Երկրի ֆինանսական համակարգը ժամանակակից պայմաններում. Ռուսաստանի ժամանակակից ֆինանսական համակարգ. Ֆինանսական համակարգի հայեցակարգը և գործառույթները
Ֆինանսական համակարգը որոշակի կարգավորված հավաքածու է ֆինանսական հարաբերություններ, ինչպես նաև այդ հարաբերություններն իրականացնող մարմինները (հիմնարկները): Ֆինանսական համակարգի կապերը կարելի է խմբավորել երեք բլոկի, որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր ներքին կառուցվածքը.
1) կենտրոնացված ֆինանսներ.
պետական բյուջե;
արտաբյուջետային միջոցներ;
Պետական վարկ;
Սեփականություն և անձնական ապահովագրություն;
Ֆոնդային շուկա;
2) ապակենտրոնացված ֆինանսներ.
Առևտրային ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ;
Ֆինանսական միջնորդներ ( վարկային հաստատություններկենսաթոշակային ֆոնդեր, ներդրումային հիմնադրամներապահովագրական կազմակերպություններ);
Ոչ առևտրային կազմակերպություններ;
3) տնային տնտեսություններ.
Յուրաքանչյուր հղում կատարում է իր գործառույթները սոցիալական վերարտադրություն.
Այսպիսով, կենտրոնացված ֆինանսները կարգավորող գործիք են ազգային տնտեսությունընդհանրապես. Դրանց օգնությամբ դրամական միջոցները մոբիլիզացվում են բյուջետային համակարգում, որտեղ հետագա բաշխումը տեղի է ունենում արդյունաբերության, շրջանների և բնակչության առանձին խմբերի միջև: Ապակենտրոնացված ֆինանսները կարգավորիչ են տնտեսական հարաբերություններանհատի ներսում տնտեսվարող սուբյեկտներըև կազմում են ֆինանսների հիմքը: Կենցաղային ֆինանսները անձնական ֆինանսներ են, այսինքն. միջև ֆինանսական հարաբերությունները անհատներմիասին ապրել և ընդհանուր տնային տնտեսություն վարել։(*)
Ռուսաստանի Դաշնության կենտրոնացված ֆինանսների հիմքը եռաստիճան է բյուջետային համակարգներառյալ դաշնային բյուջեն և դաշնային արտաբյուջետային հիմնադրամների բյուջեները. առաջին մակարդակդաշնային սուբյեկտների բյուջեները և տարածքային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեները. երկրորդ մակարդակ, Եվ տեղական բյուջեները(քաղաքապետարանների բյուջեներ) – երրորդ մակարդակ. Երկու վերին մակարդակների բյուջեները (բացառությամբ GBF-ի բյուջեների) կազմում են պետական բյուջեն:
Արտաբյուջետային միջոցներ-Դրանք կուտակված միջոցներ են նպատակային ֆինանսավորումպետական բյուջեում չներառված ծախսերը. Սրանք հատուկ տեսակի ծախսեր են, որոնք կապված են հիմնականում կենսաթոշակների, բժշկական և սոցիալական ապահովագրության հետ և հատուկ մեկուսացված են դրանց չարաշահումը կանխելու համար:
Պետական վարկՊետության, ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց միջև ֆինանսական հարաբերությունների հատուկ ձև է, որը միավորում է երկու տեսակի դրամական հարաբերություններ՝ ֆինանսական և վարկային, և ունենալով երկուսի հատկությունները: Որպես ֆինանսական համակարգի օղակ, այն ծառայում է պետության կենտրոնացված դրամական ֆոնդերի ձևավորմանն ու օգտագործմանը և կատարում է երկու գործառույթ՝ հարկաբյուջետային և կարգավորող։ Այս դեպքում պետությունը հաճախ հանդես է գալիս որպես վարկառու, իսկ ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք՝ որպես փոխատուներ: Պետությունը լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ է ներգրավում պետական սեփականության վաճառքի միջոցով արժեքավոր թղթեր.
Գույքի և անձնական ապահովագրության հիմնադրամներնախատեսված են ձեռնարկություններին և բնակչությանը պատճառված վնասի հատուցման, ինչպես նաև դժբախտ պատահարի դեպքում ապահովագրվածին և նրա ընտանիքին նյութական աջակցություն վճարելու համար. ապահովագրված իրադարձություն. Ապահովագրության հիմնական գործառույթը հիմնադրամի ձևավորումն է Փող, իրականացվում է որպես մասնագիտացված առևտրային կազմակերպությունների՝ ապահովագրական ընկերությունների կողմից ստանձնած ռիսկերի վճարում։ Ապահովագրությունը բաժանվում է կամավոր և պարտադիր: Ապահովագրության հիմնական տեսակներն են սոցիալական, գույքային և անձնական:
Ֆոնդային շուկա, որի վրա տեղի է ունենում կապիտալի շրջանառություն, ապահովում է կապիտալի տեղաշարժը դեպի բարձր եկամտաբերություն ունեցող արդյունաբերություններ և ծառայում է ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացմանն ու արդյունավետ օգտագործմանը։ Դրա մասնակիցները միշտ կենտրոնանում են բանկերում ներդրումների համեմատ ավելի բարձր եկամուտ ստանալու վրա։
Ֆինանսական համակարգի երկրորդ բլոկը բաղկացած է ապակենտրոնացված ֆինանսներից և առաջին հերթին ֆինանսներ առևտրային ձեռնարկություններև կազմակերպություններ. Սա շատ առումներով ֆինանսական համակարգի անկախ օղակ է, որը ծառայում է նյութական արտադրությանը, ՀՆԱ-ի ստեղծմանը, ձեռնարկությունների ներսում դրա բաշխմանը և բյուջեի և Համաշխարհային բանկի հիմնադրամի միջոցով վերաբաշխմանը:
Ֆինանսական միջնորդներստեղծել տնտեսվարող սուբյեկտների երկրորդական եկամուտներ ֆինանսական (պորտֆելային) ներդրումների միջոցով.
Ոչ առևտրային կազմակերպություններհամեմատաբար փոքր դեր են խաղում ֆինանսական համակարգում:
Ֆինանսական համակարգի երրորդ բլոկը ֆինանսներն են տնային տնտեսություններ, որոնք իրենց կյանքի նյութական հիմքն են։ Նրանք իրականացնում են ապագա եկամուտների և ծախսերի նկատմամբ վերահսկողության գործառույթը հասարակության առանձին տնտեսական միավորի շրջանակներում։
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի հիմնական օղակները ներկայացված են դիագրամում:
Ի՞նչ է Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը:
Սոցիալական վերարտադրության տարբեր պայմաններում ֆինանսական զարգացման օրինաչափությունների վերլուծությունը վկայում է դրանց բովանդակության մեջ ընդհանուր հատկանիշների առկայության մասին: Դա պայմանավորված է ֆինանսների գործունեության օբյեկտիվ պատճառների և պայմանների ստեղծմամբ։ Այդ պայմաններից առանձնանում են երկուսը՝ ապրանքա-դրամական հարաբերությունների զարգացումը և որպես այդ հարաբերությունների սուբյեկտ պետության գոյությունը։ Ի տարբերություն ծախսերի այնպիսի կատեգորիաների, ինչպիսիք են, օրինակ, փողը, վարկը, աշխատավարձը և այլն, ֆինանսները օրգանապես կապված են պետության գործունեության հետ։
Այնուամենայնիվ, բոլոր ֆինանսական հարաբերությունների ընդհանուր հատկանիշները չեն ներառում դրանց միջև որոշակի տարբերություններ:
Այս առումով ֆինանսական համակարգը հավաքածու է տարբեր ոլորտներֆինանսական հարաբերությունների (հղումներ), որոնցից յուրաքանչյուրը բնութագրվում է ֆոնդերի ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման առանձնահատկություններով. տարբեր դերերսոցիալական վերարտադրության մեջ։
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը ներառում է հետևյալ ֆինանսական կապերը. պետական բյուջեն, արտաբյուջետային միջոցներ, պետական վարկ, ապահովագրական հիմնադրամներ, ֆոնդային շուկա և սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների ֆինանսավորում:
Վերոհիշյալ բոլոր ֆինանսական հարաբերությունները կարելի է բաժանել երկու ենթահամակարգի. Սրանք ազգային ֆինանսներ են, որոնք ապահովում են մակրոմակարդակում ընդլայնված վերարտադրության կարիքները և տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները, որոնք օգտագործվում են միկրո մակարդակում միջոցներով վերարտադրման գործընթացն ապահովելու համար:
Ֆինանսական համակարգի բաժանումը առանձին օղակների պայմանավորված է յուրաքանչյուր օղակի առաջադրանքների, ինչպես նաև ֆոնդերի կենտրոնացված և ապակենտրոնացված ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման եղանակների տարբերություններով: Դրամական ռեսուրսների համազգային կենտրոնացված ֆոնդերը ստեղծվում են նյութական արտադրության ոլորտներում ստեղծված ազգային եկամտի բաշխման և վերաբաշխման միջոցով:
Տնտեսական և սոցիալական զարգացման ոլորտում պետության խաղացած կարևոր դերը հանգեցնում է իր տրամադրության տակ կենտրոնացնելու անհրաժեշտության. ֆինանսական ռեսուրսներ. Դրանց օգտագործման ձևերն են բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցները, որոնք բավարարում են պետության կարիքները տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրների լուծման գործում։ Ֆինանսական համակարգի վարկային և ապահովագրական մասերի կողմից կիրառվում են դրամական միջոցների ձևավորման և օգտագործման այլ ձևեր և մեթոդներ: Ֆոնդերի ապակենտրոնացված ֆոնդերը ձևավորվում են հենց ձեռնարկությունների կանխիկ եկամուտներից և խնայողություններից:
Չնայած գործունեության շրջանակի սահմանազատմանը և յուրաքանչյուր առանձին օղակում դրամական միջոցների ձևավորման և օգտագործման հատուկ մեթոդների ու ձևերի կիրառմանը, ֆինանսական համակարգը. մեկ համակարգ, քանի որ այն հիմնված է բոլոր հղումների համար ռեսուրսների մեկ աղբյուրի վրա։
Միասնական ֆինանսական համակարգի հիմքը ձեռնարկությունների ֆինանսներն են, քանի որ դրանք անմիջականորեն ներգրավված են նյութական արտադրության գործընթացում: Միջոցների կենտրոնացված պետական միջոցների աղբյուրն է ազգային եկամուտստեղծված նյութական արտադրության ոլորտում։
Ազգային ֆինանսները առաջատար դեր են խաղում. ազգային տնտեսության բոլոր ոլորտների զարգացման որոշակի տեմպերի ապահովումը. ֆինանսական ռեսուրսների վերաբաշխում տնտեսության ոլորտների և երկրի մարզերի, արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների, ինչպես նաև սեփականության ձևերի, առանձին խմբերի և բնակչության հատվածների միջև. Ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը հնարավոր է միայն պետության ակտիվ ֆինանսական քաղաքականության հիման վրա։
Ազգային ֆինանսները օրգանապես կապված են ձեռնարկությունների ֆինանսների հետ։ Բյուջեի եկամուտների հիմնական աղբյուրը մի կողմից նյութական արտադրության ոլորտում ստեղծված ազգային եկամուտն է։ Մյուս կողմից, ընդլայնված վերարտադրության գործընթացն իրականացվում է ոչ միայն ձեռնարկությունների սեփական միջոցների հաշվին, այլ նաև միջոցների ազգային ֆոնդի ներգրավմամբ՝ բյուջետային հատկացումների և բանկային վարկերի օգտագործման տեսքով։ Սեփական միջոցների պակասի դեպքում ձեռնարկությունը կարող է այլ ձեռնարկություններից բաժնետերերի հիմունքներով միջոցներ ներգրավել, ինչպես նաև արժեթղթերի հետ գործարքների հիման վրա փոխառու միջոցներ: Ապահովագրական ընկերությունների հետ պայմանագրեր կնքելով՝ ապահովագրվում են բիզնես ռիսկերը։
Ֆինանսական համակարգի բաղադրիչների փոխկապակցվածությունն ու փոխկապվածությունը որոշվում են ֆինանսների մեկ էությամբ:
Ֆինանսական համակարգի միջոցով պետությունն ազդում է կենտրոնացված և ապակենտրոնացված դրամական ֆոնդերի, կուտակային և սպառողական ֆոնդերի ձևավորման վրա՝ դրա համար օգտագործելով հարկերն ու ծախսերը։ պետական բյուջե, պետական վարկ.
Ֆինանսական համակարգը, որը համարվում է գիտական կատեգորիա, միշտ չէ, որ միանշանակ է մեկնաբանվում կրթական հրապարակումներում: Ավելի հաճախ ֆինանսական համակարգը դիտվում է որպես փոխկապակցված և փոխազդող մասերի, օղակների, տարրերի ամբողջություն, որոնք անմիջականորեն ներգրավված են ֆինանսական գործունեության մեջ և նպաստում դրա իրականացմանը: Ֆինանսական համակարգը բաղկացած է ֆինանսական հաստատություններից (կազմակերպություններ, հաստատություններ, որոնք իրականացնում և կարգավորում են ֆինանսական գործունեություն) և ֆինանսական գործիքներ, որոնք ստեղծում են անհրաժեշտ պայմաններըֆինանսական գործընթացների հոսքը. «Ֆինանսական համակարգ» հասկացության գիտական սահմանումը, բացահայտելով դրա էությունը և համակարգելով երկրում ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպումը, հետևյալն է.
Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների և օղակների ամբողջություն է, որը բնութագրվում է միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման առանձնահատկություններով, սոցիալական վերարտադրության մեջ տարբեր դերերով, ինչպես նաև պետական և կորպորատիվ ֆինանսական մարմինների համակարգով:
Ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը. Ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը Ռուսաստանի Դաշնություն, որը առաջացել է 1990-ական թվականներին շուկայի վերափոխումների արդյունքում, ներառում է ֆինանսական հարաբերությունների հետևյալ ոլորտները (տես Հավելված 2).
Պետական և տեղական ֆինանսներ (կենտրոնացված ֆինանսներ);
Գործարար սուբյեկտների ֆինանսավորում (ապակենտրոնացված ֆինանսներ);
Կենցաղային ֆինանսներ.
պետական մակարդակները և քաղաքային ֆինանսներ:
Դաշնային բյուջե;
Ռուսաստանի Դաշնության (տարածաշրջանային) հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները.
Քաղաքապետարանների բյուջեներ (տեղական).
Պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր;
Պետական վարկ;
Պետական ապահովագրական հիմնադրամ;
Ֆոնդային շուկա.
Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական կապերը հետևյալն են.
Առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ;
Ֆինանսներ շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ;
Ֆինանսներ անհատ ձեռնարկատերեր.
Ֆինանսական համակարգը միայն ոլորտների ամբողջություն չէ և
Ֆինանսական հարաբերությունների օղակները, որոնց ընթացքում ձևավորվում և օգտագործվում են ֆոնդերի ֆոնդեր, այլ նաև ֆինանսական հաստատությունների համակարգը, այսինքն. ինստիտուցիոնալ ֆինանսական համակարգ. Ֆինանսական հաստատությունների (գերատեսչությունների) համալիրը ներկայացնում է ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատը: Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատի կառուցվածքը կքննարկվի ստորև:
Դիտարկենք ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտը «պետական և տեղական ֆինանսներ»՝ հայեցակարգը, էությունը, կապերը և հետևենք դրանց փոխհարաբերություններին:
Պետական և տեղական ֆինանսները դրամական հարաբերություններն են, որոնք զարգանում են պետական մարմինների և պետական մարմինների միջև տեղական իշխանությունմի կողմից, իսկ իրավաբանական և ֆիզիկական անձինք՝ մյուս կողմից՝ համախառն ներքին արդյունքի արժեքի բաշխման և վերաբաշխման գործընթացում, առաջին հերթին՝ ազգային եկամտի (մասնակիորեն ազգային հարստության)՝ կապված կենտրոնացված դրամական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ։ միջոցներ, որոնք բավարարում են պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կարիքները տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրների լուծման գործում:
Հետևաբար, պետական և տեղական ֆինանսները ձևավորվում են ազգային եկամտի բաշխման և վերաբաշխման մեթոդներով (հարկերի միջոցով, հարկային արտոնություններև այլն):
Ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդերի օգտագործման ձևերը բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցներն են, որոնք նախատեսված են կառավարության կարգավորումըտնտեսության, քաղաքացիների սոցիալական կարիքների, պաշտպանության և պետական կառավարման կարիքների բավարարման և այլ տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրների լուծման համար։ Պետական և տեղական ֆինանսների դերը սոցիալական վերարտադրության մեջ մակրո և միկրո մակարդակներում ընդլայնված վերարտադրության պայմանների ստեղծումն է, ինչպես նաև մակրոտնտեսական մակարդակում ընդլայնված վերարտադրության կարիքների փաստացի բավարարումը (ազգային տնտեսության մակարդակով որպես ամբողջությամբ) և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին սոցիալական երաշխիքների իրականացումը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության շրջանակներում:
Տնտեսական բովանդակության առումով Ռուսաստանի Դաշնության պետական և տեղական ֆինանսները տարասեռ են և ներառում են հետևյալ հղումները. դաշնային բյուջե; Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները. քաղաքային բյուջեներ; պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր; պետական վարկ; պետական ապահովագրական հիմնադրամ; ֆոնդային շուկա.
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում ամենակարևոր դերը խաղում է դաշնային բյուջեն՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության դրամական հիմնադրամը: Նրա օգնությամբ պետության տրամադրության տակ են մոբիլիզացվում ֆինանսական ռեսուրսները, որոնց միջոցով ֆինանսավորվում են նահանգային դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերը (ազգային նախագծեր), ազգային պաշտպանության, պետական անվտանգության և իրավապահ գործունեությունը, սոցիալական ոլորտը, միջոցներ են ձեռնարկվում կառուցվածքային վերակազմավորման համար։ տնտեսությունը, դրա կայունացումը, միջազգային և ներքին պարտավորությունների իրականացումը։ Դաշնային բյուջեն բաղկացած է երկու փոխկապակցված մասերից՝ եկամուտներ և ծախսեր: Դաշնային բյուջեի եկամտային մասը ցույց է տալիս միջոցների աղբյուրները և դրանց քանակական բնութագրերը. ծախսերում` ուղղությունները, ոլորտները, որոնցում ծախսվում են գումարները և դրանց քանակական պարամետրերը:
Ժամանակակից ռուսերեն գիտական և ուսումնական գրականությունՀաճախ «դաշնային բյուջե» հասկացությունը նույնացվում է «պետական բյուջե» հասկացության հետ, որը, մեր կարծիքով, լեգիտիմ չէ։ ԽՍՀՄ-ում գործում էր միասնական պետական բյուջե, որն ուներ օրենքի ուժ, և դրանում ներառված բյուջեները մաս էին կազմում։ Ռուսաստանի Դաշնության շուկայական տնտեսության անցնելու հետ «պետական բյուջե» հասկացությունը կորցրեց իր իմաստը որպես օրենքի ուժով միասնական կենտրոնացված պետական բյուջե: Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից բյուջետային համակարգի բոլոր բյուջեները գործում են ինքնուրույն՝ քաղաքապետարանների բյուջեները
իրենց եկամուտներով և ծախսերով ներառված չեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներում, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները իրենց եկամուտներով և ծախսերով ներառված չեն դաշնային բյուջեում: Կառավարության յուրաքանչյուր մակարդակ օժտված է որոշակի բյուջետային լիազորություններով, բոլոր մակարդակների բյուջեները անկախ են և իրականացվում են երկրում: բյուջեի բարեփոխումուղղված է առաջին հերթին բյուջեների անկախության և բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության (արդյունավետության) բարձրացմանը։
Հետևաբար, «պետական բյուջե» հասկացությունը Ռուսաստանում բյուջեների գործունեության ժամանակակից պայմաններում նույնական է «Պետական բյուջե» հասկացությանը. համախմբված բյուջեՌուսաստանի Դաշնություն". Համախմբված բյուջեի` որպես տնտեսական կատեգորիայի և պետական բյուջեի հիմնական տարբերությունն այն է, որ դրանում ներառված բյուջեները գործում են ինքնուրույն, և յուրաքանչյուր բյուջե հաստատվում է օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն որպես վիճակագրական ամփոփագիր բյուջեի ցուցանիշներըԸնդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնությունում եկամուտների և ծախսերի, միջոցների աղբյուրների և դրանց օգտագործման ոլորտների վերաբերյալ համախառն տվյալները բնութագրող, դաշնային օրենքով հաստատված չէ: Դրա ցուցանիշները լայնորեն օգտագործվում են բյուջեի պլանավորման և կանխատեսման, ինչպես նաև երկրի և առանձին տարածքների բնակիչների համար անվտանգության տարբեր տեսակներ բնութագրող հաշվարկներում (օրինակ. բյուջեի ծախսերըվրա բժշկական ծառայություն, մեկ շնչին ընկնող կրթության և մեկ շնչի հաշվով այլ միջին բյուջեի ծախսերի վերաբերյալ): «Համախմբված բյուջե» հասկացությունն առաջին անգամ ներառվել է 1991 թվականի հոկտեմբերի 10-ի «ՌՍՖՍՀ բյուջետային կառուցվածքի և բյուջետային գործընթացի հիմունքների մասին» ՌՍՖՍՀ օրենքում՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության պետական բյուջեի վերացման հետ:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջե ( մարզային բյուջենհամար նախատեսված ֆոնդերի տարածաշրջանային ֆոնդ է ֆինանսական ապահովությունՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմիններին վերապահված խնդիրներն ու գործառույթները.
IN ժամանակակից Ռուսաստանմեծանում է տարածաշրջանային կառավարման մարմինների դերը տնտեսության և սոցիալական ոլորտի կառավարման, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական գործընթացների համակարգման գործում, և, հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի կարևորությունը տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում: աճում է, նրա ազդեցությունն ու ազդեցության ուղղությունները սոցիալական արտադրության և քաղաքացիների նյութական բարեկեցության վրա մեծանում են։
Մունիցիպալ կազմավորման բյուջեն (տեղական բյուջե) միջոցների տեղական ֆոնդ է, որը նախատեսված է տեղական ինքնակառավարման մարմիններին վերապահված խնդիրներին և գործառույթներին ֆինանսապես աջակցելու համար:
Քաղաքային սուբյեկտի բյուջեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների (քաղաքային շրջան, քաղաքային շրջան, քաղաքային և գյուղական բնակավայրեր, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված այլ քաղաքային սուբյեկտներ) ֆինանսական միջոցների հիմքն է: Համայնքների բյուջեները կարող են տրամադրվել որպես անհատի եկամուտների և ծախսերի նախահաշվի անբաժանելի մաս բնակավայրերև տարածքներ, որոնք քաղաքապետարաններ չեն:
Պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային հիմնադրամները (GSTF) կազմակերպականորեն առանձնացված են բյուջեներից և գործում են անկախ, բայց կառավարվում են պետական մարմինների կողմից: Պետական արտաբյուջետային միջոցները դաշնային կառավարության և մարմինների միջոցներն են գործադիր իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ.
1990-ականների սկզբին ստեղծվեցին պետական արտաբյուջետային տնտեսական և սոցիալական հիմնադրամներ։ Մինչ օրս միայն պետական արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամներն են պահպանել իրենց արտաբյուջետային կարգավիճակը: Դրանք ներառում են Թոշակային ֆոնդՌԴ; Հիմնադրամ հասարակական ԱպահովագրությունՌԴ; դաշնային պարտադիր հիմնադրամ առողջության ապահովագրությունև տարածքային պարտադիր առողջության ապահովագրության ֆոնդեր: Դրանք ձևավորվում են տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, երեխաների ծննդյան, ինչպես նաև անվճար քաղաքացիների սոցիալական ապահովության սահմանադրական իրավունքների իրականացումը ֆինանսապես ապահովելու համար։ բժշկական օգնությունև առողջության պաշտպանություն։ Պետական արտաբյուջետային սոցիալական միջոցների ծավալը (եկամուտների և ծախսերի առումով) բավականին տպավորիչ է. վերջին տարիներըդրանք գերազանցում են դաշնային բյուջեի 60%-ը։
Դաշնային բյուջեն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, քաղաքապետարանների բյուջեները և պետական արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամները միասին կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը:
Պետական վարկը ֆինանսական համակարգի հատուկ օղակն է, որն արտացոլում է վարկային հարաբերությունները՝ կապված տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացման (փոխառության) հետ՝ վճարովի և վերադարձելի հիմունքներով՝ բյուջեի եկամուտներից չծածկվող պետական ծախսերը ֆինանսավորելու համար. ինչպես նաև պետության կողմից այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին վարկերի և երաշխիքների տրամադրման համար՝ երկրի ներսում և արտերկրում գտնվող սուբյեկտներին։
Պետությունը լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ է ներգրավում պետական փոխառությունների միջոցով՝ արտաքին և ներքին ֆինանսական շուկաներում վաճառելով պարտատոմսեր, գանձապետական մուրհակներ և այլ տեսակի պետական արժեթղթեր: Այս դեպքում պետությունը գործում է որպես միջոցների փոխառու։ Պետական վարկը թույլ է տալիս քաղաքակիրթ կերպով փակել բյուջեի դեֆիցիտը՝ նպաստելով շրջանառությունից փողի արտահոսքին, այն մեղմացնում է դրամաշրջանառության ոլորտում առկա խնդիրների սրությունը։
Միաժամանակ, պետությունն ինքը կարող է ժամանակավորապես ազատ լինել դրամական միջոցներև այս դեպքում այն կարող է գործել որպես պարտատեր։
Իր սոցիալ-իրավական առանձնահատուկ նշանակությամբ պետությունը կարող է պատասխանատվություն ստանձնել տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից վերցված վարկերի մարման համար, այսինքն. կարող է դառնալ երաշխավոր։
Այսպիսով, պետական վարկը որպես տնտեսական կատեգորիա արտահայտում է մի կողմից պետության (ի դեմս իշխանությունների կողմից ներկայացված) և այլ տնտեսվարող սուբյեկտների (ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք, օտարերկրյա անձինք) տնտեսական հարաբերությունների ամբողջությունը, մյուս կողմից, վարկեր, վարկերի կամ երաշխիքների տրամադրում. Պետությունը որպես տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտ գործում է որպես փոխառու, փոխատու և երաշխավոր։
Ռուսաստանի Դաշնությունը պետական վարկերն ավելի հաճախ օգտագործում է որպես վարկ՝ ֆինանսավորելու դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը (1990-ական թվականներին կար դաշնային բյուջեի խորը դեֆիցիտ) և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեները, որոնք դեռևս դրամական ռեսուրսների պակաս ունեն:
Պետական ապահովագրական հիմնադրամն ամբողջությունն է գույքագրումներԵվ ֆինանսական պահուստներհասարակություններ, որոնք նախատեսված են բնական աղետների և այլ արտակարգ իրավիճակների հետևանքով պատճառված վնասները կանխելու, տեղայնացնելու և փոխհատուցելու համար:
Ապահովագրական հիմնադրամն է անբաժանելի մասն էհամակարգեր պահուստային ֆոնդերև ստեղծվում է կենտրոնացված՝ բյուջեի միջոցների հաշվին ապահովագրական մեթոդով, ինչպես նաև անմիջականորեն իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից՝ ինքնաապահովագրության միջոցով։ IN շուկայական տնտեսությունԱպահովագրության դերը կտրուկ աճում է, քանի որ բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտները գործում են ռիսկային պայմաններում։
Ֆոնդային շուկան շուկա է (կազմակերպված և առանց բորսայի), որտեղ արժեթղթերը գնվում և վաճառվում են, և դրանց գները որոշվում են առաջարկով և պահանջարկով: Ռուսաստանի օրենսդրությունը «ֆոնդային շուկա» և «արժեթղթերի շուկա» հասկացությունները համարում է նույնական: Կազմակերպված ֆոնդային շուկան ֆոնդային բորսա է:
Ֆոնդային բորսայի հիմնական գործառույթն է հնարավորություն ընձեռել հասարակական ընկերություններին, նահանգներին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ներգրավել կապիտալ՝ արժեթղթեր վաճառելով ներդրողներին, այսինքն. Վ այս դեպքումՖոնդային բորսան կատարում է առաջնային շուկայի գործառույթ։
Ֆոնդային բորսանաև գործում է երկրորդային շուկա, թույլ տալով մեկ ներդրողին վաճառել իրենց արժեթղթերը այլ ներդրողներին, ապահովելով իրացվելիություն և նվազեցնելով ներդրումների հետ կապված ռիսկերը:
Այսպիսով, ֆոնդային շուկան ֆինանսական հարաբերությունների հատուկ տեսակ է, որն առաջանում է դրա արդյունքում առք և վաճառքհատուկ ֆինանսական ակտիվներ- արժեքավոր թղթեր. Հիմնական առաջադրանք ֆոնդային շուկա- արդյունաբերության մեջ կապիտալի հոսքի գործընթացի ապահովումը բարձր մակարդակեկամուտը։ Ֆոնդային շուկան ծառայում է մոբիլիզացնելու և արդյունավետ օգտագործումըժամանակավորապես ազատ միջոցներ. Դրա առանձնահատկությունն այն է, որ ֆոնդային շուկայի մասնակիցներն ակնկալում են ավելի բարձր եկամուտ ստանալ՝ համեմատած բանկում փող ներդնելու հետ։ Միեւնույն ժամանակ հակառակ կողմըԵկամտի ավելացումը հանգեցնում է ռիսկի ավելացման:
Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացում. Պետական և մունիցիպալ ֆինանսավորման վերոհիշյալ օղակների տարբեր գործառական նպատակների շնորհիվ պետությունը կարող է բազմազան ազդեցություն ունենալ հասարակության մեջ տեղի ունեցող տնտեսական և սոցիալական գործընթացների վրա և հասնել ոլորտային և տարածքային խնդիրների ընդունելի լուծումների:
Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացումը պետությանը հնարավորություն է տալիս.
Իրականացնել միասնական ֆինանսական քաղաքականություն;
Ապահովել արտադրական և սոցիալական ենթակառուցվածքների զարգացումը.
Վերաբաշխել միջոցները տնտեսության կարգավորման շահերից ելնելով` բարելավելու դրա ընդհանուր արդյունավետությունը.
Հասնել քաղաքացիների սոցիալական կարիքների բավարարման աստիճանի հավասարեցմանը սահմանված սոցիալական չափանիշների շրջանակներում:
Հիմնական աղբյուրը կառավարության եկամուտներըազգային եկամուտն է։ Բայց ժամանակաշրջաններում արտակարգ իրավիճակներ(պատերազմներ, խոշոր բնական աղետներ, արմատական տնտեսական բարեփոխումներ, համաշխարհային և տեղական տնտեսական և ֆինանսական ճգնաժամերև այլն) պետական եկամուտների ձևավորման աղբյուրը նախկինում կուտակվածն է ազգային հարստություն, որոնց որոշ տարրեր (ոսկու պաշարներ, արժութային պահուստներ, ապահովագրական պահուստներ, էներգառեսուրսների վաճառք) ներգրավված են տնտեսական շրջանառության մեջ։
Պետական ծախսերը առաջանում են կառավարության կարիքները հոգալու համար ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման հետ կապված: Քանի որ տնտեսական զարգացման տարբեր փուլերում փոխվում է պետության դերը, նրա գործառույթներն ու գործունեության շրջանակը, փոխվում է պետական ծախսերի կառուցվածքն ու ծավալը։
Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները երկրի միասնական ֆինանսական համակարգի անբաժանելի մասն ու հիմքն են։ Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները գործում են համախառն ստեղծման և բաշխման գործընթացում ներքին արտադրանքև ազգային եկամուտը։
Համաձայն Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնությունում բոլոր կազմակերպությունները բաժանված են առևտրային և ոչ առևտրային:
Առևտրային կազմակերպության ֆինանսները առևտրային կազմակերպության դրամական հարաբերություններն են պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, այլ առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների (կոնտրագենտների) հետ, որոնք կապված են դրամական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ `ապահովելու ընդլայնված վերարտադրության գործընթացը: և պետության և այլ ձեռնարկությունների ու ֆիրմաների, աշխատողների և այլնի նկատմամբ իր պարտավորությունների կատարումը։
Առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսները հիմք են հանդիսանում ֆինանսական հարաբերությունների ամբողջ համակարգի համար: Զարգացած շուկայական տնտեսության մեջ առաջնային ֆինանսական ռեսուրսների գերակշռող մասը կենտրոնացած է առևտրային կազմակերպություններում, հետևաբար դրանց կայունությունը կախված է. ֆինանսական վիճակըկախված է ամբողջ երկրի ֆինանսական համակարգի կայունությունից և կայունությունից:
Առևտրային կազմակերպության տնտեսական անկախությունն ապահովող ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման հիմնական աղբյուրն է սեփական միջոցները(կապիտալ և պահուստներ) կանոնադրական կապիտալ, բաժնետոմսեր, շահույթ, նպատակային եկամուտներ: Ֆինանսական շուկայում արժեթղթերով գործարքների արդյունքում կարող են մոբիլիզացվել լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ։ Ֆինանսական ռեսուրսների համալրման աղբյուր են հանդիսանում նաև ապահովագրական կազմակերպություններից ապահովագրական հատուցումների, փոխառու միջոցների, այդ թվում՝ բանկային վարկերի տեսքով մուտքերը:
Պետական (քաղաքային) միավոր ձեռնարկության ֆինանսներն են դրամական հարաբերություններհիմնական միջոցների ձևավորման և օգտագործման գործընթացում առաջացած և աշխատանքային կապիտալ, արտադրանքի արտադրություն և վաճառք, պետական (քաղաքային) միավոր ձեռնարկության շահույթի ձևավորում, բաշխում և օգտագործում։
Ունիտար ձեռնարկությունների ֆինանսների և ունեցվածքի կազմակերպման առանձնահատկությունը պայմանավորված է նրանով, որ դրանց հիմնադիրները դաշնային կառավարման մարմիններն են, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինները: Միավոր ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալի ձևավորման կարգը և աղբյուրները սահմանում են դաշնային կառավարման մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները: Միավոր ձեռնարկության կողմից գույքի օգտագործումից ստացված ապրանքներն ու եկամուտները, ինչպես նաև ստացված շահույթից ձեռք բերված գույքը պետության (քաղաքապետարանների) սեփականությունն են և գտնվում են ձեռնարկության տնտեսական հսկողության ներքո: Միավոր ձեռնարկության սեփականության ձևավորման աղբյուրներն են (ընդհանուր աղբյուրների հետ միասին)՝ պետական (քաղաքային) գույքի կառավարման համար դաշնային (տեղական) գործադիր իշխանությունների որոշմամբ ձեռնարկությանը փոխանցված գույքը. նպատակային բյուջետային ֆինանսավորում; բյուջեից սուբսիդիաներ.
Միավոր ձեռնարկությունը, համեմատած բաժնետիրական ընկերությունների, սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերությունների և այլ առևտրային կազմակերպությունների հետ, սահմանափակված է արտադրության ոլորտում (ապրանքների տեսականու ընտրություն), ապրանքների և ծառայությունների գներ (սակագներ) սահմանելով, ձևավորելով իր սեփական և. պարտքով գումարև դրանց օգտագործումը շահույթի բաշխման և օգտագործման, աշխատողների և աշխատողների վարձատրության մեջ:
Ոչ առևտրային կազմակերպության ֆինանսները դրա եկամուտներն ու ծախսերն են իրավաբանական անձ, որը շահույթ ստանալու և բաշխելու նպատակ չունի։ Ոչ առևտրային կազմակերպությունները կարող են ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնել միայն այնքանով, որքանով դա ծառայում է այն նպատակների իրականացմանը, որոնց համար նրանք ստեղծվել են, և նրանք չեն կարող բաշխել այդ նպատակներին համարժեք ստացված շահույթը մասնակիցների (հիմնադիրների) միջև: Ֆինանսական ռեսուրսներ ներգրավելու համար այս կազմակերպությունները լայնորեն կիրառում են այնպիսի մեթոդ, ինչպիսին է ինքնահարկը՝ հանրային կարիքների համար միջոցների կամավոր նվիրատվություն:
Անհատ ձեռնարկատերերը որպես տնտեսվարող սուբյեկտներ Ռուսաստանում ի հայտ եկան վերջերս՝ տնտեսության մեջ շուկայական վերափոխումների սկզբով։ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով ձեռնարկատիրական գործունեությունը հասկացվում է որպես սեփական ռիսկով իրականացվող անկախ գործունեություն, որի նպատակն է համակարգված կերպով շահույթ ստանալ գույքի օգտագործումից, ապրանքների վաճառքից, աշխատանք կատարելուց կամ ծառայությունների մատուցումից սույն տարածքում գրանցված անձանց կողմից: հզորությունը մեջ օրենքով սահմանվածլավ. Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսները ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում որպես առանձին օղակ ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպման այնպիսի կարևոր ոլորտում, ինչպիսին է տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները: Անհատ ձեռնարկատերեր կարող են լինել ֆերմերները, մանրածախ և փոքր մեծածախ առևտրի ոլորտում գործող քաղաքացիները, Քեյթրինգ, սպառողական ծառայություններ, այլ տեսակի ծառայությունների մատուցում (բրոքեր, աուդիտ), մասնավոր պրակտիկայով զբաղվող իրավաբաններ, անձնական լիցենզիա ունեցող բժիշկներ և այլն։ Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսական հարաբերությունները առանձնահատուկ են, քանի որ նրանց տնտեսական շրջանառությունը ներառում է նրանց անձնական եկամուտև կուտակում, և հետևաբար բիզնեսի եկամուտկարող է օգտագործվել ոչ միայն ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացման և ընդլայնման, այլև անձնական սպառման համար։ Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսական ռեսուրսները ձևավորվում են հիմնականում անձնական խնայողություններից և բիզնեսի եկամուտներից, ավելի հազվադեպ՝ բանկային վարկերից և օգտագործվում են գործունեության ընդլայնման, բյուջե վճարումների և արտաբյուջետային միջոցների, բարեգործական նպատակներով, որպես անձնական (ընտանեկան) խնայողություններ և անձնական սպառման համար:
Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը, նրա հիմնական օղակները, նրանց հարաբերությունները
«Ֆինանսական համակարգը», որը համարվում է գիտական կատեգորիա, միշտ չէ, որ միանշանակ է մեկնաբանվում տարբեր կրթական հրապարակումներում:
Ավելի հաճախ ֆինանսական համակարգը դիտվում է որպես փոխկապակցված և փոխազդող մասերի, օղակների, տարրերի ամբողջություն, որոնք անմիջականորեն ներգրավված են ֆինանսական գործունեության մեջ և նպաստում դրա իրականացմանը: Այն բաղկացած է ֆինանսական հաստատություններից (կազմակերպություններ, հիմնարկներ, որոնք իրականացնում և կարգավորում են ֆինանսական գործունեություն) և ֆինանսական գործիքներ, որոնք անհրաժեշտ պայմաններ են ստեղծում ֆինանսական գործընթացների հոսքի համար։ «Ֆինանսական համակարգ» հասկացության գիտական սահմանումը, բացահայտելով դրա էությունը և համակարգելով երկրում ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպումը, մեզ թվում է հետևյալը.
Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների և օղակների հավաքածու է, որոնցից յուրաքանչյուրը բնութագրվում է միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման առանձնահատկություններով, սոցիալական վերարտադրության տարբեր դերով, ինչպես նաև պետական և կորպորատիվ ֆինանսական կառավարման մարմիններում:
1990-ականներին շուկայական վերափոխումների արդյունքում առաջացած Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը ներառում է ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպման հետևյալ ոլորտներն ու օղակները (նկ. Բ.Մ.1.2).
Պետական և տեղական ֆինանսներ (կենտրոնացված ֆինանսներ);
Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսներ (ապակենտրոնացված ֆինանսներ).
Պետական և քաղաքային ֆինանսավորման մակարդակները.
Դաշնային բյուջե;
Ռուսաստանի Դաշնության (տարածաշրջանային) հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները.
Համայնքային բյուջեներ (տեղական);
Պետական վարկ;
Պետական ապահովագրական հիմնադրամ;
Ֆոնդային շուկա.
Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսների հղումներ.
Առևտրային կազմակերպությունների (ձեռնարկությունների) ֆինանսներ.
Ոչ առևտրային կազմակերպությունների (ձեռնարկությունների) ֆինանսներ.
Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսներ.
Ֆինանսական համակարգը ոչ միայն ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտների և օղակների ամբողջություն է, որի ընթացքում ձևավորվում և օգտագործվում են ֆոնդերի ֆոնդեր, այլ նաև ֆինանսական հաստատությունների համակարգ, այսինքն. ինստիտուցիոնալ ֆինանսական համակարգ. Ֆինանսական հաստատությունների (գերատեսչությունների) համալիրը ներկայացնում է ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատը: Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատի կառուցվածքը դիտարկվելու է 2-րդ բլոկում:
Դիտարկենք ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտը «պետական և քաղաքային ֆինանսներՀայեցակարգ, էություն, հղումներ, եկեք հետևենք նրանց հարաբերություններին:
Պետական և համայնքային ֆինանսները դրամական հարաբերություններ են, որոնք զարգանում են պետական իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև: Մի կողմից, իսկ իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից, մյուս կողմից, ազգային եկամտի (մասնակիորեն ազգային հարստության) արժեքի բաշխման և վերաբաշխման գործընթացում՝ կապված ֆինանսական կարիքները բավարարող կենտրոնացված դրամական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ։ պետական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների՝ տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրների լուծման գործում։
Հետևաբար, պետական և տեղական ֆինանսները ձևավորվում են ազգային եկամտի բաշխման և վերաբաշխման մեթոդներով (օգտագործելով հարկեր, հարկային արտոնություններ և այլն): քաղաքացիների սոցիալական կարիքների բավարարում, պաշտպանության կարիք և կառավարությունը վերահսկում էև այլ տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրներ լուծելու համար։ կառավարության դերը և տեղական ֆինանսներՍոցիալական վերարտադրության մեջ պայմանների ստեղծումն է ինչպես մակրո, այնպես էլ միկրո մակարդակներում ընդլայնված վերարտադրության, ինչպես նաև մակրոտնտեսական մակարդակում (ընդհանուր առմամբ ազգային տնտեսության մակարդակով) ընդլայնված վերարտադրության կարիքների բավարարման և սոցիալական երաշխիքների իրականացման համար: Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության շրջանակներում:
Տնտեսական բովանդակության առումով Ռուսաստանի Դաշնության պետական և տեղական ֆինանսները տարասեռ են և ներառում են հետևյալ հղումները.
Դաշնային բյուջե;
Ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեները.
Քաղաքային բյուջեներ;
Պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր;
Պետական վարկ;
Պետական ապահովագրական հիմնադրամ;
Ֆոնդային շուկա.
Դիտարկենք պետական և տեղական ֆինանսների յուրաքանչյուր մաս:
Դաշնային բյուջե. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում ամենակարևոր դերը խաղում է դաշնային բյուջեն: Նրա օգնությամբ պետության տրամադրության տակ են մոբիլիզացվում ֆինանսական ռեսուրսները, որոնց միջոցով ֆինանսավորվում են նահանգային դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերը (ազգային նախագծեր), ազգային պաշտպանության, պետական անվտանգության և իրավապահ գործունեությունը, սոցիալական ոլորտը, միջոցներ են ձեռնարկվում կառուցվածքային վերակազմավորման համար։ տնտեսությունը, դրա կայունացումը, միջազգային և ներքին պարտավորությունների իրականացումը։ Դաշնային բյուջեն բաղկացած է երկու փոխկապակցված մասերից՝ եկամուտներ և ծախսեր: Դաշնային բյուջեի եկամտային մասը ցույց է տալիս միջոցների աղբյուրները և դրանց քանակական բնութագրերը: Ծախսային մասը ներառում է ուղղությունները, ուղղությունները, որոնցում ծախսվում է գումարը, դրանց քանակական պարամետրերը։
Դաշնային բյուջեն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության միջոցների ֆոնդն է:
պետական բյուջեն. Ժամանակակից ռուսերեն գիտակրթական տնտեսական գրականություն«Դաշնային բյուջե» հասկացությունը հաճախ նույնացվում է «պետական բյուջե» հասկացության հետ, որը, հեղինակի կարծիքով, անօրինական է։ ԽՍՀՄ-ում գործում էր միասնական պետական բյուջե, որն ուներ օրենքի ուժ, և դրանում ներառված բյուջեները մաս էին կազմում։ Ռուսաստանի Դաշնության շուկայական տնտեսության անցնելու հետ «պետական բյուջե» հասկացությունը կորցրեց իր իմաստը որպես օրենքի ուժով միասնական կենտրոնացված պետական բյուջե: Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից բյուջետային համակարգի բոլոր բյուջեները գործում են ինքնավար. քաղաքապետարանների բյուջեները իրենց եկամուտներով և ծախսերով ներառված չեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներում, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները. նրանց եկամուտներն ու ծախսերը ներառված չեն դաշնային բյուջեում: Կառավարության յուրաքանչյուր մակարդակ օժտված է որոշակի բյուջետային լիազորություններով, բոլոր մակարդակների բյուջեները անկախ են, և երկրում իրականացվող բյուջետային բարեփոխումն ուղղված է առաջին հերթին բյուջեների անկախության բարձրացմանը և բյուջեի արդյունավետ (արդյունավետ) օգտագործմանը։ միջոցները։
Հետևաբար, «պետական բյուջե» հասկացությունը մ ժամանակակից պայմաններՌուսաստանում բյուջեների գործունեությունը նույնական է «Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջե» հասկացությանը: Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի հիմնական տարբերությունն այն է տնտեսական կատեգորիապետական բյուջեից այն է, որ դրանում ընդգրկված բյուջեները գործում են ինքնուրույն, և յուրաքանչյուր բյուջե հաստատվում է համապատասխան օրենքի տեսքով (դաշնային օրենք, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենք, քաղաքապետարանի կառավարման ներկայացուցչական մարմնի իրավական ակտ. ) Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն, որպես բյուջետային ցուցանիշների վիճակագրական հավաքածու, որը բնութագրում է եկամուտների և ծախսերի, միջոցների աղբյուրների և դրանց օգտագործման ոլորտները Ռուսաստանի Դաշնությունում որպես ամբողջություն, հաստատված չէ դաշնային օրենքի տեսքով: Դրա ցուցանիշները լայնորեն կիրառվում են բյուջեի պլանավորման և կանխատեսման, ինչպես նաև բնութագրող հաշվարկներում տարբեր տեսակներերկրի, առանձին տարածքների բնակիչների տրամադրում (օրինակ՝ բժշկական օգնության, կրթության մեկ շնչի հաշվով բյուջեի ծախսերը և մեկ շնչին բաժին ընկնող այլ միջին բյուջեի ծախսեր): «Համախմբված բյուջե» հասկացությունն առաջին անգամ ներառվել է 1991 թվականի հոկտեմբերի 10-ի «ՌՍՖՍՀ բյուջեի կառուցվածքի և բյուջետային գործընթացի հիմունքների մասին» ՌՍՖՍՀ օրենքում՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության պետական բյուջեի վերացման հետ: որը ներառում էր Ռուսաստանի բյուջետային համակարգի բոլոր բյուջեները։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեն (տարածաշրջանային բյուջե) է տարածաշրջանային հիմնադրամմիջոցներ, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմիններին վերապահված խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար.
Ժամանակակից Ռուսաստանում մեծանում է տարածաշրջանային կառավարման մարմինների դերը տնտեսության և սոցիալական ոլորտի կառավարման, համապատասխան տարածքում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների համակարգման գործում, և, հետևաբար, Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջեի կարևորությունը սոցիալ-տնտեսական ոլորտում: մեծանում է տարածաշրջանի զարգացումը, նրա ազդեցությունը և ազդեցության ուղղությունները քաղաքացիների սոցիալական արտադրության և նյութական բարեկեցության վրա:
Մունիցիպալ կազմավորման բյուջեն (տեղական բյուջե) միջոցների տեղական ֆոնդ է, որը նախատեսված է տեղական ինքնակառավարման մարմիններին վերապահված խնդիրներին և գործառույթներին ֆինանսապես աջակցելու համար:
Քաղաքային սուբյեկտի բյուջեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների (քաղաքային շրջան, քաղաքային շրջան, քաղաքային և գյուղական բնակավայրեր, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված այլ քաղաքային սուբյեկտներ) ֆինանսական միջոցների հիմքն է: Համայնքների բյուջեները, որպես բյուջեի անբաժանելի մաս, կարող են ներառել առանձին բնակավայրերի և համայնքներ չհանդիսացող տարածքների եկամուտներն ու ծախսերը:
Պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային հիմնադրամներ (STF)
Այս միջոցները կազմակերպականորեն առանձնացված են բյուջեներից և գործում են ինքնուրույն, բայց կառավարվում են KIRCTN-ի կառավարական մարմինների կողմից:
Պետական արտաբյուջետային միջոցները դաշնային կառավարության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների միջոցներն են:
Պետական արտաբյուջետային հավատարմագրային հիմնադրամները ներառում են, առաջին հերթին, պետական արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամները.
· Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամ;
· Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ;
· Դաշնային հիմնադրամպարտադիր բժշկական ապահովագրություն;
· տարածքային պարտադիր առողջության ապահովագրության ֆոնդեր.
Դրանք ձևավորվում են՝ ֆինանսապես ապահովելու քաղաքացիների՝ տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու սոցիալական ապահովության, երեխաներ ունենալու և դաստիարակելու, ինչպես նաև անվճար բուժօգնության և առողջապահական իրավունքների իրականացումը։ Պետական արտաբյուջետային սոցիալական միջոցների ծավալը (եկամուտների և ծախսերի առումով) բավականին տպավորիչ է՝ վերջին տարիներին դրանք գերազանցել են դաշնային բյուջեի 60%-ը։
Պետական արտաբյուջետային միջոցները ներառում են նաև դաշնային և տարածաշրջանային նշանակության տնտեսական արտաբյուջետային ֆոնդեր, որոնց միջոցով լուծվում են պետության կարիքները. տնտեսական առաջադրանքներ. Մինչ օրս դրանց մեծ մասը վերացվել է օրենքով, մնացածը համախմբվել են համապատասխան բյուջեներում՝ պահպանելով համախմբված միջոցների նպատակային ուղղվածությունը, այսպես կոչված, նպատակային բյուջետային միջոցները։
Դաշնային բյուջեն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, քաղաքապետարանների բյուջեները և պետական արտաբյուջետային նպատակային սոցիալական հիմնադրամները միասին կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը, որը մենք մանրամասնորեն կքննարկենք բլոկում 4, կառուցվածքային միավոր 4.3: .
Պետական վարկ
Պետական վարկը ֆինանսական համակարգի հատուկ օղակն է, որն արտացոլում է վարկային հարաբերությունները՝ կապված տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացման (փոխառությունների) հետ՝ վճարովի և վերադարձելի հիմունքներով՝ բյուջետային եկամուտներից չծածկվող պետական ծախսերը ֆինանսավորելու համար. ինչպես նաև պետության կողմից վարկերի և երաշխիքների տրամադրումը երկրի ներսում և արտերկրում այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին։
Այսպիսով, պետական վարկը պետության տնտեսական հարաբերությունների համակարգ է, մի կողմից՝ իրավական,
Պետությունը լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ է ներգրավում պետական փոխառությունների միջոցով՝ արտաքին և ներքին ֆինանսական շուկաներում վաճառելով պարտատոմսեր, գանձապետական մուրհակներ և այլ տեսակի պետական արժեթղթեր: Այս դերում պետությունը հանդես է գալիս որպես միջոցների փոխառու։ Պետական վարկը թույլ է տալիս քաղաքակիրթ կերպով փակել բյուջեի դեֆիցիտը՝ նպաստելով շրջանառությունից փողի արտահոսքին, այն մեղմացնում է դրամաշրջանառության ոլորտում առկա խնդիրների սրությունը։
Միաժամանակ, պետությունն ինքը կարող է ժամանակավորապես ազատ դրամական ռեսուրսներ ունենալ և այս դեպքում հանդես գալ որպես պարտատեր։
Իր սոցիալ-իրավական առանձնահատուկ նշանակությամբ պետությունը կարող է պատասխանատվություն ստանձնել տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից վերցված վարկերի մարման համար, այսինքն. կարող է հանդես գալ որպես երաշխավոր:
Ռուսաստանի Դաշնությունն ավելի հաճախ օգտագործում է պետական վարկը որպես վարկ՝ ֆինանսավորելու դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը (անցյալ դարի 90-ական թվականներին կար դաշնային բյուջեի խորը դեֆիցիտ) և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեները, որոնք դեռևս դեֆիցիտ են զգում։ դրամական միջոցների.
Այսպիսով, պետական վարկը մի կողմից պետության և իրավաբանական, ֆիզիկական անձանց, օտարերկրյա տնտեսվարող սուբյեկտների միջև տնտեսական հարաբերությունների համակարգ է, մյուս կողմից՝ պետական վարկային ֆոնդի ձևավորման հետ կապված։
Վերևում ավելի մանրամասն կանդրադառնանք «պետական վարկ» հասկացությանը:
Պետական ապահովագրական հիմնադրամը հասարակության նյութական և ֆինանսական պահուստների մի ամբողջություն է, որը նախատեսված է բնական աղետների և այլ արտակարգ իրավիճակների հետևանքով պատճառված վնասի կանխարգելման, տեղայնացման և փոխհատուցման համար:
Ապահովագրական ֆոնդը պահուստային ֆոնդի համակարգի անբաժանելի մասն է: Ապահովագրական ֆոնդը ստեղծվում է կենտրոնացված՝ բյուջեի միջոցների հաշվին ապահովագրական մեթոդով, ինչպես նաև անմիջականորեն իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից՝ ինքնաապահովագրության միջոցով։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում ապահովագրության դերը կտրուկ մեծանում է, քանի որ բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտները գործում են ռիսկային պայմաններում։ Եվ յուրաքանչյուր մարդ այժմ պետք է հույսը դնի հիմնականում իր վրա, իր անվտանգության պաշարների, իր խնայողությունների վրա։ Աշխատանքի ընթացքում դուք պետք է գնեք ինքներդ ձեզ համար բժշկական ապահովագրություն, առողջության ապահովագրություն, վաստակել արժանապատիվ թոշակ և այլն։
Ֆոնդային շուկա
Ֆոնդային շուկան այն շուկան է (կազմակերպված և առանց բորսայի), որտեղ արժեթղթերը գնվում և վաճառվում են, և դրանց գները որոշվում են առաջարկով և պահանջարկով:
Ռուսաստանի օրենսդրությունընույնական է համարում «ֆոնդային շուկա» և «արժեթղթերի շուկա» հասկացությունները: Կազմակերպված ֆոնդային շուկան ֆոնդային բորսա է:
Ֆոնդային բորսայի հիմնական գործառույթն է հնարավորություն ընձեռել հասարակական ընկերություններին, նահանգներին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ներգրավել կապիտալ՝ արժեթղթեր վաճառելով ներդրողներին, այսինքն. այս դեպքում բորսան կատարում է առաջնային շուկայի գործառույթը։
Ֆոնդային բորսան գործում է նաև որպես երկրորդային շուկա՝ թույլ տալով ներդրողներին վաճառել իրենց արժեթղթերը այլ ներդրողներին՝ ապահովելով իրացվելիություն և նվազեցնելով ներդրումների հետ կապված ռիսկերը։
Այսպիսով, ֆոնդային շուկան ֆինանսական հարաբերությունների հատուկ տեսակ է, որն առաջանում է հատուկ ֆինանսական ակտիվների՝ արժեթղթերի առքուվաճառքի արդյունքում։ Ֆոնդային շուկայի հիմնական խնդիրն է ապահովել կապիտալի հոսքի գործընթացը դեպի բարձր եկամուտ ունեցող ճյուղեր։ Ֆոնդային շուկան ծառայում է ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացմանը և արդյունավետ օգտագործմանը: Դրա առանձնահատկությունն այն է, որ ֆոնդային շուկայի մասնակիցներն ակնկալում են ավելի բարձր եկամուտ ստանալ՝ համեմատած բանկում փող ներդնելու հետ։ Այնուամենայնիվ, աճող եկամտի հակառակ կողմը աճող ռիսկն է:
Ի՞նչ է տալիս պետությանը ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացումը։ Պետական և մունիցիպալ ֆինանսավորման վերոհիշյալ օղակների տարբեր գործառական նպատակների շնորհիվ պետությունը կարող է բազմազան ազդեցություն ունենալ հասարակության մեջ տեղի ունեցող տնտեսական և սոցիալական գործընթացների վրա և հասնել ոլորտային և տարածքային խնդիրների ընդունելի լուծումների:
Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացումը պետությանը հնարավորություն է տալիս.
Միասնական ֆինանսական քաղաքականություն վարել;
Ապահովել արտադրական և սոցիալական ենթակառուցվածքների զարգացումը.
Վերաբաշխել միջոցները՝ ելնելով տնտեսության կարգավորման շահերից՝ դրա ընդհանուր արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով.
Հասնել քաղաքացիների սոցիալական կարիքների բավարարման աստիճանի հավասարեցմանը սահմանված սոցիալական չափանիշների շրջանակներում:
Պետական եկամուտների հիմնական աղբյուրը ազգային եկամուտն է։ Բայց արտակարգ իրավիճակների և իրադարձությունների ժամանակաշրջաններում (պատերազմ, խոշոր բնական աղետ, արմատական տնտեսական բարեփոխումներև այլն) որպես պետական եկամտի աղբյուր հանդես է գալիս նախկինում կուտակված ազգային հարստությունը, որի որոշ տարրեր (ոսկու պաշարներ, արժութային պահուստներ, ապահովագրական պահուստներ, էներգառեսուրսների վաճառք) ներգրավված են տնտեսական շրջանառության մեջ։
2.3 Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից ֆինանսական համակարգի զարգացման հիմնախնդիրները
Ռուսաստանում ֆինանսական համակարգի հայտնվելու պահից քննարկումներ ծավալվեցին դրա հիմնարար կետերի որոշման խնդիրների շուրջ։ Բոլոր խնդիրների ամբողջության մեջ քննարկվում է ֆինանսական համակարգի սոցիալական ուղղվածության աստիճանը, մասնավոր և պետական ֆինանսական հաստատությունների ֆինանսական գործընթացներին կառավարության միջամտության սահմանների և մեթոդների, դրանց թափանցիկության աստիճանի հետ կապված խնդիր։ , հասարակության կողմից նրանց գործունեության վերահսկողության կարևորությունն ու անհրաժեշտությունը։
Այս ոլորտում հիմնական քայլերը կարող են լինել ֆինանսական շուկայում գործառնությունների նկատմամբ վերահսկողության խստացումը, մասնավորապես՝ պարտքի ձևավորման նկատմամբ։ պետական կորպորացիաներ, կապիտալի անդրսահմանային տեղաշարժերի, ֆինանսական գործիքների թողարկման շուրջ։
Անհրաժեշտ է իրականացնել մի շարք միջոցառումներ, որոնք պետք է ազդեն ֆինանսական և վարկային ռեսուրսների տեղաշարժի ստվերային տարրի կրճատման վրա. իրական հատվածտնտեսությունը ֆինանսական հաստատություններից, կոռուպցիոն ծախսերը և վարչական խոչընդոտները։ Նման միջոցառումների իրականացումը պետք է նպաստի վարկերի հասանելիության ընդլայնմանը և երկարաժամկետ վարկավորման մասնաբաժնի ավելացմանը, ինչպես նաև բյուջետային ֆինանսավորման աղբյուրների օգտագործման արդյունավետության բարձրացմանը:
Ռուսաստանի ֆինանսական շուկան գլոբալ ազդեցության պատճառով տնտեսական ճգնաժամապրում է իր զարգացման ամենադժվար ժամանակաշրջաններից մեկը։ Ճգնաժամը բացահայտեց գործունեության խնդրահարույց կողմերը Ռուսական շուկաարժեթղթերը, որոնք կապված են շուկայական ինստիտուտների ամրապնդման անհրաժեշտության հետ, կատարելագործվում են իրավական կարգավորումը, հետագա զարգացումդատական համակարգ. Հարկ է նշել, որ երկրի ղեկավարությունն օպերատիվ կերպով խնդիր է դրել կարգավորողների առաջ ֆինանսական շուկաֆինանսական շուկայի կարգավորման գործիքների մշակման անհրաժեշտության մասին։ Այս խնդրի լուծման տարբերակներից է Մոսկվայում Միջազգային ֆինանսական կենտրոնի ստեղծումը։
Ռուսաստանում արժեթղթերի շուկայի զարգացումը վերջին տարիներին հզոր խթան է ստացել ռեպո շուկայի հայտնվելով, որի կարևորությունը դժվար է գերագնահատել։ Ռեպո շուկայում գործառնությունները հնարավորություն են տալիս վերաֆինանսավորել արժեթղթերով գործարքները և նպաստել ռուսական բաժնետոմսերի և պարտատոմսերի շուկայի իրացվելիության բարձրացմանը: Հուսալիորեն գործող ռեպո շուկան դրամական շուկայի հատուկ տարր է, որի օգնությամբ Ռուսաստանի Բանկը կարող է արդյունավետ կերպով իրականացնել վերաֆինանսավորման գործառնություններ՝ որպես իր դրամավարկային քաղաքականության մի մաս:
Հիմնական դեր է խաղում ֆինանսական շուկայում գործարքների կարգավորման գործում կենտրոնական բանկՌուսաստան. IN Վերջերսփոփոխություններ են կատարվել դաշնային օրենքըԿենտրոնական բանկի նախաձեռնությամբ «Արժեթղթերի շուկայում».
Ռուսաստանում ֆինանսական շուկայի զարգացումը, որի վերջնական նպատակը ներդրումների ներգրավումն է, անհնար է առանց դատական համակարգի արդիականացման։ Ներկայումս ֆինանսական շուկայում վեճերի լուծման հարցում լուրջ դժվարություններ կան։ Սա անկատարության պատճառով է օրենսդրական դաշտը, դատավորների շրջանում անհրաժեշտ մասնագիտական գիտելիքների բացակայություն և գործեր քննելիս զգալի բյուրոկրատիա:
Այսպիսով լուծումը ընթացիկ խնդիրներՌուսաստանի ֆինանսական շուկայի կարգավորումը այն կմոտեցնի եվրոպական չափանիշներին։
Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգի մյուս խնդիրներն են բյուջետային ոլորտում.
Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացվածության բարձր աստիճանը դաշնային բյուջեերկրներ, ինչը նվազեցնում է տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների նշանակությունը.
Տարածքային բյուջեների ձևավորման ներկայիս պրակտիկան, որը հիմնականում պահպանում է տեղական բյուջեներին մուծումների կենտրոնացված չափորոշիչների մեխանիզմը.
Առանց եկամուտների կողմից համապատասխան աջակցության ծախսերը դեպի նվազ փոխանցելու միտում, ինչը հանգեցնում է նախկինում հավասարակշռված տեղական բյուջեների սուբսիդավորմանը.
Դաշնային իշխանությունների կողմից այնպիսի որոշումների ընդունում, որոնք ուղղված են կառավարման ավելի ցածր կառույցներին, բայց չեն ուղեկցվում բավարար ֆինանսական միջոցներով.
Կարգավորող եկամուտների գերիշխող դերը մարզային և տեղական բյուջեներով ստացվող միջոցների կառուցվածքում և տարածքներին հատկացվող ցածր տեսակարար կշիռը. հարկային վճարումներ.
Հարկային վճարումների պակասորդներ, որոնց հիմնական պատճառներն էին. ազգային տնտեսության մեջ չվճարումների աճ. ուղղակի հարկերից խուսափելը, բազմաթիվ հարկատուների կողմից իրենց եկամուտները թաքցնելը (բոլոր փոքր և միջին ձեռնարկություններին վերահսկելու անհնարինությունը).
Այս խնդիրները լուծվում են հետևյալով.
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կառուցման սկզբունքների տեսական մշակում և հիմնավորում:
Իրական բյուջետային մեխանիզմի ստեղծում, որը թույլ է տալիս գործնականում կիրառել մշակված սկզբունքները։
Տարբեր մակարդակներում պետական մարմինների միջև լիազորությունների և գործառույթների սահմանազատման, բյուջետային համակարգի մասերի և բյուջեների տեսակների միջև ծախսերի բաշխման կանոնակարգերի մշակում և ընդունում՝ տարբեր մակարդակներում պետական մարմինների լիազորություններին և գործառույթներին համապատասխան:
Ֆինանսական ռեսուրսների միջբյուջետային վերաբաշխման նոր համակարգի ստեղծում՝ հիմնված տրամադրման տարբեր ձևերի կիրառման վրա. ֆինանսական օգնությունՖեդերացիայի սուբյեկտները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները:
Կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակում բյուջեի կազմման, վերանայման, հաստատման և կատարման նոր սկզբունքների մշակում.
Դրամավարկային քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի խթանմանը տնտեսական աճըեւ ներդրումները՝ հաշվի առնելով այլ երկրների փորձը։
Այսպիսով, կարելի է ասել, որ միայն ռուսական ֆինանսական համակարգի բարելավման և կայունացման խնդրին ինտեգրված մոտեցմամբ կարելի է հասնել ցանկալի արդյունքների, այսինքն. ձևավորել ժամանակակից սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ֆինանսական համակարգ, որը ճիշտ կգործի շուկայական պայմաններում:
Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի վերլուծություն և բարեփոխում
Դրամավարկային համակարգՌուսաստանի Դաշնության մարզ (օգտագործելով Կալինինգրադի մարզի օրինակը)
Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը շարունակվում է ժամանակակից բեմմեծապես պայմանավորված է նոր տնտեսական պայմաններում մարզերի դերի փոփոխությամբ...
Պետական հարկային քաղաքականություն
Ցանկացած հարկային համակարգի նպատակները փոխվում են՝ ելնելով իր վրա դրված քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական պահանջներից...
Ընդհանուր առմամբ զարգացած երկրներՀարկային բարեփոխումների հիմնական խթաններն են՝ հարկային համակարգը արդարության, պարզության, արդյունավետության մոդելի վերածելու և տնտեսական աճի բոլոր հարկային խոչընդոտները վերացնելու ցանկությունը...
Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգ
Հարկերը վերարտադրության ողջ գործընթացի հիմնական կարգավորիչն են՝ ազդելով տնտեսության գործունեության համամասնությունների, դրույքաչափերի և պայմանների վրա։ Կարելի է առանձնացնել երեք ուղղություն հարկային քաղաքականությունպետություն՝ · հարկերի մաքսիմալացման քաղաքականություն...
Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը և դրա զարգացման հեռանկարները
Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը և դրա բարելավման խնդիրները
Ներկայումս հարկային ոլորտի փորձագետները կարևորում են Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի հետևյալ խնդիրները. Նշվում է, որ համակարգը լիովին չի համապատասխանում շուկայական հարաբերությունների պայմաններին և ոչ արդյունավետ է, ոչ էլ տնտեսական...
Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային քաղաքականության զարգացման հիմնախնդիրներն ու ուղղությունները
Ժամանակակից պայմաններում հարկային համակարգի կատարելագործման հիմնախնդիրները
Հարկային համակարգը սոցիալ-տնտեսական զարգացման, արտաքին տնտեսական գործունեության, գերակա ճյուղերի արագացված զարգացման, արտադրության կառուցվածքային փոփոխությունների պետական կարգավորման ամենաակտիվ լծակն է...
Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգը, դրա կատարելագործման խնդիրները
Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգը, դրա կատարելագործման խնդիրները
Խոսելով Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգի խնդիրների մասին, նախ և առաջ հարկ է նշել հարկային վարչարարության խնդիրը. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը դեռևս մնում է շատ ծանր, ոչ տնտեսական և անարդյունավետ: Մեծ թվովհարկեր...
Համեմատական վերլուծությունռուսերենի կառուցվածքն ու գործառույթները վարկային համակարգ
Ռուսական վարկային համակարգի առանձնահատկությունները ներկայումս կայանում են առևտրային բանկերի ակնհայտ գերակայության, վատ դիվերսիֆիկացված կառուցվածքի մեջ (այլ վարկային հաստատությունների տեսակների թիվը սահմանափակ է)...
Դաշնային հարկեր, դրանց բնութագրերն ու դերը բյուջեի եկամուտների ձեւավորման գործում
Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային համակարգի էվոլյուցիան
Հարկային ամենակարևոր խնդիրներից մեկը Ռուսաստանի հարկային համակարգի պարզեցումն է։ Իհարկե, պարզերը հարկային համակարգերսկզբունքորեն ոչ թե աշխարհի ոչ մի երկրում, ամեն տեղ անկատար են, ամեն տեղ պարզեցում են պահանջում, բայց ռուսական հարկային համակարգը...
