Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման սեփական աղբյուրները. Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները. Միջնաժամկետ ֆինանսական պլան

ST 96 BK ՌԴ

Ներքին դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները տեղական բյուջեններառում:

քաղաքապետարանի տեղաբաշխումից ստացված միջոցների տարբերությունը արժեքավոր թղթեր, որի անվանական արժեքը նշված է Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով և դրանց մարման համար օգտագործվող միջոցները.

քաղաքապետարանի ստացած և մարված վարկերի տարբերությունը վարկային հաստատություններՌուսաստանի Դաշնության արժույթով;

Քաղաքապետարանի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ստացված և մարված բյուջետային վարկերի տարբերությունը, որը տեղական բյուջե է տրամադրվում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներով.

ստացվածների միջև եղած տարբերությունը արտարժույթՌուսաստանի Դաշնությունից և քաղաքապետարանի կողմից մարված բյուջետային վարկերը, որոնք տրամադրվել են որպես նպատակային արտաքին վարկերի (փոխառությունների) օգտագործման մաս.

համապատասխան ֆինանսական տարվա ընթացքում տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվներում առկա միջոցների մնացորդների փոփոխություն.

տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրներ:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրները ներառում են.

քաղաքապետարանին պատկանող բաժնետոմսերի և կապիտալում մասնակցության այլ ձևերի վաճառքից ստացված եկամուտները.

փոխանակման տարբերությունտեղական բյուջեի միջոցներով;

Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով մունիցիպալ կազմավորման երաշխիքների կատարման համար հատկացված միջոցների չափը, եթե մունիցիպալ երաշխիքների երաշխավորի կողմից կատարումը հանգեցնում է երաշխավորի ռեգրեսի իրավունքի հայցի առաջացմանը պրինցիպալի նկատմամբ կամ պայմանավորված է երաշխավորին կառավարչի նկատմամբ պահանջի երաշխավորի իրավունքի զիջմամբ.

Քաղաքապետարանի երաշխիքների կատարման համար հատկացված միջոցների չափը, որը տրամադրվում է Ռուսաստանի Դաշնությանը որպես նպատակային արտասահմանյան վարկերի (փոխառությունների) օգտագործման մաս, եթե մունիցիպալ երաշխիքների երաշխավորի կողմից կատարումը հանգեցնում է երաշխավորի ռեգիստրի իրավունքի առաջացմանը մայր գումարի նկատմամբ.

Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով քաղաքապետարանի այլ պարտքային պարտավորությունների մարման համար հատկացված միջոցների չափը.

տեղական բյուջեից տրամադրված վերադարձից ստացված միջոցների տարբերությունը իրավաբանական անձինքբյուջետային վարկեր և տեղական բյուջեից իրավաբանական անձանց Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով տրվող բյուջետային վարկերի գումարը.

տեղական բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներին տրված բյուջետային վարկերի վերադարձից ստացված միջոցների և տեղական բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներին Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով տրամադրված բյուջետային վարկերի գումարի միջև տարբերությունը.

տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար մեկ հաշվից փոխանցված միջոցների և տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար մեկ հաշվին մուտքագրված միջոցների տարբերությունը տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար մեկ հաշվի վրա ֆոնդերի մնացորդների կառավարման գործառնություններ իրականացնելիս:

Ընթացիկ ֆինանսական տարվա սկզբի տեղական բյուջեի մնացած միջոցները քաղաքապետարանի ճանապարհային ֆոնդի բյուջետային հատկացումների չափով, որոնք չեն օգտագործվել հաշվետու ֆինանսական տարում, ուղղված են ընթացիկ ֆինանսական տարում քաղաքապետարանի ճանապարհային ֆոնդի բյուջետային հատկացումների ավելացմանը, ինչպես նաև քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի իրավական ակտով որոշված ​​չափով. քաղաքապետարանը հաշվետու ֆինանսական տարում ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, վճարման ենթակա ծառայությունների մատուցման համար՝ սույն քաղաքապետարանի պայմանագրերի պայմաններին համապատասխան, իրավաբանական անձանց սուբսիդիաներ տրամադրելու համար բյուջետային հատկացումներ, որոնց տրամադրումը հաշվետու ֆինանսական տարում կատարվել է վճարման համար պահանջվող չափով. դրամական պարտավորություններսուբսիդիաներ ստացողներ, աղբյուր ֆինանսական աջակցությունորից այդ սուբսիդիաները եղել են այդ նպատակների համար չօգտագործված բյուջետային հատկացումների մնացորդի չափը չգերազանցող` տեղական բյուջեի վերաբերյալ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի որոշմամբ նախատեսված դեպքերում:

Տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման համար մեկ հաշվի մնացորդների կառավարման գործառնությունների կազմը ներառում է միջոցների ներգրավում և վերադարձ այն կազմակերպություններից, որոնց հիմնադիրը քաղաքապետարանն է, և որոնց անձնական հաշիվները բացված են տարածքային մարմիններում: Դաշնային գանձապետարանկամ քաղաքապետարանի ֆինանսական մարմնում՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Արվեստի մեկնաբանություն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 96

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի մեկնաբանված հոդվածում օրենսդիրը տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներին վերագրել է.

1. Մունիցիպալ վարկեր, որոնք իրականացվում են մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկմամբ:

Համայնքային փոխառություն՝ միջոցների փոխանցում քաղաքապետարանի սեփականությանը, որը քաղաքապետարանը պարտավորվում է վերադարձնել նույն չափով՝ վարկի գումարի տոկոսների վճարմամբ։

Տեղական բյուջեների դեֆիցիտը ֆինանսավորելու համար կարող են օգտագործվել մունիցիպալ փոխառությունները, որոնք իրականացվում են մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկմամբ: Համապատասխան նորմը պարունակում է, որը նախատեսում է, որ համայնքային ներքին փոխառություններն օգտագործվում են համապատասխան բյուջեների դեֆիցիտը ծածկելու, ինչպես նաև համապատասխան բյուջեների ծախսերը ֆինանսավորելու համար՝ համայնքային պարտքի պարտավորությունների մարման ծախսերի սահմաններում:

Քաղաքապետարանի անունից մունիցիպալ իրականացման իրավունք ներքին փոխառությունիսկ վարկեր (վարկեր) ներգրավելու նպատակով այլ վարկառուներին համայնքային երաշխիքների տրամադրումը քաղաքապետարանի կանոնադրության համաձայն պատկանում է տեղական ինքնակառավարման լիազոր մարմնին:

Քաղաքային արժեթղթերի թողարկման որոշումը կայացվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ համաձայն բյուջեի դեֆիցիտի և քաղաքային պարտքի սահմանաչափերի, որոնք սահմանված են տեղական բյուջեի մասին որոշման համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքին համապատասխան: Քաղաքային արժեթղթերի թողարկման մասին որոշումը արտացոլում է 1998 թվականի հուլիսի 29-ի N 136-FZ «Պետական ​​և մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկման և շրջանառության առանձնահատկությունների մասին» Դաշնային օրենքով նախատեսված տեղեկատվությունը: Սույն օրենքի 3-րդ հոդվածի համաձայն՝ մունիցիպալ արժեթղթերը կարող են թողարկվել պարտատոմսերի կամ թողարկման կարգի արժեթղթերի հետ կապված այլ արժեթղթերի տեսքով՝ «Արժեթղթերի շուկայի մասին» դաշնային օրենքին համապատասխան, որը հավաստում է դրանց սեփականատիրոջ իրավունքը՝ ստանալ նշված արժեթղթերը թողարկողից դրամական միջոցներ կամ այլ գույք, սահմանված տոկոսներ. անվանական արժեքըկամ այլ գույքային իրավունքներ նշված թողարկման պայմաններով նախատեսված ժամկետներում։

Բացի այդ, 1997 թվականի սեպտեմբերի 25-ի N 126-FZ Դաշնային օրենքի 16-րդ հոդվածը. ֆինանսական հիմունքներտեղական ինքնակառավարում Ռուսաստանի Դաշնությունում»: Նշված հոդվածի հիմնական դրույթները հետևյալն են.

1. Քաղաքային փոխառության պայմանագիրը կնքվում է քաղաքացու կամ իրավաբանական անձի կողմից տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից թողարկված մունիցիպալ պարտատոմսերի ձեռքբերմամբ:

2. Համայնքային պարտատոմսերը թողարկվում են բացառապես քաղաքապետարանի զարգացմանն ուղղված ծրագրերի և նախագծերի իրականացման նպատակով՝ հաստատված քաղաքապետարանի կանոնադրությամբ սահմանված կարգով:

3. Քաղաքային պարտատոմսերի թողարկումն ապահովված է համայնքային գույքով և տեղական բյուջեների միջոցներով:

4. Քաղաքային պարտատոմսերի թողարկման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

5. Պետությունը պատասխանատու չէ քաղաքապետարանի պարտավորությունների համար, իսկ քաղաքապետարանը պատասխանատվություն չի կրում պետության պարտավորությունների համար։

6. Մունիցիպալ պարտատոմսերով պարտավորությունների կատարումն իրականացվում է տեղական գանձապետարանի միջոցների հաշվին տեղական բյուջեի վերաբերյալ տեղական ինքնակառավարման իրավական ակտին համապատասխան ս.թ. ֆիսկալ տարի.

7. ՏԻՄ-երի պարտքային պարտավորությունների առավելագույն թույլատրելի չափը չպետք է գերազանցի տեղական բյուջեի ծախսային մասի ծավալի 15%-ը: Ցանկացած ձևով կարճաժամկետ փոխառություն չի կարող կատարվել մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա տեղական բյուջեի հաստատումը:

8. Քաղաքային պարտատոմսերի տեղաբաշխումը, շրջանառությունը, բաշխումը (վաճառքը և գնումը) իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

2. Վարկային հաստատություններից ստացված վարկեր.

Ռուսաստանի Բանկի վարկերը չեն կարող հանդես գալ որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր («Դաշնային օրենքի» 22-րդ հոդված. կենտրոնական բանկՌուսաստանի Դաշնություն (Ռուսաստանի բանկ)», Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 93-րդ հոդված):

3. Բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր և բյուջետային վարկեր.

Բյուջետային վարկի և բյուջետային վարկի սահմանումները պարունակվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածում:

Բյուջետային վարկ՝ վերադարձելի, անհատույց կամ փոխհատուցվող հիմունքներով այլ բյուջե տրամադրվող բյուջետային միջոցներ՝ ֆինանսական տարվա ընթացքում ոչ ավելի, քան 6 ամիս ժամկետով:

Բյուջետային վարկ՝ ֆինանսավորման ձև բյուջեի ծախսերը, որը նախատեսում է իրավաբանական անձանց կամ այլ բյուջեների միջոցների տրամադրում վերադարձելի և փոխհատուցվող հիմունքներով։

4. Քաղաքային գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները.

Ինչպես նախատեսված է, համայնքային գույքի վաճառքից ստացված միջոցները ենթակա են ամբողջությամբ փոխանցման տեղական բյուջե: Քաղաքային գույքի սեփականաշնորհման գործընթացում ստացված միջոցները բյուջե փոխանցելու կարգը, սեփականաշնորհման կազմակերպման ծախսերի չափը որոշվում են սեփականաշնորհման մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

5. Տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշվի մնացորդների փոփոխություն (որոշվում է ժամանակաշրջանի սկզբի և վերջի մնացորդների համեմատությամբ):

Խնդրահարույց իրավիճակների պատճառները

Ներկայումս անհրաժեշտ է ավելի մեծ ուշադրություն դարձնել պետության բյուջետային համակարգին, քանի որ կայուն կայուն կարգավորող համակարգը. դրամական հոսքերնպաստում է պետության հուսալի գործունեությանը, տնտեսական և սոցիալական հարաբերությունների ներդաշնակ զարգացմանը, ինչպես պետության, այնպես էլ նրա քաղաքացիների բարեկեցության աճին:

Պետք է նշել, որ ցանկացած պետության գոյության վերջնական արդյունքը, իմ կարծիքով, նրա քաղաքացիների տնտեսական բարեկեցությունն ու բարգավաճումն է։ Հուսալի բյուջետային համակարգը պետության կարևորագույն կառույցներից է, հետևաբար, պետության հիմնական նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է մշտապես զարգացնել և կատարելագործել պետական ​​բյուջեի համակարգը։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային կառուցվածքի բարելավման խնդիրը ներառում է ժամանակակից բյուջետային մեխանիզմի կարևորագույն խնդիրները, որոնցից հիմնականը բյուջետային կարգավորման խնդիրներն են։

Այս խնդիրները կարելի է տրամաբանորեն բաժանել երկու հիմնական խմբի.

Խնդիրների առաջին խումբը ներառում է այն խնդիրները, որոնք որոշվում են մեր երկրի դաշնային կառուցվածքով` բարելավման հարցեր միջբյուջետային հարաբերություններև բյուջետային ֆեդերալիզմի համակարգի ձևավորման անհրաժեշտությունը, որը, հաշվի առնելով արևմտյան առաջատար երկրների դարավոր փորձը, կկայունացնի և կամրապնդի ռուսական պետականությունը, կբարձրացնի առկա կառավարելիությունը։ շուկայական համակարգև, ի վերջո, օպտիմալացնում է ինչպես դաշնային, այնպես էլ տեղական բյուջեների եկամուտների և ծախսերի կառուցվածքը:

Այսօրվա բյուջետային համակարգի խնդիրների երկրորդ խումբը հենց ֆինանսական խնդիրն է, որն ուղղակիորեն բխում է առաջինից։ Բյուջեի շահութաբերության բարձրացում և դրա ծախսերի օպտիմալացում, հավասարակշռության խնդիր պետական ​​բյուջեիսկ պետական ​​պարտքը կառավարելու անհրաժեշտությունը՝ բյուջեի կառուցվածքի այս ֆինանսական կողմերն են, որ որոշում են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը, բնակչության կյանքի որակը։ Վերջին հաշվով, հենց այս ցուցանիշներն են որոշում պետության կողմից իրականացվող ողջ տնտեսական քաղաքականության արդյունավետությունը։

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ֆինանսավորման աղբյուրները

Բյուջեների կազմման, հաստատման և կատարման գործընթացում կարող է լինել եկամուտների և ծախսերի հավասարակշռություն, եկամուտների նկատմամբ ծախսերի գերազանցում` բյուջեի դեֆիցիտ:

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար նախատեսվում են դրա ծածկման այլընտրանքային աղբյուրներ։ Սա առաջին հերթին փոխառու միջոցներներգրավված փողի, վարկի կամ ֆինանսական շուկաներից:

Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեն դեֆիցիտով ընդունելիս սույն բյուջեի մասին օրենքով հաստատվում են դրա ֆինանսավորման աղբյուրները։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ընթացիկ ծախսերը, տեղական բյուջեն չեն կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների ծավալը, տեղական բյուջեի եկամուտների ծավալը:

Դեֆիցիտի չափը դաշնային բյուջեչի կարող գերազանցել բյուջետային ներդրումների և պահպանման ծախսերի ընդհանուր ծավալը պետական ​​պարտքըՌԴ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների ծավալի 15%-ը, բացառությամբ. ֆինանսական օգնությունդաշնային բյուջեից։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացված միջոցներն ուղղվում են միայն ներդրումային ծախսերի ֆինանսավորմանը և չեն կարող օգտագործվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սպասարկման և պարտքի մարման ծախսերը ֆինանսավորելու համար:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել տեղական բյուջեի եկամուտների 10%-ը, բացառությամբ դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ֆինանսական օգնության: Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացված եկամուտներն օգտագործվում են միայն ներդրումային ծախսերը ֆինանսավորելու համար և չեն կարող օգտագործվել քաղաքապետարանի պարտքի սպասարկման և մարման ծախսերը ֆինանսավորելու համար:

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները օրենսդիր մարմինների կողմից հաստատվում են հանգանակված միջոցների հիմնական տեսակների համար հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի մասին օրենքով: Ռուսաստանի Բանկի վարկերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Բանկի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների, քաղաքապետարանների պարտքային պարտավորությունների ձեռքբերումը դրանց սկզբնական տեղաբաշխման ընթացքում, չեն ծառայում որպես բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր:

Դիտարկենք տարբեր մակարդակների բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները։

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներն են.

1) ներքին աղբյուրները` ստացված փոխառությունները Ռուսաստանի Դաշնությունվարկային հաստատություններից ազգային արժույթով. պետական ​​վարկերիրականացվում է արժեթղթերի թողարկումով. արժեթղթեր Ռուսաստանի Դաշնության անունից. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր.

2) հետևյալ տեսակների արտաքին աղբյուրները` Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկմամբ արտարժույթով տրված պետական ​​վարկեր. պետական ​​վարկեր օտար երկրներ, բանկեր և ֆիրմաներ, միջազգային ֆինանսական հաստատություններտրամադրվում է արտարժույթով:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները ներքին աղբյուրներն են հետևյալ ձևերով.

1) Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով պետական ​​վարկեր.

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները կարող են լինել ներքին աղբյուրները հետևյալ ձևերով.

1) քաղաքապետարանի անունից մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկման միջոցով տրվող մունիցիպալ վարկերը.

2) ՌԴ բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկերը.

3) վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկերը.

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հետևյալ տեսակներն են՝ կանխիկ և պարտք։

Կանխիկ ֆինանսավորում նշանակում է, որ բյուջեի դեֆիցիտը փակելու համար կառավարությունը վարկ է վերցնում ժողովրդական բանկից կամ ուղղակիորեն վաճառում է իր. պարտքի պարտքը. Այս մեթոդը զգալի թերություններ ունի, ուստի շատ երկրների օրենսդրությունը խիստ սահմանափակումներ է սահմանում դրա օգտագործման համար: Մի շարք երկրներում պետական ​​վարկավորում ժողովրդական բանկարգելված. Բայց նույնիսկ եթե չկա հստակ արգելք, ապա դեֆիցիտի կանխիկ ֆինանսավորումն օգտագործվում է միայն ծայրահեղ դեպքերում: Փաստն այն է, որ այս մոտեցմամբ ժողովրդական բանկը մեծացնում է փողի զանգվածը այն չափով, որը չի տրամադրվում ապրանքներով և ծառայություններով։ Արդյունքում գնաճն աճում է, նորմալ գնագոյացման մեխանիզմը խաթարվում է, փոխարժեքը նվազում է ազգային արժույթ, տնտեսության մեջ ռացիոնալ սպասումները վատանում են և մի շարք այլ անբարենպաստ հետևանքներ են առաջանում։

Ի տարբերություն կանխիկի, դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումն իրականացվում է շահութաբեր պետական ​​վարկերի տրամադրմամբ, որոնք տեղաբաշխվում են բորսայում, ազատորեն գնում և վաճառվում դրա վրա և որոշակի ժամկետից հետո մարվում պետության կողմից։ Վարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցներն օգտագործվում են բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար։ Քանի որ փողը փոխառված է ոչ թե ազգային բանկ, և շարունակ շուկա, աճ Փողի մատակարարումտեղի չի ունենում. Սա է պարտքի ֆինանսավորման առավելությունը։ Սակայն փողի զանգվածի վերաբաշխումն ունի Բացասական հետևանքներ. Քանի որ տրամադրված վարկերը երաշխավորված են պետության կողմից, դրանք համարվում են բավականին հուսալի ներդրում։ Պետական ​​արժեթղթեր ձեռք բերելով՝ շուկայի սուբյեկտները սահմանափակում են իրենց ներդրումները իրական հատվածտնտ. Արդյունքում տեղի է ունենում միջոցների տեղաշարժ դեպի ոլորտ ֆինանսական գործարքներ, ներդրումային ակտիվությունը նվազում է, ինչը բացասաբար է անդրադառնում հեռանկարների վրա տնտեսական աճըապագայում։

Բացի պետական ​​վարկերից, դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ կարող են լինել այլ մակարդակների, առևտրային բանկերից և ընկերություններից, այլ երկրների կառավարություններից, ինչպես նաև միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից՝ Արժույթի միջազգային հիմնադրամից (ԱՄՀ) բյուջեներից ստացված պարտքերն ու փոխառությունները ( ԱՄՀ), Միջազգային բանկվերակառուցում և զարգացում (ՎԶՄԲ) և այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները նույնպես բաժանվում են ներքին և արտաքին: Ներքին աղբյուրները ներառում են պետական ​​վարկերՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների անունից արժեթղթեր թողարկելով, բյուջետային վարկեր բյուջետային համակարգի այլ մակարդակներից և վարկային հաստատություններից ստացված վարկեր.

Տեղական բյուջեների դեֆիցիտը կարող է ֆինանսավորվել միայն ներքին աղբյուրներից՝ համայնքային վարկերից և վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկերից:

Ըստ Ռուսաստանի օրենսդրությունը, բյուջեի դեֆիցիտը կարող է ֆինանսավորվել միայն պարտքային հիմունքներով։ պարտքեր պահուստային բանկԲյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր չեն կարող լինել նրա կողմից պետական ​​կամ համայնքային պարտքերի ձեռքբերումը դրանց սկզբնական տեղաբաշխման ժամանակ։

Բյուջետային օրենսգիրքը կարգավորում է ոչ միայն բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման ուղիները, այլև սահմանում է դրա ծավալի սահմանափակումներ։ Այսպիսով, դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել բյուջետային ներդրումների ընդհանուր ծավալը և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտավորությունների սպասարկման ծախսերը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը չի կարող լինել նրա շահույթի 5 տոկոսից ավելին՝ չհաշված դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը: Ընդ որում, բյուջեի եկամուտները պետք է ամբողջությամբ ծածկեն նրա ընթացիկ ծախսերը։ Տարածաշրջանային բյուջեների դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները կարող են օգտագործվել միայն ծածկելու համար ներդրումային ծախսեր, այդ միջոցները չեն կարող օգտագործվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պարտքի սպասարկման և մարման համար:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափի սահմանաչափը նպաստների գումարի 3 տոկոսից ոչ ավելին է՝ չհաշված դաշնային և տարածաշրջանային բյուջեներից ֆինանսական օգնությունը: Դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացված հասույթը կարող է օգտագործվել նաև միայն ներդրումային ծախսերի համար:

Տեղական բյուջեների եկամտային մասը բաղկացած է սեփական եկամուտներից և կարգավորող եկամուտներից, այն կարող է ներառել նաև ֆինանսական աջակցություն տարբեր ձևերով (դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ, քաղաքապետարանների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամից), փոխադարձ հաշվարկների համար նախատեսված միջոցներ:

Տեղական բյուջեի եկամուտները գոյանում են հետևյալ աղբյուրներից.

I. Հարկային եկամուտ, ներառյալ.

• 1. Եկամտահարկ
• 2. Անձնական եկամտահարկ
• 3. Ավելացված արժեքի հարկ
• 4. Ակցիզներ
• 5. Անձնական գույքահարկ
• 6. Կորպորատիվ գույքահարկ
• 7. Բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ

II. Ոչ հարկային եկամուտայդ թվում՝

• 1. Եկամուտից պետական ​​սեփականությունկամ գործունեությունից
• 2. Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գույքի վաճառքից եկամուտ

III. Անվճար փոխանցումներ, այդ թվում՝

• 1. Կառավարության այլ մակարդակներից, որոնցից.
  • - Դրամաշնորհներ
  • - Սուբվենցիաներ
  • - Փոխադարձ հաշվարկներով փոխանցվող միջոցներ
  • -Տրանսֆերներ
• 2. Նպատակային բյուջետային միջոցներից

Ժողովրդական տնտեսության վրա կատարվող ծախսերի հիմնական մասն ուղղվում է արդյունաբերության և նրա հիմնական ճյուղերի զարգացմանը։

Ֆինանսավորման ծախսերը նույնպես կենտրոնական են կառավարության ծախսերում: ագրոարդյունաբերական համալիր, հողերի մելիորացիա։ Ֆոնդերի (ներդրումների) ներդրումները ժողովրդական տնտեսության ճյուղերում և ոլորտներում կատարվում են պետական ​​մարմինների և հենց ձեռնարկությունների կողմից։

Հիմնական միջոցների ստեղծման և վերարտադրության ներդրումները, որոնք իրականացվում են պետական ​​կենտրոնացված կապիտալ ներդրումների տեսքով, ֆինանսավորվում են բյուջեներից և ապահովում են ազգային տնտեսության վերակազմավորումը, Ռուսաստանի արտադրական և ոչ արտադրական ներուժի պահպանումն ու զարգացումը:

Առաջնահերթ ոլորտները, որոնց համար կառավարության աջակցությունըդաշնային բյուջեի հաշվին սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության էկոնոմիկայի նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությունը՝ հաշվի առնելով այլ դաշնային գործադիր մարմինների շահերը:

Բյուջեի ֆինանսավորումը ձեռնարկություններին, կազմակերպություններին և հիմնարկներին բյուջեով նախատեսված գործունեություն իրականացնելու համար միջոցներ տրամադրելու համակարգ է:

Բյուջետային ֆինանսավորման էությունն այն է, որ պետական ​​և քաղաքային հաստատություններՍեփական եկամուտ չունեցող ոչ արտադրական ոլորտները բյուջեի հաշվին ծածկում են ընթացիկ պահպանման և գործունեության ընդլայնման իրենց բոլոր ծախսերը՝ ֆինանսական պլանների՝ ծախսերի նախահաշիվների հիման վրա։

Նախահաշիվը ֆինանսական և պլանային ակտ է, որը սահմանում է հիմնարկների և կազմակերպությունների պահպանման համար նախատեսված հատկացումների նպատակային ուղղությունը և եռամսյակային բաշխումը:

Ծավալը անհրաժեշտ ծախսերըստ հաշվարկների՝ այն ամրագրված է բոլոր մակարդակների բյուջեներում։

Հատուկ ոլորտների և հիմնարկների ծախսերի նախահաշիվներով նախատեսված և բյուջեներով հաստատված գումարները կոչվում են բյուջետային հատկացումներ:

Այսպիսով, բյուջետային ֆինանսավորումը միջոցների անդառնալի և անհատույց բացթողում է դրա հիման վրա ընդհանուր սկզբունքներֆինանսավորում։

Այնուամենայնիվ, այն ունի նաև հատուկ սկզբունքներ, մասնավորապես.

• - հիմնարկների և կազմակերպությունների գործունեությունը ապահովելու համար իրենց ենթակայությանը համապատասխանող բյուջեից միջոցների բացթողում.
• - յուրաքանչյուրի համար տնտեսական և սոցիալական զարգացման ծրագրերին և պլաններին համապատասխան միջոցների տրամադրում ֆիսկալ տարիև դրանց իրականացման չափով.
• - պլանավորում և ֆինանսավորում ապացույցների վրա հիմնված տնտեսական ստանդարտների հիման վրա՝ տեխնիկական ստանդարտների կիրառմամբ կամ մրցակցային հիմունքներով՝ առաջնահերթ ոլորտների ընտրությամբ և պայմանագրային իրագործմամբ՝ պահպանելով խնայողությունների ռեժիմը։

Բնական ցուցանիշների և ֆինանսական նորմերի հիման վրա ծախսերի բյուջետային նախահաշիվները բաժանվում են անհատական, ընդհանուր, կենտրոնացված և համախմբված միջոցառումների:

Անհատական ​​գնահատումը գնահատական ​​է, որն արտացոլում է որոշակի հաստատության բնութագրերը:

Կենտրոնացված միջոցառումների գնահատումները կազմվում են նախարարությունների, գերատեսչությունների, գերատեսչությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գերատեսչությունների կողմից կենտրոնացված միջոցառումների անցկացման հետ կապված ծախսերի համար: Ընդհանուր գնահատականները կազմվում են նույն տեսակի հաստատությունների կամ իրադարձությունների խմբի համար: Ամփոփ գնահատականները միավորում են նախարարություններին, գերատեսչություններին ենթակա բոլոր անհատական ​​գնահատականները, գործադիր մարմիններըդաշտային գործակալություններ և կենտրոնացված գործունեության ծախսերի նախահաշիվներ:

Ամփոփիչ և անհատական ​​\u200b\u200bգնահատումների ձևերը սահմանվում են կենտրոնական կարգով Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կողմից:

Բյուջեի ֆինանսավորման պրակտիկայում օգտագործվում են դրա երկու մեթոդները.

• 1) «զուտ բյուջե» համակարգի համաձայն՝ բյուջետային հատկացումները հատկացվում են բյուջեով նախատեսված ծախսերի բավականին սահմանափակ շրջանակի համար.
• 2) «համախառն բյուջե» համակարգով (բյուջեից ամբողջությամբ ֆինանսավորվող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների համար) - բյուջետային հատկացումները հատկացվում են բոլոր տեսակի ծախսերին, որոնք կապված են ինչպես ընթացիկ պահպանման, այնպես էլ բյուջետային հիմնարկների գործունեության ընդլայնման հետ:

Բյուջետային ծախսերի ոլորտում առանձնանում են հետևյալ հիմնական խնդիրները.

• 1) սոցիալական ծախսերի առաջնահերթ ֆինանսավորման ապահովում, կրճատում և լրիվ մարումբնակչությանը վճարումների գծով պարտքեր.
• 2) տնտեսության գերակա ոլորտներում ներդրումների պետական ​​ֆինանսավորման ընդլայնումը.
• 3) պետական ​​ապարատի պահպանման և պետական ​​պարտքի կառավարման ծախսերի նվազեցումը.
• 4) բարելավել օգտագործման արդյունավետությունը բյուջետային միջոցներազգային պաշտպանությանը՝ ռազմական բարեփոխումների աստիճանական իրականացման միջոցով.
• 5) առանձին ճյուղերի վնասները ծածկելու համար սուբսիդիաների կրճատում.
• 6) ծախսերի որոշակի նպատակային հոդվածների և նպատակային ծրագրերի ծախսերի կրճատում.
• 7) բյուջետային ծախսերի կենտրոնացում ամենաարդյունավետ ծախսերի վրա.
• 8) բյուջետային միջոցների օգտագործման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.
• 9) բյուջետային ծախսերի ֆինանսավորման գանձապետական ​​համակարգին անցման արագացված ավարտը.

Տեղական բյուջեն քաղաքապետարանի բյուջեն է, որի ձևավորումը, հաստատումը և կատարումն իրականացնում է ՏԻՄ ներկայացուցչական մարմինը։ Բյուջեի նախագիծը կազմվում է քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման հիման վրա։ Հենց կանխատեսումը պետք է պարունակի բյուջեի նախագծի մշակման համար անհրաժեշտ նախնական տեղեկատվություն և առաջին հերթին բյուջետային միջոցների ծախսման առաջնահերթությունների համակարգը։ Յուրաքանչյուր քաղաքապետարան ունի իր բյուջեն։ Տեղական բյուջեների կազմումն ու կատարումը տեղական ինքնակառավարման մարմինների պարտականությունն է։ Համայնքային բյուջեները բաղկացած են եկամտային և ծախսային մասերից:

Բյուջեի եկամուտներ - կանխիկ, անհատույց և անդառնալի կերպով Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների տրամադրության տակ: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, քաղաքային բյուջեները բաղկացած են իրենց սեփական, ֆիքսված և կարգավորող եկամուտներից: Այս դասակարգման համաձայն՝ եկամտի աղբյուրները բաղկացած են. սեփական եկամուտներից. եկամուտ կարգավորող հարկերից; հիմնադրամից հատկացված միջոցները քաղաքապետարանների ֆինանսական աջակցության համար. փոխադարձ հաշվարկներով ստացված միջոցները դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից. ֆինանսական աջակցություն տարբեր ձևերի դրամաշնորհների, սուբվենցիաների և այլնի տեսքով. փոխառու միջոցներ; այլ աղբյուրներ։

Սեփական եկամուտները տեղական բյուջեներին ամբողջությամբ կամ որոշակի մասով մշտական ​​հիմունքներով ուղղվող եկամուտներն են: դաշնային օրենքներև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները, ինչպես նաև ներկայացվել են տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների կողմից և ուղղակիորեն վճարվել տեղական բյուջեներ: Քաղաքապետարանների սեփական եկամուտները ներառում են. տեղական հարկերև վճարներ, սեփական այլ եկամուտներ. բաժնետոմսեր դաշնային հարկերև Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների հարկերի մասնաբաժինը:

«Հարկային համակարգի հիմունքների մասին» օրենքը սահմանում է տարբեր մակարդակների բյուջեներ, որոնց մեջ մուտքագրվում են տեղական տուրքերի և տուրքերի վճարված գումարները, եթե այլ բան նախատեսված չէ օրենսդրական ակտերով: Ուստի չի կարելի խախտող որոշումներ ընդունել բյուջետային իրավունքներտեղական իշխանությունները. Խախտման համար ընդունված որոշումներըտեղական հարկերի և տուրքերի ներդրման վերաբերյալ վճարողների նկատմամբ կիրառվում են պատժամիջոցներ «Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային համակարգի հիմունքների մասին» օրենքի համաձայն:

Այլ սեփական եկամուտների նկատմամբ, համաձայն Արվեստի. «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական հիմքերի մասին» Դաշնային օրենքի 7-րդ հոդվածը ներառում է. եկամուտ քաղաքային փողերից և հագուստի վիճակախաղերից. տեղական բյուջեներին վճարվող տուգանքներ. Ազգային հարկ.

Տեղական բյուջեների կարգավորող եկամուտները դաշնային և տարածաշրջանային հարկեր, ըստ որի տեղական բյուջեներից պահումների նորմերը սահմանվում են բյուջետային կարգավորման կարգով՝ սեփական եկամուտների չափից ավելի։

Տեղական բյուջեների բյուջետային կարգավորման միջոցներ.

• - մաս դաշնային և տարածաշրջանային հարկերփոխանցվում են տեղական բյուջեներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից հաստատված ստանդարտների համաձայն պլանավորված տարվա բյուջեի կարգավորման կարգով.
• - դրամաշնորհներ և սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից, և դաշնային ծրագրեր- և դաշնային բյուջեից.
• - քաղաքապետարանների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամի միջոցները.
• - փոխադարձ հաշվարկների համար տեղական բյուջեներից ստացված այլ միջոցներ դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների հաշվին:

Հիմնական մասը հարկային եկամուտՏեղական բյուջեները ներկայումս ձևավորվում են կարգավորող եկամուտների հաշվին։ Քանի որ դաշնային և տարածաշրջանային բյուջեներից բաժնետոմսերի գծով կարգավորող եկամուտները վերագրվում են տեղական բյուջեներին, որպես կանոն, մեկ տարվա համար, այդ հարկերը՝ ըստ ազդեցության աստիճանի։ քաղաքային ֆինանսներկարելի է համեմատել տրանսֆերների հետ։ Այսպիսով, քաղաքապետարանների ֆինանսական անկախության իրական մակարդակը առկա հարկային համակարգորոշվում են տեղական հարկերով: Նրանք. համայնքների մեծ մասը գտնվում է ֆինանսական կախվածությունմարզային իշխանություններից, ինչը նրանց թույլ չի տալիս ինքնուրույն լուծել շատ հարցեր՝ ելնելով իրենց շահերից։

Քանի որ մարզերի ծախսերի աճի տեմպերը գերազանցում են իրենց եկամուտների աճի տեմպերը, պարբերաբար համայնքների բյուջեների եկամտային մասը համալրելու անհրաժեշտություն է առաջանում։ Որպես կանոն, քաղաքապետարանների ֆինանսական աջակցության հիմնական ձևերը դրամաշնորհներն ու սուբվենցիաներն են: Դրանց տրամադրման կարգը և չափը, ներառյալ քաղաքապետարանների ֆինանսական աջակցության համար հատկացվող միջոցները, սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինները:

Դրամաշնորհները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից առանց հատուկ նպատակի բյուջետային կարգավորման կարգով ֆիքսված չափով հատկացվում են տեղական բյուջեներին և օգտագործվում են ֆինանսավորելու նվազագույն տեղական բյուջեի ծախսերը քաղաքապետարանի տարածքում սեփական եկամուտների և կարգավորող հարկերի անբավարար հարկային ներուժի դեպքում: Սուբվենցիաներ - դաշնային բյուջեից կամ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջեից հատուկ նպատակներով (ներդրումային նախագծեր և ծրագրեր) և որոշակի ժամանակահատվածով տեղական բյուջեներին հատկացվող գումարներ: Տեղական բյուջեների եկամտային կողմի համալրման այս գործիքի թույլ կողմն այն է, որ այն հայտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության բազմաթիվ սուբյեկտների բյուջեներում որպես անպաշտպան հոդված: Այս դեպքում տեղական բյուջեներն էլ ավելի խոցելի են դառնում եկամուտների ստացման նկատմամբ մարզային բյուջեները. Բացասական կողմԴրամաշնորհներն ու սուբվենցիաները որպես ֆինանսական աջակցության միջոց այն է, որ այդ աղբյուրները զուրկ են խթաններից, կախյալ տրամադրություններ են ստեղծում իշխանությունների մոտ։ Միջոցների փոխանցման այս պրակտիկան չի նպաստում նրանց տնտեսական նախաձեռնության զարգացմանը, ինչպես նաև հանգեցնում է ֆինանսական վերահսկողության թուլացման։

Տեղական բյուջեի մեկ այլ մասը ծախսերի նախահաշիվն է: Բյուջեի ծախսերը ներառում են բոլոր չվերադարձվող վճարումները՝ անկախ այն հանգամանքից՝ դրանք փոխհատուցվող են, թե ոչ, և ինչ նպատակներով են դրանք կատարվում՝ ընթացիկ, թե կապիտալ։

Ծախսերը ձևավորվում են հետևյալ ոլորտներում.

• - ֆինանսավորել տնտեսության ոլորտները (արդյունաբերություն, Գյուղատնտեսություն, ձկնորսություն, շինարարություն, տրանսպորտ, կապ և այլն);
• - Ֆինանսավորել սոցիալական և մշակութային զարգացումը, գիտությունը.
• - Իշխանությունների և վարչարարության պահպանման համար.
• - պարտքի սպասարկման հետ կապված ծախսեր.

Ելնելով այն հանգամանքից, որ քաղաքապետարանի բյուջեն բաղկացած է նվազագույն բյուջեից և զարգացման բյուջեից, ծախսերը համապատասխանաբար տարբերակվում են քաղաքապետարանի զարգացման հետ կապված ընթացիկ և կապիտալ ծախսերի։ Բյուջեների ծախսային մասի նման բաժանումը ավանդական է բոլոր մակարդակների բյուջեների համար: Գործառնական ծախսերը ներառում են սպասարկում և կապիտալ վերանորոգումբնակարանային և կոմունալ ծառայություններ, ուսումնական հաստատություններ, գիտություն, մշակույթ, սպորտ, բնակչության սոցիալական աջակցություն, ուղևորների պահպանում հանրային տրանսպորտև զարգացման բյուջեում չներառված այլ ծախսեր։ Զարգացման բյուջեի ծախսային մասը սովորաբար ներառում է հատկացումներ կապիտալ ներդրումներև քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական ներուժի զարգացում, ընդլայնված վերարտադրության այլ ծախսեր։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքապետարանների ծախսերը կարելի է դասակարգել՝ կախված նրանից, թե տեղական ինքնակառավարման մարմինների որ լիազորություններին են դրանք ուղղված։ Տեղական ինքնակառավարման լիազորություններից նրանք առանձնացնում են տեղական նշանակության խնդիրների լուծմանն առնչվող սեփական լիազորությունները և պետական ​​մարմինների կողմից պատվիրակված լիազորությունները։ Հաշվի առնելով այս բաժանումը, տեղական բյուջեների ծախսային մասը ներառում է՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթների կատարման հետ կապված ծախսերը. ՏԻՄ-երին պատվիրակված պետական ​​լիազորությունների իրականացման հետ կապված ծախսերը.

Տեղական բյուջեի ծախսերի ամբողջական ցանկը ներկայացված է Արվեստում: «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական հիմքերի մասին» Դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածը:

Տեղական բյուջեների ծախսային մասը ներառում է հետևյալ ծախսերը.

• - կապված տեղական խնդիրների լուծման հետ, օրենքով սահմանվածՌուսաստանի Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդրությունը.
• - կապված ՏԻՄ մարմիններին փոխանցված պետական ​​որոշակի լիազորությունների իրականացման հետ.
• - կապված վարկերի և համայնքային վարկերի գծով համայնքային պարտքի սպասարկման և մարման հետ.
• - համայնքային աշխատողների, քաղաքապետարանի սեփականության օբյեկտների, ինչպես նաև քաղաքացիական պատասխանատվության և բիզնես ռիսկերի ապահովագրության հատկացումներ.
• - քաղաքապետարանի կանոնադրությամբ նախատեսված այլ ծախսեր.

Որպես կանոն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և մասնավորապես քաղաքապետարանների բյուջեները սոցիալական ուղղվածություն ունեն: Տարածաշրջանային ենթակայության քաղաքների բյուջեներում հիմնական ծախսերը բաժին են ընկնում ազգային տնտեսությանը (առաջին հերթին՝ բնակարանային և կոմունալ ծառայություններին) և սոցիալ-մշակութային գործունեությանը (հատկապես կրթություն և առողջապահություն):

Բոլոր մակարդակների բյուջեների ընդհանուր ծախսերից տեղական բյուջեները կազմում են.

• Սոցիալական քաղաքականությանն ուղղված բոլոր ծախսերի 42%-ը,
• 57%՝ առողջապահության և ֆիզիկական դաստիարակության համար,
• 42%՝ մշակույթի և արվեստի համար,
• 66%-ը՝ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում,
• 67% - կրթության համար (միջնակարգ կրթությունը ֆինանսավորվում է տեղական մակարդակում 95%)

Այստեղ հարկ է նշել, որ տնտեսական վիճակըՔաղաքապետարանները վերջին տարիներին վատթարացել են՝ կապված այն բանի հետ, որ նրանց վրա գանձվել են ֆինանսապես չաջակցվող ծախսեր։ Մասնաբաժինը M.O. Վ համախմբված բյուջեՌուսաստանի Դաշնությունը վերջին 3 տարիների ընթացքում 27-ից մինչև 32%, իսկ եկամտի մասը, ընդհակառակը, նվազել է 29-ից մինչև 20%:

Տեղական բյուջեները Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի երրորդ մակարդակն են: Բյուջեի առկայությունը ամրապնդում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների տնտեսական անկախությունը, նպաստում է տնտ

գործունեությունը և համապատասխան տարածքների ենթակառուցվածքների զարգացումը։

Բյուջեի մնացորդը մեծ նշանակություն ունի ՏԻՄ-երի կողմից իրենց վերապահված գործառույթների և լիազորությունների կատարման համար։ Բյուջեի եկամուտների և ծախսերի համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի հիմնական սկզբունքներից մեկն է: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը տեղական բյուջեի մնացորդի նման արդյունքը սահմանում է որպես դեֆիցիտ:

Քաղաքապետարանի բյուջեի դեֆիցիտը տեղական բյուջեի ծախսերի գերազանցումն է իր եկամուտների նկատմամբ։ Բյուջետային օրենսգրքի համաձայն՝ քաղաքապետարանի բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքը չպետք է գերազանցի քաղաքապետարանի հաստատված տարեկան բյուջեի եկամուտների 10%-ը՝ չհաշված հավելյալ պահումների գծով անհատույց մուտքերը և հարկային եկամուտները։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքապետարանի բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքը, որում Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից միջբյուջետային տրանսֆերտների բաժինը (բացառությամբ փոխհատուցման ֆոնդի սուբվենցիաների) վերջին երեք հաշվետու ժամանակաշրջաններից երկուսի ընթացքում չպետք է գերազանցի սեփական եկամուտների արժեքի 70%-ը: s լրացուցիչ նվազեցումների համար:

Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մեծ մասի քաղաքների, շրջանների և բնակավայրերի բյուջեների մնացորդի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանց մեկ երրորդից ավելին դեֆիցիտ է, եթե հաշվի չառնենք ավելի բարձր բյուջեից տրամադրվող ֆինանսական աջակցության չափը՝ սուբսիդիաների տեսքով բյուջետային ապահովության նվազագույն մակարդակի հասնելու համար:

Պակասուրդով բյուջե ընդունելիս որոշվում են դրա ֆինանսավորման աղբյուրները։ Տեղական մակարդակով բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու մի քանի եղանակ կա. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությունը նախատեսում է քաղաքապետարանի կողմից բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման օգտագործումը միայն ներքին աղբյուրներից, որոնց վաճառքից ստացված միջոցները ստացվում են Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման աղբյուրների կազմում հաշվի են առնվում հետևյալը.

Քաղաքային վարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցների տարբերությունը, որն իրականացվում է քաղաքապետարանի անունից արժեթղթեր թողարկելու միջոցով, որոնք նշված են Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով, և դրանք մարելու համար օգտագործվող միջոցների միջև.

Վարկային հաստատությունների քաղաքապետարանի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ստացված և մարված վարկերի միջև տարբերությունը.

Քաղաքապետարանի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ստացված և մարված բյուջետային վարկերի միջև տարբերությունը, որը տեղական բյուջե է տրամադրվում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներով.

Համապատասխան ֆինանսական տարվա ընթացքում տեղական բյուջեի միջոցների հաշվառման հաշիվներում առկա միջոցների մնացորդների փոփոխությունները.

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրներ:

Որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրների մաս, որպես կանոն, հաշվի են առնվում քաղաքապետարանին պատկանող բաժնետոմսերի վաճառքից և մասնակցության այլ ձևերը. վաճառքի հասույթը հողատարածքներ, քաղաքապետարանին պատկանող; տեղական բյուջեի միջոցների փոխարժեքի տարբերությունը. քաղաքապետարանի երաշխիքների կատարման համար հատկացված միջոցների չափը Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով. տեղական բյուջեից իրավաբանական անձանց տրամադրված բյուջետային վարկերի վերադարձից ստացված միջոցների տարբերությունը և իրավաբանական անձանց տեղական բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով տրամադրված բյուջետային վարկերի գումարը և այլն:

Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական բյուջեների դեֆիցիտի ֆինանսավորման առանձնահատկություններն են, առաջին հերթին, արտաքին աղբյուրներից նրանց մուտքի սահմանափակումը (արգելումը), և երկրորդը, արժույթի արժեքների վաճառքից նրանց ռեսուրսների բացակայությունը:

Բյուջետային և բանկային վարկեր. Դա պայմանավորված է մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկման համեմատ դրանց գրավչության պարզությամբ, քաղաքապետարանների մեծ մասի (հիմնականում շրջանների և քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի) ցածր ներդրումային գրավչությամբ և քաղաքապետարաններում արժեթղթերի շուկայի թերզարգացածությամբ: Այնուամենայնիվ, զարգացած շուկայական ենթակառուցվածքով խոշոր քաղաքային թաղամասերում, զգալի բյուջետային եկամուտներ քաղաք ձևավորող ձեռնարկություններից և գրավիչ ներդրումային ծրագրերՄունիցիպալ իշխանությունները կարող են օգտագործել մունիցիպալ պարտատոմսերի թողարկումը որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման աղբյուր: Քաղաքային արժեթղթերի օգտագործումը որպես տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր ունի մի շարք առավելություններ վարկային հաստատություններից փոխառու միջոցների նկատմամբ՝ վճարումների արժեքի, մարման պայմանների, փոխառու միջոցների տոկոսների վճարման, ակտիվների գրանցման և երաշխավորված արժեթղթերի թողարկման առումով:

Տեղական բյուջեների դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների ձևավորումը հանգեցնում է համակարգի առաջացմանը. տնտեսական հարաբերություններտեղական ինքնակառավարման մարմինների և ներքին իրավունքի այլ սուբյեկտների միջև: Դրանց իրականացման ընթացքում տեղական բյուջեներ ներգրավվում են լրացուցիչ աղբյուրներ, որոնց միջոցով ֆինանսավորվում են հաստատված ծախսային պարտավորությունները։ Հարաբերությունների այս համակարգը սահմանվում է որպես քաղաքային փոխառություն: Մունիցիպալ փոխառությունները հասկացվում են որպես քաղաքապետարանի անունից արժեթղթերի թողարկմամբ իրականացվող պարտքային վարկերի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի և վարկային կազմակերպությունների բյուջեների այլ մասերից քաղաքապետարանի բյուջե ներգրավված վարկերի մի շարք:

Պարտքի ֆինանսավորման տարբեր գործիքների օգտագործումը հանգեցնում է համայնքային պարտքի ձևավորմանը: Դա հասկացվում է որպես քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորությունների ամբողջությունը, որը բխում է համայնքային փոխառություններից: Քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորությունները կարող են գոյություն ունենալ քաղաքապետարանի արժեթղթերով պարտավորությունների տեսքով (քաղաքային արժեթղթեր). Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների այլ մասերից տեղական բյուջե ներգրավված բյուջետային վարկեր. վարկային կազմակերպություններից քաղաքապետարանի կողմից ստացված վարկեր. քաղաքապետարանի երաշխիքներ (քաղաքային երաշխիքներ); քաղաքապետարանի նախորդ տարիների պարտքային պարտավորությունների վերակառուցման և երկարաձգման արդյունքում առաջացած պարտավորությունները. Այսպիսով, համայնքային պարտքի ձևերը տարբերվում են համայնքային փոխառության ձևերից երրորդ անձանց պարտավորությունների համար տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տրված երաշխիքների չափով:

Քաղաքային պարտքի չափը ներառում է միայն թողարկված քաղաքային արժեթղթերի, ներգրավված վարկերի և թողարկված քաղաքային երաշխիքների գծով պարտքային պարտավորությունների անվանական գումարը` առանց դրանց վրա կուտակված տոկոսները հաշվի առնելու:

Քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորությունները կարող են լինել կարճաժամկետ (մեկ տարուց պակաս), միջնաժամկետ (մեկ տարի և ավելի, բայց հինգ տարուց պակաս) և երկարաժամկետ (հինգ տարի և ավելի, բայց ոչ ավելի, քան 10 տարի): Տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են օգտագործել բոլոր լիազորությունները տեղական բյուջեի եկամուտներ ձևավորելու համար՝ իրենց պարտքային պարտավորությունները մարելու և պարտքը սպասարկելու համար:

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքապետարանների պարտքային քաղաքականությունը կարգավորող հիմնական օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքն է: Բյուջետային օրենսգրքի համաձայն՝ պետական ​​և մունիցիպալ փոխառությունների իրականացման հիմքերի որոշումը, ինչպես նաև պետական ​​և մունիցիպալ պարտքի կառավարման հիմքը պատկանում է դաշնային իշխանությունների իրավասությանը: Դրան համապատասխան, դաշնային օրենսդրությունն արդեն որոշակի սահմանափակումներ է մտցրել քաղաքապետարանների պարտքային քաղաքականության պարամետրերի վրա։ Այսպիսով, 2001 թվականից արտաքին փոխառություններն անհասանելի են այն քաղաքապետարանների համար, որոնք օրենքի ուժի մեջ մտնելու պահին չեն հասցրել դուրս գալ միջազգային շուկա։ ֆինանսական շուկա. Բացի արտաքին փոխառությունների արգելքից, բյուջետային օրենսգիրքը պարունակում է որոշ քանակական սահմանափակումներ Ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների պարտքային քաղաքականության պարամետրերի վերաբերյալ:

Բյուջետային օրենսգիրքը պարտքային քաղաքականության մի քանի սահմանափակում է սահմանում տեղական վարչակազմերՔաղաքային պարտքի առավելագույն ծավալը, որը չպետք է գերազանցի համապատասխան բյուջեի սեփական եկամուտների ծավալը, բացառելով Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ֆինանսական օգնությունը և լրացուցիչ նվազեցումների համար հարկային եկամուտները. վարկերի և պարտատոմսերի առավելագույն ծավալը, որոնք կարող են ներգրավվել տարվա ընթացքում՝ գերազանցելով առկա պարտքի գծով մայր գումարի վճարումների ծավալը՝ չգերազանցող չափով. չափի սահմանափակումտեղական բյուջեի բյուջեի դեֆիցիտը. համայնքային պարտքի սպասարկման համար նախատեսված ծախսերի առավելագույն չափը, որը չպետք է գերազանցի տեղական բյուջեի ծախսերի ընդհանուր ծավալի 15%-ը, բացառությամբ սուբվենցիաների հաշվին կատարվող ծախսերի.

Քաղաքապետարանի համայնքային պարտքի վերին շեմը սահմանում է քաղաքապետարանի հաջորդ ֆինանսական տարվա ներկայացուցչական մարմինը քաղաքապետարանի բյուջեի մասին համապատասխան օրենքով:

Քաղաքապետարանի բյուջեի դեֆիցիտի, դրա չափի և դինամիկայի վրա ազդող հիմնական գործոնները ներառում են քաղաքապետարանի բյուջեի ապահովումը սեփական եկամուտներով. քաղաքապետարանի եկամտային ներուժի մակարդակը (հարկային և ոչ հարկային); չափը կրեդիտորական պարտքերհիմնականի վրա սոցիալական հոդվածներ (աշխատավարձերև երեխայի նպաստ) քաղաքապետարանի բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը. տեղական բյուջեների ընթացիկ ծախսերը և բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսավորելու համար վերադարձելի հիմունքներով միջոցների ներգրավման աստիճանը. քաղաքային պարտքի շուկայի զարգացում և արդյունավետություն; տեղական բյուջեների կախվածությունը բյուջետային համակարգի ավելի բարձր մակարդակների բյուջեներից:

Քաղաքային փոխառության արդյունավետ քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի հետևյալ հիմնական սկզբունքների վրա.

Նախ` քաղաքապետարանների իշխանությունները պետք է ունենան միջնաժամկետ (3-5 տարի) և երկարաժամկետ (5-10 տարի) հեռանկարում քաղաքապետարանի զարգացման պաշտոնական ռազմավարություն: Միաժամանակ մշակված ռազմավարության իրագործելիությունը պետք է ապահովվի ռեսուրսներով, այդ թվում՝ ներդրումային։

Երկրորդ՝ ներդրումային ռազմավարությունը պետք է օրգանապես կապված լինի քաղաքապետարանի զարգացման ռազմավարության հետ։ Այն ձևավորելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել սպառնալիքները (ռիսկերը) և դրանց չեզոքացման տարբերակները։ Ցանկալի է նախապատվությունը տալ ոչ թե ուղղակի փոխառությանը, այլ ավելացմանը նպաստող պայմանների ստեղծմանը ներդրումային գրավչությունքաղաքապետարանի ձևավորում և ենթակառուցվածքային ծրագրերում մասնավոր կապիտալի ներգրավման խթանում: Սա սոցիալական ներդրումների կարիքների համար բյուջետային միջոցների հետագա օգտագործման համար բյուջետային միջոցները բաց թողնելու հիմնական ուղիներից մեկն է:

Երրորդ, վարկերը պետք է լինեն անբաժանելի օղակ ֆինանսական համակարգքաղաքապետարանը. Քաղաքապետարանի իշխանությունները պետք է ունենան կառավարման ենթահամակարգ, որը կհամակարգի ներգրավման գործընթացը և արդյունավետ օգտագործումըպարտքով գումար. Այս ենթահամակարգի ամենակարեւոր գործառույթը վարկային պորտֆելի օպտիմալացումն է։ Դա ձեռք է բերվում կարճաժամկետ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ փոխառության գործիքների միջև օպտիմալ հավասարակշռության պահպանման, իրացվելիության և վարկային պարտավորությունների կանոնավոր մարման ապահովման միջոցով: Պարտքի, ներդրումային ծրագրերի և պարտավորությունների պարամետրերը պետք է գործեն որպես բաղկացուցիչ մասերմիջնաժամկետ ֆինանսական պլան, որը պետք է արտացոլի եկամուտների, ծախսերի կանխատեսվող ծավալը, պարտքի սպասարկման արժեքը։

Չորրորդ՝ փոխառու միջոցների ներգրավումը պետք է իրականացվի՝ ֆինանսավորելու տնտեսապես նշանակալի մունիցիպալ ներդրումային ծրագրեր և նախագծեր, որոնց իրականացումը կարճաժամկետ կամ միջնաժամկետ հեռանկարում կհանգեցնի կամ հիմնական բյուջետային ծախսերի զգալի կրճատմանը, կամ համայնքային բյուջեի եկամուտների ավելացման նախադրյալների ստեղծմանը։

տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորում

Բյուջեների կազմման, հաստատման և կատարման գործընթացում կարող է լինել եկամուտների և ծախսերի հավասարակշռություն, եկամուտների նկատմամբ ծախսերի գերազանցում` բյուջեի դեֆիցիտ:

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար նախատեսվում են դրա ծածկման այլընտրանքային աղբյուրներ։ Սա հիմնականում փոխառու միջոցներ է, որոնք ներգրավված են փողի, վարկի կամ ֆինանսական շուկաներից:

Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեն դեֆիցիտով ընդունելիս սույն բյուջեի մասին օրենքով հաստատվում են դրա ֆինանսավորման աղբյուրները։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ընթացիկ ծախսերը, տեղական բյուջեն չեն կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների ծավալը, տեղական բյուջեի եկամուտների ծավալը:

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել բյուջետային ներդրումների և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերի ընդհանուր ծավալը: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների 15% -ը, բացառելով դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացված միջոցներն ուղղվում են միայն ներդրումային ծախսերի ֆինանսավորմանը և չեն կարող օգտագործվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սպասարկման և պարտքի մարման ծախսերը ֆինանսավորելու համար:

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել տեղական բյուջեի եկամուտների 10%-ը, բացառությամբ դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ֆինանսական օգնության: Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացված եկամուտներն օգտագործվում են միայն ներդրումային ծախսերը ֆինանսավորելու համար և չեն կարող օգտագործվել քաղաքապետարանի պարտքի սպասարկման և մարման ծախսերը ֆինանսավորելու համար:

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները օրենսդիր մարմինների կողմից հաստատվում են հանգանակված միջոցների հիմնական տեսակների համար հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի մասին օրենքով: Ռուսաստանի Բանկի վարկերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Բանկի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների, քաղաքապետարանների պարտքային պարտավորությունների ձեռքբերումը դրանց սկզբնական տեղաբաշխման ընթացքում, չեն ծառայում որպես բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր:

Դիտարկենք տարբեր մակարդակների բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները։

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներն են.

• 1) ներքին աղբյուրները` Ռուսաստանի Դաշնության կողմից վարկային հաստատություններից ազգային արժույթով ստացված վարկեր. արժեթղթերի թողարկմամբ իրականացվող պետական ​​վարկեր. արժեթղթեր Ռուսաստանի Դաշնության անունից. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկեր.
• 2) հետևյալ տեսակների արտաքին աղբյուրները` Ռուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթերի թողարկմամբ արտարժույթով տրված պետական ​​վարկեր. վարկեր օտարերկրյա կառավարություններից, բանկերից և ընկերություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից՝ տրամադրված արտարժույթով:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները ներքին աղբյուրներն են հետևյալ ձևերով.

• 1) Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով պետական ​​վարկեր.

Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները կարող են լինել ներքին աղբյուրները հետևյալ ձևերով.

• 1) քաղաքապետարանի անունից մունիցիպալ արժեթղթերի թողարկման միջոցով տրվող մունիցիպալ վարկերը.
• 2) ՌԴ բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկերը.
• 3) վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկերը.

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հետևյալ տեսակներն են՝ կանխիկ և պարտք։

Կանխիկ ֆինանսավորումը նշանակում է, որ կառավարությունը կամ պարտք է վերցնում Ժողովրդական բանկից, կամ վաճառում է իր պարտքը անմիջապես Ժողովրդական բանկին՝ բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար: Այս մեթոդը զգալի թերություններ ունի, ուստի շատ երկրների օրենսդրությունը խիստ սահմանափակումներ է սահմանում դրա օգտագործման համար: Մի շարք երկրներում ժողովրդական բանկի կողմից կառավարությանը վարկ տրամադրելն արգելված է։ Բայց նույնիսկ եթե չկա հստակ արգելք, ապա դեֆիցիտի կանխիկ ֆինանսավորումն օգտագործվում է միայն ծայրահեղ դեպքերում: Փաստն այն է, որ այս մոտեցմամբ ժողովրդական բանկը մեծացնում է փողի զանգվածը այն չափով, որը չի տրամադրվում ապրանքներով և ծառայություններով։ Արդյունքում՝ գնաճը բարձրանում է, նորմալ գնագոյացման մեխանիզմը խաթարվում է, ազգային արժույթի փոխարժեքը նվազում է, տնտեսության մեջ ռացիոնալ սպասումները վատանում են, և մի շարք այլ անբարենպաստ հետևանքներ են առաջանում։

Ի տարբերություն կանխիկի, դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումն իրականացվում է շահութաբեր պետական ​​վարկերի տրամադրմամբ, որոնք տեղաբաշխվում են բորսայում, ազատորեն գնում և վաճառվում դրա վրա և որոշակի ժամկետից հետո մարվում պետության կողմից։ Վարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցներն օգտագործվում են բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար։ Քանի որ փողը փոխառվում է ոչ թե ազգային բանկից, այլ շուկայում, փողի զանգվածի աճ չի նկատվում։ Սա է պարտքի ֆինանսավորման առավելությունը։ Ռուբան Վ.Ա. Ֆինանսական դժվարություններտեղական իշխանություն. Պետական ​​իշխանություն և տեղական իշխանությունՌուսաստանում. - M.: UNITI, 2013.p.68: Սակայն փողի զանգվածի վերաբաշխումն ունի նաև բացասական հետևանքներ։ Քանի որ տրամադրված վարկերը երաշխավորված են պետության կողմից, դրանք համարվում են բավականին հուսալի ներդրում։ Պետական ​​արժեթղթեր ձեռք բերելով՝ շուկայի սուբյեկտները սահմանափակում են իրենց ներդրումները տնտեսության իրական հատվածում։ Արդյունքում միջոցները սեղմվում են ֆինանսական գործարքների ոլորտ, նվազում է ներդրումային ակտիվությունը, ինչը բացասաբար է անդրադառնում ապագայում տնտեսական աճի հեռանկարների վրա։

Բացի պետական ​​վարկերից, դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ կարող են լինել այլ մակարդակների բյուջեներից, առևտրային բանկերից և ընկերություններից, այլ երկրների կառավարություններից, ինչպես նաև միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից՝ Արժույթի միջազգային հիմնադրամից (ԱՄՀ), Վերակառուցման և զարգացման միջազգային բանկից (ՎԶՄԲ) և այլն, ստացված պարտքերն ու վարկերը:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները նույնպես բաժանվում են ներքին և արտաքին: Ներքին աղբյուրները ներառում են պետական ​​վարկեր՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով, բյուջետային վարկեր բյուջետային համակարգի այլ մակարդակներից և վարկային հաստատություններից ստացված վարկեր.

Տեղական բյուջեների դեֆիցիտը կարող է ֆինանսավորվել միայն ներքին աղբյուրներից՝ համայնքային վարկերից և վարկային կազմակերպություններից ստացված վարկերից:

Ռուսական օրենսդրության համաձայն, բյուջեի դեֆիցիտը կարող է ֆինանսավորվել միայն պարտքի հիման վրա: Պահուստային բանկի պարտքերը, ինչպես նաև դրանց սկզբնական տեղաբաշխման ընթացքում պետական ​​կամ համայնքային պարտքերի ձեռքբերումը չեն կարող լինել բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը չի կարող լինել նրա շահույթի 5 տոկոսից ավելին՝ չհաշված դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը: Ընդ որում, բյուջեի եկամուտները պետք է ամբողջությամբ ծածկեն նրա ընթացիկ ծախսերը։