Գովազդ պորտալում

Տեղական բյուջեի նշանակման տնտեսական էությունը. Բյուջեի եկամուտների հայեցակարգը և էությունը. Բյուջեի եկամուտների դասակարգում. Տեղական ինքնակառավարման հիմնախնդիրները

ANOO VPO

ՄԻՋԱԶԳԱՅԻՆ ՍԼԱՎԱԿԱՆ ԻՆՍՏԻՏՈՒՏ

Տնտեսագիտության ֆակուլտետ, բիզնեսի կազմակերպում

Մասնագիտությունը՝ ֆինանսներ և վարկ

Կարգապահություն՝ ֆինանսներ

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

«Տեղական բյուջեների տնտեսական էությունը, բովանդակությունը և դրանց եկամուտները».

Կատարվել է՝

Ներածություն……………………………………………………………………………………….3

Գլուխ 1. Քաղաքային բյուջեներ՝ տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական հիմքերը:

1.1. Քաղաքային բյուջեների դերը բյուջետային համակարգում……………5

1.2. Տեղական բյուջեների գործառույթները……………………………………………… 7

Գլուխ 2. Տեղական բյուջեի եկամուտների տնտեսական բովանդակությունը

1.1. Տեղական բյուջեների հարկային եկամուտները…………………………………9

1.2. Ոչ հարկային եկամուտՏեղական բյուջեներ .............................. .13

Գլուխ 3

«Վիշնևոլոտսկի շրջան» 2009 թ.

Եզրակացություն…………………………………………………………………………………………….

Հղումներ…………………………………………………………………………………………………………………………

Ներածություն

Երկրի բյուջետային համակարգը պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության հիմնական ֆինանսական բազան է համապատասխան տարածքների տնտեսական և սոցիալական զարգացման ոլորտում: Պետական ​​բյուջեի համակարգ Ռուսաստանի Դաշնություններառում է հանրապետական ​​(դաշնային) բյուջեն, 21 հանրապետական ​​բյուջե Ռուսաստանի Դաշնության կազմում, 55 մարզային և մարզային բյուջեներ, Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքային բյուջեները, 10 շրջանային բյուջեները։ ինքնավար շրջաններ, տեղական բյուջե (քաղաք, շրջան, բնակավայր, գյուղական) մոտ 29 հազ.

Տեղական բյուջեները կարևոր դեր են խաղում Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացում՝ ֆինանսավորելով նախադպրոցական հաստատությունների, դպրոցների, բժշկական և սոցիալական հաստատությունների հիմնական ցանցը: Ուսումնասիրելով համայնքապետարանների բյուջեների ձևավորման խնդիրները՝ այս հարցի քննարկման երկու ուղղություն կա՝ նախ՝ անմիջապես տեղական ինքնակառավարման մարմինների մոտ բյուջեների ձևավորման, և երկրորդ՝ ավելի բարձր մակարդակի իշխանությունների տեսանկյունից. . Առաջին դեպքում տեղական իշխանությունների առջեւ ծառացած խնդիրը հարկերի առավելագույն հավաքագրումն է` դաշնային և քաղաքային օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքապետարանների կողմից իրականացվող գործունեության ծախսերը հոգալու համար: Բարձրագույն իշխանությունների առջեւ ծառացած խնդիրը քաղաքապետարանի նվազագույն բյուջեի ձեւավորումն է, այսինքն. տեղական բյուջեների նվազագույն ծախսային մասի ձևավորում. Ուստի միջբյուջետային հարաբերությունների կայունության կարևորագույն պայմանը բոլոր մակարդակներում բյուջեների և հատկապես մունիցիպալ բյուջեների ֆինանսական բազայի ձևավորման ինտեգրալ համակարգի ստեղծումն է։

Այս աշխատանքի նպատակն է մի շարք աղբյուրների բովանդակության ուսումնասիրության, վերլուծության և ամփոփման հիման վրա դիտարկել եկամուտը. տեղական բյուջեն. Ձևակերպված նպատակից ելնելով աշխատանքի ընթացքում դրվել են հետևյալ խնդիրները.

    Սահմանել տեղական ֆինանսների կազմակերպման հիմնական սկզբունքները, սահմանել տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական միջոցների ձևավորման աղբյուրները.

    Դիտարկենք քաղաքապետարանների բյուջետային գործընթացի հիմունքները:

    Ցույց տալ տեղական բյուջեների հիմնական եկամուտները

    Դիտարկենք Վիշնեվոլոտսկի շրջանի քաղաքապետարանի տեղական բյուջեի եկամուտները:

Ելնելով նպատակից՝ աշխատանքի կառուցվածքը բաղկացած է երեք գլուխների ներածությունից, եզրակացությունից և հղումների ցանկից։

Գլուխ 1. Քաղաքային բյուջեներ՝ տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական հիմքերը:

1.1. Քաղաքային բյուջեների դերը բյուջետային համակարգում.

Յուրաքանչյուր քաղաքապետարան ունի իր բյուջեն։ «Տեղական բյուջեն (քաղաքապետարանի բյուջեն) միջոցների ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին վերապահված խնդիրներն ու գործառույթներն ապահովելու համար» 1 ։ Ավանդաբար տեղական բյուջեն ներառում էր՝ շրջանային, քաղաքային, գյուղական և բնակավայրերի բյուջեներ, քաղաքների շրջանային բյուջեները: Երկրի բյուջետային համակարգում, որը հանդիսանում է համապատասխան տարածքների տնտեսական և սոցիալական զարգացման ոլորտում պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության հիմնական ֆինանսական բազան, տեղական բյուջեները ամենաշատն են: Լինելով այս համակարգի ստորին օղակը՝ նրանք, պատկերավոր ասած, ներկայացնում են դրա հիմքը, որի ամրապնդումից է կախված ողջ համակարգի ուժն ու հուսալիությունը։ Ներկայումս բոլորի մոտ 60%-ը բյուջեի ծախսերըսոցիալական ոլորտի վրա, իսկ ազգային տնտեսության ծախսերի ավելի քան 40%-ը կենտրոնացած է տեղական բյուջեներում։

Տեղական բյուջեն առանձին համայնքի ֆինանսական միջոցների կենտրոնացված ֆոնդ է, որի ձևավորումը, հաստատումը և կատարումը, ինչպես նաև կատարման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացնում է տեղական ինքնակառավարումը: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը, որը հիմնված է տնտեսական հարաբերությունների և պետական ​​կառուցվածքըՌուսաստանի Դաշնության, դաշնային բյուջեի ամբողջությունը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, տեղական բյուջեները և օրենքի կանոններով կարգավորվող պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերը: Տեղական բյուջեները, ինչպես տնտեսական մյուս կատեգորիաները, միտումնավոր օգտագործվում են պետական ​​իշխանությունների կողմից սոցիալական և տնտեսական խնդիրների լուծման համար: Որպես տնտեսական գործիք՝ դրանք բնութագրվում են. երկրորդ՝ իրականության բարձր աստիճան՝ պայմանավորված սրա վերաբաշխիչ բնույթով տնտեսական կատեգորիաԵրրորդ՝ ճկունություն, քանի որ կարգավորման բյուջետային մեթոդների համակարգը ոչ թե մեկընդմիշտ տրված է, այլ որպես դինամիկ, անընդհատ զարգացող համակարգ, որը փոխակերպվում է տարածաշրջանային զարգացման նպատակների և խնդիրների փոփոխությանը համապատասխան։

Տեղական բյուջեները որպես կարգավորման տնտեսական մեթոդ օգտագործելու օբյեկտիվ հիմքը միջոցների կենտրոնացման միջոցով սոցիալական վերարտադրության գործընթացների վրա ազդելու, տարածաշրջանում տնտեսական գործընթացների ընթացքը վերահսկելու, ժամանակին և ժամանակին վերահսկելու իրական հնարավորությունն է: կառավարությունների տրամադրության տակ գտնվող ֆինանսական միջոցների ծավալը։

Բյուջետային գործընթացը տեղական ինքնակառավարման մակարդակում հարաբերությունների մի շարք է, որը կարգավորվում է դատավարական իրավունքի կանոններով, որոնք ձևավորվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների և բյուջետային գործընթացի այլ մասնակիցների միջև՝ կապված տեղական բյուջեի նախագծի պատրաստման և քննարկման, տեղական բյուջեի հաստատման և կատարման հետ: .

Բյուջետային գործընթացի հայեցակարգի այս սահմանումն արտացոլում է իրական իրավիճակիրերի։ Բյուջետային գործընթացը մասնակիցների լայն շրջանակի հետ հարաբերությունների մի ամբողջ համակարգ է։ Տեղական ինքնակառավարման մակարդակով բյուջետային գործընթացը կառուցված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքին համապատասխան, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ընդունված կանոնակարգերի հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 9-րդ հոդվածի համաձայն, տեղական բյուջեների նախագծերի կազմման և քննարկման, տեղական բյուջեների հաստատման և կատարման, դրանց կատարման մոնիտորինգի և դրանց կատարման հաշվետվությունների հաստատման կարգը սահմանելու մասին կարգավորող իրավական ակտերի ընդունումը նախատեսված է: տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասությունը։ Սա նշանակում է, որ տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն մշակելու և հաստատելու բյուջետային գործընթացի կանոնակարգերը:

Բյուջետային գործընթացը ներառում է բյուջետային գործունեության 4 փուլ.

Բյուջեների մշակում

    բյուջեների քննարկում և հաստատում

    բյուջեների կատարումը

    բյուջեի կատարման հաշվետվությունների կատարումը և դրանց հաստատումը 2

Բյուջետային գործընթացի հիմնական խնդիրները.

    պետության նյութական և ֆինանսական պահուստների նույնականացում.

բյուջեի եկամուտների հաշվարկը հնարավորինս մոտ իրականությանը;

    բյուջեի ծախսերի առավել ճշգրիտ հաշվարկ;

    բյուջեների համաձայնեցում իրականացվող տնտեսական ծրագրի հետ.

    բյուջետային կարգավորման իրականացում` եկամտի աղբյուրները տարբեր մակարդակների բյուջեների, տնտեսության ոլորտների, տնտեսական մարզերի և այլնի միջև վերաբաշխելու նպատակով:

1.2. Տեղական բյուջեների գործառույթները

Տեղական ինքնակառավարումը ժողովրդավարական պետական ​​համակարգի անփոխարինելի բաղադրիչն է։ Այն իրականացվում է ժողովրդի կողմից՝ ազատ ընտրված ներկայացուցչական մարմինների միջոցով։ Տեղական ներկայացուցչական և գործադիր մարմիններին վերապահված գործառույթներն իրականացնելու համար նրանք օժտված են որոշակի գույքային և ֆինանսական ու բյուջետային իրավունքներով։

Տեղական իշխանությունների ֆինանսական հիմքը նրանց բյուջեներն են: Այդ մարմիններին տրված բյուջետային և գույքային իրավունքները նրանց հնարավորություն են տալիս կազմել, քննարկել, հաստատել և կատարել իրենց բյուջեները, տնօրինել իրենց իրավասությանը հանձնված ձեռնարկությունները և ստանալ եկամուտներ:

Տեղական բյուջեների տնտեսական էությունը դրսևորվում է դրանց նպատակի մեջ։ Նրանք կատարում են հետևյալ գործառույթները.

1) տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությանը ֆինանսական աջակցություն հանդիսացող դրամական հիմնադրամների ձևավորում.

2) այդ միջոցների բաշխումն ու օգտագործումը ժողովրդական տնտեսության ճյուղերի միջեւ.

3) վերահսկողություն այդ մարմինների ենթակա ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ: 3

Տեղական բյուջեները մեծ նշանակություն ունեն ազգային տնտեսական և սոցիալական խնդիրների իրականացման համար՝ առաջին հերթին հասարակության սոցիալական ենթակառուցվածքի պահպանման և զարգացման համար ազգային միջոցների բաշխման գործում:

Գլուխ 2. Տեղական բյուջեի եկամուտների տնտեսական բովանդակությունը

1.1. Տեղական բյուջեների հարկային եկամուտները

Տեղական բյուջեների անկախության և դրանց պետական ​​ֆինանսական աջակցության սկզբունքները գտնվում են բյուջետային համակարգի օղակների միջև ազգային դրամական միջոցների բաշխման հիմքում: Այս սկզբունքների հիման վրա տեղական բյուջեի եկամուտները ձևավորվում են սեփական եկամուտներից և դաշնային և տարածաշրջանային հարկերից և վճարներից պահումներից:

Տեղական բյուջեների եկամտային մասը բնութագրվում է Աղյուսակում ներկայացված տվյալներով: մեկ

Աղյուսակ 1. Ռուսաստանի Դաշնության 2006 թվականի տեղական բյուջեների եկամուտները (մլն ռուբլի) 4.

Ցուցանիշների անվանումը

Գումար

I. Հարկային եկամուտներ

1. Կորպորատիվ եկամտահարկ

2. Անձնական եկամտահարկ

3. Ակցիզներ

4. Հարկ մոլախաղերի բիզնես

5. Ընդհանուր եկամտի հարկեր

6. Ֆիզիկական անձանց գույքի հարկերը

7. Կազմակերպությունների գույքի հարկերը

8. Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ

9. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների հարկերը և վճարները

10. Տեղական հարկերև վճարներ

II. Ոչ հարկային եկամուտ

1. Պետական ​​և համայնքային գույքի օգտագործումից եկամուտներ.

2. Վարչական վճարներ և վճարներ

3. Տույժեր, վնասներ

III. Անվճար փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից

IV. Նպատակային բյուջետային միջոցների եկամուտները

V. Բիզնեսի եկամուտ

Ընդհանուր եկամուտ առանց ներքին շրջանառության

VI. Ներքին շրջադարձեր

Ներառյալ՝

1. Դրամաշնորհներ

2. Սուբսիդիաներ՝ քաղաքապետարանների բյուջետային ապահովվածության մակարդակը հավասարեցնելու համար

3. Սուբվենցիաներ

4. Փոխադարձ հաշվարկներով ստացված միջոցներ, ներառյալ քաղաքապետարանների բյուջեներից իշխանությունների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացած լրացուցիչ ծախսերի փոխհատուցումը.

5. Փոխադարձ հաշվարկներով ստացված միջոցներ, ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից պետական ​​մարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացած լրացուցիչ ծախսերի փոխհատուցում.

6. Սուբսիդիաներ

Ընդհանուր եկամուտ

Տեղական բյուջեները, հարկային օրենսդրությամբ նախատեսված հարկերը և տուրքերը վճարելուց հետո, ամբողջությամբ ստանում են համայնքներին պատկանող գույքի օգտագործումից եկամուտը և եկամուտը տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասության ներքո գտնվող բյուջետային հիմնարկների կողմից մատուցվող վճարովի ծառայություններից:

Տեղական բյուջեները ստանում են հատկացումներ՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին փոխանցված որոշակի պետական ​​լիազորությունների իրականացման համար, հատկացումներ՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների կատարման ֆինանսավորման համար, հատկացումներ՝ փոխհատուցելու լրացուցիչ ծախսերը, որոնք առաջացել են դրա հետևանքով: Նահանգային իշխանությունների կողմից ընդունված որոշումները, որոնք հանգեցնում են բյուջետային ծախսերի ավելացման կամ քաղաքապետարանների բյուջետային եկամուտների նվազմանը, ինչպես նաև տեղական բյուջեներից ստացվող այլ ոչ հարկային եկամուտներին դաշնային օրենքներով և օրենքներով սահմանված կարգով և ստանդարտներով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերը 5.

Մինչև հողի պետական ​​սեփականության սահմանազատումը, տեղական բյուջեներն ամբողջությամբ ստանում են պետական ​​սեփականություն հանդիսացող հողերի վաճառքից և վարձակալությունից ստացված եկամուտները. հողատարածքներգտնվում է քաղաքապետարանների սահմաններում և նախատեսված է բնակարանաշինության նպատակով։

1. Բնակավայրերի բյուջեներում ներառվում են.

1) եկամուտները հետևյալ տեղական տուրքերից.

2) եկամուտ հետևյալ դաշնային հարկերից և տուրքերից, հարկերից.

    անձնական եկամտահարկ - 10% ստանդարտի համաձայն.

    գյուղատնտեսական միասնական հարկ՝ 30% ստանդարտի համաձայն:

3) հարկային եկամուտները դաշնային և (կամ) տարածաշրջանային հարկերից և տուրքերից, հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերից` համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից սահմանված նվազեցման ստանդարտների.

4) դաշնային, տարածաշրջանային և (կամ) տեղական հարկերից և տուրքերից, հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերից` ըստ մունիցիպալ շրջանների ներկայացուցչական մարմինների կողմից սահմանված նվազեցումների դրույքաչափերի:

2. Քաղաքային թաղամասերի բյուջեներ մուտքագրվում են հետևյալը.

1) հարկային եկամուտները հետևյալ տեղական տուրքերից.

    միջբնակարանային տարածքներում գանձվող հողի հարկ՝ 100% ստանդարտի համաձայն.

    միջբնակարանային տարածքներում գանձվող ֆիզիկական անձանց գույքի հարկը՝ 100% ստանդարտի համաձայն.

2) հարկային եկամուտները հետևյալ դաշնային հարկերից և տուրքերից, հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերից.

    անձնական եկամտահարկ - 20% ստանդարտի համաձայն;

    միասնական գյուղատնտեսական հարկ - 30% ստանդարտի համաձայն;

    պետական ​​տուրք (գրանցման, օրինական նշանակության գործողություններ կատարելու կամ փաստաթղթերի տրամադրման վայրում հաշվեգրվելու)՝ 100% ստանդարտի համաձայն.

    արտաքին գովազդի տարածման թույլտվություն տալու համար։

3. Քաղաքային թաղամասերի բյուջեներ մուտքագրվում են.

1) հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքային թաղամասերի ներկայացուցչական մարմինների կողմից սահմանված հետևյալ տեղական հարկերից.

    հողի հարկ - 100% ստանդարտի համաձայն;

    ֆիզիկական անձանց գույքի հարկ - 100% ստանդարտի համաձայն.

2) հարկային եկամուտները հետևյալ դաշնային հարկերից և տուրքերից, հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերից.

    անձնական եկամտահարկ - 30% ստանդարտի համաձայն.

    գործունեության որոշակի տեսակների համար հաշվարկված եկամտի միասնական հարկ `90% ստանդարտի համաձայն.

    միասնական գյուղատնտեսական հարկ - ըստ ստանդարտի

    պետական ​​տուրք.

Դաշնային և (կամ) տարածաշրջանային հարկերից և տուրքերից, հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերից հարկային եկամուտները մուտքագրվում են քաղաքային թաղամասերի բյուջեներ՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված միատեսակ նվազեցման ստանդարտների՝ համապատասխան հարկը մուտքագրելու համար: քաղաքային թաղամասերի բյուջեների մուտքերը.

1.2. Տեղական բյուջեների ոչ հարկային եկամուտները

Տեղական բյուջեների ոչ հարկային եկամուտները ձևավորվում են մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների շահույթի մի մասի հաշվին, որը մնում է հարկերը և այլ վճարումներից հետո: պարտադիր վճարումներ, տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերով սահմանված չափերով.

1) մունիցիպալ շրջանների և քաղաքային թաղամասերի բյուջեները ենթակա են վճարման բացասական ազդեցությունշրջակա միջավայրի վրա - 40% ստանդարտի համաձայն;

2) քաղաքային թաղամասերի և մունիցիպալ շրջանների, Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի դաշնային քաղաքների բյուջեները ենթակա են փոխանցման վճարների՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տրված ալկոհոլային արտադրանքի մանրածախ վաճառքի լիցենզիաների տրամադրման համար՝ 100% ստանդարտի համաձայն.

3) բնակավայրերի, քաղաքային թաղամասերի բյուջեները, մինչև հողերի պետական ​​սեփականության սահմանազատումը, եկամուտ են ստանում բնակավայրերի, քաղաքային թաղամասերի սահմաններում գտնվող և բնակարանաշինության համար նախատեսված պետական ​​սեփականություն հանդիսացող հողամասերի վաճառքից և վարձակալությունից` համաձայն. 100% ստանդարտ; n Կենտրոնացված պետական ​​և տարածքային ֆինանսներ

4) մինչև հողի պետական ​​սեփականության սահմանազատումը, համայնքային թաղամասերի բյուջեները եկամուտ են ստանում միջբնակավայրերում գտնվող և նպատակների համար նախատեսված պետական ​​սեփականություն հանդիսացող հողամասերի վաճառքից և վարձակալությունից. բնակարանաշինություն, - ըստ ստանդարտի 100%: Տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմիններն իրավունք ունեն ներմուծել տեղական տուրքեր և տուրքեր, սահմանել դրանց դրույքաչափերը և արտոնություններ տրամադրել դրանց վճարման համար՝ Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսդրությամբ իրենց տրված իրավունքների սահմաններում:

Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն որոշել հարկերի և այլ պարտադիր վճարների վճարման հետաձգումների և վճարումների տրամադրման կարգը՝ դաշնային հարկերի կամ տուրքերի, տարածաշրջանային հարկերի կամ տեղական բյուջեներից ստացված վճարների չափով, միայն այն դեպքում, եթե չկան պարտքեր: տեղական բյուջեի բյուջետային վարկերը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներին և համապատասխանությունը տեղական բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափին և քաղաքային պարտքի չափին:

Գլուխ 3

Շրջանի բյուջեն միջոցների ֆոնդի ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է «Վիշնևոլոտսկի շրջան» մունիցիպալ ձևավորման տեղական ինքնակառավարման խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար:

Շրջանային բյուջեի նախագիծը կազմվում է սոց տնտեսական զարգացումշրջանը, հարկային բազայի դինամիկան և շրջանային բյուջեի մուտքերը։

Շրջանի բյուջեի նախագիծը կազմվում և հաստատվում է հետևյալ ժամանակահատվածի համար.

բ) երեք տարի ժամկետով` ևս մեկ ֆիսկալ տարիև պլանավորման ժամանակաշրջան 7.

Շրջանի բյուջեի մասին որոշման նախագծի քննարկման և հաստատման կարգը պետք է նախատեսի թաղային բյուջեի մասին որոշումն ուժի մեջ մտնել հաջորդ ֆինանսական տարվա հունվարի 1-ից։

«Վիշնեվոլոտսկի շրջանի» մունիցիպալիտետի բյուջետային գործընթացի մասնակիցներն են.

ա) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի պատգամավորների ժողով.

բ) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի ղեկավար.

գ) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի վարչակազմը.

դ) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի վարչակազմի ֆինանսական բաժինը (այսուհետ` ֆինանսական մարմին).

ե) հիմնական կառավարիչները, ղեկավարները, բյուջետային միջոցների ստացողները.

զ) եկամուտների կառավարիչներ, շրջանի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ.

է) Տվերի մարզի Դաշնային գանձապետարանի վարչություն.

ը) կանխիկացման կենտրոն Վիշնի Վոլոչեկում.

թ) քաղաքային կազմավորումների ղեկավարներ՝ Վիշնեվոլոտսկի շրջանի բնակավայրեր.

ժ) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինները.

ժա) դաշնային օրենսդրությամբ սահմանված բյուջետային գործընթացի այլ մասնակիցներ:

Պատգամավորների ժողովը բյուջետային գործընթացի բնագավառում իրականացնում է հետևյալ լիազորությունները.

ա) քննարկում է շրջանի բյուջեի նախագիծը և հաստատում շրջանի բյուջեն, շրջանի բյուջեի մասին որոշման մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարել.

բ) վերահսկողություն է իրականացնում շրջանի բյուջեի կատարման նկատմամբ.

գ) քննարկում և հաստատում է շրջանի բյուջեի կատարման հաշվետվությունները.

դ) ներմուծում է տեղական տուրքեր և տուրքեր, սահմանում դրանց դրույքաչափերը և հարկային արտոնություններ է տրամադրում դրանց վճարման համար Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսդրությամբ նախատեսված իրավունքների շրջանակներում.

ե) հաստատում է շրջանային նպատակային ծրագրերը, դրանցում կատարված փոփոխությունները, զեկուցում դրանց կատարման մասին.

զ) ձևավորում և որոշում է իրավական կարգավիճակը, այդ թվում` համայնքային ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող մարմնի լիազորությունները.

է) պատասխանատվություն է սահմանում «Վիշնեվոլոտսկի շրջանի» մունիցիպալ կազմավորման նորմատիվ իրավական ակտերի խախտման համար՝ բյուջետային իրավահարաբերությունների կարգավորման հարցերով.

ը) որոշում է «Վիշնևոլոտսկի շրջան» մունիցիպալ սուբյեկտի կողմից պարտքային և գրավային պարտավորություններ ընդունելու մասին՝ տեղական բյուջեի և Վիշնևոլոտսկի շրջանի քաղաքային գույքի հաշվին.

թ) սահմանում է նոր, չեղարկում կամ փոփոխում շրջանի բյուջեի առկա ոչ հարկային եկամուտները.

ժ) սահմանում է շրջանի բյուջեից միջբյուջետային տրանսֆերտների տրամադրման նպատակներն ու պայմանները.

ժա) հաստատում է շրջանի բյուջեից բնակավայրերի բյուջետային հատկացումների համահարթեցման համար սուբսիդիաների բաշխման մեթոդաբանությունը.

2009 թվականի «Վիշնեվոլոտսկի շրջանի» մունիցիպալ կազմավորման բյուջետային եկամուտների ձևավորումն իրականացվել է.

    բյուջեի հիմնական ուղղությունների հիման վրա և հարկային քաղաքականությունարտադրվել է դաշնային մակարդակև Տվերի մարզի վարչակազմը.

    Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքով և Տվերի մարզի 2006 թվականի հունվարի 18-ի թիվ 13-ZO «Տվերի մարզում բյուջետային գործընթացի մասին» օրենքով սահմանված պահանջներին համապատասխան.

    Վիշնեվոլոտսկի շրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը 2009թ.-ի համար, բյուջեի եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորների կողմից տրված հաշվարկ-կանխատեսումները և 2008թ.

Բյուջեն կազմելիս հաշվի են առնվել բյուջետավորման պահին գործող հարկային օրենսդրությունը, ինչպես նաև հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, որոնք նախատեսում են փոփոխություններ և լրացումներ հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ, ուժի մեջ է 2009 թ.

1) եկամտի սահմանաչափի ավելացում, որով հարկ վճարողն իրավունք ունի ստանալ անձնական եկամտահարկի ստանդարտ նվազեցում 20,000 ռուբլուց մինչև 40,000 ռուբլի.

2) անձնական եկամտահարկի համար սովորական հարկային նվազեցումների ավելացում այն ​​հարկատուների համար, ովքեր աջակցում են երեխաներին 600 ռուբլուց մինչև 1000 ռուբլի եկամտի սահմանաչափի միաժամանակյա բարձրացմամբ, որի դեպքում հարկ վճարողներին իրավունք է տրվում նվազեցում 40,000 ռուբլուց մինչև 280,000 ռուբլի:

Աղյուսակ 2 Շրջանի բյուջեի եկամուտները

Շրջանային բյուջեի եկամուտները կազմում են 214,224,1 հազար ռուբլի

Կանխատեսում Df

Թաղապետարանի կանխատեսումը

Կիսվել ընդհանուրի մեջ

ընդհանուր եկամուտը

Սեփական եկամուտ

Ընդհանուր եկամուտ

հաշվարկված եկամտահարկը

Գյուղատնտեսական հարկ

Սեփականության հարկ

Հողի հարկ

Պետական ​​տուրք

Հողի վարձակալություն

Գույքի վարձույթ

Վարձով բնակարան

Վճարում շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար

Գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները

Եկամուտ վճարովի ծառայություններից, ձեռնարկատիրական գործունեությունից

Նվիրատվություններ

Անձնական եկամտահարկ.Անձնական եկամտահարկի կանխատեսումը 2009թ.-ի համար՝ հաշվարկված՝ հիմնվելով 2008թ.-ի ակնկալվող եկամուտների վրա (հիմնվելով այն փաստի վրա, որ 2008թ. 6 ամիսների համար հարկերը, ըստ գանձապետարանի, շրջանային բյուջեների բոլոր մակարդակների վրա: Ֆինանսների դեպարտամենտի նախնական կանխատեսումը եղել է. հաշվարկված 88141, 5 հազար ռուբլու չափով, սակայն կապված գլոբալ ֆինանսական ճգնաժամ 30%-ով նվազման ճշգրտված:

Այս հարկի պլանավորված ծավալը ձևավորվում է շրջանի բյուջեի նվազեցմամբ 90% - 61211,7 հազար ռուբլի:

1. Հարկի առաջին մասը բյուջետային օրենսգրքով նվազեցումներ է 20% -12242,3 հազար ռուբլի:

2. Երկրորդ մաս. սա լրացուցիչ ստանդարտ է տարածաշրջանային սուբսիդավորման առաջին մասի փոխարեն 70% համահարթեցման համար՝ 48969,4 հազար ռուբլի:

Հարկային կառավարիչը հարկային գրասենյակն է։

Միասնական հարկորոշակի գործունեության համար հաշվարկված եկամուտների գծով.Որոշակի գործունեության տեսակների համար հաշվարկված եկամտի մեկ հարկի կանխատեսումը կատարվել է ըստ հարկման օբյեկտների տնտեսագիտության և կանխատեսումների վարչության տվյալների և որոշվել է 2751 հազար ռուբլի չափով: 2009 թվականի հարկային հաշվարկները կատարվում են համաձայն 26.3 գլխի: «Պատգրված եկամտի միասնական հարկի տեսքով հարկման համակարգը որոշակի տեսակներՌուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի գործունեությունը»:

Գյուղատնտեսական միասնական հարկ. 2009 թվականի համար գյուղատնտեսական միասնական հարկի կանխատեսման չափը կկազմի 6,5 հազար ռուբլի՝ հաշվարկված ըստ Էկոնոմիկայի և կանխատեսումների վարչության տվյալների և 2008 թվականի գյուղատնտեսական միասնական հարկի փաստացի ստացման:

Կառավարության պարտականությունը. Շրջանի բյուջե մուտքագրվելիք պետական ​​տուրքի կանխատեսման չափը որոշվում է եկամուտների կառավարիչների կողմից տրամադրված տվյալների հիման վրա.

Խաղաղության դատավորների կողմից ընդհանուր իրավասության դատարաններում քննվող գործերի պետական ​​տուրք (բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի կողմից քննվող գործերի պետական ​​տուրքի) - 187 հազար ռուբլի:

Տրանսպորտային միջոցների պետական ​​գրանցման և տրանսպորտային միջոցների համար փաստաթղթերի տրամադրման, հաշվառման համարանիշերի տրամադրման, տրանսպորտային միջոցներ վարելու իրավունք ստանալու համար որակավորման քննություններ հանձնելու հետ կապված փոփոխությունների և իրավական նշանակություն ունեցող այլ իրավական նշանակության այլ գործողությունների պետական ​​տուրք՝ 92,4 հազար ռուբլի:

Կանխատեսում ընդհանուր գումարըԱյս եկամտի աղբյուրից շրջանի բյուջեի եկամուտները կազմել են 279,4 հազար ռուբլի:

Պետական ​​և համայնքային գույքի օգտագործումից եկամուտ. Պետական ​​և քաղաքային գույքի օգտագործումից շրջանի բյուջեի եկամուտները կանխատեսվում են 5892,4 հազար ռուբլի, որից.

    պետական ​​սեփականությունը չսահմանազատված և բնակավայրերի սահմաններում գտնվող հողամասերի վարձավճարի տեսքով ստացված եկամուտը, ինչպես նաև այդ հողամասերի վարձակալության պայմանագրերի կնքման իրավունքի վաճառքից ստացված միջոցները` 4559,6 հազ. ռուբլի

    Քաղաքային շրջանների կառավարման մարմինների և նրանց կողմից ստեղծված հիմնարկների գործառնական կառավարման ներքո գտնվող գույքի վարձակալությունից եկամուտը (բացառությամբ քաղաքային ինքնավար հաստատությունների գույքի) - 1332,8 հազար ռուբլի:

Եկամուտների կանխատեսման հաշվարկն իրականացրել է Վիշնեվոլոտսկի շրջանի գույքի կառավարման կոմիտեն (անդորրագրերի կառավարիչ) անշարժ գույքի վարձակալությունից ստացված եկամուտների հիման վրա՝ 90300 քառ. մետր վարձակալված տարածք, 1,34 ռուբլի: - Վարձակալության միջին արժեքը 1 քմ. մետր ամսական, կնքված վարձակալության պայմանագրերի միջին տևողությունը 11 ամիս (90300 x 1.34 x 11 ամիս = 1332.8 հազար ռուբլի)

Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ.Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար նախատեսված վճարումները 2009 թվականի համար նախատեսված են 379 հազար ռուբլու չափով, շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար վճարումը՝ 379 հազար ռուբլու չափով:

Շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար վճարումները հաշվարկվել են Տվերի մարզի Ռոստեխնաձորի տեխնոլոգիական և բնապահպանական վերահսկողության վարչության կողմից՝ վճարումների ադմինիստրատորի կողմից:

Շոշափելի և ոչ նյութական ակտիվներ. 2009 թվականի նյութական և ոչ նյութական ակտիվների վաճառքից եկամուտների գումարը կկազմի 5767,9 հազար ռուբլի, եկամտի այս աղբյուրի հաշվարկները կատարվել են Վիշնեվոլոտսկի շրջանի գույքի կառավարման կոմիտեի կողմից (վճարման կառավարիչ)՝ համաձայն սեփականաշնորհման ծրագրի:

Տուգանքներ, պատժամիջոցներ, վնասներ.Ճանապարհային երթեւեկության կանոնների խախտման, սանիտարական հսկողության, հարկերի եւ տուրքերի մասին օրենսդրության, ՀԴՄ-ների օգտագործման մասին օրենսդրության եւ այլ տուգանքների համար նախատեսված են դրամական տույժեր (տուգանքներ) 2008 թվականին 339 հազար ռուբլի չափով: Եկամուտների ադմինիստրատորներ.

GIBDD՝ 18,2 հազար ռուբլի, GOVD՝ 53,9 հազար ռուբլի, Գոստեխնաձոր՝ 28,2 հազար ռուբլի, դաշնային միգրացիոն ծառայություն՝ 150 հազար ռուբլի, անշարժ գույքի կադաստրի դաշնային գործակալություն՝ 52,0 հազար ռուբլի:

Բյուջետային հիմնարկների եկամուտները ձեռնարկատիրական և այլ եկամուտներ ստեղծող գործունեությունից.Տեղական բյուջեով ֆինանսավորվող բյուջետային հիմնարկների եկամուտները կանխատեսվում են 2009թ.-ի համար եկամուտների ադմինիստրատորների՝ մշակույթի, առողջապահության, կրթության հաստատությունների տվյալների համաձայն՝ 5543,1 հազար ռուբլի:

Ուսումնական հաստատություններ.Քաղաքային շրջանի կրթական հաստատությունները կանխատեսում են ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտ 4272,1 հազար ռուբլի, ներառյալ.

    նախադպրոցական հաստատություններում երեխաների պահպանման համար ծնողական վճարում 4176,1 հազար ռուբլու չափով. - MUDO «Զելենոգորսկի մանկական երաժշտական ​​դպրոցի» երեխաների կրթության համար ծնողական վճարում `36 հազար ռուբլի;

    MUDO «Կրասնոմայսկայա մանկական երաժշտական ​​դպրոցի» երեխաների կրթության համար ծնողական վճարում - 60 հազար ռուբլի;

մշակութային հաստատություններ։Քաղաքային շրջանի մշակութային հաստատությունները կանխատեսում են ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտ 571 հազար ռուբլի, ներառյալ. եկամուտ:

Տոմսերի վաճառքից դիսկոտեկներում `190 հազար ռուբլի;

CBS-ի կողմից վճարովի ծառայությունների մատուցումից՝ 381 հազար ռուբլի:

Առողջապահական հաստատություններ.Քաղաքային շրջանի առողջապահական հաստատությունները ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտ են կանխատեսում 700 հազար ռուբլու չափով, ներառյալ. MUZ «Եսենովիչի գյուղական շրջանի հիվանդանոցից» ​​տարեցների խնամքից եկամուտը՝ 700 հազար ռուբլի։

Անվճար եկամուտ.-ից անհատույց մուտքերի բաժինը մարզային բյուջեն 2009 թվականին կկազմի ընդհանուր եկամտի 55,3 տոկոսը։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում և միջբյուջետային հարաբերությունների մասին տարածաշրջանային օրենքում կատարված փոփոխությունների համաձայն՝ մարզային բյուջեում ստեղծվել է համաֆինանսավորման հիմնադրամ և փոխհատուցման հիմնադրամ: Տարածաշրջանային բյուջեի նախագծին համապատասխան, այս միջոցներից Վիշնեվոլոտսկի շրջանի համար նախատեսված են հետևյալ միջոցները.

Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամ՝ 6378,0 հազար ռուբլի

Փոխհատուցման հիմնադրամ - 71644,5 հազար ռուբլի:

Շրջանի բյուջեի նախագիծը կազմվում է շրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման, հարկային բազայի դինամիկայի և շրջանային բյուջեում եկամուտների ստացման հիման վրա։

2. Թաղային բյուջեի նախագիծը կազմվում և հաստատվում է ժամանակաշրջանի համար.

ա) մեկ տարվա համար` հաջորդ ֆինանսական տարին (շրջանի 2008 թվականի բյուջեի հաստատմամբ).

բ) երեք տարով` հաջորդ ֆինանսական տարին և պլանավորման ժամանակաշրջանը:

3. Շրջանի բյուջեի մշակումը Վիշնեվոլոտսկի շրջանային վարչակազմի բացառիկ իրավասությունն է:

Վիշնևոլոտսկի շրջանի վարչակազմի ֆինանսական մարմինն իրականացնում է շրջանի բյուջեի նախագծի անմիջական պատրաստումը:

4. Շրջանի բյուջեի նախագիծը հիմնված է.

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը.

բ) Տվերի մարզի նահանգապետի տարեկան բյուջետային հաղորդագրությունը հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.

գ) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում.

ե) Վիշնեվոլոտսկի շրջանի բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.

Աղյուսակ 3. Շրջանի բյուջեի 2009թ. և 2010թ. և 2011թ.

Ցուցանիշների անվանումը

Ակնկալվող կատարումը 2008 թ

Հարկային և ոչ հարկային եկամուտներ (համախմբված)

Միասնական հարկ՝ հաշվարկված եկամտի վրա

Գյուղատնտեսական միասնական հարկ

Պետական ​​տուրք

Լքված հարկերը

Գույքի օգտագործումից եկամուտ

Բնական ռեսուրսների համար վճարում

Հողամասի և գույքի վաճառքից եկամուտ

Այլ ոչ հարկային եկամուտներ

Բիզնեսի եկամուտ

Ընդհանուր հարկային և ոչ հարկային եկամուտներ

Սուբսիդիաներ մարզային բյուջեից

Դրամաշնորհ 1 մաս

Դրամաշնորհային մաս 2

FFP սուբսիդիաներ բնակավայրերի համար

Դրամաշնորհ մնացորդի համար

Բյուջետային ապահովության հավասարեցման նպատակով բնակավայրերի բյուջեներին սուբսիդիաներ

Բարձրացնել սուբսիդավորումը աշխատավարձերը

այլ սուբսիդիաներ

Սուբվենցիաներ մարզային բյուջեից

Այլ միջկառավարական փոխանցումներ

Ընդհանուր անվճար մուտքեր

Միջբյուջետային փոխանցումներ բնակավայրերից

ԸՆԴԱՄԵՆԸ ԵԿԱՄՈՒՏ

Եզրակացություն

Տեղական բյուջեների եկամուտները ձևավորվում են. ֆինանսական օգնությունդրամաշնորհների, սուբվենցիաների, սուբսիդիաների, տրանսֆերտների տեսքով. Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների որոշումներին համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմիններին փոխանցված որոշակի պետական ​​լիազորությունների իրականացման ֆինանսավորման միջոցներ. միջոցներ՝ պետական ​​մարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացած լրացուցիչ ծախսերը փոխհատուցելու համար, որոնք հանգեցրել են տեղական բյուջեների ծախսերի ավելացման (եկամտի կրճատմանը):

Բյուջետային միջոցների անբավարարության դեպքում տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար ներգրավել լրացուցիչ աղբյուրներ, որոնք ներառված չեն եկամուտների ընդհանուր գումարի մեջ: Քաղաքապետարանների համար այդպիսի աղբյուրներ են ներքին համայնքային փոխառությունները ֆիզիկական անձանցից և իրավաբանական անձինք.

Ռուսաստանի տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրենց գործունեությունն իրականացնում են անընդհատ փոփոխվող օրենսդրության պայմաններում։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը հատկապես մեծ փոփոխություններ է կրել 2007 թվականի ապրիլի 26-ի թիվ 63-FZ դաշնային օրենքի ընդունման հետ կապված: Բյուջետային օրենսգրքում կատարված փոփոխություններն ավելի կոնկրետացրել են դրա ձևակերպումները՝ հստակ սահմանազատելով բյուջետային գործընթացի մասնակիցների միջև լիազորությունները։ Դրական պահ է նաև այն, որ այժմ բյուջեի դեֆիցիտի առավելագույն չափը որոշելիս հաշվի չեն առնվում տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվներում հատկացված միջոցների մնացորդները։

Սակայն այսօր կարելի է փաստել, որ բյուջետային օրենսգրքում կատարված փոփոխությունները ոչ միայն չլուծեցին քաղաքապետարանների խնդիրները, այլեւ ստեղծեցին մի քանի նորեր։

Մասնավորապես, արվեստ. ՌԴ ՔԿ 136-ը որոշակի սահմանափակումներ է սահմանում քաղաքապետարանների համար, որոնց բյուջեներում բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից միջբյուջետային փոխանցումների և հարկային եկամուտների մասնաբաժինը լրացուցիչ նվազեցումների համար վերջին երեք հաշվետու ֆինանսական տարիներից երկուսի ընթացքում գերազանցել է 10, 30 և 70% -ը:

Արվեստում։ մ.թ.ա. 92.1-ը սահմաններ են տրվում տեղական բյուջեի դեֆիցիտին, որի հաշվարկում նույնպես հաշվի չեն առնվում լրացուցիչ պահումներից ստացված հարկային մուտքերը։

Մատենագիտություն:

    Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն. 1993 թ.

    Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք. 1998 թվականի հուլիսի 31-ի N 145-FZ (փոփոխվել է 2009 թվականի հուլիսի 19-ին)

    Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք. մաս 2. 08/05/2000 N 117-FZ (փոփոխվել է 07/19/2009)

    «Տեղական ինքնակառավարման սկզբունքների մասին» դաշնային օրենք. 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 131-FZ (փոփոխվել է 2009 թվականի մայիսի 7-ին)

    Վիշնեվոլոտսկի շրջանի պատգամավորների ժողովի 2007 թվականի դեկտեմբերի 19-ի N 348 որոշումը «Վիշնեվոլոտսկի շրջանի մունիցիպալ կազմավորման բյուջետային գործընթացի կանոնակարգը հաստատելու մասին» // Մունիցիպալ տեղեկագիր.-2407 թ.

  1. Բելոտելովա Ն.Պ., Շուլյակ Պ.Ն. Ֆինանսներ: Դասագիրք. - 6-րդ հրատ., Վեր. և լրացուցիչ - Մ.: Դաշկով և Կ, 2008:

  2. Բուրենին Ա.Ն. Արժեթղթերի շուկա և ածանցյալ ֆինանսական գործիքներ. Դասագիրք. – M.: NTO im. Վավիլովա, 2008 թ.

    3. Գրաչևա Ե.Յու., Տոլստոպյատենկո Գ.Պ. Ֆինանսական իրավունք. Դասագիրք. - Մ., 2007:

    Գրյազնովա Ա.Գ. Ֆինանսներ: Դասագիրք. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2008 թ.

    Դուդչենկո Ն.Ա. Սոցիալական արտադրություն. զարգացման կառուցվածքը և գործոնները. - Մ., 2008:

    Զագորոդնիկով Ս.Վ. Ֆինանսներ և վարկ. Ուսուցողական. - Մ., 2007:

    Կովալևա Ա.Մ. Ֆինանսներ: Դասագիրք. - 5-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2008 թ.

    Տեղական ֆինանսները և քաղաքապետարանների բյուջեների ձևավորումը Մ.: Ֆինանսներ հրատարակչություն, թիվ 11, 2003 թ.

    Միսլյաևա Ի.Ն. Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսներ. - 2-րդ հրատ. – Մ.: INFRA-M, 2008:

  3. Նեշիտոյ Ա.Ս. Ֆինանսական սեմինար. Դասագիրք. – 9-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ - Մ.: Դաշկով և Կ, 2008:

    4. Պավլով Պ.Վ. Ֆինանսական իրավունք. Դասագիրք. - Մ., 2007:

    Պանսկոյ Վ.Գ. Ընդհանուր տեսությունՖինանսներ: Դասագիրք. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2008 թ.

    «Ֆինանսներ և վարկ» ամսագրի կայքը // www.fin-izdat.ru

    «Ֆինանսներ» ամսագրի կայքը // www.mba.ru

    Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կայք // www.minfin.ru

    Կայք էլեկտրոնային գրքերՖինանսներ // www.aup.ru/books/i003.htm

    Ֆինանսներ / խմբ. Գ.Բ. Բեւեռ. - 3-րդ հրատ. - Մ.: Միասնություն-ԴԱՆԱ, 2007:

1 Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք, հոդ. տասնչորս

2 Միսլյաևա Ի.Ն. Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսներ. - 2-րդ հրատ. – M.: INFRA-M, 2008.- S. 104

Եկամուտներ և ծախսեր բյուջեն. 2) բյուջեի պլանավորում, դրա բովանդակությունը ... տեղականարժեքներ։ 6) Եկամուտբյուջետային համակարգ, նրանցդասակարգում. Եկամուտ բյուջեն- սա տնտեսական ...

  • Բնահյութդաշնային ծախսեր բյուջենև նրանցդասակարգում

    Դասընթաց >> Ֆինանսական գիտություններ

    ... Բնահյութդաշնային ծախսեր բյուջենև նրանցդասակարգում Ufa - 2011 Ներածություն Ծախսեր բյուջեն- սա տնտեսական... դաշնային բյուջենև բյուջեներըՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և (կամ) բյուջեները տեղականինքնակառավարում։ Ծախսերը կախված նրանց տնտեսական բովանդակությունը, մեջ...

  • Եկամուտև ծախսեր տեղական բյուջեները

    Վերացական >> Ֆինանսներ

    ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆՆերածություն 3 1. Հայեցակարգ և դեր տեղական բյուջեն 4 2. Եկամուտև ծախսեր տեղական բյուջեն 7 2.1 Կազմը եկամուտը տեղական բյուջեները 8 2.2 Ծախսերի կազմը տեղական բյուջեները... կրթություն2. Տնտեսական Բնահյութ տեղական բյուջեներըդրսևորվում է նրանցնշանակումը. ...

  • Տեղական բյուջեն տնտեսականառաջադրանքներ Կրասնոարմեյսկու վարչակազմի օրինակով

    Thesis >> Ֆինանսներ

    Ծախսեր տեղական բյուջեներըկախված նրանց տնտեսական բովանդակությունը տեղական բյուջեներըկոչված...

  • Տեղական բյուջենև դրա դերը սոց տնտեսականԿրասնոարմեյսկու վարչակազմի առաջադրանքները

    Thesis >> Ֆինանսներ

    Ծախսեր տեղական բյուջեներըկախված նրանց տնտեսական բովանդակությունըբաժանված է ընթացիկ և կապիտալի: Կապիտալ ծախսեր տեղական բյուջեներըկոչված...

    • ՏԻՄ-երի կողմից իրենց անմիջական գործառույթների կատարման և խնդիրների լուծման առավել նշանակալից պայմանները նրանց ֆինանսական և բյուջետային իրավունքներն են։ Տեղական բյուջեները գործում են որպես տեղական իշխանությունների ֆինանսական հիմք: Տեղական բյուջեները ֆինանսավորում են արտադրության ոլորտի զարգացումը, մասնավորապես սննդի արդյունաբերության և կոմունալ ծառայությունների ոլորտները:

    Տեղական բյուջեների էության հարցը վիճելի է, ուստի մենք կդիտարկենք տարբեր տեսակետներ այս հարցում։

    Տեղական բյուջեների էության վերաբերյալ տարբեր գիտնականների տեսակետների էվոլյուցիան ներկայացված է Աղյուսակ 1-ում:

    Աղյուսակ 1. Տեղական բյուջեների էության վերաբերյալ տեսակետների համակարգում

    Հեղինակ Սահմանում Նշում
    Վ.Ա. Շավրին Տեղական բյուջեները մի շարք խնդիրներ են, որոնք վստահված են տեղական իշխանություններին, և մի շարք միջոցներ, որոնք նրանք պետք է կատարեն դրանք: AT այս դեպքըբյուջեն գործնական տեսանկյունից դիտարկվում է որպես տեղական մակարդակում եկամուտներ և ծախսեր ստեղծելու մեխանիզմ
    Վ.Ն. Տվերդոխլեբով Տեղական բյուջեները տեղական կարիքները բավարարելու միջոց են եկամուտների աղբյուրների միջոցով, որոնք տրամադրվում են համապատասխան քաղաքապետարաններին Վ.Ա. Շավրին, Վ.Ն. Տվերդոխլեբովը դիտարկում է բյուջեի միայն սուբյեկտիվ կողմը, որը կապված է ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման և բաշխման հետ։
    Մ.Ի. Խոդորովիչ Տեղական բյուջեները հավաքածու են տնտեսական հարաբերություններորոնք ապահովում են պլանավորված հիմունքներով ֆինանսական բազանքաղաքապետարանները՝ արդյունաբերության զարգացման համար Տվյալ դեպքում հեղինակը բյուջեի էությունը դիտարկում է պլանային տնտեսության տեսանկյունից, սակայն այն պայմաններում. շուկայական տնտեսությունտեղական բյուջեները ուղղվում են

    Աղյուսակ 1-ը շարունակվում է



    Հեղինակ Սահմանում Նշում
    գյուղացիական տնտեսություններ, որոնք մասնագիտացած են մարդկանց բարեկեցության բարելավման գործում ավելի բարդ խնդիրների լուծում
    Մ.Վ. Վասիլև Տեղական բյուջեները հասարակության մեջ տնտեսական հարաբերությունների մի մասն են, որը որոշվում է վարչատարածքային բաժանմամբ և պետության բյուջետային կառուցվածքով, որոնք կապված են սոցիալ-տնտեսական զարգացման և բավարարման նպատակներով նախատեսված միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ: հանրային կարիքների մասին։ Այս սահմանման մեջ հեղինակն առավել ճշգրիտ է բնութագրում տեղական բյուջեի նպատակը։ Բայց որպես թերություն կարելի է նշել վարչատարածքային միավորների մակարդակով ռազմավարական խնդիրների լուծման կողմնորոշման սահմանման բացակայությունը.
    Վ.Ա. Շավրին Տեղական բյուջեները ֆինանսական և նյութական հիմքն են քաղաքական, մշակութային և տնտեսական գործունեությունքաղաքապետարանները Հեղինակները տեղական բյուջեները դիտարկում են միայն տեղական իշխանությունների կարիքները բավարարող նյութական բազայի ձևավորման դիրքից
    Գ.Բ. բեւեռ Տեղական բյուջեն տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը նպաստում է տարածքային վերաբաշխմանը ազգային եկամուտտեղական իշխանությունների համար ֆինանսական բազայի ստեղծումը ապահովող երկրներ Գ.Բ. Պոլյակը բացահայտում է տեղական բյուջեների էությունը ռեսուրսների ձևավորման և բաշխման տեսանկյունից։ Միաժամանակ, ժամանակակից պայմաններում մունիցիպալ բյուջեները հանդես են գալիս որպես բարդ տնտեսական կատեգորիա, որի միջոցով կարգավորվում է երկրի տարածքների ֆինանսական ներուժը։
    Ն.Վ. Ալվինսկայա Տեղական բյուջեն բյուջետային հարաբերությունների կազմակերպման ձևերի ամբողջություն է, որի միջոցով պետության բյուջետային միջոցների մի մասը դրվում է տեղական իշխանությունների տրամադրության տակ՝ ապահովելու տնտեսության տեղական հատվածի կառավարման գործառույթները։ Տեղական բյուջեի էությունը հեղինակը դիտարկում է դիրքից միջբյուջետային հարաբերություններ, սակայն տեղական բյուջեի տնտեսական բնույթն ու դերը չի բացահայտվում
    Ռ.Գ. Սամոեւը Բառի լայն իմաստով տեղական բյուջեն տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը զարգանում է սոցիալական վերարտադրության փուլերում և միջնորդվում է անհրաժեշտությամբ: Մեր տեսանկյունից այս սահմանումըհեղինակը (նեղ և լայն իմաստով) առավել ճշգրիտ և օբյեկտիվորեն բացահայտում է տնտեսական կատեգորիայի էությունը՝ տեղական բյուջեն.

    Աղյուսակ 1-ի վերջ

    Կարծում ենք, որ տեղական բյուջեն որոշելու և դրա էությունը դիտարկելու վերը նշված բոլոր մոտեցումներն ունեն մեկը ընդհանուր առավելություն- բոլոր հեղինակները տեղական բյուջեն դիտարկում են որպես տեղական ինքնակառավարման մարմիններին վստահված խնդիրների ամբողջություն և միջոցների մի շարք, որոնք նրանք պետք է կատարեն դրանք:

    Մեր կարծիքով, կարծիքը Ռ.Գ. Սամոևը տեղական բյուջեի հայեցակարգի մեկնաբանության վերաբերյալ ամենաճիշտն ու ամբողջականն է։ Հեղինակը կարծում է, որ տեղական բյուջեի էությունը պետք է դիտարկել լայն և նեղ իմաստով։ Բառի լայն իմաստով տեղական բյուջեն տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը զարգանում է սոցիալական վերարտադրության փուլերում և միջնորդվում է անհրաժեշտությամբ: ֆինանսական աջակցությունտեղական իշխանությունների սոցիալ-տնտեսական ծրագրերը. Բառի նեղ իմաստով տեղական բյուջեն բնութագրվում է որպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրական ֆինանսական բազա, որը ձևավորվում է դրա օգտագործման համար ազգային եկամտի մի մասը հանելով։

    Տեղական բյուջեների տնտեսական էությունն ուղղակիորեն դրսևորվում է իշխանությունների կողմից դրանց նշանակման և գործառույթների կատարման միջոցով, մասնավորապես.

    դրամական հիմնադրամների ձևավորում, որոնք ֆինանսական աջակցություն են տեղական իշխանությունների գործունեությանը.

    Տնտեսության ոլորտների միջև դրամական միջոցների բաշխում և օգտագործում.

    տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ենթակա կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների և հիմնարկների ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն.

    Հասարակության սոցիալական ենթակառուցվածքների պահպանման և զարգացման համար պետական ​​միջոցների բաշխում.

    Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը հիմնված է տնտեսական հարաբերությունների և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կառուցվածքի վրա, որը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, դաշնային բյուջեի ամբողջությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներով, տեղական բյուջեներով: և պետական ​​բյուջեները։ արտաբյուջետային միջոցներ.

    Այսօր Ռուսաստանում, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքին համապատասխան, մշակվել է եռաստիճան բյուջետային համակարգ, որը ներկայացված է Նկար 1-ում:

    Գծապատկեր 1 - Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կառուցվածքը

    Այս դեպքում գործում են տեղական բյուջեները անկախ մասՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը որպես ինքնիշխան պետություն. Ինչպես երևում է վերը ներկայացված Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կառուցվածքից, տեղական բյուջեները զբաղեցնում են ամենացածր մակարդակը, բայց մեծ դեր են խաղում, քանի որ. դրանք հնարավորինս մոտ են երկրի բնակչությանը։

    Ֆինանսական ռեսուրսների մի մասը կենտրոնացնելով տեղական բյուջեներում՝ տեղական իշխանությունները կարող են կենտրոնացված կերպով ուղղորդել ռեսուրսները՝ լուծելու իրենց տարածքի և առաջնահերթ ոլորտների զարգացման ռազմավարական խնդիրները.

    Քաղաքապետարանների ֆինանսական իշխանությունները կարող են տեղական բյուջեների միջոցով ազդել կապիտալի և ընթացիկ ծախսերի ֆինանսավորման օպտիմալ համամասնությունների ձևավորման վրա, խթանել նյութական և աշխատանքային ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը, ստեղծել նոր տեղական արդյունաբերություններ և արհեստներ, դրանով իսկ բարելավելով տարածքի տնտեսական վիճակը:

    Նշելով տեղական բյուջեների դերը մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում՝ հնարավոր չէ հաշվի չառնել, որ երկրի տնտեսության ճգնաժամը՝ գնաճ, հիասթափություն. ֆինանսական համակարգ– թույլ մի տվեք, որ տեղական բյուջեները կատարեն իրենց լիարժեք դերը: Նման բացասական գործոններին կարելի է վերագրել նաև բյուջեի դեֆիցիտը։ Տեղական բյուջեների դերը կավելանա, քանի որ տնտեսությունը կայունանում է, և տեղական ինքնակառավարման մարմինների՝ տեղական բյուջեի եկամուտները ձևավորելու և դրանք օգտագործելու լիազորությունները մեծանում են։

    Տեղական բյուջեների ձևավորումն ու կատարումը հիմնված են անկախության, պետական ​​ֆինանսական աջակցության, ֆինանսական միջոցների ձևավորման և օգտագործման հրապարակայնության սկզբունքների վրա։

    Տեղական բյուջեներն են անբաժանելի մասն էՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը. Հետևաբար, դրանց գործունեությունը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի հետևյալ հիմնական սկզբունքների վրա.

    Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի միասնություն;

    Եկամուտների, ծախսերի և բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների տարբերակումը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև.

    Բյուջեների անկախություն;

    Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների, քաղաքապետարանների բյուջետային իրավունքների հավասարություն.

    բյուջեի դեֆիցիտի եկամուտների, ծախսերի և ֆինանսավորման աղբյուրների արտացոլման ամբողջականությունը.

    Հավասարակշռված բյուջե;

    բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետություն;

    բյուջեի ծախսերի ընդհանուր (կուտակային) ծածկում;

    Թափանցիկություն (բացություն);

    Բյուջեի վստահելիություն;

    Բյուջետային միջոցների նպատակային և նպատակային բնույթը.

    Բյուջեի ծախսերի ստորադասում;

    Unity դրամարկղ.

    Այնպես որ, տեղական բյուջեի էությունը պետք է դիտարկել լայն ու նեղ իմաստով։ Բառի լայն իմաստով տեղական բյուջեն տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը զարգանում է սոցիալական վերարտադրության փուլերում և միջնորդվում է տեղական իշխանությունների սոցիալ-տնտեսական ծրագրերին ֆինանսական աջակցության անհրաժեշտությամբ: Բառի նեղ իմաստով տեղական բյուջեն բնութագրվում է որպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրական ֆինանսական բազա, որը ձևավորվում է դրա օգտագործման նպատակով ազգային եկամտի մի մասը հանելով.հասարակության ենթակառուցվածքը։ Բյուջետային համակարգի օղակների միջև ազգային դրամական միջոցների բաշխման հիմքը տեղական բյուջեների անկախության և պետական ​​ֆինանսական աջակցության սկզբունքն է։

    Տնտեսական հարաբերությունների էությունը որպես տեղական բյուջեի եկամուտների ձևավորման աղբյուր.

    Լ.Վ. Շևիրկով

    Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր ֆինանսական համալսարան, Մոսկվա

    Անոտացիա. Աշխատանքը նվիրված է տեղական բյուջեի էությանը և դրա եկամտային մասին: Համաշխարհային տնտեսությունում արտաքին տնտեսական ճնշման և ճգնաժամային երևույթների հետ կապված՝ տեղական բյուջեների հարկային եկամուտների աղբյուրների համալրման խնդիր է դարձել. վերջին ժամանակներումնույնիսկ ավելի համապատասխան: Աշխատանքի նպատակն է տեղական բյուջեների շահութաբերության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումներ առաջարկել։ Այս աշխատությունում, օգտագործելով էկոնոմետրիկ մեթոդները, վերլուծվում են տեղական բյուջեի եկամուտների համալրման տարբեր ասպեկտներ: Շրջանակ - օրենսդրություն, հարկային վարչարարություն: Հնարավոր հեռանկարներ՝ տեղական բյուջեները ինքնաբավության հասցնել: Եզրակացվում է, որ ճգնաժամի պայմաններում տեղական բյուջեների ինքնաբավության խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ է դաշնային հարկերի հաշվին ավելացնել տեղական հարկերի տեսակարար կշիռն ու քանակը։

    Բանալի բառեր՝ տեղական բյուջե, եկամուտների բազա, հարկային քաղաքականություն, հարկային վարչարարություն, հարկային մշակույթ, ստվերային տնտեսություն, փոքր բիզնես, հարկային դաշնայնացում, տնտեսական արդյունավետությունը, հարկի դրույքաչափը.

    Բյուջեի էությունն ու տնտեսական բովանդակությունը որոշվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների և պետության գործառույթներով և բնույթով, որոնք իրենց խնդիրները կատարելու համար ֆինանսական միջոցների կարիք ունեն: Տեղական բյուջեները ներկայացնում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների ֆինանսական բազան, որը կարևոր խնդիր է կատարում քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացում և հատկապես քաղաքական և տնտեսական մարտահրավերների պայմաններում: Տեղական բյուջեների տնտեսական էությունը կարելի է դիտարկել պետական ​​բյուջեի և ընդհանրապես ֆինանսների էական բնութագրերի միջոցով, քանի որ մեկ ամբողջության մեջ բնորոշ հատկությունները արտացոլվում են դրա յուրաքանչյուր մասնիկի մեջ:

    Տեղական ինքնակառավարման գոյությունն իր կարիքներով և այդ կարիքները հոգալու համար իր համար միջոցներ հայթայթելու պարտավորությամբ առաջացնում է մի շարք իրավունքներ՝ կապված դրա հետ.

    տեղական ֆինանսներ, որոնք կարող ենք ամբողջությամբ անվանել՝ ինքնակառավարման ֆինանսական ուժ։

    Տեղական բյուջեն առանձին համայնքի ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացված ֆոնդ է, որի ձևավորումը, հաստատումը և կատարումը, ինչպես նաև կատարման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացնում են տեղական ինքնակառավարման մարմինները:

    Տեղական բյուջեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կառավարվող վարչատարածքային միավորների բյուջեն է: Տեղական բյուջեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության ապահովմանն ուղղված ֆոնդերի ֆոնդերի ձևավորման և ծախսման ձև է:

    Որպես երկրի ֆինանսական համակարգի մաս՝ տեղական բյուջեները կարևոր գործիք են տեղական իշխանությունների խնդիրների և գործառույթների իրականացման համար՝ արտահայտելով բաշխումը, դրամական հարաբերություններ. Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրենց տրամադրության տակ պետք է ունենան բյուջետային միջոցներ, քանի որ հենց այդ միջոցներում պետք է կուտակվի ազգային եկամտի մի մասը։ Սա կօգնի բավարարել ընթացիկ կարիքները և ընդլայնված վերարտադրության կարիքները կոնկրետ տարածքում՝ տնտեսության վերակողմնորոշման համատեքստում դեպի ազգային արտադրության զարգացում։

    Տեղական ինքնակառավարումը ոչ միայն կատարում է քաղաքացիների կյանքը կազմակերպելու գործառույթ, այլև անհրաժեշտ է բնակիչների կյանքն ու ազատությունը պահպանելու, պայմաններ ստեղծելու համար ժողովրդավարական մասնակցության համար: հասարակական կյանքըեւ քաղաքացիական երկխոսության իրականացումը, ինչպես նաեւ պահպանել շուկայական հարաբերությունները։

    Տեղական իշխանությունները պետք է ապահովեն քաղաքացիների բարեկեցությունը՝ տրամադրելով հիմնական հանրային ծառայություններ: Պետություն

    պետք է իր հերթին աջակցի քաղաքապետարաններին այս պարտականությունը կատարելու համար:

    Տեղական մակարդակում բյուջետային հարաբերությունների առանձնահատկությունն այն է, որ մի կողմից ՏԻՄ-երը անմիջական մասնակից են այդ հարաբերություններին, իսկ մյուս կողմից՝ այդ հարաբերությունները կապված են միջոցների ֆոնդի օգտագործման և ձևավորման հետ, որը. տեղական նշանակության պատվիրակված լիազորությունների իրականացման համար անհրաժեշտ:

    Քաղաքապետարանի բյուջեի եկամտային բազայի ձևավորումը որոշվում է տարբեր գործոնների ցանկով: Ըստ ձևավորման աղբյուրի, քաղաքապետարանների բյուջեների եկամտային մասի վրա ազդող գործոնների ամբողջությունը բաժանվում է ներքին և արտաքին գործոնների: Ներքին գործոններն այն գործոններն են, որոնք ենթակա են ազդեցության տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից: Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ջանքերը պետք է ուղղված լինեն այս գործոնների գերակշռող օգտագործմանը: Արտաքին գործոնները ներառում են գործոններ, որոնք ազդում են մունիցիպալիտետների եկամուտների բազայի վրա ազդեցության դաշնային մեխանիզմների միջոցով կամ ծածկում են որոշակի համայնքի զարգացման որոշակի մեկնարկային պայմաններ: Այս գործոնների յուրահատկությունը կայանում է նրանում, որ տեղական ինքնակառավարման մարմինները չեն կարողանում արմատապես ազդել այդ գործոնների փոփոխության վրա: «Ներքին գործոնները ներառում են. 1) հարկային վարչարարություն. 2) ներգրավված տնտեսական ներուժի դինամիկան և կառուցվածքը. 3) հարկային մշակույթի մակարդակը. 4) ստվերային տնտեսության մակարդակը. Արտաքին գործոնները ներառում են՝ 1) հարկերի ոլորտում դաշնային օրենսդրության կանոններն ու նորմերը. 2) ըստ բյուջետային համակարգի մակարդակների, հարկային վարկավորման ստանդարտները. 3) բաշխման համակարգ հարկային աղբյուրներըեկամուտներ տարբեր մակարդակների բյուջեների միջև. 4) զարգացման մեջ կենտրոնացված ներդրումների ծավալն ու կառուցվածքը

    քաղաքապետարանի տնտեսական համալիր. Այս դասակարգումը հնարավորություն է տալիս առանձնացնել ներքին գործոնները, որոնք ենթարկվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների ազդեցությանը, որը հիմնականում որոշում է նրանց սոցիալ-տնտեսական զարգացման հնարավորությունները, և արտաքին գործոնները, որոնք չեն կարող փոխվել քաղաքապետարանների գործողությունների պատճառով, բայց պետք է հաշվի առնել: բյուջեի եկամտային մասի ձևավորման պոտենցիալը գնահատելիս համայնքների կողմից հաշվառում:

    Արտաքին գործոնները քաղաքապետարանի տնտեսության զարգացման ընդհանուր պարամետրերի և պայմանների ամբողջություն են, որոնք ազդում են տեղական բյուջեների եկամտային մասի ձևավորման վրա: Բացի այդ, արտաքին գործոնները ներկայացնում են քաղաքապետարանների տնտեսական համալիրի փոխազդեցության տարբեր բնութագրեր այլ տնտեսական համակարգերի հետ (ապրանքների ներմուծում և արտահանում, արտաքին. տնտեսական գործունեություն, տնտեսական ինտեգրում, եկամտի հարկային աղբյուրները տարբեր մակարդակների բյուջեների միջև բաշխման համակարգ և այլն)։

    Մի շարք գիտնականներ ուսումնասիրել են տեղական բյուջեների եկամտային մասի խնդիրները։ Տոլկուշկին Ա.Վ. բացահայտեց Ռուսաստանում տեղական հարկերի ինստիտուտի ձևավորման օրինաչափությունները և թվարկեց ԿԱՐԵՎՈՐ մասերայս հաստատությունը պատմական զարգացման տարբեր փուլերում։ Ռոմանովսկին M. V. Իր հերթին առաջարկեց բյուջեի ոլորտում տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների տեսական փաթեթ: Օ. Բոգաչովի հետազոտությունների ոլորտը դարձավ հետամնաց և ընկճված շրջանների զարգացման համաշխարհային պրակտիկայում բյուջետային մեխանիզմներ։ Իսկ ուսումնասիրվող թեմայի ամենակարեւոր ասպեկտին անդրադարձավ Բարաշյան Վ.Յու.-ն՝ ցույց տալով տեղական բյուջեների դերը տարածքների տնտեսական զարգացման գործում։ Քաղաքապետարանի ընդհանուր տնտեսական ներուժի կառուցվածքն ու դինամիկան ամենաշատն են ընդհանուր բնութագիրտնտեսական զարգացման մակարդակը։ Միաժամանակ ներգրավվածի պարամետրերը

    տնտեսական ներուժը որպես վերարտադրողական գործընթացներում ներգրավված տնտեսական ռեսուրսների մի շարք: Այս գործընթացները ներառում են նաև ֆինանսական և նյութական հոսքերի տեղաշարժը վերարտադրման գործընթացի հիմնական տնտեսվարող սուբյեկտների միջև։ Քաղաքապետարանների եկամտային մասի վրա առանձնահատուկ ազդեցություն ունի ստվերային տնտեսության զարգացման մակարդակը։ Տնտեսության ստվերային հատվածի առկայությունը պայմանավորում է քաղաքապետարանի բոլոր հարկային միջոցները տեղական բյուջեի հարկային մուտքերի վերածելու գործնական անհնարինությունը։

    Փոքր բիզնեսի ոլորտում «ստվերային» տնտեսական գործունեությունը տարասեռ է, ուստի պետք է տարբերակել մոտեցումը այս հանգամանքին։ Նախ, «մաքուր հանցավորության» դեմ պայքարը իրավապահ մարմինների գործառույթն է։ Երկրորդ՝ անվիճելի անհրաժեշտություն կա ձեռնարկելու մի շարք միջոցառումներ՝ «ստվերային» բիզնեսի մի մասը ստվերից դուրս բերելու համար, ինչը հնարավորություն կտա կայունացնել և՛ ամբողջ պետության տնտեսությունը, և՛ մասամբ զբաղվել կրճատման խնդրին։ կազմակերպված հանցավորության տնտեսական բազան օգտագործելով տարբեր ձևերփոքր բիզնես. Փոքր բիզնեսի «ստվերի» դուրս գալու հիմնական պատճառներն են՝ հարկային խիստ ճնշումը, լիզինգային հարաբերությունների վարչական բնույթը, այլընտրանքային բնակավայրերի ներուժը, գրանցման, լիցենզիաների ստացման վարչական և բյուրոկրատական ​​խոչընդոտները և այլն։ Ըստ որոշ գնահատականների՝ «ստվերային» տնտեսությունը փոքր բիզնեսում ընդգրկում է ապրանքների և ծառայությունների ծավալի 30-40%-ը։

    «Ստվերային» տնտեսությանը մասնակցող փոքր բիզնեսը կարելի է բաժանել երեք խմբի.

    1) զուտ հանցավոր փոքր բիզնեսներ, որոնք ի սկզբանե ստեղծվել են հանցավոր նպատակներով, ինչպիսիք են փողերի լվացումը, խարդախությունը, անօրինական ձեռնարկատիրական գործունեությունը: Սրանք

    ձեռնարկությունները փոքր բիզնեսի ոլորտում ձևավորում են «ստվերային» տնտեսության կոնկրետ շրջանակ։ Նրանք բավականին մեծ ռեսուրսներ, ազդեցություն և ուժ ունեն. 2) ստվերային բիզնեսի սեփականատերերը, որոնք հիմնականում ստվերում են, քանի որ օրինական տնտեսության մեջ մտնելը կհանգեցնի եկամտի զգալի կորստի կամ ձեռնարկության փակմանը: Դրանք մեծապես ամրապնդում են առաջին խմբի ստեղծած շրջանակը, բայց սա ապագայում միջին խավի հնարավոր հիմքն է. 3) Անկորպորատիվ ձեռնարկատերերն ու աշխատողները, ըստ էության, «ստվերային» տնտեսության «զինվորներն» են։ Այս խմբի զգալի մասը կազմում են անձինք, ովքեր ստիպված են զբաղվել չգրանցված գործունեությամբ։

    Հարկային ֆեդերալիզմի գոյություն ունեցող մոդելը տեղական ինքնակառավարման մարմիններին հնարավորություն չի տալիս ամբողջությամբ կատարել իրենց ծախսային պարտավորությունները: Վիճակագրություն համար վերջին տարիներըցույց են տալիս, որ ֆինանսական միջոցների կեսից ավելին համախմբված բյուջեերկրների վրա այս պահինկենտրոնացած են դաշնային բյուջեի մակարդակում, համախմբված բյուջեի ֆինանսական ռեսուրսների մոտ մեկ երրորդը կենտրոնացած է Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մակարդակում, և ֆինանսական միջոցների միայն մեկ հինգերորդն է տեղական մակարդակում: Հարկային ֆեդերալիզմը հարկերի սահմանազատումն ու բաշխումն է երկրի բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև, այսինքն՝ դա հարկային ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև հարաբերությունների ամբողջություն է, որը պայմանավորված է իրականացնելու անհրաժեշտությամբ։ Սահմանադրությամբ ամրագրված լիազորությունները։ Հարկային ֆեդերալիզմի հիմնական նպատակն է պահպանել պետության միասնությունը և նրա սոցիալ-տնտեսական զարգացման կայունությունը՝ պահպանման հիման վրա։ կանխիկկառավարման բոլոր մակարդակները՝ ՀՆԱ-ի մի մասի բյուջետային համակարգի օղակների միջև վերաբաշխման պատճառով։ Հարկային ֆեդերալիզմը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա. Հարկային եկամուտների կախվածությունը արդյունքներից

    իշխանությունների և վարչակազմի գործունեությունը նշանակում է, որ հարկերի ստացման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու գործառույթը վերապահված է մարզային և տեղական իշխանություններին։ Կանխիկ կապիտալը և աշխատուժը ունեն հարկվող բազայի շարժունակության բարձր աստիճան, մինչդեռ բնական ռեսուրսները և գույքը ունեն շարժունակության ավելի ցածր աստիճան, ուստի աշխատանքի և կապիտալի հարկերը հիմնականում վերագրվում են. դաշնային բյուջեև գույքի և բնական ռեսուրսների հարկերը մարզային և տեղական մակարդակներում:

    Հարկերի հավաքագրման ծախսերը չեն կարող գերազանցել հավաքագրված հարկերի գումարը: Գործընթացների կարգավորումը մակրոտնտեսական մակարդակով նշանակում է, որ հիմնական հարկերը վերագրվում են դաշնային բյուջեին, որի միջոցով կարգավորվում է վերարտադրման գործընթացը ողջ երկրի մակարդակով։ Ներկա պայմաններում իրականացվող հարկային քաղաքականությունն ունի իր սահմանափակումները։ Տնտեսությունում ճգնաժամային երեւույթների սրման շրջանում ավելի լավ է ունենալ մեծ թվովբյուջեի համալրման աղբյուրները համեմատաբար ցածր դրույքաչափերև ավելի լայն հարկային բազա, քան մեկ կամ երկու տեսակի եկամտի հետ բարձր խաղադրույքներնոպաներ; հարկման ունիվերսալացում, որը բոլոր վճարողների համար ստեղծում է տնտեսական արդյունավետության նույն պահանջները և հարկի չափը հաշվարկելու նույն մոտեցումը: Ռուսաստանի գործող օրենսդրության դրույթները լիովին չեն խթանում առևտրային գործունեության արդյունավետության ակտիվացումը և աճը, չեն խթանում կառավարման աշխատատար և ծախսատար մեթոդները: Ռուսաստանում հարկերին հաճախ վերագրվում են իրենց համար անսովոր գործառույթներ։ Հարկային համակարգը պետք է լինի հնարավորինս կայուն և կայուն, այլապես ձեռնարկատերերը չեն կարողանա կանխատեսել իրենց որոշումների հետևանքները։ Սա խոչընդոտում է բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ձևավորմանը։ Տեղական մակարդակով հարկային քաղաքականության հիմնական վեկտորը աճի խթանումն է իրական հատվածտնտեսություն և ապահովում

    հավասարակշռություն ֆինանսական շահերըտեղական ինքնակառավարումը և հարկատուի շահերը.

    «Գերմանացի գիտնական Ռոտտեկը կարծիք հայտնեց, որ տեղական տնտեսության ծախսերը պետք է հոգան բացառապես քաղաքապետարանի փաստացի բնակիչները և ոչ ոք։

    Գնայստը համոզված էր, որ տեղական հարկման օբյեկտը պետք է լինի միայն Անշարժ գույք. Դրա ցուցումը կարելի է գտնել նրա ստեղծագործություններում։ Ըստ Գնայստի՝ պետությունը պետք է հարկի մարդկանց, իսկ քաղաքապետարանները՝ առարկային։

    Առկա դժվարությունները հաղթահարելու համար անհրաժեշտ է ձեռնարկել մի շարք միջոցառումներ։ Անհրաժեշտ է հետագա բարելավում հարկային կոդըորպես վերակազմակերպման հիմք հարկային համակարգնվազեցնելով իրական արտադրողներից գանձվող դաշնային հարկերի բաժինը և պայմաններ ստեղծելով տնտեսական աճի համար (շեշտը փոխելով տեղական հարկերի վրա), հավասարակշռություն հաստատելով հարկատուների և կարգավորող մարմինների պարտականությունների և իրավունքների միջև, ընդլայնելով հարկային օրենսդրության խախտումները ճնշելու լիազորությունները։ հարկային մարմիններ, հարկային վարչարարության խստացում քրեական և քաղաքացիական օրենսդրության մեջ, ներածություն հարկային արտոնություններունենալով սոցիալական կամ նորարարական ուղղվածություն: Մասնավորապես, ռացիոնալ է շտկել Ռուսաստանում ֆիզիկական անձանց գույքի հարկային դրույքաչափերի տարբերակման համակարգը, որը պետք է հիմնված լինի չորս հիմնական սկզբունքների վրա. գույքի արժեքը; 2) ավելի նպատակահարմար է տարբերակել դրույքաչափերը՝ կախված գույքի տեսակից, քան սեփականատիրոջը. 3) անթույլատրելի է հարկի դրույքաչափի սահմանումը` բացառապես սեփականատիրոջ իրական եկամուտից կախված. 4) եկամուտ

    հարկից պետք է փոխկապակցված լինի (բայց ոչ ուղղակիորեն կախված) տարածաշրջանի կարիքների հետ (քաղաքապետարանի կազմավորում):

    Բացի այդ, ուշադրությունը պետք է կենտրոնացվի այնպիսի խնդիրների վրա, ինչպիսիք են՝ 1) տեղական բյուջեների լիարժեք եկամուտների ձևավորումը, որը բավարար է տեղական ինքնակառավարման մակարդակին փոխանցված ծախսային գործառույթները ֆինանսավորելու համար. 2) միջբյուջետային հարաբերությունների կազմակերպման նոր մեխանիզմի մշակում. 3) ֆինանսաբյուջետային ոլորտում տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը կարգավորող իրավական դաշտի կատարելագործումը.

    Ամենակարևորը տեղական ինքնակառավարման մարմինների և գերատեսչությունների միջև փոխգործակցության հաստատումն է հարկային ծառայություն.

    Մարդիկ պետք է ավելի լավ գիտակցեն, որ հիմնարար հարկեր չվճարելը հակասում է բարոյականությանը։

    Քաղաքացիական հասարակության ձևավորման և ժողովրդավարության զարգացման համատեքստում փոխշահավետ համագործակցության անհրաժեշտությունը, պետական ​​մարմինների գործունեության նկատմամբ հասարակության բարենպաստ վերաբերմունքի նկատմամբ մտահոգությունը հիմք են հանդիսանում վստահ և ամուր սոցիալական քաղաքականության վարման համար՝ համապատասխան սոցիալական: պատասխանատվություն։

    Պետք է վերացնել գաղափարական աշխատանքի բացերը։ Տեղական բյուջեների ինքնաբավության խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ է դաշնային հարկերի հաշվին ավելացնել տեղական հարկերի տեսակարար կշիռն ու քանակը։ Այս առումով, առաջադեմ զարգացման տարածաշրջանների գաղափարը շատ խելամիտ է թվում, որտեղ ձեռնարկատերերից կգանձվեն միայն տեղական հարկեր կամ դաշնային և տարածաշրջանային հարկերգանձվելու է ավելի ցածր սակագնով: Այս քաղաքականությունը պետք է իրականացվի դեպրեսիվ շրջանների, շատ քիչ բնակչություն ունեցող շրջանների, ռազմավարական նշանակություն ունեցող շրջանների նկատմամբ։ Վերը նշվածը չի նշանակում, որ մենք հրաժարվում ենք այլ մարզերի և դրանց տարածքների խնդիրներից։ Առաջին քայլը պետք է լինի նոր աշխատատեղերի ստեղծումը և

    աշխատավարձերի բարձրացում ամբողջ երկրում. Սա կբարձրացնի քաղաքացիների վճարունակությունը և կօգնի նրանց դուրս բերել ստվերից։

    Պետք է վերականգնել արտադրությունը, զարգացնել ներդրումները։ Մարզերը ստիպված են տեղական մակարդակով սեփական շահութաբեր աղբյուրների որոնումը խթանելու քաղաքականություն վարել։

    Եվ վերջում նշեմ, որ տեղական հարկերի դրույքաչափը պետք է կախված լինի սուբյեկտի եկամուտներից։ Այս բոլոր խնդիրների ժամանակին և ռացիոնալ լուծումը սկզբունքային նշանակություն ունի ոչ միայն տեղական մակարդակում բյուջետային հարաբերությունների կայունացման, այլ նաև ընդհանուր առմամբ տեղական ինքնակառավարման ինստիտուտի ձևավորման համար։

    Երախտագիտություն

    Հեղինակները իրենց խորին շնորհակալությունն են հայտնում գրախոսներին՝ ձեռագրի մանրամասն ուսումնասիրության և արժեքավոր մեկնաբանությունների համար։ Հեղինակները իրենց (խորը) երախտագիտությունն են հայտնում Զվերևա Տատյանա Վլադիմիրովնային՝ աշխատանքի հանդեպ ցուցաբերած օգնության և մշտական ​​հետաքրքրության, ինչպես նաև արժեքավոր խորհուրդների և մեկնաբանությունների համար։

    գրականություն

    1. Լեբեդեւ Վ.Ա. Տեղական հարկեր - տեղական հարկման տեսության և պրակտիկայի ուսումնասիրության փորձ / Սանկտ Պետերբուրգ. Տիպո - վիմագրություն Ա.Մ. Wolf, Bolshaya Italianskaya, 2. 1886. P. 3.

    2. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern տնտեսական բառարան// 2-րդ հրատ., ուղղված. Մոսկվա՝ INFRA-M. 1999. 479 էջ.

    3. Իգոնինա Լ.Լ., Կուսրաևա Դ.Է. Տարածաշրջանի հարկային ներուժը. իրականացման արդյունավետություն և աճի գործոններ // Մենագրություն. - Կրասնոդարի «Ագրի». 2010. 210 էջ.

    5. Տեղական բյուջետավորում / խմբագրել է Անվար Շահը: 2007 Համաշխարհային բանկ. էջ

    6. Կոստերովա Ռ., Պոբյարժինա Տ. տեղական բյուջեների եկամուտների ձևավորման բարելավում // Ֆինանսներ. Հաշվապահություն. Աուդիտ. 2004. No 6. S. 10-15.

    7. Տոլկուշկին Ա.Վ. Ռուսաստանում հարկերի պատմություն / A.V. Տոլկուշկին // Մ .: «Իրավագետ». 2001. 432 էջ.

    8. Rotteck, Staatslexicon, հատոր 6, 1862, Gemeinde. էջ 7.

    10. Սմիրնով Դ. Ա., Ռուսաստանում գույքային օբյեկտների հարկման զարգացման ուղղություններ. // Մենագրություն. - «ՎիվիդԱրտ» հրատարակչություն. 2009. 250 էջ.

    11. Զվերևա Տ.Վ. Օգտագործելով «Հասարակայնության հետ կապերի» հնարավորությունները հարկային ծառայության բացության ապահովման, քաղաքացիների շահերին այն մոտեցնելու գործում // Դոնի ինժեներական տեղեկագիր, 2011, թիվ 2 URL՝ ivdon.ru/ru/magazine /archive/ n2y2011/448

    12. Զվերևա Տ.Վ. Միգրանտների հարկումը Ռուսաստանում. խնդիրներ և հեռանկարներ // Դոնի ինժեներական տեղեկագիր, 2014, թիվ 4 URL՝ ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2711:

    13. Սավինա Օ.Ն. Բյուջեների հարկային եկամուտների նվազման փոխհատուցման մեխանիզմների մշակման արդիական հիմնախնդիրները՝ ժամանակակից տնտեսական պայմաններում դրանց հավասարակշռությունն ապահովելու համար։ // Գիտական ​​ստուգատես. Մոսկվա, 2015 թ. No 9. P. 233-246.

    1. Լեբեդեւ Վ.Ա. տեղական հարկեր. opyt issledovanija teorii i praktiki mestnogo oblozhenija. Սանկտ Պետերբուրգ. tipo. վիմագրություն Ա.Մ. Vol «fa, Bol» shaja Ital «janskaja, d. 2. 1886. p. 3.

    2. Raizberg B.A., Lozovskii L.Sh., Starodubtseva E.B.. Sovremennyi ekonomicheskii slovar" 2.e izd., ispr. M.: INFRA.M, 1999, 479 p.

    3. Իգոնինա Լ.Լ., Կուսրաևա Դ.Է. Nalogovyi potentsial regiona: effektivnost "realizatsii i faktory rosta. Monografiya. Krasnodar "Agri", 2010, 210 p.

    4. Տեղական կառավարումը զարգացող երկրներում / խմբագրել է Անվար Շահը: 2006 Համաշխարհային բանկ. էջ 2.

    5. Տեղական բյուջետավորում / խմբագրել է Անվար Շահը: 2007 Համաշխարհային բանկ. Պ 15.

    6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Finansy. Ուչետ. աուդիտ. ֆինանսներ. Հաշվապահություն. Աուդիտ, 2004, թիվ 6, pp. 10-15։

    7. Տոլկուշկին Ա.Վ. «Իստորիյա Նալոգով» ընդդեմ Ռուսաստանի. Մ.: «Յուրիստ», 2001, 432 էջ.

    8. Rotteck, Staatslexicon, ^ 6, 1862, Gemeinde։ էջ 7.

    9. Gneist, Die Englische Grundsteuer, 1857. - Verwaltung, Justiz, rechtsweg, 1869. - Ինքնակառավարում. էջ տասնմեկ.

    10. Smirnov D.A., Napravleniya razvitiya nalogooblozheniya ob "ektov imushchestva v Rossii. Monografiya. - Izd-vo "VividArt", 2009, 250 p.

    11. Զվերևա Տ.Վ. Inzenernyj vestnik Dona (Ռուսաստան), 2011, թիվ 2 URL՝ ivdon.ru.ru.magazine.archive.n2y2011.448:

    12. Զվերևա Տ.Վ. Inzenernyj vestnik Dona (Ռուսաստան), 2014, թիվ 4 URL՝ ivdon.ru.ru.magazine.archive: n4y2014.2711.

    13. Սավինա Օ.Ն. Գիտական ​​պահպանում. Գիտական ​​ակնարկ, Մոսկվա, 2015, No 9, pp. 233-246 թթ.

    Կ.Յու. ՉՈՒԼՈՎՍԿԻ, Օմսկի պետական ​​և մունիցիպալ իրավունքի ամբիոնի ասպիրանտ պետական ​​համալսարաննրանց. Ֆ.Մ. Դոստոևսկի Ռուսաստանում ժողովրդավարական սոցիալական համակարգի կառուցմամբ, մունիցիպալ իշխանության տարանջատմամբ պետությունից զգալիորեն բարձրացել է տեղական ինքնակառավարման կարգավիճակը։ Բարձրացել է տեղական բյուջեների դերը, նրանք ձեռք են բերել ինքնավարություն և անկախություն։

    Այս հոդվածը պատճենվել է https://www.site-ից


    Կ.Յու. ՉՈՒԼՈՎՍԿԻ,

    Օմսկի պետական ​​համալսարանի պետական ​​և մունիցիպալ իրավունքի ամբիոնի ասպիրանտ Վ.Ի. Ֆ.Մ. Դոստոևսկին

    Ռուսաստանում ժողովրդավարական սոցիալական համակարգի կառուցմամբ, մունիցիպալ իշխանության տարանջատմամբ պետությունից զգալիորեն բարձրացել է տեղական ինքնակառավարման կարգավիճակը։ Բարձրացել է տեղական բյուջեների դերը, նրանք ձեռք են բերել ինքնավարություն և անկախություն։

    Տեղական բյուջեները կարևոր դեր են խաղում քաղաքապետարանների և, որպես հետևանք, ողջ երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում: Հավասարակշռված տեղական բյուջեները հիմք են հանդիսանում արդյունավետ կառավարման գործունեության իրականացման համար, իսկ քաղաքապետարանի ֆինանսական միջոցների բավարար քանակությունը հնարավորություն է տալիս արդյունավետորեն իրականացնել սոցիալ-տնտեսական զարգացման համալիր ծրագրեր՝ ուղղված քաղաքացիների բարեկեցության բարելավմանը, ինժեներական ենթակառուցվածքների, սոցիալական հաստատությունների զարգացմանը: և աճող ներդրումային գրավչությունքաղաքապետարանը, նոր արտադրությունների և աշխատատեղերի ստեղծումը։

    Տեղական բյուջեների դեֆիցիտը և միջբյուջետային տրանսֆերտների որոշիչ տեսակարար կշիռը նրանց եկամուտներում թույլ չեն տալիս նրանց լիարժեք կատարել իրենց դերը քաղաքապետարանների զարգացման գործում։ Սակայն տնտեսության հզորացման, եկամուտների բազայի ընդլայնման և տեղական ինքնակառավարման կարգավիճակի բարձրացմանը զուգընթաց, մեծանում է քաղաքապետարանի դերը բնակչության կոնկրետ խնդիրների և կարիքների լուծման գործում, կմեծանա տեղական բյուջեների նշանակությունը։

    Օրենսդրության և գիտական ​​գրականության մեջ կան «տեղական բյուջե» և «քաղաքային բյուջե» հասկացությունները։ Ո՞րն է տարբերությունը այս հասկացությունների միջև: Թիվ 131-ФЗ դաշնային օրենքը 06.10.2003թ. «Մի մասին ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպություններ» (այսուհետ՝ թիվ 131-ФЗ օրենք) գործում է հիմնականում «տեղական բյուջե» հասկացությամբ։ 52-րդ հոդվածը կոչվում է «Տեղական բյուջեներ», թեև հետագայում օրենքի տեքստում այս հայեցակարգի հետ մեկտեղ օգտագործվում է «քաղաքապետարանի բյուջե» հասկացությունը (հոդվածներ 20, 57, 62, 65)։ Օրենքում նշված չէ այս երկու սահմանումների հայեցակարգային տարբերությունը։

    Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը նույնպես օգտագործում է երկու հասկացությունները, թեև առաջնահերթությունը տրվում է «քաղաքային բյուջե» հասկացությանը: Արվեստում։ 14-ը տալիս է իր սահմանումը, որից կարելի է եզրակացնել, որ օրենսգրքում երկու հասկացություններն էլ օգտագործվում են որպես համարժեք:

    Գիտական ​​գրականության մեջ շատ հետազոտողներ, վկայելով, որ բյուջեն բազմակողմ հասկացություն է, այն տարրալուծում են բաղադրիչների։ Այսպիսով, քաղաքապետարանի բյուջեն տեղական բյուջեն է՝ ելնելով տարածքային առանձնահատկությունից։

    Նյութական առումով տեղական բյուջեն որոշակի քաղաքապետարանի մասշտաբով կենտրոնացված դրամական ֆոնդ է, որը գտնվում է համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ և որի օգնությամբ.

    քաղաքապետարանի հիմնական խնդիրները լուծված են. Բյուջեի նյութական բովանդակությունը շարժական է, դրանում կենտրոնացված գումարի չափը, դրանում մուտքերի տեսակները, ծախսերի ուղղությունները և այլն:Իրավաբանական նշանի տեսակետից բյուջեն մունիցիպալ է. իրավական ակտ, որը հաստատվել է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմնի որոշման ձևով, քաղաքապետարանի ձևավորման հիմնական ֆինանսական պլանը (դրա եկամուտների և ծախսերի ցանկը).

    Համաձայն տնտեսական առանձնահատկություն, տեղական բյուջեն մունիցիպալ գույքի բաղադրիչ է և տեղական տնտեսություն, որի միջոցով վերաբաշխվում է ընդհանուր սոցիալական արտադրանքի արժեքի մի մասը կամ կոմունալ (տեղական) միջոցների ֆոնդի ստեղծման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում ծագող տնտեսական հարաբերությունների մի ամբողջություն։ ֆինանսական նշանցույց է տալիս, որ տեղական բյուջեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ձևավորված միջոցների ֆոնդ է և նախատեսված է ապահովելու նրանց խնդիրներն ու գործառույթները: Ի վերջո, հաշվապահական հաշվառման հատկանիշի համաձայն, քաղաքապետարանի բյուջեն նախատեսված ֆինանսական տարվա համար քաղաքապետարանի եկամուտների և ծախսերի պլան է:

    Բյուջեն պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար նախատեսված միջոցների ֆոնդի ձևավորման և ծախսման ձև է (ՌԴ ՌԴ 6-րդ հոդված): Օրենսդիրը տեղական և պետական ​​բյուջեների միջև էական կամ բնութագրական տարբերություններ չի նշում: Միակ տարբերությունն այն է, որ առաջինը նախատեսված է պետության խնդիրներն ու գործառույթներն ապահովելու համար, իսկ երկրորդը՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին։

    Սակայն այս տարբերությունը միշտ չէ, որ որոշիչ է բյուջետային օրենսդրության մեջ։ Թ.Մ. Կովալևան՝ վերլուծելով բյուջեի և կառավարության եկամուտներըև ծախսերը, կարծում է, որ տեսականորեն դրանք տարբեր կարգի հասկացություններ են։ Այսպիսով, այն երկրներում, որտեղ սահմանադրորեն տեղական ինքնակառավարման մարմինները չեն պատկանում պետական ​​իշխանություններին, տեղական բյուջեների սեփական եկամուտների և ծախսերի համակարգը պաշտոնապես ներառված չէ պետական ​​եկամուտների և ծախսերի մեջ: Սակայն իրականում տեղական ինքնակառավարման մարմինների բյուջեների եկամուտներն ու ծախսերը կարգավորվում, կարգավորվում և վերահսկվում են պետական ​​մարմինների կողմից և, ըստ էության, չեն տարբերվում պետական ​​եկամուտներից ու ծախսերից։ Լայն իմաստով բյուջեն և պետական ​​եկամուտներն ու ծախսերը, եթե ոչ նույնական, ապա շատ մոտ հասկացություններ են, որոնց միջև տարբերություններն աննշան են։

    Համայնքների իրավահավասարության սկզբունքը, որը նախանշված է տեղական ինքնակառավարման մասին օրենսդրությամբ՝ անկախ դրանց մակարդակից (օրինակ՝ գյուղական բնակավայր և մունիցիպալ շրջան), տարածքի չափը, բնակիչների թիվը, տնտեսական զարգացման մակարդակը. և այլ օբյեկտիվ սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշները, ինչպես նաև մի համայնքի ենթակայության արգելումը նշանակում է, որ տեղական բյուջեները ունեն ֆորմալ հավասար իրավական ռեժիմ։

    Բյուջետային օրենսդրության մեջ «տեղական բյուջե» հասկացությունը նույնպես ոչ ստատիկ է։ Քաղաքապետարանի բյուջեն (տեղական բյուջե) ֆինանսական տարվա ընթացքում միջոցների ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է համապատասխան քաղաքապետարանի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար (ՌԴ ՌԴ 14-րդ հոդված): Սահմանումը ներառում է ոչ միայն տեղական ինքնակառավարման խնդիրներն ու գործառույթները, այլ նաև պետական ​​որոշակի լիազորությունների իրականացումը, ինչպես նաև այլ համայնքների տեղական ինքնակառավարման մարմինների, պետական ​​և պետական ​​մարմինների իրավասությանը չհամապատասխանող հարցերի լուծումը։ Դաշնային օրենքներով և Դաշնության սուբյեկտների օրենքներով բացառված չեն իրենց իրավասությունից, ինչը չի հակասում թիվ 131-FZ օրենքին:

    Սահմանումը կենտրոնանում է տեղական բյուջեի ծախսային բաղադրիչի վրա, թեև եկամուտներն ու ծախսերը երկու համարժեք բաղադրիչներ են:

    Թիվ 131-FZ օրենքի 14-16-րդ հոդվածների համաձայն՝ տեղական նշանակության հարցերը ներառում են, ինչպիսիք են տեղական հարկերի և տուրքերի սահմանումը, փոփոխությունը և վերացումը. քաղաքային գույքի տիրապետում, օգտագործում և տնօրինում. Այդ լիազորությունները կարող են ուղղակիորեն կապված չլինել քաղաքապետարանի կողմից ծախսային պարտավորությունների կատարման հետ, այլ, ընդհակառակը, նպատակաուղղված են տեղական բյուջեի եկամտային բաղադրիչի ավելացմանը։ Օրենսդիրն այդ լիազորությունները դուրս է հանում բյուջետային օրենսդրությունից։

    Արվեստում։ ՌԴ ՔԿ 6-ը բյուջեի սահմանման մեջ փոփոխություններ չեն կատարվել, որոնց կապակցությամբ բյուջեն հանդիսանում է պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար նախատեսված միջոցների ֆոնդի ձևավորման և ծախսման ձև: - կառավարություն. Սա վկայում է ՌԴ ՇԽ-ի որոշակի թերի լինելու կամ օրենսդիրի կողմից այս հայեցակարգի նկատմամբ հստակ, հիմնավորված և հետևողական դիրքորոշման բացակայության մասին։

    Խնդիրը լուծելու ուղիներից մեկը երկու սահմանումների համատեղումն է: Որպեսզի. Նեշիտոյն առաջարկել է բյուջեի հետևյալ սահմանումը. «Յուրաքանչյուր մունիցիպալիտետի բյուջեն (տեղական բյուջե) միջոցների ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է համապատասխան քաղաքապետարանի ծախսային պարտավորությունները կատարելու, իրավասությանը վերապահված խնդիրներն ու գործառույթներն ապահովելու համար։ տեղական ինքնակառավարման մարմին»:

    Գրականության մեջ տեղական բյուջեի եկամուտները սովորաբար համարվում են անքակտելիորեն կապված պետական ​​եկամուտների հետ։ Բյուջեի եկամուտները պետության և քաղաքապետարանների սեփականության տակ գտնվող գումարներն են՝ ֆինանսական միջոցներ, որոնք անհրաժեշտ են պետության և քաղաքապետարանների կողմից իրենց վերապահված հանրային, սոցիալական, տնտեսական և այլ գործառույթների արդյունավետ իրականացման համար:

    Պետական ​​եկամուտներ (դաշնային և մարզային բյուջեները) - ազգային եկամտի մի մասը, որը բաշխման և վերաբաշխման գործընթացում վերածվում է պետության սեփականության և տնօրինման՝ ստեղծելու նպատակով. ֆինանսական հիմքըանհրաժեշտ է պետության գործունեությունը ֆինանսավորելու համար։ Համայնքային եկամուտները (տեղական բյուջեների եկամուտները) հասկացվում են որպես ազգային եկամտի մի մաս, որը դրա բաշխման և վերաբաշխման գործընթացում վերածվում է քաղաքապետարանի սեփականության և տնօրինման՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը ֆինանսավորելու համար անհրաժեշտ ֆինանսական հիմքեր ստեղծելու համար։ . Պետական ​​և համայնքային եկամուտների համակարգը միասին կազմում են բյուջեի եկամուտները։

    Արվեստի համաձայն. 6 մ.թ.ա. ՌԴ (մինչ ուժի մեջ մտնելը դաշնային օրենք 2007 թվականի ապրիլի 26-ի թիվ 63-FZ «Բյուջետային գործընթացի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում փոփոխությունների և Ռուսաստանի Դաշնության անհատական ​​օրենսդրական ակտերը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությանը համապատասխանեցնելու մասին»; այսուհետ՝ թիվ 63-FZ օրենք), տեղական բյուջեի եկամուտները տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ անհատույց և անդառնալիորեն ստացվող միջոցներն են։ Տեղական բյուջեի եկամուտների նշաններից մեկն էլ դրանց անհատույց լինելն է։ Այս հատկությունը անհերքելի է: Եթե ​​դիմենք եկամտի աղբյուրներին, ապա համաձայն Արվ. ՌԴ ՔԿ բյուջեի եկամուտների 41-ը բաղկացած է հարկային և ոչ հարկային եկամուտներից, անհատույց մուտքերից։ Վերջիններս իսկապես բնութագրվում են անհատույց լինելու նշանով։

    Տեղական բյուջեների եկամուտներում ստացված տեղական հարկերը նույնպես անհատույց են, քանի որ, համաձայն Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 8-րդ հոդվածի համաձայն, հարկը հասկացվում է որպես պարտադիր, անհատապես անհատույց վճար, որը գանձվում է կազմակերպություններից և ֆիզիկական անձանցից՝ սեփականության, տնտեսական կառավարման կամ միջոցների գործառնական կառավարման հիման վրա նրանց պատկանող միջոցների օտարման տեսքով: պետության և (կամ) քաղաքապետարանների գործունեությանը ֆինանսապես աջակցելու նպատակով։

    Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքին համապատասխան հարկից զգալի տարբերություն ունի «վճար» հասկացությունը: Դա հասկացվում է որպես կազմակերպություններից և ֆիզիկական անձանցից գանձվող պարտադիր վճար, որի վճարումը պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, լիազորված այլ մարմինների կողմից վճարողների նկատմամբ վճարներ կատարելու պայմաններից մեկն է. պաշտոնյաներըիրավական առումով նշանակալի գործողություններ, ներառյալ որոշակի իրավունքների տրամադրումը կամ թույլտվությունների (լիցենզիաների) տրամադրումը: Վճարների վճարումը պայմանավորված է պետական ​​կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից վճարողի օգտին իրավական նշանակալից գործողությունների միջնորդությամբ, և որոշակի չափով վճարն ուղղվում է դրանց միջնորդավճարի ծախսերը հոգալու համար: Վճարը միշտ անհատապես փոխհատուցվում է:

    Ավելի քիչ պարզ է, որ անհատույցության նշանը նկատվում է տեղական բյուջեների ոչ հարկային եկամուտների վերլուծության մեջ: Այսպիսով, ոչ հարկային եկամուտները ներառում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասության ներքո գտնվող բյուջետային հիմնարկների կողմից մատուցվող վճարովի ծառայություններից ստացված եկամուտը (ՌԴ ՌԴ 41-րդ հոդվածի 4-րդ կետ): Վճարովի ծառայությունների մատուցման ոլորտում հարաբերությունների կարգավորումն իրականացվում է քաղաքացիական օրենսդրությամբ, որում բյուջետային հիմնարկներ, որոնք կառավարվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, քաղաքացիական իրավունքի պայմանագրի կողմերից մեկն են, իսկ վճարովի ծառայությունների մատուցման պայմանագիրն ինքնին ենթադրում է փոխհատուցում։

    Տեղական բյուջեների ոչ հարկային եկամուտների մեկ այլ տեսակ է համայնքային սեփականության օգտագործումը: Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն օգտագործել այն իրենց հայեցողությամբ, ներառյալ վարձակալությունը կամ վաճառքը: Գույքի վարձակալությունից և առավել եւս դրա վաճառքից եկամուտը չի կարող անհատույց որակվել։

    Փոխհատուցումը բնութագրվում է ոչ հարկային եկամուտների այնպիսի տեսակով, ինչպիսիք են քաղաքապետարանին պատճառված վնասի փոխհատուցման համար ստացված միջոցները: Վնասի հատուցումը ենթադրում է որոշակի վնասի նախնական պատճառում:

    Բյուջեի եկամուտների սահմանումը, որը տրված է ՌԴ ՔԿ-ում, լիովին ճիշտ չէ։ Նման սահմանումից պետք է բացառել անհատույց լինելու նշանը։

    2008 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ մտած թիվ 63-FZ օրենքում պարունակվող սահմանումը էլ ավելի քիչ հաջողված է. «Բյուջեի եկամուտները բյուջեից ստացված միջոցներն են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք սույն օրենսգրքին համապատասխան. բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները»։ Այս սահմանմամբ բյուջեի եկամուտները տարբերվում էին բյուջեի կողմից որպես բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացվող միջոցներից, որոնք բյուջեի եկամուտներ չեն: Սակայն նոր սահմանումը չի պարունակում բյուջեի եկամուտների նշաններ, որոնք դրանք տարբերում են այլ տեսակի ֆոնդերից:

    Ամենաօպտիմալը գոյություն ունեցող հայեցակարգերի սինթեզն է՝ նշելով բյուջեի եկամուտների հիմնական բնութագրիչ հատկանիշները և սահմանազատումը այլ տեսակի միջոցներից՝ բացառելով անհատույցության նշանը: Տեղական բյուջեների եկամուտները տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ գտնվող օրենքով սահմանված կարգով անդառնալի, անհատույց կամ փոխհատուցվող ստացված միջոցներն են՝ իրենց գործունեության ֆինանսավորման համար անհրաժեշտ ֆինանսական հիմքեր ստեղծելու նպատակով, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք ֆինանսավորման աղբյուրներ են: բյուջեի դեֆիցիտը.

    Մատենագիտություն

    1 Տես, օրինակ, Vydrin I.V. Ռուսաստանի քաղաքային օրենք. - M., 2005. S. 253-254; Animitsa K., Dvoryadkina E., Silin Ya. Մեծ քաղաքի բյուջեն. - M., 2002. S. 77; Ռուսաստանի քաղաքային օրենք. / Էդ. Ա.Ս. Պրուդնիկովա, Ա.Մ. Նիկիտին. 3-րդ հրատ., վերանայված և լրացուցիչ։ - M., 2004. S. 170; Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսական օրենք. / Վեր. խմբ. Մ.Ի. Կարասևը։ - M., 2002. S. 180-181; Գրաչևա Է.Յու., Սոկոլովա Է.Դ. Ֆինանսական իրավունք. - M., 2003. S. 36-37.

    2 Տես՝ Կովալևա Թ.Մ., Բարուլին Ս.Վ. բյուջեն և բյուջետային քաղաքականությունՌուսաստանի Դաշնությունում. - Մ., 2005. Ս. 30:

    3 Նեշիտոյ Ա.Ս. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը. - Մ., 2006. Ս. 104:

    4 Տե՛ս, օրինակ՝ Parygina V.A., Tedeev A.A. Բյուջեի օրենքն ու ընթացքը. - M., 2005. S. 229; Ֆինանսական իրավունք. Պրոց. / Վեր. խմբ. Ն.Ի. Խիմիչևա. 3-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ - M., 2003. S. 298; Սմիրնովա Ն.Ն. Ֆինանսական իրավունք. - SPb., 2001. S. 60:

    Կիսվեք այս հոդվածով գործընկերների հետ.

    Դիտարկենք հետևյալ վիճելի հարցը՝ բյուջեի եկամուտների էությունը։

    Վերջերս ֆինանսաիրավական գիտությունը բավականին հաճախ դիտարկում է «բյուջետային եկամուտներ» հասկացությունը մի քանի առումներով, մասնավորապես՝ նյութական, իրավական և տնտեսական իմաստով։

    Նյութական բովանդակությամբ բյուջեի մուտքերը դրամական կամ բյուջետային միջոցներ. Այսպիսով, Ն.Ա. Շևելևան գրում է, որ բյուջեի եկամուտները բնութագրվում են դրանց առկայությամբ դրամական տեսքով, տկ. հենց նա է թույլ տալիս առավելագույնս բավարարել հանրային կարիքները։

    Եթե ​​բյուջեի եկամուտները դիտարկենք որպես իրավական կատեգորիա, ապա անհրաժեշտ է հիշել բյուջեի նշանակությունը իրավական իմաստով, որում ավանդաբար այս հայեցակարգը հասկացվում է որպես համապատասխան ֆինանսական և իրավաբանական անձի ֆինանսական պլան, որն ունի կոնկրետ իրավական արտահայտություն. , այսինքն. այն հաստատվում է նորմատիվ իրավական ակտի տեսքով։ Այսինքն՝ իրավական իմաստով «բյուջետային եկամուտներ» հասկացությունը վերլուծելիս բախվում ենք «բյուջետային եկամուտներ» և «համապատասխան ֆինանսական պլանի եկամտային բազա» հասկացությունների նույնականացմանը։

    Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածի համաձայն, բյուջեի եկամուտները բյուջեից ստացված միջոցներն են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ են:

    Նկատենք, որ որոշ դեպքերում բյուջեի եկամուտները նույնացվում են հարակից կատեգորիաների հետ, մասնավորապես՝ դրանք հավասարեցնելով բյուջեի եկամտային մասին: Միաժամանակ Ա.Գ. Փոլը գրում է, որ բյուջեի եկամտային մասը ֆինանսական պլանի մի մասն է, այսինքն. պլանավորված, ակնկալվող եկամուտների ստացում. Տվյալ դեպքում հեղինակը կարծում է, որ եթե բյուջեի եկամուտները դիտարկենք բացառապես որպես վերջինիս եկամտային մաս, ապա խոսքը բյուջեի իրավական կողմի մասին է։ Մեր տեսանկյունից բյուջեն որպես իրավական կատեգորիա դիտարկելիս պետք է ուշադրություն դարձնել այն հանգամանքին, որ այն ֆինանսական պլանի տեսակ է և դրա օրինական ձեւ, այսինքն. այն մասին, թե ինչպես է հաստատվում բյուջեն՝ օրենքով, թե տեղական ինքնակառավարման մարմնի որոշմամբ։ Բյուջեն իր հիմքում բյուջետային միջոցների ձևավորման և օգտագործման ծրագիր է՝ բաղկացած եկամուտներից և ծախսերից: Բայց բյուջեի եկամտային մասը չի համարվում ֆինանսական պլանի մաս, իսկ բյուջեի եկամուտները բյուջեի իրական մուտքերն են։



    Ա.Գ. Փոլը պնդում է, որ բյուջեի եկամուտների տնտեսական նշանակությունը հնարավորություն է տալիս վերլուծել դրանց ձևավորման հետ կապված հարաբերությունները։ Նման հարաբերությունների պրիզմայով կարելի է հետևել բյուջետային իրավունքի և հարկային իրավունքի, ոչ հարկային եկամուտների ինստիտուտի և այլ ոլորտների և հաստատությունների հետ, որոնք կարգավորում են միջոցների վճարումը տարբեր բյուջեներ: Գիտնականները պաշտպանում են այն դիրքորոշումը, ըստ որի՝ «բյուջեի եկամուտների ձևավորման» կառուցումը ներառում է հարաբերություններ՝ կապված համապատասխան բյուջեներում եկամուտների ստացման հետ, և հարաբերություններ՝ կապված գերվճարված (վերականգնված) միջոցների վերադարձի հետ։

    Գիտնականի այս կարծիքը հիմնված է Արվեստի դրույթի վրա. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 1-ը, որ հարաբերությունները, որոնք ծագում են բյուջետային հարաբերությունների սուբյեկտների միջև եկամուտների ստեղծման և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների ծախսման, ինչպես նաև պետական ​​և քաղաքային փոխառությունների իրականացման գործընթացում. պետական ​​և մունիցիպալ պարտքի կարգավորում՝ այս ամենը բյուջետային իրավահարաբերություններ են։ Այստեղից հետևում է, որ եկամուտների ձևավորման և պետության բյուջետային համակարգի բյուջեների ծախսերի կատարման հետ կապված հարաբերությունները բյուջետային իրավունքի առարկա են։

    Բյուջեի եկամուտները կարող են սահմանվել որպես բյուջետային իրավունքի կարգավորման առարկա։ Ինչպես նշում է Ա. Գ. Պողոսը, հենց նրանց այս ըմբռնումն է, որ պետք է լինի գլխավորը: Նա իր տեսակետը հիմնավորում է նրանով, որ ֆինանսական իրավունքի այլ ենթաճյուղերում և հիմնարկներում, որոնք կապված են պետական ​​հիմնադրամների ձևավորման հետ, արդեն ձևավորվել են հիմնական հասկացություններ, որոնք բնորոշ են հիմնականում որոշակի հաստատությանը կամ ենթաոլորտին (օրինակ. հարկ, տուրք, տուրք): Սակայն, չնայած այն հանգամանքին, որ բյուջեի մասին օրենքըԲնորոշ են նաև «սեփական» կատեգորիաները՝ բյուջեն, բյուջետային համակարգը, միջբյուջետային փոխանցումները և այլն, նման դիրքն իրավունք ունի գոյության, քանի որ այս իրավունքի առարկան որոշվում է սոցիալական հարաբերությունների միջոցով՝ ձևավորման, բաշխման և բաշխման մեջ։ արդյունավետ օգտագործումըբյուջետային միջոցներ - բյուջետային միջոցներ. Նշենք, որ բյուջետային օրենսդրությունը չի պարունակում «բյուջետային ռեսուրսներ» հասկացության սահմանում։

    Բայց նշված նորմատիվ-իրավական ակտը նույնպես չի պարունակում «ֆինանսական ռեսուրսներ» կատեգորիայի մեկնաբանություն։ Ֆինանսական իրավունքի գիտության մեջ նույնպես չկա միանշանակ մոտեցում ֆինանսական ռեսուրսների սահմանմանը։ Այնպես որ. Բալաբանովը դրանք մեկնաբանում է որպես տնտեսվարող սուբյեկտի տրամադրության տակ գտնվող միջոցներ։ A. M. Birman-ը, իր հերթին, ընդգծում է, որ ֆինանսական ռեսուրսների էությունը դրսևորվում է որոշակի հավաքածուի օգտագործման միջոցով. արդյունաբերական հարաբերություններպետական՝ ազգային եկամտի մի մասը կանխիկ մոբիլիզացնելով։ Ինչպես տեսնում եք, ֆինանսական ռեսուրսները նույնացվում են կանխիկի հետ: Մենք կարծում ենք, որ բյուջետային ռեսուրսները կարող են սահմանվել որպես Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեներում կենտրոնացած պետական ​​և տարածքային միավորների ֆինանսական միջոցների մաս:

    Վերլուծության արդյունքում ուսումնական գրականությունեւ ուսումնասիրելով տարբեր հեղինակների կարծիքները բյուջեի եկամուտների էության հարցում՝ եկանք այն եզրակացության, որ Ա.Գ. Պողոսը ամենաճիշտն է. Ա.Գ. Փոլը կարծում է, որ բյուջեի եկամուտները տարբեր աղբյուրներից ստացված կանխիկ մուտքերն են, որոնց ցանկը պարունակվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում, և գումարները սահմանվում են տարեկան օրենքով կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշմամբ: Նման կանխիկ մուտքերն ուղղված են խնդիրների կատարման ապահովմանը, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթների իրականացմանը և բնակչության կարիքները բավարարելուն, մեր կարծիքով, ամենաճիշտն ու ամբողջականն են։

    Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 41-րդ հոդվածի համաձայն, բյուջեի եկամուտները ներառում են հարկային եկամուտները, ոչ հարկային եկամուտները և անհատույց մուտքերը:

    Բյուջեի հարկային եկամուտները ներառում են.

    Եկամուտների, եկամտի հարկեր (կազմակերպությունների շահույթի հարկ, ֆիզիկական անձանց եկամտի հարկ);

    Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում վաճառվող ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների հարկ (ԱԱՀ, ակցիզներ).

    Ներմուծման միջոցով Ռուսաստանի Դաշնության տարածք ներմուծվող ապրանքների հարկերը (ԱԱՀ, ակցիզներ).

    Ընդհանուր եկամտի գծով հարկեր (վճարվում են հատուկ դիմող տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից հարկային ռեժիմները);

    Գույքահարկ (ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց գույքի հարկ), տրանսպորտի հարկ, հողի հարկ);

    բնական ռեսուրսների օգտագործման համար հարկեր, վճարներ և կանոնավոր վճարումներ (հանքային արդյունահանման հարկ, ջրի հարկ, վայրի բնության և ջրային կենսաբանական ռեսուրսների օգտագործման վճարներ).

    Կառավարության պարտականությունը;

    Չեղյալ հայտարարված հարկերի, տուրքերի և այլ պարտադիր վճարների գծով պարտքեր և վերահաշվարկներ.

    Պարտադիր ապահովագրավճարներ հասարակական Ապահովագրություն;

    Եկամուտներ արտաքին տնտեսական գործունեությունից (դրանք մաքսատուրքեր են՝ ներմուծում և արտահանում, մաքսատուրքեր և այլն)։

    Բյուջեի ոչ հարկային եկամուտներ.

    Պետական ​​և մունիցիպալ գույքի օգտագործումից եկամուտ (սա եկամուտ է վարձակալության տեսքով, բյուջետային վարկերի օգտագործման համար վճարում, եկամուտ ձեռնարկությունների կանոնադրական (բաժնետիրական) կապիտալում բաժնետոմսերին վերագրվող շահույթի տեսքով կամ բաժնետոմսերի շահաբաժիններ, մաս զուտ շահույթըհարկերի և այլ պարտադիր վճարների վճարումից հետո մնացած պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկություններ.

    Եկամուտ նյութական և ոչ նյութական ակտիվների վաճառքից (բացառությամբ բաժնետոմսերի և կապիտալում մասնակցության այլ ձևերի, պետական ​​պահուստների). թանկարժեք մետաղներև թանկարժեք քարեր), որը գտնվում է պետական ​​կամ համայնքային սեփականության մեջ։ Բացառությամբ բյուջետային և ինքնավար հիմնարկների, ինչպես նաև պետական ​​և մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունների գույքի, ներառյալ պետական ​​սեփականությունը.

    Վճարովի ծառայությունների մատուցումից և պետական ​​ծախսերի փոխհատուցումից եկամուտ.

    Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ.

    Տուգանքներ, պատժամիջոցներ, վնասներ;

    մուտքեր Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև հաշվարկների կարգավորման շրջանակներում.

    Այլ ոչ հարկային եկամուտներ:

    հարկեր և տուրքեր, մաքսատուրքեր և տուրքեր, ապահովագրավճարներԿազմակերպությունների և անհատների կողմից պետության օգտին վճարվող միջոցները կազմում են համապետական ​​ֆինանսական ռեսուրսներ, որոնք բաշխվելով (օրենքով սահմանված սահմանազատման համաձայն) երկրի բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև՝ կազմում են որոշակի պետական ​​իրավաբանական անձի բյուջետային միջոցները: Որոշակի բյուջեի այլ ոչ հարկային մուտքերը ֆինանսական բնույթ չեն կրում, սակայն, այնուամենայնիվ, դրանք հանրային իրավաբանական անձանց բյուջետային միջոցների համալրման աղբյուրներ են:

    Եկամուտների հաջորդ խումբը՝ «Դրամաշնորհներ» ներառում է.

    Բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից անհատույց մուտքեր.

    Պետական ​​(քաղաքային) կազմակերպություններից անհատույց մուտքեր.

    Հասարակական կազմակերպություններից անհատույց մուտքեր;

    Նվիրատվություններ վերազգային կազմակերպություններից;

    բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտները սուբսիդիաների, սուբվենցիաների և այլ միջբյուջետային տրանսֆերտների նախորդ տարիների մնացորդների վերադարձից, որոնք ունեն նպատակային նպատակ.

    Ոչ ռեզիդենտներից անհատույց մուտքեր;

    Այլ անվճար մուտքեր:

    Որպես երկրորդ խմբի մաս, առավել նշանակալից անհատույց մուտքերն են այլ բյուջեներից ստացված մուտքերը՝ սուբսիդիաներ, սուբսիդիաներ (միջբյուջետային սուբսիդիաներ), սուբվենցիաներ և այլ միջբյուջետային փոխանցումներ:

    Հարկային եկամուտները, ոչ հարկային եկամուտները և անհատույց մուտքերը (բացառությամբ սուբվենցիաների) կազմում են բյուջեների սեփական եկամուտները:

    Այսպիսով, բյուջեի եկամուտները տարբեր աղբյուրներից ստացված դրամական մուտքերն են, որոնց ցանկը պարունակվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում, և գումարները սահմանվում են տարեկան օրենքով կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշմամբ: Նման կանխիկ մուտքերն ուղղված են խնդիրների կատարման ապահովմանը, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթների իրականացմանը և բնակչության կարիքները բավարարելուն, մեր կարծիքով, ամենաճիշտն ու ամբողջականն են։

    Բյուջեի եկամուտները դասակարգվում են երեք խոշոր խմբերի. հարկային եկամուտներ (եկամուտների հարկեր, եկամտի հարկեր, ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների հարկեր Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում վաճառված և նրա տարածք ներմուծված, ընդհանուր եկամտի հարկեր, գույքահարկեր, հարկեր, տուրքեր. բնական ռեսուրսների օգտագործման համար կանոնավոր վճարումներ, կառավարության պարտականությունը, պարտադիր սոցիալական ապահովագրության ապահովագրավճարներ, եկամուտ արտաքին տնտեսական գործունեությունից), ոչ հարկային եկամուտ (եկամուտ գույքի օգտագործումից, եկամուտ նյութական և ոչ նյութական ակտիվների վաճառքից, վճարովի ծառայությունների մատուցումից եկամուտ, օգտագործման համար վճարումներ. բնական ռեսուրսներ, տույժեր, պատժամիջոցներ, վնասի փոխհատուցում) և անհատույց մուտքեր (սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ, դրամաշնորհներ):