչական, աշխատանքային, հողային և այլն: Ընկերությունը կվճարի տույժեր վարչական կանոնների խախտման համար, փոխհատուցում աշխատանքային պայմանագրի խախտման համար և այլն, եթե այդ խախտումները կապված են շահույթ ստանալու հնարավորության հետ: Բայց նա կապալառուների նկատմամբ իր պարտականությունների կատարմանը կմոտենա շատ ավելի զգուշությամբ: Քաղաքացիական և առևտրային իրավունքում գույքային շահերը պաշտպանելու համար մշակվել է իրավական միջոցների բարդ, բարդ համակարգ, որն ուղղված է պարտավորությունների կատարման ապահովմանը:

Շուկայական պայմաններում իրավունքի տարբեր ճյուղերի մոտիվացիոն ուժի այս հարաբերակցությունը անքակտելիորեն կապված է կապիտալիստական ​​տնտեսության հիմնական օրենքի՝ առավելագույն շահույթ ստանալու ցանկության հետ։

Այս հնարավորության ամենաարդյունավետ իրականացման համար սոցիալական բնույթի և էության խորը ուսումնասիրություն

հարաբերությունները տնտեսագիտության ոլորտում, իրավական նորմերի տեղը ֆիզիկական և իրավաբանական անձինքայս տարածքում. Նման հետազոտությունները կարող են լինել տնտեսագետների, սոցիոլոգների և իրավաբանների համատեղ աշխատանքի արդյունք։

Ներկայումս տնտեսական հարաբերությունների իրավակարգավորման մեջ ամենամեծ տեղն են զբաղեցնում վարչական իրավունքի նորմերը։ Բայց օբյեկտիվ, տնտեսական օրենքների պահանջներով պայմանավորված շուկայական տնտեսության զարգացման հիմնական սկզբունքներն են պետական ​​կարգավորման համադրումը ձեռնարկությունների, միավորումների ու կազմակերպությունների անկախության ու նախաձեռնողականության հետ, տնտեսական լծակների ու խթանների ակտիվ կիրառումը։ Սա պահանջում է ոչ միայն վարչական նորմերի համատարած կիրառում։ այլ նաև իրավունքի այլ ճյուղեր՝ քաղաքացիական, աշխատանքային, ֆինանսական և այլն։ Վերևում ներկայացված էին օրինակներ, թե ինչպես են վարչական իրավունքի նորմերը և դրանց հիման վրա ընդունված ակտերը զգալիորեն կաթվածահարում իրավունքի այլ ճյուղերի նորմերի կիրառման արդյունավետությունը և, մասնավորապես, արդյունավետությունը։ գույքային պատասխանատվության միջոցների. Բարելավում իրավահարաբերություններժողովրդական տնտեսությունում պահանջում է իրավական ազդեցության միջոցների զգալի ընդլայնում, իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի առավել ամբողջական կիրառում։ Իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի փոխհարաբերությունների խնդիրների տեսական զարգացման համար մեկ գործընթացի կամ գործունեության տեսակի կարգավորման և գործնական նպատակների համար շատ օգտակար կարող է լինել տնտեսական հարաբերությունների որոշակի տեսակների իրավական ձևի հայեցակարգը: «Իրավական ձև» տերմինը օգտագործվում է տարբեր իմաստներով։ Այնուամենայնիվ, երբ կիրառվում է տնտեսական հարաբերությունների վրա, այս տերմինը կարող է նշանակել նորմերի կամ իրավական ինստիտուտների մի շարք, որոնք միջնորդում են որոշակի տեսակի տնտեսական հարաբերություններ: Այս ըմբռնումը հիմնավորվել է գրականության մեջ 1։

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական ձևի հայեցակարգը կառուցված է կարգավորվող հարաբերությունների բովանդակության հիման վրա և այս կերպ այն տարբերվում է իրավական ինստիտուտի սերտորեն կապված հայեցակարգից: Իրավական հիմնարկ կառուցելիս սկսում են օրենքից, վերնաշենքի օրենքներից։ Հետևաբար, իրավական ինստիտուտը սովորաբար վերաբերում է իրավունքի որոշակի ճյուղին և ներկայացնում է ճյուղի կառուցվածքային տարրը: Տնտեսական հարաբերությունների տվյալ տեսակի իրավական ձևի հասկացությունը ճշգրտվում է բովանդակությունից ելնելով։ Ուստի իրավական ձև հասկացությունը ներառում է իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմեր և ինստիտուտներ: Նրանց արդյունաբերության պատկանելությունը և հարաբերությունները որոշվում են այս հարաբերությունների բովանդակությամբ:

Այսպիսով, կապիտալ շինարարությունը պարունակում է տարասեռ հարաբերությունների համալիր՝ ծրագրավորում, կարգավորում, կառավարում։

Տես՝ Halfina R.0. Իրավական հարաբերությունների ընդհանուր ուսմունք. - M., 1974. - P. 79-92.

գույքային հարաբերություններ, աշխատանքային հարաբերություններ, հողային, բնապահպանական, ֆինանսական. Այդ հարաբերությունների իրավական կարգավորման մեջ պետք է կիրառվեն նաեւ իրավունքի համապատասխան ճյուղերի նորմերը։ Կարծես թե կապիտալ շինարարության իրավական կարգավորման մեկ համալիրում այս նորմերի հարաբերակցությունը պետք է համապատասխանի հարաբերակցությանը. տարբեր տեսակներկապիտալ շինարարության իրական գործընթացի և դրա հետևանքով առաջացած բազմազան, բազմազան կապերի առնչությամբ։ Համակցված հարաբերությունների բնույթը այս համալիրը, կարող է հուսալի չափանիշ ծառայել կապիտալ շինարարության կարգավորման գործում իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի համադրման համար։ Համալիրում համակցված հարաբերությունների յուրաքանչյուր տեսակի բնույթը, դրա տեղը, նշանակությունը և մասնաբաժինը որոշվում են ընդհանուր ձևով և իրավունքի համապատասխան ճյուղերի նորմերի հարաբերությունները: Բայց այստեղ մենք բախվում ենք վերը քննարկված նույն երևույթի հետ՝ իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմերի տարբեր շարժառիթային ուժով։ Այս պայմանը հաշվի առնելը մի շարք դեպքերում պահանջում է իրավական միջոցների կիրառում, որոնք ուղղված են մեկ այլ ճյուղի իշխանության կողմից իրավունքի մի ճյուղի գերակայության ճնշումը կանխելուն։

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման խնդիրները լուծելիս առավել լայնորեն կիրառվում է համալիր կարգավորումը, որի առավելություններն ու թերությունները էական և անմիջական ազդեցություն ունեն վերջնական արդյունքների վրա: Տնտեսական հարաբերությունները շատ զգայուն մեխանիզմ են, որը զգայուն է իր իրավական ձևի ցանկացած փոփոխության նկատմամբ։ Դա կարող է արտահայտվել ինչպես իրավական կարգավորումների համապատասխանությամբ, այնպես էլ խախտմամբ։ ստվերային տնտեսություն ստեղծելու գործում։

Իրավունքի տարբեր ճյուղերին բնորոշ համապատասխան իրավական գործիքների կիրառումն անհրաժեշտ է նաև տնտեսական գործունեության գնահատման չափանիշների սահմանման և հասարակության կարիքները բավարարելու ուղղությամբ արդյունաբերության խթանման կարևորագույն խնդիրը լուծելու համար։

Ներկայումս տնտեսական ոլորտում, ինչպես հասարակության այլ ոլորտներում, ակտիվությունը գնահատելու հիմնական չափանիշը պահանջարկի և առաջարկի բավարարվածության աստիճանն է։ Կախված դրանից՝ որոշվում են արտադրական թիմերի և աշխատողների հնարավորությունները։ Այնուամենայնիվ, փորձը ցույց է տալիս, որ ոչ մի ցուցիչ, նույնիսկ ցուցիչների համակարգը չի կարող լիովին բացահայտել մարդու և հասարակության կարիքների բավարարման աստիճանը տվյալ ձեռնարկության գործունեության միջոցով:

Ներկայումս, որոշ հարցերի լուծման և, մասնավորապես, սպառողների կողմից արտադրական գործունեության արդյունքների ուղղակի գնահատման մեխանիզմների կիրառման հարցի քննարկման ժամանակ զգալի դժվարություններ են կապված այն հանգամանքի հետ, որ պետությունը.
Պաշտոնական ապարատը, որից կախված է որոշման կատարումը, միշտ չէ, որ հետաքրքրված է դրանով։ Ընդ որում, խոսքը ոչ թե անհատների ոչ կոմպետենտության, թյուրիմացության կամ դժկամության մասին է, այլ այն մասին, որ կառավարման կազմակերպումն ինքնին, որոշակի ոլորտում կառավարման գործունեության գնահատումը, խրախուսման ձևերը կարող են ստեղծել կառավարման մարմինների անկախ շահագրգռություն, որը. կարող է չհամապատասխանել որոշակի որոշման կատարմանը:

Շուկայական հարաբերությունները դիտարկելիս անհրաժեշտ է ստեղծել այնպիսի համակարգ, որը կբացառի ղեկավար մարմնի շահերի և գիտականորեն հիմնավորված որոշումների իրականացման հակասության հնարավորությունը։ Այս ոլորտում բարձրորակ իրավական կարգավորման անհրաժեշտությունը և ընդունվող որոշումների էական բարդությունը պայմանավորված են նրանով, որ հասարակությունը գիտակցաբար և նպատակաուղղված կերպով ազդում է տնտեսական և սոցիալական զարգացման վրա:

Իրավական կարգավորման միասնության և տարբերակման խնդիրը առանձնահատուկ նշանակություն ունի տնտեսական ոլորտում, որտեղ տարբերակումը հաճախ կապված է տնտեսական խթանների ազդեցության հետ։

Տնտեսական կյանքում բազմիցս հանդիպում է չհիմնավորված տարբերակումը, կամ այլ կերպ ասած՝ գերատեսչական գծերով իրավական կարգավորման անմիաբանությունն ու մասնատումը։

Իրավական կարգավորման տարբերակումը գերատեսչական հիմունքներով հակասում է իրավական նորմի որակմանը ընդհանուր կանոն. Տնտեսական ոլորտում այս խնդրի լուծումը հատկապես կարևոր է, քանի որ տարբեր մակարդակներում ընդունված ակտերն ուղղակիորեն ազդում են սոցիալական արտադրության վրա, և դրանց անհամապատասխանությունն ու դրանցում պարունակվող նորմերի չհիմնավորված տարբերակումը կարող է ունենալ բացասական, արգելակող ազդեցություն։

Կարծես թե հասունացել են պայմանները, որպեսզի տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման ոլորտում հիմնարար, ամենակարեւոր դրույթներն ամրագրվեն օրենքներով։

Երկար տարիների փորձի վերլուծության և ընդհանրացման հիման վրա կարելի է առաջարկել օրենքների ընդունում, որոնք կնպաստեն տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման մակարդակի բարելավմանը։ Նման նախագծերը կարող են ներառել տնտեսական կառավարման և պլանավորման մասին օրենքներ:

Նոր օրենքների հրապարակմանը զուգընթաց անհրաժեշտություն է առաջանում հստակեցնել և լրացնել գործող որոշ օրենքներ, օրինակ՝ Քաղաքացիական օրենսդրության հիմունքները։

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը պետք է ներկայացվի մի շարք փոխկապակցված և փոխհամաձայնեցված օրենքների տեսքով, որոնք սահմանում են այս ոլորտում վարքագծի ընդհանուր և ամենակարևոր կանոնները: Տվյալների կարգավորման օրենքի ձև
Դա անհրաժեշտ է, քանի որ այն կկարողանա ապահովել միասնություն, բարդություն, ինստիտուտների և նորմերի ներքին հետևողականություն և խուսափել ավելորդ մանրամասնություններից: պարտավորեցնող նախաձեռնություն, նյութական և բարոյական կորուստներ՝ կապված առանձին կառույցների գերատեսչականացման և անմիաբանության հետ: Օրենքների համակարգը՝ որպես տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման հիմք, կօգնի ամրապնդել օրենքի գերակայությունը սոցիալական կյանքի այս կարևորագույն ոլորտում։ Նման համակարգում կսահմանվի կառավարման բոլոր մակարդակներում ընդունված կանոնակարգերի օրինականության հուսալի չափանիշ։ Տնտեսության և ուղղակի գործունեության կարգավորման հիմնական կանոնների համախմբումը օրենքներում կապահովի գերատեսչական կանոնների ձևավորման և դրա ողջամիտ սահմանափակման հնարավորությունը:

Տնտեսական հարաբերությունները կարգավորող օրենքների համակարգը պետք է հիմնված լինի օբյեկտիվ տնտեսական օրենքների պահանջների և սահմանված նպատակներին հասնելու համար դրանց օգտագործման հնարավորությունների խորը գիտելիքների վրա։

Ներկայումս, երբ բոլոր մակարդակներում կարգուկանոնի և կարգապահության ապահովման հարցն ամբողջությամբ դրված է, հատկապես կարևոր է դառնում տնտեսության կառավարման ոլորտում օրենսդրության բարելավումը։ Ի վերջո, հաճախ լինում են դեպքեր, երբ անհամապատասխանությունը, գերատեսչականությունը և կարգապահության համապատասխանությունը գնահատելու ոչ համարժեք չափանիշները հանգեցնում են ազգային տնտեսական կորուստների, երբ գերազանցվում են պահանջարկ չունեցող և սպառողների պահանջներին չբավարարող հնացած ապրանքների արտադրության պլանները: Իրենց համալիրում օրենքների համակարգը կարող է կարգուկանոն հաստատել, որը կկանխի ծխական, ակնթարթային շահերի գերակայությունը հասարակության շահերի վրա։

Տնտեսական հարաբերությունները կարգավորող ոլորտում օրենսդրության բարելավման հետ կապված լուրջ մարտահրավերներ են կանգնած պետության և իրավունքի տեսությանը։ Եթե ​​ճյուղային իրավաբանական գիտություններում արդեն կան զարգացումներ, որոնք կարող են հիմք ծառայել գործնական որոշումների համար, ապա պետության և իրավունքի տեսության մեջ ուրվագծվում են միայն մի քանիսը. ընդհանուր դրույթներև մոտենում է. Հատկապես կարևոր են իրավական ըմբռնման և կիրառման խնդիրները, որոնց լուծումը զգալի դժվարությունների է հանդիպում շուկայական հարաբերությունների կարգավորման ոլորտում։

ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ

1.1. Տնտեսական հարաբերությունները որպես իրավական կարգավորման սուբյեկտ

Իր հիմքում օրենքը սոցիալական հարաբերությունների կարգավորիչն է: Դրա նպատակն է կարգավորել հասարակության կյանքը, ապահովել նրա բնականոն գործունեությունը և զարգացումը: Սակայն ոչ բոլոր հասարակական հարաբերությունները, ոչ բոլոր հասարակական կյանքի ոլորտներն են հավասարապես ենթակա իրավական կարգավորման։ Պետք է հիշել, որ մինչ օրենքը և դրա հետ մեկտեղ գոյություն ուներ և կան սովորույթներ և ավանդույթներ, բարոյականություն, կրոն, որոնք հանդես են գալիս որպես սոցիալական հարաբերությունների կարևորագույն կարգավորիչներ։ Եվ միայն միասին կարող են ապահովել հասարակության բնականոն զարգացումը։ Ավելին, ներս տարբեր ոլորտներՀասարակության կյանքում այս սոցիալական կարգավորողներից յուրաքանչյուրի դերը նույնը չէ:

Կան հասարակական կյանքի ոլորտներ, որոնց կարգավորման մեջ օրենքը գերիշխող դեր չի խաղում։ Եվ կան նաև հարաբերություններ, որոնք ընդհանրապես իրավական կարգավորման ենթակա չեն (դրանք առաջին հերթին խորապես անձնական, ինտիմ հարաբերություններ են՝ սեր, ընկերություն և այլն)։

Ինչ վերաբերում է տնտեսագիտությանը, ապա այն պատկանում է այն ոլորտներին, որտեղ ավանդաբար զգալի է իրավունքի դերը։ Տնտեսական հարաբերությունները միշտ, իհարկե, օրենքի ի հայտ գալու պահից եղել են իրավական կարգավորման առարկա։ Բնականաբար, այս կարգավորումն ուներ իր առանձնահատկությունները տարբեր պատմական դարաշրջաններում և տարբեր տնտեսական համակարգերում։ Շուկայական տնտեսությունում տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը նույնպես ունի իր առանձնահատկությունները։

Առաջին հայացքից կարող է թվալ, որ շուկայական տնտեսությունն ամենևին էլ իրավական կարգավորման կարիք չունի, ի վերջո, հիմնաքարերից մեկն է.

Այս տնտեսական համակարգը տնտեսական գործունեության ազատությունն է։ Այնուամենայնիվ, այդպես մտածելը մեծ սխալ կլինի։ Ինքնին կյանքը և պրակտիկան ցույց են տալիս շուկայական տնտեսության վերաբերյալ նման տեսակետի անհամապատասխանությունը։

Նախ, շուկայական տնտեսության իրավական կարգավորումն անհրաժեշտ է հասարակության և պետության շահերը պաշտպանելու համար։ Շուկայական տնտեսություն ունեցող գրեթե բոլոր երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ «բացարձակ տնտեսական ազատությունը» միշտ կապված է չարաշահումների հետ՝ շուկայում անորակ ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների հայտնվելը, որոնք երբեմն վտանգ են ներկայացնում սպառողների կյանքի և առողջության համար։ , խարդախ բիզնես կառույցների ի հայտ գալը, որոնք «անվերադարձ» գրավում են քաղաքացիների խնայողությունները և բազմաթիվ այլ «ծախսեր»։

Նման «ազատության» ամենավտանգավոր հետևանքներից է ազատ մրցակցության վերացումը և մենաշնորհների գերակայությունը։ Մրցակցությունը շուկայական տնտեսության արդյունավետությունն ապահովող կարևորագույն մեխանիզմներից է։ Մենաշնորհները թույլ են տալիս անհատ արտադրողներին ստանալ ավելորդ շահույթ՝ չանհանգստանալով արտադրության արդյունավետության, արտադրանքի որակի և այլնի մասին։ Մենաշնորհատերերի համար այս վիճակը շահավետ է։ Սպառողների, ամբողջ հասարակության, պետության համար դա վտանգ է ներկայացնում, որը դժվար է գերագնահատել։ Ուստի բոլոր քաղաքակիրթ երկրներում շուկայական տնտեսության կարգավորման մեխանիզմի ամենակարեւոր տարրը հակամենաշնորհային օրենսդրությունն է։

Մյուս կողմից, շուկայական տնտեսության մեջ տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումն անհրաժեշտ է հենց ձեռնարկատերերի իրավունքներն ու շահերն ապահովելու համար։ Ի վերջո, տնտեսական գործունեության իրական, և ոչ երևակայական ազատությունը չի բացառում, այլ ենթադրում է դրա որոշակի կարգավորում։

Մտնելով տարբեր հարաբերությունների մեջ իրենց միջև, սպառողների և պետության հետ, ձեռնարկատերերը շահագրգռված են ապահովելու, որ այդ հարաբերությունները լինեն կանոնավոր, կանխատեսելի և կառուցված որոշակի կանոնների համաձայն: Առանց օրենքի ներուժի օգտագործման՝ դրան հնարավոր չէ հասնել։ Այսպիսով, բոլոր հիմքերը կան պնդելու, որ տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումն է անհրաժեշտ պայմանշուկայական տնտեսության բնականոն գործունեությունը.

1.2. Ձեռնարկատիրական գործունեության հայեցակարգը և նշանները

Շուկայական տնտեսության մեջ տնտեսական հարաբերությունների հիմնական մասը ձևավորվում է ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացման գործընթացում: Տեսնենք, թե ինչ է նա

ներկայացնում է.

Ձեռնարկատիրական գործունեության սահմանումը օրենքի տեսանկյունից տրված է Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2. Սույն հոդվածի համաձայն ձեռնարկատիրական գործունեությունը սեփական ռիսկով իրականացվող ինքնուրույն գործունեություն է, որն ուղղված է այդ պաշտոնում գրանցված անձանց կողմից գույքի օգտագործումից, ապրանքների վաճառքից, աշխատանք կատարելուց կամ ծառայությունների մատուցումից համակարգված շահույթ ստանալուն: օրենքով սահմանվածլավ.

Այս սահմանումից կարելի է առանձնացնել ձեռնարկատիրական գործունեության հետևյալ բնութագրերը.

1) անկախություն;

3) ռիսկային բնույթ.

4) սույն գործունեությունն իրականացնող անձանց օրենքով սահմանված կարգով գրանցումը:

Եկեք ավելի մանրամասն անդրադառնանք այս նշաններին, անկախությունը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության նշան ներառում է ձեռնարկատիրոջ կազմակերպչական անկախությունը և գույքային անկախությունը:

Կազմակերպչական անկախությունը դրսևորվում է նրանով, որ ձեռնարկատերն ինքը՝ առանց «վերևից» հրահանգների, որոշում է, թե ինչ և ինչպես արտադրել, ումից գնել անհրաժեշտ հումք և պաշար, ում և ինչ գներով վաճառել արտադրված արտադրանքը. և այլն:

Սեփականության անկախությունը ենթադրում է, որ ձեռնարկատերը ունի առանձին, այսինքն. դա իրեն պատկանող գույքն է, որն օգտագործում է ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելիս։ Նման գույքը միշտ չէ, որ ձեռնարկատիրոջ սեփականությունն է։ Կան տնտեսվարող սուբյեկտներ, որոնք սեփականություն ունեն տնտեսության կառավարման իրավունքով կամ

գործառնական կառավարման իրավունքը (սա ավելի մանրամասն կքննարկվի դասագրքի հաջորդ գլխում): Ձեռնարկատերը կարող է ունենալ գույքի որոշ մաս, օրինակ՝ վարձակալության հիմունքներով: Բայց ամեն դեպքում, ձեռնարկատերը հնարավորություն ունի ինքնուրույն օգտագործել նման գույքը։ Ձեռնարկատիրոջ գույքային անկախությունը նրա կազմակերպչական անկախության հիմքն է։

Ձեռնարկատիրական գործունեության ռիսկային բնույթը կայանում է նրանում, որ այն միշտ չէ, որ տալիս է ակնկալվող արդյունքները: Տարբեր պատճառներով, ինչպես սուբյեկտիվ (սխալներ, ձեռնարկատիրոջ սխալ հաշվարկներ), այնպես էլ օբյեկտիվ (շուկայական պայմանների փոփոխություն, դեֆոլտ, տարերային աղետ) ձեռնարկատերը կարող է ոչ միայն չստանալ նախատեսված շահույթը, այլև սնանկանալ և ձախողվել: Հենց ձեռնարկատիրական գործունեության ռիսկային բնույթն է հանգեցրել քաղաքացիական իրավունքում անվճարունակության (սնանկության) ինստիտուտի առաջացմանը։

Համակարգված շահույթ ստանալու վրա կենտրոնանալը, թերեւս, ձեռնարկատիրական գործունեության ամենակարևոր հատկանիշն է: Ե՛վ սովորական գիտակցության, և՛ գիտության տեսանկյունից ձեռնարկատիրական գործունեությունը նախևառաջ գործունեություն է, որի նպատակը շահույթ ստանալն է։ Ձեռնարկատիրական գործունեության այլ նշաններ, որոշակի իմաստով, երկրորդական են, որոնք բխում են այս նշանից: Պետք է նկատի ունենալ, որ օրենքի տեսակետից գործունեությունը ձեռնարկատիրական որակելու համար պարտադիր չէ, որ դրա իրականացման արդյունքում փաստացի շահույթ ստացվի։ Կարեւորը միայն նպատակն ու ուղղությունն է։

այն ստանալու համար։ Իրականում շահույթ կլինի, թե ոչ, կարևոր է այլ խնդիրների լուծման համար, մասնավորապես՝ հարկային:

Մյուս կողմից, ձեռնարկատիրական համարվելու համար գործունեությունը պետք է ուղղված լինի ոչ միայն շահույթ ստանալուն, այլև համակարգված շահույթ ստանալուն, այսինքն՝ իրականացվի քիչ թե շատ կանոնավոր։ Հետևաբար, միանվագ շահույթին ուղղված գործարքները չեն կարող դիտվել որպես ձեռնարկատիրական գործունեություն, ինչ վերաբերում է ձեռնարկատիրական գործունեության այնպիսի նշանին, ինչպիսին է այդ գործունեությունն իրականացնող անձանց գրանցումը (պետական ​​գրանցումը), այն միշտ չէ, որ ներառվում է հիմնականների շարքում։ Որոշ հեղինակներ դա համարում են ֆորմալ՝ նշելով, որ եթե առկա են վերը թվարկված մյուս երեք նշանները, ապա գործունեությունը կհամարվի ձեռնարկատիրական, նույնիսկ եթե այն իրականացվում է առանց գրանցման։

Պետական ​​գրանցումը որպես ձեռնարկատիրական գործունեության նշան այս տեսակետը լիովին ճիշտ չէ։ Իրոք, ձեռնարկատիրական գործունեության տնտեսական բովանդակության տեսակետից առկայություն կամ բացակայություն պետական ​​գրանցումէական չէ։ Բայց իրավական տեսանկյունից այս հատկանիշը շատ նշանակալից է։ Դրա բացակայության դեպքում տեղի կունենա ապօրինի ձեռնարկատիրություն՝ իրավախախտում, որի համար նախատեսված է վարչական, իսկ որոշակի պայմաններում՝ քրեական պատասխանատվություն։

Եվ ևս մեկ կարևոր նշում. Ձեռնարկատիրական գործունեությունը, լինելով շուկայական տնտեսության մեջ գերիշխող դիրք, չի սպառում հասարակության ողջ տնտեսական կյանքը։ Ինչպես կտեսնենք ավելի ուշ, տնտեսվարող սուբյեկտների մեջ կան այնպիսիք, որոնց համար ձեռնարկատիրական գործունեությունը երկրորդական նշանակություն ունի (օրինակ՝ ֆոնդեր. կրոնական կազմակերպություններ), և նրանք, ովքեր ընդհանրապես չեն իրականացնում ձեռնարկատիրական գործունեություն՝ լինելով տնտեսական իրավահարաբերությունների մասնակից (բազմաթիվ բնակարանաշինություն, ավտոտնակների կոոպերատիվներ և այլն)։

Սա նշանակում է, որ «ձեռնարկատիրական գործունեություն» և «տնտեսական գործունեություն» հասկացությունները նույնական չեն նույնիսկ շուկայական պայմաններում։ Երկրորդ հայեցակարգն ավելի լայն է և ներառում է առաջինը որպես մաս: Հետևաբար, մի շարք դեպքերում, եթե խոսակցության առարկան հատուկ չի սահմանափակվում ձեռնարկատիրական գործունեությամբ, ճիշտ է.

Չի կարելի խոսել տնտեսական և ոչ ձեռնարկատիրական գործունեության սուբյեկտների, տնտեսական և ոչ ձեռնարկատիրական իրավահարաբերությունների, տնտեսական և ոչ ձեռնարկատիրական իրավունքի մասին։

1.3. Տնտեսական իրավունքը և դրա աղբյուրները

Տնտեսական իրավունքը տնտեսական գործունեության իրականացման գործընթացում ծագող հարաբերությունները կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջություն է:

Կարևոր է նկատի ունենալ, որ բիզնես իրավունքը իրավունքի առանձին, անկախ ճյուղ չէ, օրինակ՝ քաղաքացիական, աշխատանքային և այլ ճյուղերի հետ, որոնք ձեզ հայտնի են իրավունքի հիմունքներից, այլ այսպես կոչված բարդ ճյուղ։ իրավունքի, որն իր մեջ ներառում է մի քանի ճյուղերի նորմեր՝ սահմանադրական, քաղաքացիական, ֆինանսական, վարչական և մի քանի այլ ճյուղերի։

Այս կետը կարևոր է հաշվի առնել, մասնավորապես, աղբյուրները բնութագրելիս առևտրային իրավունք.

Ինչպես հայտնի է, իրավունքի աղբյուրները հասկացվում են որպես իրավական նորմերի արտահայտման, համախմբման և գոյություն ունեցող ձևեր։ Տարբեր ժամանակներում և տարբեր երկրներում իրավական սովորույթը, իրավական նախադեպը, նորմատիվ իրավական ակտը և նորմատիվ պայմանագիրը գործել և գործում են որպես իրավունքի աղբյուրներ: Ներկայումս մեր երկրում, ինչպես աշխարհի շատ այլ երկրներում, օրենքի հիմնական աղբյուրը կանոնակարգերն են՝ իրավասու մարմինների կողմից ընդունված պաշտոնական փաստաթղթերը: սահմանված կարգովև պարունակում է օրենքի նորմեր:

Նորմատիվ իրավական ակտերը բաժանվում են երկու մեծ խմբի (երկու տեսակի).

1) օրենքներ, որոնք ունեն ամենաբարձր իրավաբանական ուժ.

2) օրենքների հիման վրա և համաձայն ընդունված ենթաօրենսդրական ակտեր և կանոնակարգեր:

Իր հերթին, այս խմբերից յուրաքանչյուրն ունի իրավական ակտերի իր հիերարխիան:

Ինչ վերաբերում է օրենքներին, ապա այս նորմատիվ իրավական ակտերի բուրգի վերևում Սահմանադրությունն է՝ երկրի Հիմնական օրենքը։ Այնուհետև հետևեք դաշնային սահմանադրական օրենքներին, սովորական դաշնային օրենքներին և դաշնային սուբյեկտների օրենքներին:

Այս բուրգի ստորին օրենքներից յուրաքանչյուրը չի կարող հակասել ավելի բարձր օրենքներին:

Սովորական օրենքների շարքում հատուկ ուշադրության են արժանի կոդավորված ակտերը՝ արդյունաբերության օրենսգրքերը, որոնք օրենքի հիմնական աղբյուրներն են համապատասխան ճյուղերի համար։

Ինչ վերաբերում է ենթաօրենսդրական ակտերին, ապա ամենամեծ իրավական ուժն ունեն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումները:

Դրան հաջորդում են գերատեսչական կարգավորող իրավական ակտերը (հրամաններ, հրահանգներ և այլն, տարբեր նախարարությունների և գերատեսչությունների փաստաթղթեր), տեղական (ՏԻՄ և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նորմատիվ իրավական ակտեր) և տեղական (ներկազմակերպական) կարգավորող իրավական ակտերը ( այսինքն՝ առանձին ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների շրջանակներում թողարկված և գործող ակտեր):

Տնտեսական իրավունքի աղբյուրներից հանդիպում ենք նորմատիվ իրավական ակտեր, որոնք պատկանում են նորմատիվ իրավական ակտերի համակարգի բոլոր խմբերին և ենթախմբերին և գտնվում են դրանց հիերարխիայի բոլոր մակարդակներում։ Բնութագրենք դրանցից ամենագլխավորները.

Ռուսաստանում տնտեսական իրավունքի ամենակարևոր, հիմնարար նորմերը ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ: Դրանք կարելի է համարել որպես տնտեսական իրավունքի սկզբունքներ, այսինքն՝ հիմնարար սկզբունքներ, որոնցից բխում են տնտեսական իրավունքի մյուս բոլոր նորմերը։ Դրանք ներառում են.

Տնտեսական տարածքի միասնություն;

Ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժ;

Աջակցություն մրցակցությանը;

Սեփականության ձևերի բազմազանություն;

Տնտեսական գործունեության ազատությունը, ներառյալ յուրաքանչյուրի բիզնեսով զբաղվելու իրավունքը:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունից հետո մեր երկրում տնտեսական իրավունքի հաջորդ կարևոր աղբյուրը Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն.

Այն պարունակում է իրավական նորմեր, որոնք կարգավորում են տնտեսական գործունեության մասնակիցների համար այնպիսի կարևոր հարաբերությունները, ինչպիսիք են գույքային հարաբերությունները, պարտավորությունները, այդ թվում՝ պայմանագրային (առք և վաճառք, մատակարարում, պայմանագիր, կապիտալ շինարարությունև այլն) և այլն:

Կոդավորված ակտերից բացի Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքից, Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրքը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրքը. վարչական իրավախախտումներ, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք. Դրանք պարունակում են նաև իրավական նորմեր, որոնք անմիջականորեն առնչվում են տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ սահմանելով տույժեր այս ոլորտում իրավախախտումների համար։

Տնտեսական իրավունքի կարևորագույն աղբյուրներից են տնտեսական գործունեության որոշակի ասպեկտները կարգավորող մի շարք դաշնային օրենքներ. բաժնետիրական ընկերություններ», «Բանկերի մասին եւ բանկային», «Հաշվապահական հաշվառման մասին», «Սնանկության (սնանկության) մասին» և շատ ուրիշներ։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումները կարևոր դեր են խաղում մեր երկրում տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման գործում: Իրենց իմաստով դրանք երբեմն համեմատելի են օրենքների հետ։ Այնուամենայնիվ, պետք է հիշել, որ, չնայած դրանց կարևորությանը, դրանք դեռևս ենթաօրենսդրական ակտեր են և չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներ. Նրանց հիմնական նպատակն է ապահովել Սահմանադրության և օրենքների դրույթների կատարումը։

Նախարարությունների և գերատեսչությունների կարգավորող իրավական ակտերը սահմանում են օրենքների, Նախագահի հրամանագրերի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների կատարման ձևերն ու մեխանիզմները: Օրինակ՝ հարկայինի ցուցումները պարունակում են ցուցումներ հարկային օրենսդրության կիրառման վերաբերյալ։

Տնտեսական իրավունքի նորմեր կարող են պարունակվել նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշ կարգավորող իրավական ակտերում: Որպես կանոն, դրանք վերաբերում են քաղաքապետարանների սեփականությանը և որոշում են դրա օգտագործման կարգը։

Որոշ տեղական (ներկազմակերպական) կանոնակարգեր կարող են պարունակել նաև տնտեսական իրավունքի կանոններ: Ցանկացած տնտեսվարող սուբյեկտ կարող է իր տեղական կանոնակարգերում սահմանել տնտեսական գործունեության նորմեր, որոնք պարտադիր են տվյալ սուբյեկտի բոլոր աշխատողների համար (իհարկե, եթե այդ նորմերը չեն հակասում օրենքներին և բարձրագույն կանոնակարգերին):

Ի վերջո, խոսելով տնտեսական իրավունքի աղբյուրների մասին, անհրաժեշտ է նկատի ունենալ, որ համաձայն Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15, ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը Ռուսաստանի իրավական համակարգի մաս են կազմում. միջազգային իրավունքև Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը: Ուստի Ռուսաստանում տնտեսական իրավունքի աղբյուրները պետք է ներառեն նաև Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը տնտեսական ոլորտում։ Գործնականում տնտեսվարող սուբյեկտների մեծ մասը հազվադեպ է դիմում տնտեսական իրավունքի նման աղբյուրներին: Այնուամենայնիվ, յուրաքանչյուր ձեռնարկատեր պետք է հիշի, որ Ռուսաստանում օրենքի կանոնների և միջազգային պայմանագրի կանոնների միջև անհամապատասխանության դեպքում առաջնահերթությունը տրվում է միջազգային պայմանագրի կանոններին:

UDC 340(075) BBK 67ya723

Դաշնային թիրախային ծրագիր «Ռուսաստանի մշակույթ» (ենթածրագիր «Աջակցություն Ռուսաստանում տպագրության և գրքի հրատարակմանը»)

Արաքչեև IN.Ս., իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ - Չ. 5 (Վ. Ի. Միխալևի, Վ. Ա. Պանկինի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); §§ 1-3 գլ. 7 (Վ. Ա. Պանկինի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); Գլ. 8 (Վ. Ի. Միխալևի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); Գլ. 9 (համահեղինակ Լ. Մ. Արտամոնովի, Դ. Օ. Տուզովի հետ); Գլ. Գլ. 10, 11 (Վ. Ա. Պանկինի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); Գլ. գլուխ 12, 13; Արտամոնով Լ.Մ., դոցենտ - Չ. 9 (Վ. Ս. Արակչեևի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); Միխալև Վ.Ի., Արվեստ. ուսուցիչ - գլ. 5 (Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ա. Պանկինի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); Գլ. 6 (համահեղինակ Դ. Օ. Տուզովի հետ); Գլ. 8 (Վ. Ս. Արակչեևի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ);

Պանկին Վ.Ա., բ.գ.թ. բ.գ.թ., դոցենտ - Չ. 5 (Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ի. Միխալևի, Դ. Օ. Տուզովի հետ համահեղինակ); §§ 1-3 գլ. 7, գլ. Գլ. 10, 11 (համահեղինակ՝ Վ. Ս. Արակչեև, Դ. Օ. Տուզով); Սիմոնենկո Ա.Վ., ավագ ուսուցիչ - գլ. 14 (համահեղինակ Դ. Օ. Տուզովի հետ); Տուզով Դ.Օ., բ.գ.թ. բ.գ.թ., դոցենտ - Չ. Գլ. 1-4; Գլուխ 5 (Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ի. Միխալևի, Վ. Ա. Պանկինի հետ համահեղինակ); Գլուխ 6 (Վ.Ի. Միխալևի հետ համահեղինակ); SCH 1-3 գլուխ 7 (համահեղինակ Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ա. Պանկինի հետ); § 4 գլ. 7; Գլ. 8 (Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ի. Միխալևի հետ համահեղինակությամբ); Գլուխ 9 (Վ. Ս. Արակչեևի, Լ. Մ. Արտամոնովի հետ համահեղինակ); Գլ. 10, 11 գլուխներ (Վ. Ս. Արակչեևի, Վ. Ա. Պանկինի հետ համահեղինակ); Գլ. 14 (համահեղինակ Ա. Վ. Սիմոնենկոյի հետ):

Գրախոսներ.

Վ.Վ. Հարթ- մենեջեր Իրկուտսկի պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ինստիտուտի քաղաքացիական իրավունքի բաժին, իրավագիտության դոկտոր։ բ.գ.թ., պրոֆեսոր; Ն.Դ. Տիտով- Տոմսկի շրջանային դատարանի (քաղաքացիական կոլեգիայի) դատավոր Կ.Յու. n.

P68 Իրավական աջակցությունմասնագիտական ​​գործունեություն:Դասագիրք / խմբ. D. O. Tuzova, V. S. Arakcheeva - M.: FORUM: INFRA-M, 2004. - 384 p. - (Սերիա «Մասնագիտական ​​կրթություն»),

Դասագիրքը գրված է միջին մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​կրթական չափորոշչի՝ Մոդել ծրագրին համապատասխան ակադեմիական կարգապահությունև նախատեսված է տեխնիկական ուսումնարանների և քոլեջների ուսանողների համար։ Դասագիրքը գրելիս օգտագործվել է Ռուսաստանի վերջին օրենսդրությունը 2003 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ:

UDC 340(075) BBK67ya723

ISBN 5-8199-0056-1 (ՖՈՐՈՒՄ) ISBN 5-16-001151-0 (INFRA-M)

ՆԱԽԱԲԱՆ

«Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական ապահովում» դասընթացի դասագիրքը պատրաստվել է՝ հաշվի առնելով միջին մասնագիտական ​​կրթության երկրորդ սերնդի պետական ​​կրթական չափորոշիչների պահանջները և նախատեսված է տնտեսագիտական ​​և տեխնիկական մասնագիտություններ սովորող տեխնիկումների և քոլեջների ուսանողների համար: Դրա բովանդակությունը լիովին համապատասխանում է «Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն» ակադեմիական առարկայի մոդելային ծրագրին, որն առաջին անգամ ներդրվել է միջին մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատությունների ուսումնական ծրագրերում: Այս դասընթացըհիմնված է «Իրավունքի հիմունքներ» առարկան սովորելիս ուսանողների ձեռք բերած գիտելիքների վրա:

Կարգապահությունը ուսումնասիրելու արդյունքում ուսանողը պետք է.

գաղափար ունենալ.

ոլորտում իրավահարաբերությունների սուբյեկտների իրավական կարգավիճակի մասին
մասնագիտական ​​գործունեություն;

իմանալ:

մասնագիտական ​​գործունեության գործընթացում իրավահարաբերությունները կարգավորող օրենսդրական և այլ իրավական ակտեր.

Մասնագիտական ​​ոլորտում աշխատողների իրավունքներն ու պարտականությունները

գործունեություն; ի վիճակի լինել:

Պաշտպանեք ձեր իրավունքները՝ համաձայն գործող քաղաքացիական և աշխատանքային օրենսդրության:

Ձեռնարկը բաղկացած է երեք բաժիններից.

իրավունք և տնտեսագիտություն.

Աշխատանքային և սոցիալական պաշտպանություն.

Վարչական իրավունք.

Առաջին բաժինը ուսումնասիրում է տնտեսվարող սուբյեկտների՝ իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների իրավական կարգավիճակը ( անհատ ձեռնարկատերեր), բնութագրում է հիմնական տեսակները քաղաքացիական պայմանագրերև նկարագրում է դրանց եզրակացության կարգը, բացահայտում քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանության ուղիները։ Երկրորդ բաժինն ամբողջությամբ նվիրված է աշխատանքային իրավունքի հիմնախնդիրների քննարկմանը, երրորդը նախատեսված է ուսանողներին վարչական իրավունքի հիմնական գիտելիքներ տալու համար:

Գրքում ամբողջ նորմատիվ նյութը տրված է հաշվի առնելով վերջին փոփոխություններըորը տեղի է ունեցել Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրությամբ:

Յուրաքանչյուր բաժին բաժանված է գլուխների, որոնք հաջորդաբար բացահայտում են դասընթացի հիմնական դրույթները: Գլխի և առանձին պարբերությունների բովանդակության արդյունավետ յուրացման համար առաջարկվում են վերահսկողական հարցեր։ Գիրքը հագեցած է գծապատկերներով, որոնք օգնում են ավելի լավ հասկանալ ծավալուն տեսական նյութը:

Դասագրքում օգտագործվում են հետևյալ հապավումները.

BNA - Դաշնային գործադիր մարմինների նորմատիվ ակտերի տեղեկագիր (մինչև 1996 թվականի հուլիս - Նախարարությունների և գերատեսչությունների նորմատիվ ակտերի տեղեկագիր) (ԽՍՀՄ, ՌՍՖՍՀ, ՌԴ);

Ռուսաստանի Դաշնության ռազմաօդային ուժեր (ՌՍՖՍՀ, ԽՍՀՄ) - ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի (ԽՍՀՄ) տեղեկագիր, Ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի և Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի տեղեկագիր (ՌՍՖՍՀ, ԽՍՀՄ);

SAPP - Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և կառավարության ակտերի ժողովածու.

SZ RF - Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու;

APK RF - Ռուսաստանի Դաշնության արբիտրաժային դատավարական օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք - Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական դատավարության օրենսգիրք - Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական դատավարության օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք - Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք - Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք - Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք;

Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք - Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք:

ԲԱԺԻՆ I. ՕՐԵՆՔ ԵՎ ՏՆՏԵՍԱԳԻՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԳԼՈՒԽ 1. ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ

Օրենքը կոչված է կարգավորելու մարդկանց հարաբերությունները։ Բայց այս հարաբերությունները կոչվում են հանրային,կամ հասարակական, - այնքան բազմազան են, որ նույնիսկ մոտավորապես հնարավոր չէ թվարկել։ Դրանց թվում կան այնպիսիք, որոնք ենթակա չեն իրավական կարգավորման կամ բարոյական և էթիկական նկատառումներով թույլ չեն տալիս իրավական կարգավորում (օրինակ՝ ընկերական, ինտիմ հարաբերություններ), ինչպես նաև այնպիսիք, որոնց կարգավորումով պետությունը պարզապես շահագրգռված չէ։ Ուստի ոչ բոլոր սոցիալական հարաբերություններն են իրավական կարգավորման առարկա։

Պետության համար անկասկած հետաքրքրություն ներկայացնող և ավանդաբար օրենքով կարգավորվող սոցիալական հարաբերությունները ներառում են արտադրական (տնտեսական) հարաբերություններ, այն է՝ մարդկանց միջև փոխհարաբերությունները, որոնք զարգանում են որոշակի ապրանքներ, այդ թվում՝ նյութական, և արտադրվող ապրանքի տեղափոխումը արտադրողից սպառող արտադրելու գործընթացում։ Այս սահմանումից հետևում է, որ արտադրական հարաբերություններն այն հարաբերություններն են, որոնք ոչ միայն ուղղակիորեն կապված են արտադրությունապրանքներ կամ այլ օգուտներ (արտադրական իրեր, աշխատանք կատարել, ծառայություններ մատուցել), այլ նաև ոլորտում առաջացող բաշխումայս առավելությունները և դրանց փոխանակում(տրանսպորտ, առևտուր և այլն) 1. Հասարակության մեջ (երկրում, տարածաշրջանում, տարածքում) զարգացող արտադրական (տնտեսական) հարաբերությունների ամբողջությունը առանձին կազմակերպություն), կանչեց տնտեսագիտություն։

Տնտեսական հարաբերությունները շատ բազմազան են։ Նախ, դրանք տարբերվում են կախված առարկաարտադրական գործունեություն, այսինքն՝ տնտեսության այն հատվածից, որտեղ իրականացվում է այդ գործունեությունը. Այսպիսով, կարելի է առանձնացնել արտադրական հարաբերությունները արդյունաբերության, գյուղատնտեսության ոլորտում

_____________________

1 Երբեմն արտադրական հարաբերությունները չեն հասկացվում որպես բոլոր տնտեսական հարաբերությունները, այլ միայն այն հարաբերությունները, որոնք ուղղակիորեն կապված են տնտեսական ապրանքների արտադրության հետ (բայց ոչ դրանց բաշխման և փոխանակման հետ): Այս դասագրքում «արդյունաբերական հարաբերություններ» և «տնտեսական հարաբերություններ» տերմիններն օգտագործվում են փոխադարձաբար։

6

տնտեսություն, շինարարություն, տրանսպորտ, առևտուր, սպառողական ծառայություններ և այլն։ Բայց յուրաքանչյուր ոլորտում արտադրական գործունեությունն ինքնին հեռու է միատեսակ լինելուց՝ իր բնույթով, հիմքերով և իրականացման սկզբունքներով։ Այս առումով տնտեսական հարաբերությունների համակարգում անհրաժեշտ է տարբերակել հարաբերությունները ոլորտում ձեռնարկատիրական գործունեությունև հարաբերություններ վարձու աշխատուժ 1.

Հարկ է նշել, որ արտադրական հարաբերությունների այս բաժանումը բնորոշ է միայն շուկայական տնտեսություն,այսինքն՝ տնտեսական համակարգ, որը հիմնված է մասնավոր սեփականության իրավունքների և ձեռնարկատիրության ազատության ճանաչման և լիարժեք պաշտպանության վրա։ Արտադրության միջոցների մասնավոր սեփականությամբ ապահովված ազատ շուկայից դուրս ձեռնարկատիրական գործունեությունն անհնար է։

Մեր երկիրը հրաժարվել է գերիշխողից Խորհրդային ժամանակպլանային տնտեսություն՝ գրեթե ամբողջությամբ հիմնված պետական ​​սեփականության և վարչա-հրամանատարական կառավարման մեթոդների վրա. Եվ չնայած ժամանակակից տնտեսությունՌուսաստանը դեռ չի կարելի բառիս բուն իմաստով շուկայական երկիր անվանել, այս ուղղությամբ շատ էական քայլեր են արվել։ Ձեռնարկատիրության համար ստեղծված են տնտեսական նախադրյալներ և օրենսդրական դաշտ, որը զարգանում է բավականին ինտենսիվ, ինչպես նաև հարաբերություններ վարձու աշխատուժի օգտագործման հետ 3:

1 Սա, իհարկե, արդյունաբերական հարաբերությունների և արտադրական գործունեության սպառիչ դասակարգում չէ։ Օրինակ, արտադրական կոոպերատիվի անդամների աշխատանքը ոչ վարձու է, ոչ էլ ձեռնարկատիրական: Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկատիրությունն ու վարձու աշխատուժն են, որոնք ներկայացնում են արտադրական գործունեության կարևորագույն տեսակները և, հետևաբար, հիմք են հանդիսանում համապատասխան տնտեսական հարաբերությունների դասակարգման համար:

2 Պլանային տնտեսության էությունն այն էր, որ ձեռնարկությունները կենտրոնացված
նոր կարգով սահմանված էր, թե ինչ պետք է արտադրեն, ումից պետք է արտադրեն
գնել հումք և սարքավորումներ, ում վաճառել պատրաստի արտադրանքև այլն և այլն: Երբ
Այս դեպքում սահմանվում են նաև գներ և ձեռնարկությունների միջև հարաբերությունների այլ պայմաններ
էին պետությունը։ Տնտեսվարող սուբյեկտների համար նախատեսված թիրախների խախտման համար
տուգանքներ են նշանակվել։ Թե ինչի հանգեցրեց այս ամենը, հայտնի է։ Նույնիսկ համեմատաբար
իր զարգացման կայուն ժամանակաշրջանները, պլանային տնտեսությունը հասել է բարձր
արդյունք է միայն տնտեսության որոշ ոլորտներում։

3 Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ աշխատանքային օրենսդրությունը, չնայած ժամանակակից
միտումները, խուսափում է «վարձու աշխատանք» եզրույթն օգտագործելուց։ Համարվում է աշխատանքի ընդունված
աշխատուժ, որի կիրառման և վճարման պայմանները որոշվում են անվճար պայմանագրով
աշխատակցի վերաբերմունքը, ով իր հայեցողությամբ «վաճառում է» իր կարողությունները և
գործատուն, ով նույնպես ազատորեն գնահատում է դրանք։ Ընդ որում, միայն պետությունը
որոշակի երաշխիքներ է սահմանում այդ հարաբերությունների թույլ կողմի համար.
աշխատող. Սա հենց այն է, ինչ բնորոշ է ժամանակակից ռուսական աշխատանքային իրավունքին։

Գլուխ 1. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը 7

Որո՞նք են ձեռնարկատիրական գործունեությունը և վարձու աշխատուժը: Օրենքը տալիս է դրանց հետևյալ սահմանումը.

Ձեռնարկատիրական գործունեություն-

Սա ինքնուրույն գործունեություն է, որն իրականացվում է սեփական ռիսկով, որի նպատակն է օրենքով սահմանված կարգով գրանցված անձանց կողմից գույքի օգտագործումից, ապրանքների վաճառքից, աշխատանք կատարելուց կամ ծառայությունների մատուցումից համակարգված շահույթ ստանալուն (հոդված 2): Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի):

Աշխատավարձով աշխատանք- սա աշխատողի կողմից գործատուի հանձնարարությամբ աշխատանքային գործառույթի (այսինքն՝ որոշակի մասնագիտության, որակավորման կամ պաշտոնում աշխատելու) վճարման համար է՝ գործատուի մոտ գործող աշխատանքային ներքին կանոնակարգին համապատասխան՝ միաժամանակ ապահովելով. վերջինս համապատասխան աշխատանքային պայմաններ՝ աշխատանքային օրենսդրությանը համապատասխան (Հոդված 15 TCRF):

Բիզնես գործունեության մասին ավելի ամբողջական պատկերացում կազմելու համար.

անհրաժեշտ է բոլորին առանձին դիտարկել
նշաններ, որոնք ամրագրված են վերը նշված իրավական սահմանմամբ: Համար

դրանք ավելի լավ հասկանալու համար, հաշվի առնելով, որ ձեռնարկատիրական գործունեությունը, որպես կանոն, հիմնված է ձեռնարկատիրոջ աշխատանքի վրա, խորհուրդ է տրվում համեմատել այդ նշանները այլ տեսակի նշանների հետ. արդյունաբերական հարաբերություններ- վարձու աշխատանքային հարաբերություններ».

Ձեռնարկատիրական գործունեության անհրաժեշտ հատկանիշները, ինչպես հետևում է վերը նշված սահմանումից, հետևյալն են.

1) անկախություն;

3)ռիսկային բնույթ.

Դիտարկենք այս նշաններից յուրաքանչյուրը առանձին:

Ձեռնարկատիրական գործունեության անկախությունը դրսևորվում է դրանով.

կազմակերպչական անկախություն:Ի տարբերություն աշխատողի, ով պարտավոր է ենթարկվել գործատուի կողմից սահմանված աշխատանքային ներքին կանոնակարգերին, այն է՝ հետևել գործատուի հրահանգներին, պահպանել աշխատանքային ժամերը և հանգստի ժամկետները, պահպանել աշխատանքային ստանդարտները և այլն,

1 Այս հարաբերությունները անկախ վերլուծության առարկա կդառնան այս դասագրքի հաջորդ բաժնում:

8 Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն

Ձեռնարկատերն իր բիզնեսի ոլորտում չունի այլ իշխանություն իր վրա, բացի իր սեփականից։ Ինքն իր «վարպետն» է, ինքն է որոշում՝ ինչ և երբ անել, ինչ ապրանքներ արտադրել և ինչպես վաճառել։ Այս առումով ձեռնարկատերը կախված չէ պետական ​​կառույցներից կամ որևէ այլ անձից: Ոչ ոք իրավունք չունի իրեն թելադրել կամ պարտադրել իր կամքը։ Բայց, միևնույն ժամանակ, ոչ ոք պարտավոր չէ աջակցել ձեռնարկատիրոջը իր գործունեության մեջ՝ ապահովել աշխատանքով, ստեղծել նորմալ աշխատանքային պայմաններ և այլն։ Այս ամենի մտահոգությունը հենց ձեռնարկատերն է։ Աշխատողն այլ խնդիր է. գործատուն պարտավոր է նրան ապահովել աշխատանքով, ինչպես նաև դրա իրականացման համար անհրաժեշտ ամեն ինչ (գործիքներ, նյութեր, աշխատատեղ)՝ միաժամանակ ստեղծելով աշխատանքային օրենսդրության նորմերին համապատասխան աշխատանքային համապատասխան պայմաններ.

նախաձեռնությունը։Նախաձեռնություն - հետևի կողմըանկախություն. Այս երկու նշաններն էլ ենթադրում են միմյանց և չեն կարող գոյություն ունենալ առանձին։ Ռուսերենում «ձեռնարկել» բառը, որից առաջացել է տվյալ գործունեության անվանումը, նշանակում է սկսել, որոշել ինչ-որ նոր առաջադրանք կատարել 1.Անկախ լինելով իր տնտեսական գործունեության մեջ որևէ մեկից՝ ձեռնարկատերն ինքը, իր նախաձեռնությամբ, որոշում է դրա ուղղությունները և իրականացման միջոցները.

ինքնաբավություն (տնտեսական անկախություն):Կազմակերպչական անկախությունը և նախաձեռնողականությունը հնարավոր են միայն անկախության պայմանով տնտեսական, տնտեսականորը սեփականության իրավունքը տալիս է ձեռնարկատիրոջը արտադրության միջոցներ -հող, արտադրական տարածքներ, մեքենաներ, սարքավորումներ, տրանսպորտ, հումք և այլն: Այս արտադրական միջոցները կարող են պատկանել ձեռնարկատիրոջը սեփականության իրավունքով կամ այլ իրավունքով, որը ենթադրում է դրանց ինքնուրույն օգտագործում (օրինակ՝ վարձակալությամբ): Աշխատակիցը չունի արտադրության միջոցները՝ կա՛մ այն ​​պատճառով, որ նա բավարար միջոցներ չունի դրանք ձեռք բերելու համար, կա՛մ պարզապես դժկամության պատճառով։ Հետևաբար, իր կարիքները բավարարելու համար անհրաժեշտ եկամուտ ստանալու համար նրան աշխատանքի են ընդունում՝ աշխատելու ձեռնարկատիրոջ մոտ՝ սեփականատիրոջը։ արտադրական միջոցները, որոնք նրան տրամադրում են այդ միջոցները, բայց ոչ ինքնուրույն օգտագործման, և դրանց օգնությամբ իրականացնելու համար ենթակա,այսինքն. կախյալգործատուի կամքից, աշխատ.

_________________________

1 Տե՛ս՝ Dal V. Կենդանի մեծ ռուսաց լեզվի բացատրական բառարան. 4 հատորով T. 3. M., 1990. P. 388:

Գլուխ 1. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը 9

Այսպիսով, վարձու աշխատանքը, ի տարբերություն ձեռնարկատիրական գործունեության, աշխատուժ է կախված,ենթակա է արտադրության միջոցների սեփականատիրոջ կամ այլ տիրոջ կամքին: Այս առումով վարձու աշխատողը, թեև աշխատավարձ է ստանում իր աշխատանքի դիմաց, բայց աշխատում է ոչ թե իր, այլ գործատուի համար։ Այսպիսով՝ կառավարելու իրավունք ունեցող քաղաքացի փոխադրամիջոց, կարող է զբաղվել մասնավոր տրանսպորտով որպես բիզնես գործունեությամբ, եթե ունի սեփական ավտոբուս կամ այն ​​ձեռք բերելու համար անհրաժեշտ միջոցներ։ Հակառակ դեպքում նա աշխատանքի է ընդունվում ավտոբուսի սեփականատիրոջ կամ վարձակալի կողմից որպես վարորդ և նույն գործունեությունը (ուղևորների փոխադրում) իրականացնում է ոչ թե ինքնուրույն, այլ գործատուի անունից և նրա հսկողության ներքո՝ կանխորոշված ​​վճարով։

աշխատավարձեր։

Ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնական նպատակն է

Կարևոր է ձեռք բերել այնպիսի եկամուտ, որը կգերազանցի այս գործունեության իրականացման հետ կապված ծախսերը ( արտադրության ծախսերը,կամ արժեքը):Ի շատ ընդհանուր տեսարանստացված եկամտի և արտադրության ծախսերի տարբերության չափը շահույթ.Օրինակ, սեղան պատրաստելու և վաճառելու համար ձեռնարկատերը ծախսում է 1,5 հազար ռուբլի: նյութերի ձեռքբերման համար, 300 ռուբլի: ատաղձագործին վճարել եւ 200 ռուբլի։ էլեկտրաէներգիայի, ապրանքների վաճառքի կետ առաքելու, վարձու վաճառողների աշխատավարձի և այլնի համար (մ. ընդհանուր գումարը 2 հազար ռուբլի): Հետեւաբար, այս սեղանի վաճառքից շահույթ ստանալու համար ձեռնարկատերը պետք է վաճառի այն 2 հազար ռուբլին գերազանցող գնով։ Հակառակ դեպքում նա վնաս կկրի։ Եթե, օրինակ, ձեռնարկատերը սեղանը վաճառում է 3 հազար ռուբլով, նրա շահույթը կկազմի 1 հազար ռուբլի, իսկ եթե նման ապրանքների պահանջարկի բացակայության պատճառով նրան հաջողվի սեղանը վաճառել ընդամենը 1 հազար ռուբլով, ապա. համապատասխանաբար 1 հազ.ռուբ. կկազմի 1 վնաս:

Թվում է, թե շահույթ ստանալու նշանը էապես չի տարբերում ձեռնարկատիրական գործունեությունը վարձու աշխատուժից։ Աշխատողը, ինչպես ձեռներեցը, աշխատում է եկամուտ ստանալու, իր աշխատանքի դիմաց վճարելու համար, ինչը

___________________________

1 Այնուամենայնիվ, պետք է հաշվի առնել, որ շահույթը կամ վնասը հաշվարկվում է, որպես կանոն, որոշակի ժամանակահատվածի համար, և ամբողջ վաճառքից: Հետեւաբար, մեկ ապրանքի վաճառքից առաջացած վնասը ծածկվում է այլ ապրանքների վաճառքից ստացված շահույթով կամ հակառակը։

10

Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն

կախված աշխատողի մասնագիտությունից և որակավորումից՝ այն կարող է լինել շատ բարձր, իսկ երբեմն նույնիսկ գերազանցել միջին ձեռնարկատիրոջ եկամուտը։ Սակայն աշխատողի աշխատավարձը, որքան էլ բարձր լինի, չի կարող շահույթ համարվել։ Շահույթը եկամտի և դրա ձեռքբերման ծախսերի տարբերությունն է, կամ, այլ կերպ ասած, հավելյալ արժեք։Աշխատողը ոչ մի ծախս չի կատարում, չի արտադրում իր սեփականը նյութական ծախսեր. Նա պարզապես «վաճառում է» իր աշխատուժը գերիշխող շուկայական գնով կամ պետության կողմից սահմանված գնով (աշխատողների համար. բյուջետային ոլորտը) Առաջին դեպքում աշխատուժի արժեքը, որը շուկայական տնտեսության մեջ ապրանք է, ամբողջությամբ որոշվում է դրա պահանջարկով։ Ուստի ցածր որակավորում ունեցող աշխատողները, որոնց թիվը բավականին շատ է, չի կարող հույս դնել բարձր աշխատավարձի վրա։ Ցանկացած ոլորտի մասնագետների գերարտադրությունը բերում է նույն արդյունքին։ Ընդհակառակը, բարձր որակավորում ունեցող աշխատողները կամ հազվագյուտ մասնագիտությունների աշխատողները պահանջարկ ունեն և, հետևաբար, կարող են որակավորվել իրենց աշխատանքի դիմաց աշխատավարձի բարձրացման համար: Բայց ինչ չափ էլ լինի աշխատավարձը, այն սովորաբար արտացոլում է իրականը շուկայական արժեքըաշխատողի կողմից ծախսված աշխատուժը (իհարկե, եթե վարձատրության չափը սահմանելիս խտրականություն չի եղել աշխատողի բիզնես որակների հետ չկապված հիմքերով, ինչպիսիք են սեռը, ռասան, ազգությունը, բնակության վայրը և այլն): Այսպիսով, իր աշխատանքը գործատուին տալով, վարձու աշխատողը դրա համար ստանում է որոշակի պայմանագիր դրամական համարժեք- աշխատավարձեր. Քանի որ աշխատողը նյութական ծախսեր չի անում, նա ուղղակի չի կարող շահույթ կամ վնաս ունենալ։

Բայց վերադառնանք ձեռնարկատիրական գործունեությանը։ Համաձայն վերը նշված իրավական սահմանման, այն պետք է լինի ուղղորդվածշահույթ ստանալու համար: Սա նշանակում է, որ գործունեությունը ձեռնարկատիրական որակելու համար պարտադիր չէ, որ դրա իրականացման արդյունքում իրականում շահույթ ստացվի։ Կարևորը նպատակն է, մարդու կամքի ուղղությունը դրան հասնելու համար։ Իրականում շահույթ կլինի, թե ոչ, կարևոր է այլ խնդիրների լուծման համար, մասնավորապես՝ հարկային:

Ավելին, ձեռնարկատիրական համարվելու համար գործունեությունը պետք է ուղղված լինի ոչ միայն ստանալուն, այլև համակարգվածշահույթ ստանալը, այսինքն՝ իրականացված ձևով ձկնորսություն,որպես քիչ թե շատ հաստատուն աղբյուր

Գլուխ 1. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը 11

ձեռնարկատիրոջ եկամուտը. Հետևաբար, չի լինի միանվագ շահույթ ստանալուն ուղղված ձեռնարկատիրական գործունեություն, նույնիսկ եթե շատ մեծ չափս(օրինակ՝ քաղաքացու կողմից իրեն պատկանող բաժնետոմսերի կամ բնակարանի շահութաբեր վաճառքը)։

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ համաձայն Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-րդ հոդվածի համաձայն, ձեռնարկատիրական գործունեությունը ուղղված է համակարգված շահույթ ստանալուն. գույքի օգտագործումը, ապրանքների վաճառքը, աշխատանքի կատարումը կամ ծառայությունների մատուցումը.Այս սահմանումը ոչինչ չի ասում դրա մասին ապրանքների արտադրություն.Սա նշանակու՞մ է, որ նման գործունեությունը չի՞ կարող ձեռնարկատիրական համարվել։ Իհարկե ոչ. Փաստն այն է, որ միայն ապրանքների արտադրությունից շահույթ չես կարող ունենալ։ Ապրանքը նույնպես անհրաժեշտ է վաճառել.Այդ իսկ պատճառով ձեռնարկատիրական գործունեության իրավական սահմանումը վերաբերում է դրանից շահույթ ստանալուն վաճառքապրանքներ, և ոչ դրանց արտադրությունից։ Բայց եթե ապրանքը արտադրվում է ժամը վաճառք,այսինքն՝ շահույթ ստանալու նպատակով նման գործունեությունը, իհարկե, ձեռնարկատիրական է։

Ռիսկային բնույթ

Իրավաբանականում պարունակվող երրորդ հատկանիշը
Ձեռնարկատիրական գործունեության սահմանումն այն է, որ վերջինս իրականացվում է ձեռնարկատիրոջ կողմից. ձեր սեփական ռիսկը:Շնորհիվ տարբեր
հանգամանքներ, որոնք դուրս են ձեռնարկատիրոջ կամքից (փոփոխություն
շուկայական պայմաններ, արժեզրկում ազգային արժույթգործընկերների սնանկացում, ձեռնարկատիրական գործունեության, ռազմական գործողությունների համար անհրաժեշտ ապրանքների շուկայից անհետացում,
տնտեսական գործունեությունը սահմանափակող կառավարության միջոցները
բերան և այլն, և այլն), նրա կոմերցիոն բնակավայրերկարող է արդարացված չլինել, և լավագույն դեպքում նա չի ստանա նախատեսված շահույթը,
իսկ վատագույն դեպքում՝ կրած վնասների պատճառով կսնանկանա։ Բեռ
Նման անբարենպաստ հետևանքները պատկանում են հենց ձեռնարկատիրոջը, և դրանց առաջացման հավանականությունը հանդիսանում է նրա ռիսկը 1 :

Աշխատողի գործունեությունը հիմնված է տարբեր սկզբունքների վրա. Ենթակա են իրենց աշխատանքի բարեխիղճ կատարմանը

__________________________________________

1 Գործող օրենսդրությամբ նախատեսված ապահովագրական կազմակերպությունների հետ պայմանագրերի հիման վրա բիզնես ռիսկերի ապահովագրման հնարավորությունը չի նշանակում, որ եթե ձեռնարկատերը նման պայմանագիր է կնքում, ապա նրա գործունեությունը կորցնում է ռիսկի տարրը: Նախ, ապահովագրության օբյեկտը շատ կոնկրետ բիզնես ռիսկն է, որը կապված է կոնկրետ գործողության հետ, և ոչ ամբողջ բիզնես գործունեությունը որպես ամբողջություն: Երկրորդ, ապահովագրության պայմանագիրը միշտ կնքվում է որոշակի չափով, և միայն այդ գումարի սահմաններում, եթե ռիսկն արդարացված է, ձեռնարկատիրոջը կտրվի ապահովագրական հատուցում։ Այնուամենայնիվ, միշտ չէ, որ հնարավոր է նախապես կանխատեսել, թե ինչ կորուստներ կարող են ունենալ ձախողված ձեռնարկությունը:

12 Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն

տուրքեր, նա իրավունք ունի պահանջել վարձատրություն աշխատանքի դիմաց, նույնիսկ եթե իր արտադրած արտադրանքը պարզվել է, որ չպահանջված է և չի վաճառվել։ Նույնիսկ եթե աշխատողը չի կատարում իր աշխատանքային պարտականությունները, պարապ է կամ թերանում է, եթե դա իր մեղքով չի եղել, նա մնում է. աշխատավարձ- ամբողջությամբ կամ սակագնի (աշխատավարձի) առնվազն 2/3-ի չափով (Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 155-157-րդ հոդված):

Չնայած ձեռնարկատիրության և վարձու աշխատուժի բոլոր նշված տարբերություններին, արտադրական գործունեության այս երկու տեսակներն էլ սերտորեն կապված են: Եվ այստեղ խոսքը միայն ապրանքների արտադրության, աշխատանքի կամ ծառայությունների մատուցման վրա նրանց ընդհանուր ուշադրության կենտրոնում չէ: Արտադրությունը հազվադեպ է իրականացվում անմիջապես ձեռնարկատիրոջ կողմից: Այսպես կոչված «անհատական ​​աշխատանքային գործունեություն» բնորոշ է հիմնականում փոքր բիզնեսին։ Ամենից հաճախ ձեռնարկատերը վարձու աշխատուժ է ներգրավում իր արտադրության մեջ: Տվյալ դեպքում՝ վարձու աշխատողների կախյալ (ենթակա) աշխատանք Վընդհանուր առմամբ համարվում է որպես ձեռնարկատիրոջ ինքնուրույն գործունեություն, այսինքն՝ որպես ձեռնարկատիրական գործունեություն:

Պետական ​​գրանցման իմաստը

Արվեստում պարունակվող ձեռնարկատիրական գործունեության սահմանման մեջ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-ը, նշվում է մեկ այլ նշան. սրա իրականացումը

գրանցված անձի կողմից գործունեությունը

օրենքով սահմանված կարգով որպես ձեռնարկատեր.Այնուամենայնիվ, քիչ հավանական է, որ այս հատկանիշը բնութագրում է հենց ձեռնարկատիրական գործունեությունը. ավելի շուտ, դա վերաբերում է իր սուբյեկտի իրավական կարգավիճակին, նրա՝ որպես ձեռնարկատեր պաշտոնապես ճանաչմանը։ Իրոք, անձը, ով մտադիր է ինքնուրույն, իր ռիսկով իրականացնել համակարգված շահույթ ստանալուն ուղղված գործունեություն (այսինքն՝ ձեռնարկատիրական գործունեություն), պետք է գրանցվի որպես ձեռնարկատեր, հակառակ դեպքում նրա գործունեությունն անօրինական կլինի։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​գրանցման բացակայությունը չի կարող ազդել բուն գործունեության ձեռնարկատիրական բնույթի վրա, և այն իրականացնող քաղաքացին իրավունք չունի իր կողմից կնքված գործարքների առնչությամբ անդրադառնալ այն փաստին, որ ինքը ձեռնարկատեր չէ։ Նման գործարքների նկատմամբ կկիրառվեն ձեռնարկատիրական գործունեությունը կարգավորող կանոնները (տես Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 23-րդ հոդվածի 4-րդ կետը):

Գլուխ 1. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը 13

Ցանկացած պետություն շահագրգռված է իր երկրի տնտեսական պատշաճ զարգացմամբ։ Ընդ որում, անկախ պետությունից տնտեսական քաղաքականությունըև տնտեսական կառավարման կիրառական մեթոդները, արդյունաբերական հարաբերությունների ունիվերսալ կարգավորիչը միշտ մնում է ճիշտ . Սա հավասարապես վերաբերում է պլանային և շուկայական տնտեսություններին. Այլ բան է, որ առաջին և երկրորդ դեպքերում իրավական ազդեցության մեթոդները էապես տարբերվում են, ինչը կքննարկվի ստորև:

Իրավական կարգավորման բնույթը կախված է նաև կարգավորվող տնտեսական հարաբերությունների կոնկրետ տեսակից։ Այսպիսով, աշխատանքային հարաբերությունները 20-րդ դարի սկզբից. Ռուսաստանում ավանդաբար կարգավորվում են աշխատանքային օրենսդրությամբ, որի հիմնական աղբյուրը Աշխատանքային օրենսգիրքն է (նախկինում՝ Աշխատանքային օրենսգիրքը): Շուկայական տնտեսության պայմաններում աշխատանքային օրենսդրության մեջ ավելի ու ավելի շատ դիսպոզիտիվ սկզբունքներ են հայտնվում, և աշխատանքային պայմանագրի կողմերի՝ գործատուի և աշխատողի ազատությունը իրենց փոխադարձ իրավունքներն ու պարտականությունները որոշելու հարցում գնալով ավելի է մեծանում: Այսինքն՝ առաջին պլան է մղվում աշխատանքային հարաբերությունների պայմանագրային կարգավորումը։ Չնայած դրան, աշխատանքային հարաբերությունների վրա իրավական ազդեցության հիմնական նպատակը մնում է նույնը` պաշտպանել աշխատողի շահերը տնտեսապես ավելի ուժեղ գործընկերոջ` գործատուի կողմից հնարավոր չարաշահումներից: Այս նպատակը նաև կանխորոշում է աշխատանքային հարաբերությունների իրավական կարգավորման բնույթը, որն իր հիմնական հատկանիշներով, չնայած վերջերս ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի բազմաթիվ նորամուծություններին, չի փոխվել:

Իրավիճակն ավելի բարդ է ձեռնարկատիրական գործունեության հետ կապված, որի իրականացումը հնարավոր է միայն շուկայական պայմաններում։ Պետք է ասել, որ օրենքը կոչված է կարգավորելու միայն այն սոցիալական հարաբերությունները, որոնք կան կոնկրետ ժամանակահատվածորոշակի հասարակությունում համարվում են սոցիալապես օգտակար և ճանաչվում են պետության կողմից: Օրենքը չի կարգավորում և չի պաշտպանում սոցիալապես վնասակար հարաբերությունները։ Դա միայն պատժում է դրանց մասնակիցներին՝ նախատեսելով համապատասխան իրավախախտումների տարրեր և սահմանելով պատժամիջոցներ վերջիններիս կատարման համար։ Մեր երկրում միշտ չէ, որ խրախուսվել է ձեռնարկատիրական գործունեությունը։ Երկար ժամանակ այն արգելված էր պետության կողմից, և դրա կիրառումը համարվում էր քրեական հանցագործություն և խստագույնս պատժվում 1 ։ Սա հասկանալի է

___________________________

1 ՌՍՖՍՀ 1960 թվականի Քրեական օրենսգիրքը պարունակում էր այնպիսի հանցագործությունների տարրեր, ինչպիսիք են մասնավոր ձեռնարկատիրական գործունեությունը և առևտրային միջնորդությունը (հոդված 1S3), ինչպես նաև սպեկուլյացիա (հոդված 154): Այս հանցագործությունները պատժվում էին մինչև տասը տարի ազատազրկմամբ՝ գույքի բռնագրավմամբ։

14 Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն

սովետական ​​իրավունքի տեսակետից, որն ապահովում էր սոցիալիստական ​​տնտեսական համակարգը, որի հիմնական սկզբունքներն էին արտադրության միջոցների պետական ​​սեփականությունը և արտադրական գործունեության պլանային կարգավորումն իր վարչա–հրամանատարական մեթոդներով։ Միայն 80-ականների երկրորդ կեսին։ օրենքը առաջին անգամ խիստ սահմանափակ սահմաններում քաղաքացիներին թույլ տվեց զբաղվել ձեռնարկատիրական գործունեությամբ՝ հիմնվելով իրենց անձնական աշխատանքի վրա, որը կոչվում էր. անհատական ​​աշխատանքային գործունեություն. Ներկայումս պետությունը ոչ միայն ճանաչում է քաղաքացիների և մասնավոր կազմակերպությունների ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքը, այդ թվում՝ վարձու աշխատուժի ներգրավմամբ, այլև ամեն կերպ խթանում և խրախուսում է այն։ Ինչու է դա տեղի ունենում: Ի վերջո, ձեռներեցության նպատակը շահույթ ստանալն է։ Ի՞նչ օգուտ է այն բերում հասարակությանը՝ լինելով անհատ անհատների հարստացման միջոց։

Փաստն այն է, որ ցանկացած բիզնեսի հաջողության և, հետևաբար, շահութաբերության անհրաժեշտ պայմանը նրա մրցունակությունն է: Քանի որ շատ տնտեսվարող սուբյեկտներ կարող են զբաղվել նույն տեսակի գործունեությամբ, դա հանգեցնում է նրան, որ համապատասխան ապրանքների մատակարարումը (աշխատանք. ծառայություններ) շուկայում աստիճանաբար հավասարվում է դրանց պահանջարկին: Արդյունքում գներն իջնում ​​են. ապրանքները վաճառելու համար ձեռնարկատերերը ստիպված են լինում նվազեցնել դրանք։ Երբ տվյալ ապրանքի արտադրությունը դառնում է անշահավետ, տեղի է ունենում ձեռնարկատերերի արտահոսք տնտեսական գործունեության այս ոլորտից և նրանց անձնական էներգիայի և կապիտալի վերաբաշխում մեկ այլ՝ դեռևս այնքան էլ չհագեցած ապրանքներով (աշխատանքներով, ծառայություններով) ոլորտ։ Հնարավոր է նաև այլ ճանապարհ. Ռացիոնալացնելով և նվազեցնելով արտադրության ինքնարժեքը, օգտագործելով ավելի քիչ թանկ հումք և աշխատուժ, ձեռնարկատերը երաշխավորում է, որ նույն արտադրանքի արտադրության համար իր ծախսերը կրճատվեն: Արդյունքում նա հնարավորություն է ստանում իր ապրանքը վաճառել ավելի ցածր գնով, քան մյուս ձեռնարկատերերը, բայց դրանից ունենալ նույն կամ նույնիսկ ավելի մեծ շահույթ։ Կամ հակառակը՝ ձեռնարկատերը, օգտագործելով առաջադեմ տեխնոլոգիաներ, նոր նյութեր և այլն, բարելավում է իր արտադրած ապրանքների որակը՝ համեմատած այլ նմանատիպ ապրանքների և դրանով իսկ ապահովում դրանց նկատմամբ պահանջարկի մեծացում։ Իսկ պահանջարկի աճի հետ մեկտեղ աճում են գները, հետևաբար և շահույթը, ինչը հիմնական խթան է հանդիսանում արտադրվող ապրանքների որակի հետագա բարելավման համար: Տնտեսական հայտնի օրենքը՝ առաջարկի և պահանջարկի օրենքը պատկերող բերված օրինակներից , Հասկանալի է, որ ձեռնարկատիրական գործունեությունն իր նախաձեռնությամբ, ազատ մրցակցությամբ և շահույթ ստանալու ցանկությամբ պարունակում է շուկայական տնտեսության ինքնակարգավորման ամենակարևոր մեխանիզմը։

Գլուխ 1. Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը 15

Այսպիսով, ժամանակակից հասարակության մեջ ձեռնարկատիրական գործունեությունը ձեռնարկատերերի համար ոչ միայն անձնական հարստացման միջոց է, «շահույթի ձգտում»: Նման ըմբռնումը կլիներ շատ պարզունակ, միակողմանի և հեռու ճշմարտությունից։ Ձեռնարկատիրական գործունեությունը անհրաժեշտ պայման է շարունակական տնտեսական զարգացման, շուկայի հագեցման համար անհրաժեշտ ապրանքներով բնակչությանը, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը, և վերջապես, միջազգային ասպարեզում պետության դիրքերն ամրապնդելու համար:

Բացի այդ, ձեռնարկատիրական գործունեության հարկումը զգալի եկամուտ է բերում պետությանը, որն այնուհետև վերաբաշխում է սոցիալական կարիքների համար ստացված միջոցները, պետական ​​հատվածի աշխատողներին աշխատավարձ վճարելով և այլն: Հետևաբար, այս, ինչպես նաև բազմաթիվ այլ կարևոր տնտեսական և սոցիալական խնդիրներ լուծելը. հնարավոր է միայն բիզնեսի գործունեության կարգավորման ճիշտ մոտեցման դեպքում:

Ռուսաստանի իրավական համակարգում նման բան չկա
արդյունաբերություն, որը հատուկ նախագծված է բիզնես գործունեությունը և սոցիալական հարաբերությունները կարգավորելու համար, որոնք առաջանում են դրա իրականացման հետ կապված:

Նման կարգավորման գործառույթն իրականացվում է իրավունքի մի շարք ճյուղերի նորմերով` սահմանադրական, միջազգային, քաղաքացիական, վարչական, աշխատանքային, ֆինանսական, բնապահպանական, հողային և այլն: Ձեռնարկատիրության կարգավորման հետ կապված նման նորմերի մի շարք հաճախ հանդիպում են. Համակցված «գործարար իրավունք» ընդհանուր անվան տակ: Սա, իհարկե, չի նշանակում, որ մենք մեր առջև ունենք անկախ իրավական ճյուղ, որը գոյություն ունի քաղաքացիական, վարչական իրավունքի և այլնի հետ մեկտեղ: Այս հավաքածուն բաղկացած է իրավունքի տարբեր ճյուղերին վերաբերող տարասեռ նորմերից: , և՛ մասնավոր, և՛ հանրային: Բայց քանի որ այս նորմերը կարգավորում են սոցիալական հարաբերությունների համեմատաբար առանձին խումբ՝ հարաբերություններ ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում, երբեմն խորհուրդ է տրվում դրանք դիտարկել մեկ միասնական համալիրում, որը կոչվում է բիզնես օրենք:

16 Մասնագիտական ​​գործունեության իրավական աջակցություն

Այսպիսով, բիզնես օրենք - սա Ռուսաստանի օրենսդրության տարբեր ճյուղերի նորմերի մի շարք է, որը կարգավորում է սոցիալական հարաբերությունները բիզնես գործունեության ոլորտում:

Նման կարգավորման մեջ առանձնահատուկ նշանակություն ունեն ձեռնարկատիրության սահմանադրական երաշխիքները. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն (հոդված 34) յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի ազատորեն օգտագործել իր կարողությունները և ունեցվածքը ձեռնարկատիրական և օրենքով չարգելված այլ տնտեսական գործունեության համար: Այսպիսով, սահմանադրական մակարդակում ձևավորվում է ազատ ձեռնարկատիրության անհրաժեշտ նախադրյալը՝ քաղաքացիների համընդհանուր ձեռնարկատիրական իրավունակությունը: Բացի այդ, ճանաչելով մասնավոր սեփականության իրավունքը, ներառյալ հողը և այլն Բնական պաշարներ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ամրագրում է ձեռնարկատիրական գործունեության ամենակարեւոր տնտեսական երաշխիքը (35, 36 հոդվածներ):

Եվ այնուամենայնիվ, ձեռներեցության կարգավորման հիմնական դերը պատկանում է նորմերին քաղաքացիական և վարչական իրավունքները։ Քաղաքացիական իրավունքը որոշում է անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց իրավական կարգավիճակը գույքային շրջանառության մեջ, կարգավորում գույքային հարաբերությունները և պայմանագրային հարաբերությունները: Վարչական իրավունքի նորմերը սահմանում են տնտեսվարող սուբյեկտների պետական ​​գրանցման կարգը, ձեռնարկատիրական գործունեության առանձին տեսակների լիցենզավորման կարգը և այլն։ Միևնույն ժամանակ. քաղաքացիական օրենքձեռնարկատիրական գործունեության մասնավոր իրավունքի և հանրային իրավունքի վարչական կարգավորման հիմքն է։

Առաջատար դերը մեխանիկայի մեջ

Տնտեսական հարաբերությունների հայեցակարգը, ձևերը և տեսակները

Սահմանում 1

Այսօր տնտեսական հարաբերությունները հիմնականում հասկացվում են որպես որոշակի կապեր (հարաբերություններ), որոնք առաջանում են մարդկանց միջև՝ անկախ այդ գործընթացում նրանց կամքից և գիտակցությունից։ սոցիալական վերարտադրություն. Որպես կանոն, նման հարաբերությունները շրջապատում են մարդկային հասարակության կյանքի բոլոր ոլորտները։

Տնտեսական հարաբերությունների առաջացումը և զարգացումը կապված է չորս խմբի գործընթացների իրականացման հետ.

• արտադրություն;
• բաշխում;
• փոխանակում;
• սպառումը։

Նրանց ամբողջությունը կազմում է սոցիալական վերարտադրության հիմքը։

Տնտեսական հարաբերություններն իրենց կազմով և նպատակներով տարասեռ են։ Այս առումով ընդունված է տարբերակել դրանց տարբեր ձեւերն ու տեսակները։

Տնտեսական հարաբերությունների հիմնական ձևերը ներկայացված են Նկար 1-ում: Դիտարկենք դրանք ավելի մանրամասն:

Գծապատկեր 1. Տնտեսական հարաբերությունների ձևերը. Author24 - ուսանողական աշխատանքների առցանց փոխանակում

Տեխնիկական և տնտեսական հարաբերությունները կապված են վերարտադրության գործընթացում ռեսուրսների օգտագործման հետ: Դրանք արտացոլվում են աշխատանքի սոցիալական բաժանման, մասնագիտացման և համագործակցության մեջ։

Սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունները կապված են արտադրության միջոցների և արդյունքների սեփականության հարաբերությունների հետ:

Կազմակերպչական-տնտեսական հարաբերությունները ներկայացնում են կառավարման ձևեր և մեթոդներ և ձևավորվում են սոցիալական արտադրության գործընթացների կազմակերպման և կառավարման որոշակի մեթոդների ընտրության և օգտագործման տեսանկյունից:

Տնտեսական հարաբերությունները տարբերվում են նաև ըստ տեսակների։ Մասնավորապես, դրանք կարող են լինել կայուն և միանվագ, կամավոր և հարկադիր և այլն։

Այսպես թե այնպես տնտեսական հարաբերությունները հիմնված են գույքային հարաբերությունների վրա և պահանջում են իրենց կարգավորումը, որը կարող է իրականացվել կամավոր (ինքնակարգավորման) և պարտադիր հիմունքներով։

Տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման իրավական ասպեկտները

Հնագույն ժամանակներից ի վեր տնտեսական հարաբերությունները եղել են կարգավորման առարկա, իսկ հիմնական կարգավորիչը իրավունքն է։

Սահմանում 2

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական պետական ​​կարգավորումը սոցիալական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման ձևերից մեկն է, որն ապահովում է տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտների վարքագիծը գործող իրավական նորմերի պահանջներին համապատասխան:

Այսօր տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման հիմքում ընկած են քաղաքացիական և տնտեսական իրավունքի նորմերը։

Ծանոթագրություն 1

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական պետական ​​կարգավորման էությունը հանգում է զարգացմանն ու ձևավորմանը օրենսդրական դաշտըշուկայական տարբեր կառույցների, առևտրի և ձեռներեցության, հասարակության շահերի և շուկայական սուբյեկտների հավասարության նորմերի ապահովում։

Տնտեսական հարաբերությունների պետաիրավական կարգավորման համակարգում որոշիչ դեր է վերապահված հակամենաշնորհային օրենսդրությունև գնանկումային քաղաքականություն։

Հակամենաշնորհային պետական ​​քաղաքականության հիմքում ընկած է վարչական և տնտեսական միջոցառումների իրականացումը, որոնք ուղղված են որոշակի կողմից առևտրի և արտադրության մենաշնորհացումը կանխելուն. տնտեսվարող սուբյեկտները. Նրա հիմնական գործիքներն են.

• մենաշնորհային ձեռնարկությունների գների պետական ​​վերահսկողություն.
• դիվերսիֆիկացիայի խրախուսում;
• առևտրային, արտադրական և կառավարման չափազանց մեծ կառույցների քայքայումը.
• մրցակցության զարգացում (ներառյալ օտարերկրյա արտադրողների համար ներքին շուկա մուտքի վերահսկում);
• ընդունված օրենքների հակամենաշնորհային փորձաքննության ապահովումը.

Կառավարության կողմից տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման գործում նույնքան կարևոր դեր է խաղում գնանկումային քաղաքականությունը, որն ուղղված է գների աճի զսպմանը։ Նրա հիմնական գործիքներն են համախառն արդյունավետ պահանջարկի կայունացումը, առաջարկի կառավարումը և շուկայական հավասարակշռության գների անցումը։

Տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը կարող է իրականացվել տարբեր մակարդակներում՝ տարածաշրջանայինից մինչև համաշխարհային։ Այսպես թե այնպես, դա ներկայիս կառավարման համակարգի բաղկացուցիչ տարրն է։

Բացի իրավական պետական ​​կարգավորումից, տնտեսական հարաբերությունները ենթակա են շուկայական կառավարման և վերահսկողության: Խոսքն այս դեպքում ինքնակարգավորման մեխանիզմների եւ առաջին հերթին ազատ մրցակցության մասին է։

Այնուամենայնիվ, մեջ ժամանակակից աշխարհՏնտեսական հարաբերությունների կարգավորման գործում որոշիչ դերը վերապահված է ուղղակիորեն պետության և իրավունքի ինստիտուտներին։

Տնտեսական հարաբերությունների իրավակարգավորման ձևերն ու տեսակները

Տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորումը տնտեսական կյանքին նրա մասնակցության ձևերից մեկն է։ Դրա էությունը գալիս է ուղղակի կամ անուղղակի ազդեցության ռեսուրսների բաշխման և համամասնությունների ձևավորման գործընթացների վրա:

Ընդհանուր առմամբ, տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորումը կարող է ունենալ երկու հիմնական ձև (Նկար 2): Դիտարկենք դրանք ավելի մանրամասն:

Գծապատկեր 2. Տնտեսական հարաբերությունների իրավակարգավորման ձևերը. Author24 - ուսանողական աշխատանքների առցանց փոխանակում

Տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման ուղղակի ձևերը ներառում են արդյունաբերության, տարածքների և ձեռնարկությունների անվերադարձ ֆինանսավորման տարբեր մեթոդների կիրառում։ Դրանք ներառում են ուղղակի սուբսիդիաները, որոնք ներառում են մի շարք արտոնություններ, սուբսիդիաներ և լրացուցիչ վճարումներ, որոնք կատարվում են հատուկ ստեղծված հիմնադրամներից (բյուջետային և արտաբյուջետային): Բացի այդ, սա նաև ներառում է հարկային արտոնություններև արտոնյալ վարկեր։

Ի տարբերություն ուղղակի, տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման անուղղակի ձևերը ներառում են իր կառավարության կողմից իրականացվող հանրային քաղաքականության տարբեր լծակներ։ Մասնավորապես սա ներառում է.

• դրամավարկային քաղաքականություն;
• հարկաբյուջետային քաղաքականությունը;
• արտաքին տնտեսական և դրամավարկային քաղաքականություն;
• մաքսային սակագնային քաղաքականություն և այլն։

Բացի այդ, ընդունված է առանձնացնել տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման վարչական ձևը, որը ներառում է անուղղակի ազդեցության միջոցների մի ամբողջ շարք։ Նման միջոցները ներառում են լիցենզավորում, քվոտաներ, զեղչային դրույքաչափի փոփոխություն, գների վերահսկում և այլն: