Ի՞նչ է նշանակում շենքերի կարգավորման գոտի: Շենքերի կարգավորման գոտի. Իրավական կարգավորման հեռանկարները

Ամենակարևոր փաստաթղթերի ընտրություն ըստ պահանջի Զարգացման կարգավորման գոտի(իրավական ակտեր, ձևաթղթեր, հոդվածներ, փորձագիտական ​​խորհրդատվություն և շատ ավելին):

Արբիտրաժային պրակտիկա

Դատարանը հրաժարվել է բավարարել ընկերության պահանջները քաղաքապետարանին սեփականության իրավունքը ճանաչելու վերաբերյալ ոչ բնակելի տարածքներշենքում։ Ինչպես նշել է դատարանը, Արվեստի 1-ին մասի համաձայն. 38 Քաղաքաշինության օրենսգիրքՇենքերի, շինությունների, շինությունների թույլատրելի տեղակայման վայրերը որոշելու համար ՌԴ-ն կարող է սահմանվել սահմանափակումներ սահմանափակող (նվազագույն և (կամ) առավելագույն) չափերի տեսքով. հողատարածքներներառյալ դրանց տարածքը, ինչպես նաև հողամասերի սահմաններից նվազագույն նահանջների տեսքով սահմանափակումներ, որոնցից այն կողմ արգելվում է նման օբյեկտների կառուցումը։ Քննարկվող դեպքում հողամասի մի մասը, որի վրա գտնվում է վիճելի շինությունը, հանդիսանում է պատմամշակութային հուշարձանների պահպանության գոտու, իսկ մյուս մասը՝ զարգացման և պատմամշակութային պահպանվող տարածքների կարգավորման գոտում. Օգտագործման եղանակի առանձնահատկությունը 1-2 հարկերի պահպանման հնարավորությունն է՝ հիմնականում բնակելի։ Մինչդեռ ընկերությունը նշված վայրում կառուցել է բազմահարկ շենք, և, հետևաբար, ընկերության կողմից հայտարարված պահանջները բավարարելու հիմքեր չկան։

Հոդվածներ, մեկնաբանություններ, հարցերի պատասխաններԶարգացման կարգավորման գոտի

Հիմնարկը հայցվորին քաղաքաշինական հատակագիծ է տրամադրել միայն 23.10.2013թ. Միևնույն ժամանակ, պլանի հիման վրա պարզվել է, որ ծրագրի օբյեկտը գտնվում է ZRZ 2-1 զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտում, որն իր հերթին պահանջում է KGIOP-ում նախագծային որոշումների համաձայնեցում:

Բացեք փաստաթուղթ ձեր ConsultantPlus համակարգում.
Հողօգտագործման ռեժիմը և քաղաքաշինական կանոնակարգը

ԿանոնակարգերԶարգացման կարգավորման գոտի

1. Օբյեկտի անվտանգությունն ապահովելու նպատակով մշակութային ժառանգությունհարակից տարածքում իր պատմական միջավայրում սահմանվում են մշակութային ժառանգության օբյեկտի պահպանության գոտիներ՝ մշակութային ժառանգության օբյեկտի պահպանական գոտի, զարգացման և տնտեսական գործունեությունը կարգավորող գոտի, պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտի։

2. Ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների (պատմության և մշակույթի հուշարձաններ) պետական ​​գրանցամատյանում ընդգրկված մշակութային ժառանգության օբյեկտի հետ կապված տարածքում. Ռուսաստանի Դաշնություն, իր պատմական միջավայրում կարող են սահմանվել մեկ կամ մի քանի պաշտպանական գոտիներ՝ բուֆերային գոտի, զարգացման և տնտեսական գործունեությունը կարգավորող գոտի, պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտի։

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտի

Առաջարկվող զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտին ստորաբաժանվում է չորս բաժինների՝ 1, 2, 3, 4 բաժիններ՝ հողօգտագործման սահմանված R-1, R-2, R-3, R-4 ռեժիմներով և համապատասխան քաղաքաշինական կանոնակարգերով։ այս գոտիների հողամասերի սահմաններում։

3.1. զարգացման եւ տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու սահմանների նկարագրությունը.

Ռ-1 հողօգտագործման ռեժիմով զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտին ներառում է մեկ տեղամաս՝ տեղամաս 1, որը գտնվում է հուշարձանի տարածքից հարավ-արևմուտք, արևմուտք և հյուսիս՝ ներառյալ տեղական անցումը, ճանապարհահատվածները՝ ք. Արժակովի և ս. Կալինինգրադսկայա, որը գտնվում է դիտարկվող մշակութային ժառանգության օբյեկտի կոմպոզիցիոն ազդեցության գոտում։

Ռ-2 հողօգտագործման ռեժիմով զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու տարածքի մակերեսը կազմում է՝ 2 հողամաս՝ մոտ 1,19 հա։

R-3 հողօգտագործման ռեժիմով զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտին ներառում է մեկ տեղամաս՝ 3 տեղամաս, որը գտնվում է հուշարձանի տարածքից հարավ-արևմուտք և արևմուտք՝ փողոցի երկայնքով ձգվող տեղամասից։ Օրջոնիկիձե, տեղական անցուղի, փ. Արժակովի և ս. Կալինինգրադսկայա, որը գտնվում է դիտարկվող մշակութային ժառանգության օբյեկտի կոմպոզիցիոն ազդեցության գոտում։

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու 4-րդ հողամասի սահմաններում գտնվում են Իրավունքների պետական ​​գրանցամատյանում գրանցված հետևյալ հողամասերը. Անշարժ գույքև զբաղվում է դրանով. հողամասК№ 50:45:40822:21, մասամբ՝ К№ 50:45:40822:182 և К№ 50:45:40822:159 հողատարածքներ (զբաղեցված են ԳՍԿ «Գելիոս» ավտոտնակներով):

Ռ-4 հողօգտագործման ռեժիմով զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու տարածքի մակերեսը կազմում է 4 հողամաս՝ մոտ 1,23 հա։

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու սահմաններում հողօգտագործման եղանակը.

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու բոլոր հատվածների համար արգելվում է.

արդյունաբերական և մունիցիպալ պահեստավորման համար շենքերի և շինությունների կառուցում, բեռների հոսքեր ստեղծող, օդը և ջրային ավազաններն աղտոտող, հրդեհային, պայթուցիկ առումով վտանգավոր օբյեկտների տեղադրումը.

ակտիվ ուրվագծի ավարտով օբյեկտների կառուցում (աշտարակների, ցայտերի տեսքով), դիսոնանտ ծավալային և գունային լուծումներ, ճակատային ձևավորում.

տնտեսական գործունեությունհանգեցնելով առանց հիմնավորման ռելիեֆի զգալի փոփոխության (հատում, 0,5 մ-ից ավելի լցնում)՝ առաջացնելով հողերի աղտոտում, մակերևութային արտահոսք և ստորերկրյա ջրեր, սահմանված բնութագրի խախտում հիդրոերկրաբանական պայմանները(ստորերկրյա ջրերի մակարդակի փոփոխություն);

Ա.Ն.-ի կալվածք պատմական մուտքի ճանապարհների երթուղու փոփոխություն. Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար;

աղբահանության համար չսարքավորված վայրերի կազմակերպում, հուշարձանի տարածքի հիմնական տեսադաշտի բացվածքների տարածքներում աղբարկղերով տեղամասերի տեղադրում.

հրդեհներ պատրաստելը;

վերգետնյա ինժեներական հաղորդակցությունների տեղադրում, հեռահաղորդակցման աշտարակների, ալեհավաքի կայմերի, կաթսայատան խողովակների, գովազդային սյուների և զգալի բարձրության այլ ինժեներական կառույցների տեղադրում.

թույլատրվում է:

տնտեսական գործունեություն՝ առանց վնասելու Ա.Ն. Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար՝ չխեղաթյուրելով արժեքավոր համայնապատկերները, այդ թվում՝ հուշարձանը.

կապիտալ վերանորոգում, շենքերի և շինությունների վերակառուցում, ենթակառուցվածքային օբյեկտներով բնակելի և հասարակական շենքերի կառուցում, բացառությամբ. հատուկ պահանջներ 1, 4 հողամասերին (առանձին հատվածների համար սահմանափակող շինարարական պարամետրերը որոշվում են քաղաքաշինական կանոնակարգերով).

առանձին հատվածների ցանկապատում, ինժեներական ենթակառուցվածքի օբյեկտների (ՏՊ, ԱՊՊԱ) տեղադրում շինհրապարակների խորքերում.

ճանապարհների, տեղական անցումների, հետիոտնային արահետների ճանապարհների վերանորոգում, վերակառուցում, ճանապարհների և տեղական անցումների երկայնքով կայանատեղերի տեղադրում.

Տարածքի կանաչապատման և կանաչապատման աշխատանքների իրականացում, փոքր ճարտարապետական ​​ձևերի (նստարաններ, հուրեր, լապտերներ) տեղադրում, վերականգնողական և ձևավորող հատումներ, կանաչ տարածքների սանիտարական հատումներ, Ա.Ն.-ի գլխավոր մուտքերի երկայնքով ավանդական ծառատեսակների տնկում. Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար;

ինժեներական հաղորդակցությունների, օդային և ստորգետնյա կապի գծերի և էլեկտրահաղորդման գծերի տեղադրում, վերանորոգում, վերակառուցում.

ցանկացած հողային աշխատանքներհնագետի պարտադիր հսկողությամբ, բացառությամբ 2-րդ տեղամասի հատուկ պահանջների։

նոր կապիտալ շինարարական օբյեկտների կառուցում;

«ՏՌՎ» ԲԲԸ-ի վարչական շենքի վերակառուցում (ընդլայնում, վերնաշինություն).

թույլատրվում է:

2005 թվականին Սուրբ Աստվածածնի Սուրբ Ծննդյան եկեղեցու շենքի առանձին տարրերի վերակառուցում (կողային ընդարձակումներ, ընդարձակումներ) առկա բարձրության պարամետրերով.

ճանապարհների վերանորոգում, վերակառուցում (Կալինինգրադսկայա փող., Արժակովի փող.), տեղական անցում առանց ընդլայնման դեպի հուշարձանի տարածք.

կանգառների տեղադրում հանրային տրանսպորտերկայնքով ս. Կալինինգրադ.

նոր շինարարություն՝ փոխարինելու մաշված ֆոնդը շինհրապարակի տարածքի մեծացմամբ, օբյեկտների տեղադրմամբ, որոնք ստեղծում են զգալի ավտոմոբիլային հոսքեր և ավելացնում են մարդածին բեռը հուշարձանի տարածքում.

հուշարձանի (այգու) տարածքի օգտագործումը որպես հարակից տարածքբնակելի շենքեր;

շենքերի տանիքների և պատերի ծածկույթների փայլուն և վառ գույների օգտագործումը.

զգալի դինամիկ ազդեցություն հողերի վրա՝ ստեղծելով պոտենցիալ կործանարար վիբրացիոն բեռներ.

ցանկացած պեղումների աշխատանք առանց առաջադեմ հնագիտական ​​հետազոտությունների.

թույլատրվում է:

տարածքի գործառական և պլանային կազմակերպման լուծում և նախագծված ծավալների տեղադրում քանդված բնակելի շենքերի տեղում՝ Ա.Ն.-ի գույքի պատմական պլանավորման կառուցվածքի հետ համատեղ: Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար, ժամանակակից մուտքի ճանապարհի պահպանմամբ (Իլյիչայի փողոց) և մշակութային ժառանգության վայրերի պաշտպանության համար իշխանությունների հետ համաձայնեցված նախագծի հիման վրա.

փողոցի թիվ 32 բնակելի շենքը քանդելու դեպքում. Ձերժինսկին, կորած պատմական շինությունների հիմքերի հայտնաբերումից հետո (Սուրբ Աստվածածնի Սուրբ Ծննդյան եկեղեցի 1691 թ., զանգակատունը 1863 թ.), այս վայրի բացառումը շինարարական գոտուց՝ հուշահամալիրի փլուզմամբ և Հ. հուշատախտակի կամ մատուռի տեղադրում.

առկա ցածրարժեք շենքերի (ավտոտնակների) կապիտալ վերանորոգում, վերակառուցում.

քաղաքաշինական կանոնակարգով սահմանված բարձրության պարամետրերը գերազանցող նոր շենքերի և շինությունների կառուցում.

տարածքի պլանավորում՝ առանց հաշվի առնելու զարգացումից զերծ «կանաչ միջանցքների» կազմակերպումը, որն ապահովում է մուտք դեպի հուշարձանի տարածք.

Քաղաքաշինական կանոնակարգը զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու սահմաններում.

Պ-1 հողօգտագործման ռեժիմով 1 հողամասի համար թույլատրվում է.

Տարածքի առանձին հատվածների ցանկապատում` մինչև 1 մ բարձրության պարամետրերով կեղծված, ձուլված և համանման «թափանցիկ» մետաղական ցանկապատերի միջոցով.

տարածքի կանաչապատում ավանդական ծառատեսակների (լորենի, թխկի, կեչի, բարդի) սովորական տնկարկների կազմակերպմամբ տեղական անցուղու երկայնքով, ս. Արժակովա, փ. Կալինինգրադ;

առնվազն 5 մ լայնությամբ «հրթիռային» վայրէջքների օգտագործումը, որոնք ապահովում են հարակից ժամանակակից շենքերի ազդեցության չեզոքացումը.

Ռ-2 հողօգտագործման ռեժիմով թիվ 2 հողամասի համար թույլատրվում է.

բնակելի և հասարակական շենքերի նոր կառուցում կոնստրուկտիվիստական ​​ոճով հիմնական ծավալի բարձրության պարամետրերով մինչև 18 մ (վեց հարկից ոչ ավելի), առանձին դուրս ցցված կառուցվածքային տարրերի առավելագույն թույլատրելի բարձրության պարամետրերով մինչև 24 մ՝ հաշված հարթ հողատարածքից մինչև շենքի վերև՝ փողոցի խաչմերուկի մոտ հնարավոր կառուցապատման բարձրության պարամետրերի նվազմամբ։ Կալինինգրադսկայան և ս. Ձերժինսկին մինչև 15 մ;

Շենքերի և շինությունների ճակատների ճարտարապետական ​​ձևավորում, օգտագործելով դեկորատիվ տարրեր, պատուհանների բացվածքների համամասնություններ, ձևավորման տեսակ վաղ կոնստրուկտիվիզմի ոճով, որը նման է նախկին Բոլշևսկայա աշխատանքային կոմունայի շենքերին.

սարքը փողոցի երկայնքով: Ձերժինսկին ոչ ավելի, քան երեք ավտոկայանատեղ՝ յուրաքանչյուրը 20-ից ոչ ավելի մեքենա հզորությամբ.

տարածքի կանաչապատում ավանդական ծառատեսակների (լորենի, թխկի, կեչի, բարդի) սովորական տնկարկների կազմակերպմամբ փողոցի երկայնքով։ Ձերժինսկին, որպեսզի ձևավորվի լանդշաֆտային շենքի ճակատ, չեզոք հուշարձանի նկատմամբ.

առնվազն 5 մ լայնությամբ «հրթիռային» վայրէջքների օգտագործումը՝ ապահովելով ինժեներական ենթակառուցվածքի օբյեկտների ազդեցության չեզոքացումը։

P-3 հողօգտագործման ռեժիմով 3 հողամասի համար թույլատրվում է.

շենքերի և շինությունների վերակառուցում առկա պարամետրերով.

նորակառույց բնակելի և ոչ բնակելի շենքերև կառույցներ, մշակութային, կենցաղային, առևտրային, գրասենյակային և բիզնես նշանակության օբյեկտներ մինչև 15 մ բարձրության պարամետրերով, հաշված գետնի մակարդակից մինչև շենքի վերին մասը, ներառյալ բոլոր կառուցվածքային և դեկորատիվ տարրերը, հնարավոր բարձրության պարամետրերի բարձրացմամբ: շինարարություն տեղանքի հարավային սահմանի մոտ մինչև 30 մ;

P-4 հողօգտագործման ռեժիմով 4 հողամասի համար թույլատրվում է.

սահմանված կարգով հաստատված քաղաքաշինական փաստաթղթերին համապատասխան տարածքի փուլային վերակազմավորում.

Բնակելի և հասարակական շենքերի (մշակութային, առևտրային, գրասենյակային և բիզնես օբյեկտներ, սպորտային, հանգստի, առողջապահական) նոր կառուցում մինչև 30 մ առավելագույն թույլատրելի բարձրության պարամետրերով, հաշվի առնելով գետնի մակարդակից մինչև շենքի վերին մասը, ներառյալ բոլոր կառուցվածքային և դեկորատիվ աշխատանքները: տարրեր;

չեզոք գույների և հյուսվածքների ֆասադների ավարտում, բացառությամբ կտրուկ գերիշխող տարրերի.

Տարածքի առանձին հատվածների ցանկապատում կեղծ, ձուլածո և համանման «թափանցիկ» մետաղական պարիսպներով մինչև 1,5 մ բարձրության պարամետրերով.

գոյություն ունեցող ճանապարհներից և տեղական ավտոճանապարհներից նախագծվող բնակելի տարածքների մուտքերի կազմակերպում.

տարածքի կանաչապատում ավանդական ծառատեսակների (լորենի, թխկի, կեչի, բարդի) շարքային տնկարկներով թաղամասերի պարագծի երկայնքով՝ հուշարձանի նկատմամբ չեզոք շենքի կանաչապատ ճակատը ձևավորելու նպատակով.

առնվազն 10 մ լայնությամբ բուֆերային կանաչ տարածքների ստեղծում՝ ապահովելով ժամանակակից զարգացման ազդեցության չեզոքացումը։

Պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտի

Պահպանվող բնական լանդշաֆտային գոտին ստեղծվում է պատմական լանդշաֆտի արժեքավոր տարրերը, մշակութային ժառանգության օբյեկտի կոմպոզիցիոն կապը բնական միջավայրի հետ, կոմպոզիցիոն ազդեցության գոտում պատմական, քաղաքաշինական և տարածական միջավայրի ամբողջականությունը պահպանելու համար։ մշակութային ժառանգության օբյեկտ Մոսկվայի մարզի Կորոլևի ժամանակակից զարգացող քաղաքում արագ փոփոխվող քաղաքաշինական իրավիճակում:

Պահպանվող բնական լանդշաֆտային գոտու սահմանի նկարագրությունը.

Բնական լանդշաֆտի պահպանվող գոտին գտնվում է հուշարձանի տարածքից և զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու 1-ին հատվածից հյուսիս. ներառում է Kostino DiKTs այգու ամբողջ հարավային մասը՝ մինչև ջրահեռացման ջրանցքը, որն անցնում է պարկի տարածքը արևմուտքից արևելք ուղղությամբ:

Park DiKTs «Kostino», որը կազմակերպվել է նախկինում գոյություն ունեցող խառը անտառի տեղում և վերարտադրում է պատմական լանդշաֆտը, գտնվում է Ա.Ն.-ի գույքի տարածաշրջանային նշանակության մշակութային ժառանգության օբյեկտի կոմպոզիցիոն ազդեցության գոտում: Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. 20 րդ դար

Բնական լանդշաֆտի պահպանվող գոտու սահմաններում անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքների միասնական պետական ​​ռեգիստրում գրանցված հողամասեր և դրա հետ գործարքներ չկան։

Պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտին, տե՛ս սույն նախագծի «Պաշտպանական գոտիների սահմանների քարտեզ (սխեման)» 1:2000 մասշտաբով թիվ 1 գծագրում, նշված է թվերով՝ 10, 21, 22, 11, և գրաֆիկորեն. .

Պահպանվող բնական լանդշաֆտային գոտու տարածքի սահմանն անցնում է` 10 կետից` գտնվում է հյուսիսային սահմանի հատման մոտակայքում.

ճանապարհի աջ - փ. Կալինինգրադը և ճանապարհի աջ կողմի արևելյան սահմանը՝ փ. Արժակովը, Կոստինո ԴիԿՑ այգու տարածքի հարավ-արևմտյան անկյունում, Սուրբ Աստվածածնի Սուրբ Աստվածածին եկեղեցու գլխավոր մուտքից 60 մ հյուսիս;

10 - 21 - դեպի հյուսիս-արևելք 128 մ փողոցի երկայնքով ձգվող հետիոտնի երկայնքով: Արժակով;

22 - դեպի հարավ-արևելք, հարավ-արևելք, հարավ-արևելք-արևելք, ընդհանուր - 265 մ, Կոստինո ԴիԿՑ այգու տարածքի երկայնքով, դրենաժային խրամատի երկայնքով.

11 - դեպի հարավ 78 մ փողոցի երկայնքով ձգվող հետիոտնի երկայնքով: Ձերժինսկի;

11 - 10 - հյուսիս-արևմուտք 262 մ ճանապարհի աջակողմյան սահմանով - փ. Կալինինգրադսկայա, DiKTs «Կոստինո» այգու հարավային սահմանի երկայնքով, մինչև մեկնարկային կետ:

Պահպանվող բնական լանդշաֆտային գոտու տարածքը կազմում է մոտ 2,53 հա։

Բնական լանդշաֆտի պահպանվող գոտու սահմաններում հողօգտագործման եղանակը.

Պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտու տարածքում արգելվում է.

կապիտալ շենքերի և շինությունների կառուցում;

տնտեսական գործունեություն, որը խախտում է Ա.Ն.-ի պատմական բնական միջավայրի բնույթն ու տեսքը. Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար;

կանաչ տարածքների հստակ հատումներ, տեսակների կազմի վնասում, արժեքավոր տեսակների հին ծառերի ոչնչացում, արժեքավոր հողապաշտպան բուսականություն.

ռելիեֆի զգալի փոփոխություն (հատում, 0,5 մ-ից ավելի լցոնում) առանց հիմնավորման.

հողերի, մակերևութային և ստորերկրյա ջրերի աղտոտում, գոյություն ունեցող բնորոշ հիդրոերկրաբանական պայմանների խախտում (ստորերկրյա ջրերի մակարդակի փոփոխություն).

աղբահանության համար չսարքավորված վայրերի կազմակերպում.

հրդեհներ պատրաստելը;

երկաթբետոնե ցանկապատերի, պրոֆիլավորված մետաղից և նմանատիպ «խուլ» ցանկապատերի կառուցում.

արագընթաց մայրուղիների և ճանապարհների տեղադրում, ավտոկայանատեղերի կազմակերպում.

վերգետնյա ինժեներական հաղորդակցությունների տեղադրում, հեռահաղորդակցության աշտարակների, ալեհավաքի կայմերի և այլ նշանակալի ինժեներական կառույցների տեղադրում.

թույլատրվում է:

տնտեսական գործունեություն, որն ուղղված է Ա.Ն.-ի բնորոշ բնական միջավայրի պահպանմանն ու վերականգնմանը (վերականգնմանը). Կրաֆտ «Կոստինո», վաղ. XX դար;

տարածքի ռեկրեացիոն բնույթի պահպանում և հետագա ձևավորում՝ ժամանակակից օգտագործման հարմարեցմամբ.

ռեկրեացիոն տարածքի բարեկարգման և սպասարկման ոչ մշտական ​​օբյեկտների կառուցում (սարքավորումների վարձակալության տնակներ. սալաքարեր, հեծանիվներ, անվաչմուշկներ), հարմարեցված փոքր ճարտարապետական ​​ձևերի (դեղնաշարեր, նստարաններ, կարասներ, լապտերներ, դեկորատիվ և խմելու շատրվաններ). հուշարձանին բնորոշ պատմական միջավայր՝ մինչև 4 մ բարձրության պարամետրերով.

զբոսանքի և հեծանվային երթուղիների կազմակերպում, հանգստի օգտագործման վայրերի կազմակերպում (տեղամասեր

հանգիստ), հագեցած ժամանակակից համակարգլանդշաֆտ

լուսավորություն;

ոչ կապիտալ օբյեկտների հարդարման նյութերի օգտագործումը

հանգստի գոտու, փոքր ճարտարապետական ​​ձևերի, ճանապարհների մակերեսների, չեզոք գույների և հյուսվածքների սալահատակի տարրերի բարելավում և պահպանում.

պարագծային ցանկապատեր՝ օգտագործելով կեղծված, ձուլածո և նմանատիպ «թափանցիկ» մետաղական ցանկապատեր՝ մինչև 2 մ բարձրության պարամետրերով.

տարածքի բարեկարգման և այգեգործության աշխատանքների իրականացում` հաշվի առնելով արժեքավոր կանաչ տարածքների պահպանումը.

Բժշկական և ռեկրեացիոն միջոցառումների իրականացում արժեքավոր տեսակների հիվանդ և թուլացած ծեր ծառերի համար, կանաչ տարածքի վերակառուցման նպատակով նոսրացում՝ կանաչ տարածքների հետագա փոխհատուցմամբ.

զբոսանքի և հեծանվային ուղիների մայթերի վերանորոգում;

երթևեկության ուղիներ, ստորգետնյա ինժեներական հաղորդակցություններ՝ հաշվի առնելով արժեքավոր կանաչ տարածքների պահպանումը։

Համաձայն Քաղաքաշինության օրենսգրքի (հոդված 36. Քաղաքաշինության կանոնակարգ, կետ 4) քաղաքաշինական կանոնակարգերը չեն տարածվում տարածքների սահմաններում գտնվող հողամասերի վրա. ընդհանուր օգտագործման(Վ այս դեպքը, ԴիԿՑ «Կոստինո» պուրակի սահմաններում, որի հարավային հատվածն ընդգրկված է պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտում)։

Դիմում

ԶՌԶ զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտում գտնվող հողամասերի նկատմամբ կիրառվող ծանրաբեռնվածություններ և սահմանափակումներ՝ 3.

(Բրյանսկի շրջանի վարչակազմի հրամանագրից):

2.2. Զարգացման կարգավորման գոտիներ

և տնտեսական գործունեություն (ZRZ)

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտիները ստեղծվում են այն տարածքներում, որոնք կապված են մշակութային ժառանգության օբյեկտների հետ՝ տարածական հարաբերությունների համակարգով, որոնք պահպանում են պատմական քաղաքային միջավայրի բաղադրիչները կամ ձևավորվում են նոր զարգացումներով, բայց ներառված են արժեքավոր քաղաքային համայնապատկերների և տեսարանների համակարգում։ մշակութային օբյեկտների քաղաքաշինական ֆոնի պատմական բնութագրերը պահպանելու նպատակով, ժառանգության, ինչպես նաև քաղաքային անսամբլի կոմպոզիցիոն զարգացումը` օգտագործելով ժառանգության վայրերը որպես քաղաք ձևավորող գործոններ:

Այդ նպատակով զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտիների տարածքում սահմանվում է ընդհանուր կանոնակարգ՝ ենթագոտիների և ենթագոտիների հատվածների հատուկ պահանջներով:

2.2.1. Ընդհանուր կանոնակարգեր կարգավորող գոտիների սահմաններում

օբյեկտների շինարարություն և տնտեսական գործունեություն

մշակութային ժառանգություն (CRH)

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտիների սահմաններում չի թույլատրվում.

ձեռնարկությունների կառուցում և տեղաբաշխում, որոնք ստեղծում են բեռնափոխադրումների ավելացում, պայթյունավտանգ են և պոտենցիալ բացասական ազդեցություն ունեն մշակութային ժառանգության օբյեկտների վրա.

բարձրահարկ դոմինանտների տեղադրում, որոնք դիսոնանս են մտցնում քաղաքային համայնապատկերների և տեսարանների եռաչափ կազմի մեջ, նվազեցնում պատմական քաղաքաշինական գերիշխողների կոմպոզիցիոն դերը, վատթարացնում են մշակութային ժառանգության վայրերի և բնական հուշարձանների քաղաքային ֆոնի դիտման պայմաններն ու բնութագրերը.

քանդում պատմական շինություններՊատմական զարգացման հաշվառման շենքերի կատեգորիային, բացառությամբ խարխուլ և վթարային ապամոնտաժման, սահմանված կարգըև պատմամշակութային փորձաքննության եզրակացությունը։

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտիների սահմաններում թույլատրվում է.

նորերի կառուցում, գոյություն ունեցող շենքերի և շինությունների վերակառուցում, ճանապարհային ցանցի բարեկարգում, կանաչապատում կանոնակարգին և հատուկ պահանջներին համապատասխան.

վթարային աններդաշնակ օբյեկտների քանդում;

տեղադրում առանձին վայրերում, համաձայն Բրյանսկ քաղաքի մի մասի հողօգտագործման և զարգացման կանոնների և սույն կանոնակարգերի, բարձրահարկ գերիշխող և քաղաքային միջավայրը դրականորեն ձևավորող շեշտադրումներով:

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտիների սահմաններում առաջարկվում է.

կանաչ բուֆերային գոտիների օգնությամբ աններդաշնակ առարկաների տեսողական չեզոքացում, դրանց ծավալային-տարածական լուծույթի փոփոխություն, փոփոխություն. ճարտարապետական ​​լուծումճակատներ, քանդում որպես մաշվածություն;

արդյունաբերական ձեռնարկությունների հեռացում, նրանց տարածքում օբյեկտների կառուցում, որոնք համապատասխանում են Բրյանսկ քաղաքի տարածքի մի մասի հողօգտագործման և զարգացման կանոնների կանոնակարգերի պահանջներին.

մշակումը՝ մշակութային ժառանգության պահպանության պետական ​​մարմնի հետ համաձայնեցված, համալիր նախագծերհատակագծում և հողագծում, ինչպես նաև քաղաքային վերափոխման ենթակա տարածքների (ներառյալ փոխակերպվող արդյունաբերական տարածքների) զարգացման նախագծերը: Որպես այդպիսի նախագծերի մաս, մշակութային ժառանգության օբյեկտների պահպանության համար պետք է լինեն պատմական, մշակութային և տեսողական լանդշաֆտային հիմնավորումների հատուկ բաժիններ՝ մանրամասն քաղաքաշինական կանոնակարգերով:

Սույն կանոնակարգի դրույթների համաձայն՝ Բրյանսկ քաղաքի տարածքի մի մասի հողօգտագործման և զարգացման կանոններով նախատեսված անշարժ գույքի թույլատրելի օգտագործման տեսակների և պարամետրերի վերաբերյալ քաղաքաշինական կանոնակարգերը գործում են: զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու տեղամասերը։

Ըստ քաղաքաշինության ընդհանուր ուղղությունների (զարգացում գոյություն ունեցող շենքերի մորֆոտիպերի շրջանակներում, սահմանափակ վերակառուցում, վերափոխում) զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտու տարածքը բաժանվում է 5 ենթագոտիների, որոնցում, իր հերթին, 8 հատվածներ. առանձնացվում են գոտիներ՝ տարբերվող անշարժ գույքի օբյեկտներում թույլատրելի շինարարական փոփոխությունների պարամետրերով։

2.2.4. Հատուկ պահանջներ ЗРЗ.3 ենթագոտուում

ЗРЗ.3 ենթագոտու սահմաններում թույլատրվում է.

Տարածքների քաղաքաշինություն՝ առկա շենքերի մորֆոտիպերի փոփոխությամբ և այս գոտում առկա շենքի գերակշռող բարձրության գերազանցմամբ.

հնարավոր վերնաշենքով շենքերի և շինությունների վերակառուցում (բացառությամբ պատմական զարգացման հաշվառման շենքերի կատեգորիային պատկանող շենքերի).

նոր բարձրահարկ շեշտադրումների ստեղծում;

նոր բարձրահարկ դոմինանտների տեղադրումը (շենքեր և շինություններ, որոնք գերազանցում են տվյալ գոտու զարգացման ուրվագիծ ձևավորող բարձրությունը 1/4-ից ավելի) վերաբերում է գոտում հողօգտագործման պայմանականորեն թույլատրված տեսակներին: Նոր բարձրահարկ դոմինանտների տեղաբաշխման թույլտվության տրամադրումն իրականացվում է Բրյանսկ քաղաքի տարածքի օգտագործման և անշարժ գույքի օգտագործման պայմանականորեն թույլատրելի տեսակների համար հողօգտագործման և զարգացման կանոններով սահմանված կարգով: Այնուամենայնիվ, օրինական կամ անհատական, որը շահագրգռված է նման թույլտվություն ստանալու հարցում, պարտավոր է հանձնաժողովին ներկայացնել Բրյանսկ քաղաքի տարածքի հողօգտագործման և զարգացման կանոնների նախագծի նախապատրաստման համար քաղաքաշինական նյութեր և բարձրահարկ տեղադրելու բաղադրական հիմնավորում։ գերիշխող տեսողական լանդշաֆտի վերլուծության հետ (լուսանկարային համայնապատկերներում նախագծված օբյեկտի 3D մոդելի գծագրերը հսկիչ դիտակետերից, ավլումներ, հեռանկարներ, գլխավոր հատակագիծ):

«...Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտին այն տարածքն է, որի շրջանակներում սահմանվում է հողօգտագործման ռեժիմ, որը սահմանափակում է տնտեսական գործունեությունը, և սահմանվում են գործող շենքերի և շինությունների վերակառուցման պահանջները...»:

Աղբյուր.

դաշնային օրենքըթվագրված 06/25/2002 N 73-FZ (փոփոխված է 11/12/2012) «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների (պատմության և մշակույթի հուշարձանների) մասին».

Պաշտոնական տերմինաբանություն. Akademik.ru. 2012 թ .

Տեսեք, թե ինչ է «Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտին» այլ բառարաններում.

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտի- տարածքը, որի շրջանակներում սահմանվում է հողօգտագործման ռեժիմ, որը սահմանափակում է շինարարությունը և տնտեսական գործունեությունը, որոշվում են գոյություն ունեցող շենքերի և շինությունների վերակառուցման պահանջները (տես նաև Օբյեկտների պահպանության գոտիները ... ...

Զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտի- մշակութային ժառանգության օբյեկտների հետ կապված հողատարածքներ, որոնց շրջանակներում սահմանվում է օգտագործման ռեժիմ, որը սահմանափակում է շինարարությունը և տնտեսական գործունեությունը, սահմանվում են առկա շենքերի վերակառուցման պահանջները և ... Մեծ Օրենքի բառարան

Մշակութային ժառանգության պահպանության գոտի- մշակութային ժառանգության օբյեկտի հետ կապված հողամաս, որի շրջանակներում սահմանվում է օգտագործման հատուկ ռեժիմ՝ մշակութային ժառանգության օբյեկտի պատմական միջավայրում պահպանությունն ապահովելու համար. Մշակութային օբյեկտի պահպանության գոտիներ ... ... Մեծ Օրենքի բառարան

գոտի- 3.11 գոտի. MRP-ում տրամաբանորեն խմբավորված տվյալների տարրեր պարունակող տարածություն: Ծանոթագրություն ՓՄՁ-ների համար սահմանված է յոթ գոտի: Աղբյուր՝ ԳՕՍՏ Ռ 52535.1 2006թ.՝ Նույնականացման քարտեր. Մեքենայով ընթեռնելի ճամփորդական փաստաթղթեր: Մաս 1. Մեքենա ...

Սանիտարական պաշտպանության գոտի- 1) (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքի նպատակներով) գոտիների տեսակներից մեկը. հատուկ պայմաններտարածքների օգտագործում; 2) («Պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքի նպատակներով միջավայրը) ինտենսիվ տնտեսական... Ռուսաստանի բնապահպանական իրավունք. Իրավաբանական տերմինների բառարան

Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների պաշտպանության գոտիներ- 1) (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքի նպատակներով) տարածքի օգտագործման հատուկ պայմաններով գոտիների տեսակներից մեկը. 2) (Ռուսաստանի ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների (պատմության և մշակույթի հուշարձանների) մասին դաշնային օրենքի նպատակների համար ... Ռուսաստանի բնապահպանական իրավունք. Իրավաբանական տերմինների բառարան

510-PP հրամանագիր «Անշարժ մշակութային ժառանգության քաղաքային ռեգիստրի և Մոսկվա քաղաքի պատմամշակութային հիմնական հատակագծի մասին դրույթները հաստատելու մասին»- Տերմինաբանական հրամանագիր 510 PP. Անշարժ մշակութային ժառանգության քաղաքային ռեգիստրի և Մոսկվա քաղաքի պատմամշակութային հիմնական հատակագծի կանոնակարգերի հաստատման մասին. 2.1.1. Անձի մասին տեղեկատվության օբյեկտի հեղինակությունը (ազգանուն, անուն, հայրանուն և ... ... Նորմատիվային և տեխնիկական փաստաթղթերի տերմինների բառարան-տեղեկատու- 2.1.20. Տարածքի մշակութային ժառանգության օբյեկտների պահպանության գոտիներ, որոնց սահմաններում սահմանվել են հողի օգտագործման և քաղաքաշինական կանոնակարգերի օգտագործման հատուկ ռեժիմներ՝ իր պատմական միջավայրում մշակութային ժառանգության օբյեկտի անվտանգությունն ապահովելու համար: .. Նորմատիվային և տեխնիկական փաստաթղթերի տերմինների բառարան-տեղեկատու

Ներդրումային գրավչության միջև հավասարակշռություն գտնելը շինարարական նախագծերՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի Համաշխարհային ժառանգության ցանկում ընդգրկված մշակութային ժառանգության օբյեկտների տարածքում (այսուհետ՝ Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտներ) կամ դրանց բուֆերային գոտում՝ ըստ անհրաժեշտության. ժամանակակից զարգացումհամապատասխան տարածքները, մի կողմից, իսկ համաշխարհային ժառանգության օբյեկտների պահպանումը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը, մյուս կողմից, շատ բարդ խնդիր է և գործնականում շատ դժվարությունների տեղիք է տալիս։ Սովորաբար բավականին դժվար է կանխատեսել ոչ միայն նման նախագծերի իրականացման ժամկետները, այլեւ, ընդհանուր առմամբ, դրանց թույլատրելիությունն ու շահութաբերությունը։ Միաժամանակ պատշաճ մոտեցման դեպքում հնարավոր է լինում բացահայտել իրավական ռիսկերը և հնարավորինս մեղմել դրանք, իսկ որոշ դեպքերում՝ ամբողջությամբ վերացնել։ Համաշխարհային ժառանգության գույքի բուֆերային գոտում շինարարության համաձայնեցման վիճելի հարցերի շուրջ, որոնք կարող են ազդել կառուցապատողի ծրագրերի վրա, և իրավական կարգավորումըկարդալ այս հարցը նյութում:

ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի Համաշխարհային ժառանգության ցանկը պահպանվում է Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պահպանության 1972 թվականի կոնվենցիայի համաձայն (այսուհետ՝ 1972 թվականի կոնվենցիա), որը ԽՍՀՄ կողմից վավերացվել է առանց վերապահումների կամ հռչակագրերի և ուժի մեջ է մտել հունվարի 12-ին։ , 1989 ԽՍՀՄ-ի համար, որի իրավահաջորդը Ռուսաստանի Դաշնությունն է։

Համաձայն Արվեստի. 1972 թվականի Կոնվենցիայի 4-րդ հոդվածով, սույն Կոնվենցիայի մասնակից յուրաքանչյուր պետություն ճանաչում է Արվեստի մեջ նշված մշակութային և բնական ժառանգության նույնականացումը, պահպանությունը, պահպանումը, առաջմղումը և փոխանցումը ապագա սերունդներին ապահովելու պարտավորությունը: 1-ը և 2-ը, որը գտնվում է իր տարածքում, վերագրվում է հիմնականում նրան: Այդ նպատակով նա ձգտում է գործել թե՛ սեփական ջանքերով՝ առավելագույնս օգտագործելով առկա ռեսուրսները, և թե՛ անհրաժեշտության դեպքում, միջազգային աջակցության և համագործակցության միջոցով, որը կարող է օգտագործել հատկապես ֆինանսական, գեղարվեստական, գիտական ​​և տեխնիկական առումներով:

Միևնույն ժամանակ, գործնականում անորոշություն կա ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի (ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պաշտպանության միջկառավարական կոմիտե) հետ համաձայնեցնելու անհրաժեշտությունը Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում կամ դրա տարածքում պլանավորված գործունեությունը: բուֆերային գոտի.

Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ «բուֆերային գոտի» հասկացություն չկա

Դժվարությունները պայմանավորված են նրանով, որ Ռուսաստանի օրենսդրությունը, ներառյալ «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների (պատմության և մշակույթի հուշարձաններ) մասին» 2002 թվականի հունիսի 25-ի դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ 2002 թ. «Մշակութային ժառանգության օբյեկտների մասին» օրենքը), չի կարգավորում շահագրգիռ անձանց և մարմինների փոխգործակցության կարգը ինչպես միմյանց միջև, այնպես էլ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ՝ Համաշխարհային ժառանգության գույքի տարածքում և բուֆերային գոտում շինարարության հաստատման համար, ինչպես նաև. Համաշխարհային ժառանգության գույքի վրա նման շինարարության ազդեցության գնահատման կանոններն ու պայմանները:

Համաձայն 2013 թվականի Համաշխարհային ժառանգության կոնվենցիայի իրականացման ուղեցույցի 104-րդ կետի (այսուհետ՝ Ուղեցույց), բուֆերային գոտին սահմանվում է որպես առաջադրված գույքի շրջակայք, որն ունի օգտագործման լրացուցիչ իրավական և/կամ սովորական սահմանափակումներ։ և զարգացում՝ ստեղծելով պաշտպանության օբյեկտի լրացուցիչ շերտ։ Բուֆերային գոտին պետք է ներառի առաջադրված գույքի անմիջական շրջակայքը, կարևոր տեսարանները (լանդշաֆտները) և այլ տարածքներ կամ ատրիբուտներ, որոնք ֆունկցիոնալ առումով կարևոր են գույքի և դրա պաշտպանության համար:

Բուֆերային գոտին կազմող տարածքը յուրաքանչյուր դեպքում պետք է որոշվի համապատասխան մեխանիզմների միջոցով։ Անվանակարգը պետք է մանրամասն տեղեկություններ ներկայացնի բուֆերային գոտու չափերի, բնութագրերի և թույլատրելի օգտագործման վերաբերյալ, ինչպես նաև քարտեզ, որը ցույց է տալիս գույքի և դրա բուֆերային գոտու ճշգրիտ սահմանները:

Համաձայն Ուղեցույցի 107-րդ կետի, թեև բուֆերային գոտիները սովորաբար առաջադրված գույքի մաս չեն կազմում, բուֆերային գոտու ցանկացած փոփոխություն կամ ստեղծում՝ գույքը Համաշխարհային ժառանգության ցանկում ընդգրկվելուց հետո պետք է հաստատվի ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի կողմից։ սահմանների աննշան փոփոխությունների համար սահմանված ընթացակարգ:

Նշենք, որ ռուսական օրենսդրությունը չի պարունակում «բուֆերային գոտի» հասկացությունը, ինչը գործնականում նույնպես որոշակի դժվարությունների տեղիք է տալիս։ Միևնույն ժամանակ, «մշակութային ժառանգության օբյեկտի պաշտպանության գոտի» հասկացությունը Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ կարելի է անվանել «բուֆերային գոտի» հասկացության անալոգը:

Այսպիսով, մշակութային ժառանգության օբյեկտների պահպանության գոտիները համաձայն «Մշակութային ժառանգության օբյեկտների մասին» օրենքի (34-րդ հոդված) ներառում են.

մշակութային ժառանգության օբյեկտի պաշտպանական գոտի՝ տարածք, որի շրջանակներում մշակութային ժառանգության օբյեկտի անվտանգությունն ապահովելու համար նրա պատմական լանդշաֆտային միջավայրում սահմանվում է հողերի և հողամասերի օգտագործման հատուկ ռեժիմ՝ սահմանափակելով տնտեսական գործունեությունը և արգելելով շինարարությունը. , բացառությամբ հատուկ միջոցներուղղված մշակութային ժառանգության օբյեկտի պատմական, քաղաքաշինական կամ բնական միջավայրի պահպանմանն ու վերականգնմանը.

զարգացման և տնտեսական գործունեության կարգավորման գոտի՝ տարածք, որի շրջանակներում սահմանվում է հողերի և հողամասերի օգտագործման ռեժիմ՝ սահմանափակող շինարարական և տնտեսական գործունեությունը, սահմանվում են գոյություն ունեցող շենքերի և շինությունների վերակառուցման պահանջները.

պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտի (առկայության դեպքում)՝ տարածք, որի շրջանակներում սահմանվում է հողերի և հողամասերի օգտագործման ռեժիմ՝ արգելելով կամ սահմանափակելով տնտեսական գործունեությունը, գոյություն ունեցող շենքերի և շինությունների կառուցումն ու վերակառուցումը բնականը պահպանելու (վերածնելու) համար. լանդշաֆտ, ներառյալ գետերի հովիտները, ջրամբարները, անտառները և բաց տարածքները, որոնք կոմպոզիցիոն առումով կապված են մշակութային ժառանգության վայրերի հետ:

Միևնույն ժամանակ, «բուֆերային գոտի» և «մշակութային ժառանգության օբյեկտի պահպանության գոտի» հասկացությունները միշտ չէ, որ նույնական են։ Փաստն այն է, որ բուֆերային գոտին մշակվում է անհատական ​​հիմունքներով, երբ տեղանքն առաջադրվում է Համաշխարհային ժառանգության ցանկում ընդգրկվելու համար կամ հետագայում 1972 թվականի կոնվենցիայի պահանջներին համապատասխան, իսկ մշակութային ժառանգության օբյեկտների պահպանության գոտիների նախագծերը մշակվում են Ք. համապատասխան Ռուսաստանի օրենսդրությունը, ինչի արդյունքում բուֆերային գոտու և պաշտպանական գոտիների սահմանները կարող են չհամընկնել։

Ուղեցույցի 172-րդ կետի համաձայն՝ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի Կոմիտեն հրավիրում է 1972 թվականի Կոնվենցիայի մասնակից պետություններին՝ Քարտուղարության միջոցով Կոմիտեին հայտնել իրենց մտադրությունները՝ ձեռնարկելու կամ թույլատրելու լայնածավալ վերականգնողական կամ նոր շինարարական աշխատանքներ Պահպանվող տարածքում։ Կոնվենցիան, որը կարող է ազդեցություն ունենալ գույքի ակնառու համընդհանուր արժեքի վրա: Ծանուցումը պետք է կատարվի որքան հնարավոր է շուտ (օրինակ՝ նախքան կոնկրետ նախագծերի համար հիմնական փաստաթղթերի նախագծերի պատրաստումը) և նախքան որևէ որոշում կայացնելը, որը դժվար կլինի չեղարկել, որպեսզի Կոմիտեն կարողանա օգնել գտնելու համապատասխան լուծումներ, որոնք երաշխավորում են ամբողջական գույքի ակնառու համընդհանուր արժեքի պահպանում.

Այսպիսով, երբ պլանավորում է ցանկացած շինարարական աշխատանքներբուֆերային գոտում կամ Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում, ուղեցույցների համաձայն, ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի նախնական հաստատումը պահանջվում է: Նման համակարգումը, ըստ երևույթին, պարտադիր է Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում կամ բուֆերային գոտում շինարարություն կամ վերանորոգում պլանավորելիս, շինարարության թույլտվություն ստանալու, գլխավոր հատակագծերը, հողօգտագործման և շինությունների կանոնակարգերը հաստատելիս և այլն: Սակայն ռուսական իրավապահ պրակտիկայում այս հարցը լուծվում է ոչ միանշանակորեն։

Դատարանների մոտեցումները ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ շինարարությունը համակարգելու անհրաժեշտության հարցում

Այս համատեքստում ցուցիչ են դատողություններմշակութային ժառանգության «Պուլկովո աստղադիտարանի» բուֆերային գոտում շինարարության վերաբերյալ, որը համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի բաղադրիչի տարր է «Սբ. պատմական կենտրոնի ժառանգությունները բաժանված են.

Դիրք մեկ

Դատարանները նշում են, որ կարիք չկա համապատասխանելու 1972 թվականի Կոնվենցիայի և Ուղեցույցների պահանջներին՝ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ համակարգելու ցանկացած աշխատանք Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի բուֆերային գոտում:

Այսպիսով, ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի կողմից 1972 թվականի կոնվենցիայի համաձայն շինարարության պարտադիր հաստատում ստանալու անհրաժեշտության բացակայությունը նշված է Սանկտ Պետերբուրգի Կույբիշևսկի շրջանային դատարանի 2017 թվականի նոյեմբերի 29-ի թիվ 2ա-1825/ վարչական գործով որոշման մեջ. 2017 .2018 թիվ 33ա-3087/2018 թիվ 2ա-1825/2017 գործով առաջին ատյանի դատարանի վճիռը թողնվել է անփոփոխ), որը թեև չեղյալ է համարել շինթույլտվությունը. բազմաբնակարան շենք(LC «Planetograd») բուֆերային գոտում, բայց դա արեց այլ պատճառներով։

Եզրակացությունը հիմնավորվում է հետևյալով.

թեև 1972 թվականի Կոնվենցիայում ամրագրված «մշակութային և բնական ժառանգության բացահայտումը, պաշտպանությունը, պահպանումը, առաջմղումը և փոխանցումը ապագա սերունդներին» ապահովելու անդամ երկրների պարտավորությունն անվերապահ է, ընդհանուր ճանաչված սկզբունք է։ միջազգային իրավունքև մտնում է որպես բաղադրիչՌուսաստանի Դաշնության իրավական համակարգում դրա իրականացման հատուկ ձևերը, քանի որ դրանք սահմանված չեն 1972 թվականի կոնվենցիայով, պետք է որոշվեն Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան իրավական ակտերով.

վիճարկվող շինթույլտվության տրամադրման պահին Ուղեցույցների համար չկար ազգային կիրարկման մեխանիզմ, և 1972 թվականի կոնվենցիան և դրա Կիրառման ուղեցույցները չեն պարունակում նման ուղղակի կիրարկման մեխանիզմ:

Դիրք երկու

Դատարանները մատնանշում են 1972 թվականի Կոնվենցիայի և Ուղեցույցների պահանջների պարտադիր կատարման անհրաժեշտությունը՝ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ համակարգելու ցանկացած աշխատանք Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի բուֆերային գոտում:

Այսպես, Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքային դատարանի 2018 թվականի հունվարի 22-ի թիվ 3ա-2 / 2018 թվականի որոշմամբ Սանկտ Պետերբուրգի կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 18-ի «Նախագիծը հաստատելու մասին» N 1156 որոշումը. 7723V բազային եռամսյակի տարածքի պլանավորում՝ սահմանափակված Պուլկովոյի աստղադիտարանի, Պուլկովսկոե մայրուղու, Վոլխոնսկոյե մայրուղու տարածքով, Մոսկովսկի թաղամասի թիվ 7, 8 և 6 նախագծային անցումներով և տարածքով սահմանափակված տարածքի հետազոտման նախագիծով։ Պուլկովոյի աստղադիտարանի, Պուլկովսկոյե մայրուղու, Մոսկովսկի թաղամասի թիվ 10, 2ա, 5, 5ա և 6 անցումները» (այսուհետ՝ թիվ 1156 որոշում):

Թիվ 1156 հրամանագիրն անվավեր ճանաչելու հիմքերից մեկն այն էր, որ նախագծվող տարածքը մասամբ սահմանակից է դաշնային նշանակության մշակութային ժառանգության վայրին և ներառում է համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի բաղադրիչներ: Միևնույն ժամանակ Սանկտ Պետերբուրգի կառավարությունը, հաստատելով հատակագծման և հողազննման նախագծի նախագիծը, չի կատարել Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտների պաշտպանության և պահպանության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունները ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի հետ դրանց համաձայնեցման առումով: Կոմիտե, որը խախտել է 1972թ.

Ինչպես նշել է դատարանը, ներպետական ​​մակարդակով իրավական մեխանիզմի բացակայությունը, որը կարգավորելու է նախագծային փաստաթղթերը ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտե հաստատման ուղարկելու ընթացակարգը և ընթացակարգը, չի ազատում Սանկտ Պետերբուրգի կառավարությանը Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարություն ուղարկելու և. հետագա ներկայացումը ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեին:

Արդյունքում, Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանը որոշակի որոշակիություն մտցրեց քննարկվող հարցի վերաբերյալ, որը չեղյալ համարելով Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքային դատարանի 2018 թվականի հունվարի 22-ի վերոնշյալ որոշումը՝ սույն օրենքի դրույթների իրականացման թիվ ներպետական ​​մեխանիզմի գործով։ 1972 թվականի Կոնվենցիան այս մասով (Բողոքարկման վճիռ Գերագույն դատարանՌԴ 2018 թվականի մայիսի 23-ի թիվ 78-APG18-11):

Միևնույն ժամանակ, Գերագույն դատարանի այս մոտեցումը հակասական է, քանի որ ներդաշնակեցման անհրաժեշտությունը բավականին հստակորեն շարադրված է 1972 թվականի Կոնվենցիայում և Ուղեցույցներում, և այդ միջազգային պարտավորությունը պետք է հարգվի՝ չնայած դրա իրականացման ներքին մեխանիզմների բացակայությանը։ .

Ավելին, ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի համար Ռուսաստանի Դաշնության հանձնաժողովի ստեղծումը (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1992 թվականի օգոստոսի 21-ի թիվ 609 «ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի համար Ռուսաստանի Դաշնության հանձնաժողովի ձևավորման մասին» հրամանագիր), անհրաժեշտության հետ մեկտեղ. համապատասխան աշխատանքներ կատարելիս ստանալ Ռուսաստանի մշակույթի նախարարության հավանությունը, նշեք ներկայությունը ընդհանուր սկզբունքներՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հավանությունը ստանալու մեխանիզմ։ Այս փաստը հաստատվում է, ի թիվս այլ բաների, գործնական նախադեպերով՝ ձեռք բերելու կամ նման հաստատումներ ստանալու փորձերով, օրինակ՝ այնպիսի բարձրակարգ նախագծերի համար, ինչպիսին է Մոսկվայում արքայազն Վլադիմիրի հուշարձանը:

Իրավական կարգավորման հեռանկարները

Ներկայումս Ռուսաստանի մշակույթի նախարարությունը պատրաստել է օրենքի նախագիծ, որը պետք է կարգավորի ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում և բուֆերային գոտում պլանավորված գործողությունների համաձայնեցման կարգը («Դաշնային փոփոխությունների մասին» դաշնային օրենքի նախագիծ. «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների մշակութային ժառանգության օբյեկտների (պատմության և մշակույթի հուշարձանների) մասին» օրենքը և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտեր» (Համաշխարհային մշակութային աշխարհի պաշտպանության մասին կոնվենցիայից բխող միջազգային պարտավորությունների կատարման կարգի սահմանման առումով). and Natural Heritage of November 16, 1972) հրապարակված էregulation.gov.ru պորտալում ID 02/04 /09-18/00084384 հասցեով):

Այս օրինագծով առաջարկվում է, մասնավորապես, վերը նշված խնդիրները լուծել հետեւյալ կերպ.

Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի նկատմամբ բուֆերային գոտին հավասարեցվում է բուֆերային գոտու ամբողջությանը, զարգացման և տնտեսական գործունեությունը կարգավորող գոտու, ինչպես նաև մշակութային ժառանգության օբյեկտի պահպանվող բնական լանդշաֆտի գոտուն, եթե վերջինս գոյություն ունի:

«Մշակութային ժառանգության օբյեկտների մասին» օրենքը կատարում է Ուղեցույցի պահանջը, ըստ որի՝ Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտների բուֆերային գոտու սահմանների փոփոխությունները պետք է իրականացվեն 1972թ. Կոնվենցիայով նախատեսված ընթացակարգերին համապատասխան:

Սահմանված է, որ նախագծային փաստաթղթերպատրաստված Համաշխարհային ժառանգության գույքի և դրա բուֆերային գոտու սահմաններում շինարարական աշխատանքների համար, ենթակա է գնահատման նման գործողությունների ազդեցության Համաշխարհային ժառանգության գույքի ակնառու համընդհանուր արժեքի վրա:

ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի Կոմիտեի հետ համաձայնեցնելու համար առաջարկվում է գործողությունների կոնկրետ ուղղություն (տես էջ 8):

Այսպիսով, «Մշակութային ժառանգության օբյեկտների մասին» օրենքում առաջարկվող փոփոխությունները թույլ կտան օրենսդրական մակարդակսահմանել ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի դրական եզրակացությունը Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում և դրա բուֆերային գոտում շինարարական աշխատանքների իրականացման պարտավորությունը և նման կարծիք ստանալու մեխանիզմը:

Նշենք, որ այս փոփոխությունների ընդունումը կբարդացնի իրականացումը ներդրումային ծրագրերՀամաշխարհային ժառանգության օբյեկտների բուֆերային գոտիներում, քանի որ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ հաստատման ընթացակարգը, ըստ նախնական գնահատականների, կարող է տևել վեցից տասներկու ամիս, ինչը պետք է հաշվի առնել Համաշխարհային ժառանգության գոտում շինարարական աշխատանքները պլանավորելիս: Որոշ չափով այս հանգամանքը կարող է նվազեցնել ներդրումային գրավչությունհարակից նախագծեր։

Բայց, չնայած այս նրբություններին, առաջարկվող փոփոխությունները դեռ պետք է դրական գնահատվեն, քանի որ դրանք վերացնում են ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հավանությունը ստանալու անհրաժեշտության անորոշությունը Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի տարածքում և բուֆերային գոտում տնտեսական գործունեություն սկսելու ժամանակ, քանի որ. ինչպես նաև Ռուսաստանի օրենսդրությանը համապատասխան բուֆերային գոտու հայեցակարգի վերաբերյալ:

Վերոնշյալ պատճառներով ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հավանությունը ստանալու ներպետական ​​մեխանիզմի բացակայության և ապագայում հնարավոր դժվարություններից խուսափելու համար խորհուրդ ենք տալիս մշակողներին կամավորՀամաշխարհային ժառանգության օբյեկտների տարածքում և բուֆերային գոտում շինարարական և այլ աշխատանքների համակարգում նախաձեռնել ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ: Ըստ մեր փորձի՝ նման հավանություն ստանալը տևում է միջինը մոտ վեցից ութ ամիս, ինչը պետք է հաշվի առնել Համաշխարհային ժառանգության տարածքում շինարարական աշխատանքները պլանավորելիս:

Օրենքի նախագծով առաջարկվող գործողությունների ալգորիթմ՝ բուֆերային գոտում համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի կառուցումը ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի հետ համակարգելու համար.

	Գործողություն
	Համաշխարհային ժառանգության օբյեկտի և դրա բուֆերային գոտու սահմաններում շինարարական աշխատանքների մեկնարկից առաջ ազդեցության գնահատման իրականացում կապալառուի հաշվին*
	Աշխատանքների ազդեցության գնահատման արդյունքների հիման վրա պատրաստված փաստաթղթերի ներկայացում Ռուսաստանի մշակույթի նախարարություն
	Ռուսաստանի մշակույթի նախարարության փաստաթղթերի համակարգում
	Փաստաթղթերի ներկայացում ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեին
	ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոմիտեի կողմից ներկայացված նյութերի վերաբերյալ որոշման ընդունում
	Աշխատանքի մեկնարկը՝ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կողմից ներկայացված նյութերի կոմիտեի դրական որոշմամբ
* Ընթացակարգն առաջարկվում է կարգավորել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը։