ՎԱՐՉԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԿՐԻԼՈՎՍԿԻ ԳՅՈՒՂԱԿԱՆ ԲՆԱԿԻԿ

ԿԻՐՈՎՍԿԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ՇՐՋԱՆ

ՊՐԻՄՈՐՍԿԻ ՇՐՋԱՆԻ

R A P O R I W E N I E

23 մայիսի, 2016թ Հետ. Կրիլովկա թիվ 30

ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրության խախտումները վերացնելու մասին. ներդրումային գործունեություն

Կիրովսկի շրջանի դատախազությունը ստուգում է իրականացրել Պրիմորսկի երկրամասի գլխավոր դատախազության առաջադրանքը՝ ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրությանը համապատասխանության հարցով, որպես որի արդյունքում հաստատվել է հետևյալը.

Համաձայն Արվեստի. 3 Դաշնային օրենք Ռուսաստանի Դաշնություն 01.01.2001 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» (այսուհետ՝ Դաշնային օրենք), Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների օբյեկտներ են համարվում մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևերը. սեփականություն տարբեր տեսակներնորաստեղծ և (կամ) արդիականացված գույք, բացառություններով, որոնք սահմանված են դաշնային օրենքներով:

Արվեստի 1-ին մասի 1-ին կետի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19. Կապիտալ ներդրումների ձևով իրականացվող ներդրումային գործունեության կարգավորումը տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նախատեսում է համայնքներում բարենպաստ պայմանների ստեղծում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության զարգացման համար՝ սահմանելով խթաններ ներդրումային գործունեության սուբյեկտներ տեղական հարկերի վճարման, ներդրողների շահերի պաշտպանության, ներդրումային գործունեության սուբյեկտների տրամադրման համար, որոնք չեն հակասում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը. արտոնյալ պայմաններքաղաքապետարաններին պատկանող հողերի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործումը, ընդլայնելով պետական ​​միջոցների և այլ ոչ բյուջետային միջոցների օգտագործումը. բնակարանաշինությունսոցիալական և մշակութային օբյեկտների կառուցում.

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. 19 Դաշնային իրավունքի մարմիններ տեղական իշխանությունմրցութային հիմունքներով տրամադրել տեղական բյուջեների հաշվին ներդրումային ծրագրերի համար քաղաքային երաշխիքներ: Միջոցների հաշվին քաղաքային երաշխիքների տրամադրման կարգը տեղական բյուջեներըհաստատված է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմնի կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Արվեստի 1-ին մասի 2-րդ կետի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածի համաձայն, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության կարգավորումը նախատեսում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների անմիջական մասնակցությունը կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեությանը` մշակման, հաստատման և ֆինանսավորման միջոցով: ներդրումային ծրագրերիրականացվում է քաղաքապետարանների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ներդրումային ծրագրերի ուսումնասիրության, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքային վարկերի տրամադրման համար:

Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-ը Վերահսկում է թիրախային և արդյունավետ օգտագործումըհամար հատկացված միջոցները տեղական բյուջեներից կապիտալ ներդրումներիրականացվում են տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների կողմից լիազորված մարմինների կողմից:

Կիրովսկի շրջանի դատախազության կողմից իրականացված ստուգման ընթացքում պարզվել է, որ Արվեստ. Դաշնային օրենքի 19-ը չի իրականացվում վարչակազմի կողմից:

Այս գործառույթները չկատարելը ենթադրում է ձեռնարկատերերի իրավունքների սահմանափակում ներդրումային գործունեության ոլորտում։

Ելնելով վերոգրյալից՝ գործող օրենսդրության խախտումները վերացնելու նպատակով

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմը զարգացնում է.

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմի «Կրիլովսկի գյուղական բնակավայրի տարածքում ներդրումային գործունեության մունիցիպալ կարգավորման կարգի մասին, որն իրականացվում է կապիտալ ներդրումների տեսքով»:

1. Դաշնային օրենքի պահանջների կատարած խախտումների համար

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավարին դիտողություն հայտարարելու մասին.

3. Վերահսկում եմ սույն հրամանի կատարման նկատմամբ:

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավար

վարչակազմի ղեկավարը

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայր

Որպես ձեռագիր

ՏՐՈՖԻՄՈՎ

Վլադիմիր Ալեքսանդրովիչ

ԴԱՏԱԽԱԶԻ ՀԻՍՏԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ՄԱԺԻ ՎՐԱ

ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՄԱՍԻՆ

Մասնագիտություն:

12.00.11 - դատական, դատախազական հսկողություն,

իրավապահ կազմակերպություն

Ատենախոսություններ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար

Մոսկվա - 2012 թ

Աշխատանքներն իրականացվել են «Մոսկվայի հումանիտար գիտությունների համալսարան» NNOU VPO-ի քրեական իրավունքի և հատուկ կարգապահությունների ամբիոնում:

Իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր,

վերահսկիչ– Ռուսաստանի Դաշնության վաստակավոր իրավաբան Յուրի Վինոկուրով իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր

Պաշտոնական հակառակորդներԳրիգորև Վիկտոր Նիկոլաևիչ, Մոսկվայի հոգեբանական և սոցիալական ինստիտուտի քրեական իրավունքի, քրեական դատավարության և դատաբժշկական գիտությունների ամբիոնի վարիչ

Իրավագիտության թեկնածու, դոցենտ Աշիտկովա Տատյանա Վասիլևնա, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտի մարդու և քաղաքացու սահմանադրական իրավունքների և ազատությունների ոլորտում դատախազության վերահսկողության և օրենքի գերակայության ամրապնդման հիմնախնդիրների բաժնի առաջատար գիտաշխատող։

Առաջատար կազմակերպություն – Պետական ​​համալսարանանունով Ն.Ի. Լոբաչևսկի»

Ատենախոսության պաշտպանությունը տեղի կունենա 2012 թվականի մայիսի 10-ին, ժամը 16.00-ին Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի 111395 հասցեով, Մոսկվա, փող.

Յունոստի, թ.5/1, թիվ 3 ուսումնական շենք, սեն. 511 թ.

Ատենախոսությունը կարող եք գտնել Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի գրադարանում:

Ատենախոսական խորհրդի գիտական ​​քարտուղար, իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ Է.Վ. Բելոուսովա

ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ

Համապատասխանությունհետազոտական ​​թեմաներ. Ռուսաստանում տեղի ունեցող համաշխարհային տնտեսական վերափոխումները, շուկայական կառույցների ձևավորման և զարգացման գործընթացը անհրաժեշտ են դարձնում տնտեսության մեջ պետության դերի համակարգումը։ Հասարակության զարգացման ուղենիշների և հեռանկարների որոշում՝ կայուն տեմպերի ապահովում տնտեսական աճըհնարավոր է միայն տնտեսական գործընթացների վրա պետության ազդեցության ձևերի և մեթոդների լուրջ նորացման հիման վրա։ Ինչպես ցույց է տալիս շուկայական հարաբերությունների զարգացման պրակտիկան, երկրի տնտեսական համալիրի գործունեությունը անհնար է պատկերացնել առանց ներդրումների, որոնք ապահովում են վերարտադրության շարունակականությունը, զարգացումն ու ներդրումը արդյունաբերական և նորարարական, սոցիալական ծրագրերև նախագծեր, որոնք թույլ են տալիս ավելացնել արտադրության ծավալները, վերակառուցել այն, բարձրացնել տեխնիկական մակարդակը և արդյունավետությունը, և որ ամենակարևորն է բարելավել բնակչության կյանքի որակը։

Ներդրումային գործունեությունը գործընթաց է, որը շոշափում է ոչ միայն պետության, այլև հասարակության բոլոր հատվածների, մասնավոր ընկերությունների և անհատների շահերը։ Այս առումով, պետությունը պետք է փոխկապակցի հասարակության շահերը, որոնք որոշվում են նրա բարեկեցությամբ, ձեռնարկատիրական գործունեության շահերի հետ, կարգավորելով այդ գործունեությունը, ձգտելով, ի թիվս այլ բաների, կարգավորել ներդրումային հոսքերը՝ բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու համար: Հասարակայնության հետ հարաբերությունները կարգավորելու գործառույթն իրականացնելու համար պետությունը կիրառում է ներդրումային գործունեության վրա ազդելու ինչպես տնտեսական, այնպես էլ վարչական մեթոդներ՝ համապատասխան օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունման (հրապարակման) և ճշգրտման, ինչպես նաև. ներդրումային քաղաքականությունՌուսաստանի ազգային շահերին համապատասխան։ Վարչական և իրավական ազդեցության այդպիսի լծակներից է դատախազների գործունեությունը, որն ուղղված է ներդրումային գործունեության վերաբերյալ օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կիրարկմանը։

Դատախազական վերահսկողության պրակտիկան ցույց է տալիս, որ այս ոլորտում օրինականության վիճակը չի համապատասխանում պահանջներին։

Ներդրումային իրավահարաբերությունների սուբյեկտների իրավունքների և օրինական շահերի խախտումները վերաբերում են այս գործունեության գրեթե բոլոր ոլորտներին: Մասնավորապես, չկան տարածքային կառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ներդրումային գործունեության մասնակիցների իրավունքները ոտնահարող կամ նրանց աշխատանքին անօրինական միջամտության հետ կապված ապօրինի իրավական ակտերի ընդունման (հրապարակման) առանձին դեպքեր: Թույլատրվում են ներդրումային օրենսդրության խախտումները պետական ​​մարմինների և վերահսկիչ և վերստուգիչ լիազորություններ ունեցող պաշտոնատար անձանց կողմից: Նրանց լիազորությունների իրականացման գործընթացում հաճախ նկատվում է ստուգման և իրականացվող այլ գործողությունների թափանցիկության բացակայություն: Փաստեր կան ներդրողների կողմից իրենց իրավունքների իրականացման գործում վարչական տարբեր խոչընդոտների ստեղծման (այդ թվում՝ օրենքով չնախատեսված ընթացակարգերի և արգելքների սահմանման, անհիմն վճարների և վճարումների), մրցակցության սահմանափակման և ֆիզիկական անձանց անհիմն արտոնությունների և արտոնությունների տրամադրման, չափազանց մեծ փաստաթղթեր պահանջելու, դիմումները քննարկելիս բյուրոկրատական ​​ռեժիմը: Կան նաև չարաշահումների դեպքեր պաշտոնյաներըպաշտոնական լիազորությունները և կոռուպցիայի դրսևորումները.

Միևնույն ժամանակ, ներդրումային գործունեության սուբյեկտները միշտ չէ, որ համապատասխանում են նորմերին և չափանիշներին. օրենքով սահմանված. Այսպիսով, նրանցից ոմանք անտեսում են ներդրումային ծրագրերի ուսումնասիրությունը.

ներկայացված նախագիծ, արդյունաբերություն կամ ներդրումային ծրագիր։ Բազմաթիվ փաստեր կան ներդրումային ֆոնդերի յուրացման, ընդհուպ թալանելու, կատարված աշխատանքների ծավալի ավելացման, անորակ կատարման և այլ խախտումների մասին։

Իրավական անբարենպաստ վիճակը Հայաստանում ներդրումային ոլորտանհրաժեշտ է դարձնում ուժեղացնել և բարձրացնել դատախազական հսկողության արդյունավետությունը իր սուբյեկտների իրավունքների և օրինական շահերի պահպանման նկատմամբ։ Միևնույն ժամանակ, դատախազների կողմից իրականացվող ներդրումային օրենսդրության կատարման ստուգումները միշտ չէ, որ որակյալ են, ինչի հետևանքով անհատական ​​խախտումները մնում են չբացահայտված, խախտումներին նպաստող հանգամանքները հաճախ չեն հաստատվում, և խախտումներին դատախազության արձագանքները միշտ չէ, որ համարժեք են հանրությանը։ այս խախտումների վտանգը։

Միևնույն ժամանակ, կան ռեզերվներ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողությունը բարելավելու և դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։ Դատախազները լավագույն արդյունքների կարող են հասնել՝ վերացնելով թույլ տրված սխալները և կատարելագործելով, ուժեղացնելով վերահսկողական գործունեությունը, կիրառելով գիտության կողմից առաջարկված և պրակտիկայում փորձարկված վերահսկողական գործունեության նոր ձևեր և մեթոդներ: Միևնույն ժամանակ, հատկապես պահանջված են տեսական զարգացումները, ապացույցների վրա հիմնված առաջարկությունները՝ ուղղված այս ոլորտում դատախազական վերահսկողության բարելավմանը։

ատենախոսական հետազոտություն.

Հետազոտական ​​թեմայի գիտական ​​զարգացման աստիճանը. Հայաստանում օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության կազմակերպման և իրականացման հիմնախնդիրները տարբեր ոլորտներգործունեությունը բազմիցս դիտարկվել է ռուս գիտնականների գիտական ​​աշխատություններում: Նրանց թվում Ա.Ի.

Ալեքսեև, Վ.Ի. Բասկովը, Ս.Գ. Բերեզովսկայա, Ա.Դ. Բերենզոն, Վ.Գ. Բեսարաբովը, Ա.Դ. Բոյկով, Գ.Ի. Բրովին, Կ.Դ. Բուրմիստրով, Ի.Ս. Վիկտորով, Յու.Ե. Վինոկուրով, Ա.Յու. Վինոկուրով, Կ.Յու. Վինոկուրով, Վ.Վ. Գավրիլովը, Ս.Ի. Գերասիմով, Վ.Գ. Դաեւ, Տ.Ն. Դոբրովոլսկայա, Վ.Կ. Զվիրբուլ, Ա.Խ. Կազարինա, Ա.Բ. Կարլին, Ա.Ֆ.

Կոզուսև, Յու.Ա. Կալենով, Ի.Յա. Քլիվեր, Դ.Վ. Կրեչետովը, Վ.Գ. Լեբեդինսկին, Ա.Ա.

Լևի, Վ.Դ. Լոմովսկին, Մ.Ն. Մարգունովը, Վ.Գ. Մելքումովը, Լ.Ա. Նիկոլաև, Մ.Յու. Ռագինսկի, Վ.Ի. Ռոխլին, Վ.Պ. Ռյաբցևը, Վ.Մ. Սավիցկին, Կ.Ֆ. Սկվորցով, Յու.Ի. Սկուրատով, Ա.Ֆ. Սմիրնովը, Ա.Բ. Սոլովյովը, Բ.Մ. Սպիրիդոնով, Ա.Յա.

Սուխարևը, Վ.Ն. Օսիպկին, Վ.Ս. Թադեւոսյան, Մ.Է. Տոկարևա, Ա.Ա. Չուվիլև, Վ.Ի.

Շինդ, Վ.Բ. Յաստրեբովը և ուրիշներ։

ներդրումային նախագծերն իրենց աշխատանքներում ուշադրություն են դարձրել այնպիսի տեսական տնտեսագետների, ինչպիսիք են Թ.Վ. Անդրեևա, Վ.Դ. Անդրիանով, Ա.Գ. Աֆոնին, Ի.Տ. Բալաբանով, Է.Վ. Բալացկի, Վ.Ս. Բարդը, Ն.Ա. Բլանկ, Ա.Վ. Բուզգալին, Բ.Պ.

Պլիշևսկին, Վ.Վ. Ռադաևը, Է.Ա. Ուտկին, Ա.Բ. Ֆելդմանը և ուրիշներ։

Ռուսական իրավագիտության մեջ ուսումնասիրությունները Մ.Մ. Բոգուսլավսկին, Ա.Գ. Բոգատիրյովա, Վ.Պ. Բուգորսկին, Ի.Ա. Վդովինա, Ն.Ն. Վոզնեսենսկայա, Ա.Ա. Գորյագին, Վ.Վ.

Գուշչինա, Ն.Գ. Դորոնինա, Վ.Ա. Զիմինա, Ա.Վ. Կիրինա, Մ.Է. Կովեշնիկովա, Վ.Ն.

Կոկինա, Ռ.Ա. Կուրբանովա, Ա.Վ. Մայֆաթա, Գ.Դ. Օտնյուկովա, Ա.Մ. Պալանկոևա, Յու.Վ. Պոտապովա, Ն.Գ. Սեմիլյուտինա, Թ.Ա. Սերեբրյակովա, Վ.Վ. Սիլկինա, Յու.Ս.

Խարիտոնովա, Ի.Յու. Ցելովալնիկովա, Տ.Վ. Շադրինան և ուրիշներ։

Հարկ է նշել, սակայն, որ սրանք գիտական ​​աշխատություններՀեղինակները հիմնականում դիտարկել են ընդհանուր հարցերներառյալ դատախազական հսկողության կազմակերպումն ու իրականացումը օրենքների կամ դատախազության գործունեության որոշակի ասպեկտների նկատմամբ, որոնք չեն առնչվում ներդրումային ոլորտին։ Ներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության հիմնախնդիրների համակողմանի ուսումնասիրությանը նվիրված անկախ ամբողջական գիտական ​​ուսումնասիրություն չի իրականացվել։ Այս հարցով ատենախոսություն չի պաշտպանվել կամ մենագրական այլ ուսումնասիրություն չի տպագրվել։ Չկան նաև այս ոլորտում դատախազական հսկողության կազմակերպման և իրականացման անհրաժեշտ մեթոդական ձեռնարկներ և մշակումներ: Մինչդեռ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կիրառման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության իրականացման տեսական և կազմակերպաիրավական հիմքերը, ինչպես նաև նման վերահսկողության իրականացման պրակտիկան գիտական ​​ընդհանրացման և վերլուծության կարիք ունեն։

Մի շարք գիտական ​​և գործնական խնդիրների անբավարար զարգացումը, դրանց գիտական ​​ըմբռնման և վերլուծության օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը որոշեց ուսումնասիրության նպատակների, խնդիրների, օբյեկտի, առարկայի, կառուցվածքի և բովանդակության ընտրությունը:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առանձնահատկությունների, ինչպես նաև դրա կատարելագործման, որակի և արդյունավետության հիմնական ուղղությունների հիմնավորման դրույթները.

Հետևյալ հետազոտական ​​առաջադրանքների համալիրը լուծելու անհրաժեշտությունը.

ներդրումային գործունեություն Ռուսաստանի Դաշնությունում.

Դատախազական վերահսկողության բովանդակության բացահայտում՝ որպես ներդրումային գործունեության ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման ուղիներից մեկը.

Ներդրումային օրենսդրությունը դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում.

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու նպատակով դատախազությունում աշխատանքի կազմակերպման առանձնահատկությունների դիտարկում.

դերերի բացահայտում տեղեկատվական աջակցությունբացահայտված վերահսկողական տարածքում աշխատանքի գիտական ​​պլանավորման մեջ.

- ներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության աճող դերի հիմնավորում.

- դատախազների լիազորությունների վերլուծություն նրանց բավարարության առումով.

ներդրումների ոլորտում օրենսդրությունը և դրանց համար նպաստավոր հանգամանքների ստեղծումը.

հայտնաբերել են նշված օրենսդրության խախտումներ և ցույց տալով դրանց դերը իրավախախտումների կանխարգելման գործում.

Մի կողմից ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողության իրականացման գործում դատախազների լիազորությունները կարգավորող օրենսդրության, մյուս կողմից ներդրումային օրենսդրության բարելավմանն ուղղված առաջարկությունների հիմնավորումը.

իրավական հարաբերություններ, որոնք ծագում են Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության ընթացքում:

Ատենախոսական հետազոտության առարկան վերահսկման գործընթացի բոլոր փուլերում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկումը վերահսկելու դատախազների լիազորությունների արդյունավետ իրականացման ապահովման հետ կապված խնդիրներն են. դրա կատարելագործման հիմնական ուղղությունների և, առաջին հերթին, աշխատանքի այն ձևերի ու մեթոդների սահմանմամբ, որոնք լավագույն արդյունքն են բերում օրենքի գերակայության ամրապնդման առումով՝ ջանքերի և միջոցների լավագույն գնով։

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը եղել է գիտական ​​իմացության դիալեկտիկական մեթոդը և դրա վրա հիմնված ընդհանուր գիտական ​​մեթոդները՝ վերլուծություն, անալոգիա, ինդուկցիա և այլն։ Ատենախոսությունը պատրաստելիս օգտագործվել են նաև իրավական և սոցիալական երևույթների ուսումնասիրման մասնավոր գիտական ​​մեթոդներ՝ պատմաիրավական, տրամաբանական, համակարգային կառուցվածքային, համեմատական-իրավական, վիճակագրական և այլն։

Ուսումնասիրության իրավական դաշտն է. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը. ներդրումային գործունեությունը, ինչպես նաև դատախազության կազմակերպումն ու գործունեությունը կարգավորող օրենսդրությունը. օրենքներ և այլն կանոնակարգերըՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և ուսումնասիրության առարկայի հետ կապված գերատեսչական կարգավորող իրավական ակտերը:

Ռուս գիտնականների հիմնարար աշխատանքները պետության և իրավունքի տեսության, դատախազական հսկողության, իրավապահ մարմինների բնագավառում, որոնք արտացոլում են այս ուսումնասիրության առարկայի և առարկայի որոշակի ասպեկտներ:

Հետազոտության էմպիրիկ հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության վիճակագրական տվյալներն էին, Մոսկվայի և Մոսկվայի մարզի դատախազությունների գործնական գործունեության նյութերը (վկայականներ, հուշագրեր, ակնարկներ, ընդհանրացումներ, դատախազի պատասխանի ակտեր): ) 2005-2011թթ. Ուսումնասիրության ընթացքում, մասնավորապես, նշված օրենսդրության կատարման վերաբերյալ դատախազական ստուգումների 60 նյութ, բողոք, 37 ներկայացում, 26 հայցադիմում, վարույթ հարուցելու մասին 23 որոշում. վարչական իրավախախտում, նախազգուշացումներ օրենքը խախտելու անթույլատրելիության մասին, վարչական պատասխանատվության ենթարկելու մասին 71 դեղատոմսեր և որոշումներ։

Բացի այդ, հարցում է անցկացվել 92 դատախազների շրջանում, որոնց իրավասությունը ներառում է, ի թիվս այլ հարցերի, ներդրումային ոլորտում օրինականության նկատմամբ վերահսկողությունը։

Գիտական ​​նորույթՀետազոտությունը կայանում է նրանում, որ ատենախոսությունը մենագրության մակարդակով առաջիններից է, իրականացվել է ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության իրականացման մեխանիզմի համապարփակ ուսումնասիրություն։ Նորույթը կայանում է նաև ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ հսկողության իրականացման գործում դատախազի իրավասության իրավական բնույթի և բովանդակության ուսումնասիրության համակարգված մոտեցման մեջ. դատախազի աշխատանքի կազմակերպում` նշված օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կիրարկումն ապահովելու նպատակով. Դատախազի կողմից ներդրումային գործունեության սուբյեկտների հետ կապված վերահսկողական գործառույթի իրականացման ոլորտում կազմակերպչական և իրավական խնդիրներ.

Ատենախոսությունը ներկայացնում է հեղինակի կողմից մշակված ներդրումային ոլորտում օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության հայեցակարգային նկարագրությունը. դրա բովանդակությունը և առանձնահատկությունները բացահայտված են: Բացի այդ, վերլուծվել և հիմնավորվել են դատախազների կողմից թույլ տրված հիմնական թերությունները ներդրումային գործունեության օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության կազմակերպման և իրականացման գործում. հնարավոր ուղիներըապագայում դրանցից խուսափելը.

Դատախազության տեսական աղբյուրների և գործնական գործունեության վերլուծության հիման վրա ատենախոսությունը ձևակերպել է մի շարք նոր գիտական ​​դրույթներ, ինչպես նաև առաջարկներ՝ բարելավելու դատախազության օրենսդրությունը և հատկապես արժեքավոր՝ բարձրացնելու դատախազական հսկողության արդյունավետությունը։ ներդրումային օրենսդրության իրականացումը։

Հիմնական դրույթներներկայացված է պաշտպանության.

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության հայեցակարգի հեղինակային սահմանումը, որը պետք է հասկանալ որպես Ռուսաստանի Դաշնության անունից իրականացվող դատախազության հատուկ վերահսկողական և վերահսկողական գործունեություն, որը բաղկացած է, առաջին հերթին, իրավական վերահսկողությունից. օրենքով սահմանված փոխանցման կարգին համապատասխանելը Փողկամ այլ գույքի մեջ դրամական արժեքմեկ անձի կողմից, որը կոչվում է ներդրող, մեկ այլ անձի, որը կոչվում է ստացող, ներդրումներ շահույթ ստանալու կամ այլ սոցիալապես օգտակար արդյունքի հասնելու նպատակով. երկրորդը` դատախազության մարմինների կողմից իրականացվող վերահսկողական գործողությունների համախառնում` ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում ֆինանսական և այլ անձանց կողմից իրավական նորմերին համապատասխանությունը ստուգելու նպատակով. ֆինանսական ռեսուրսներպետական ​​ներդրումային ծրագրերի իրականացման վերաբերյալ ամբողջական և հավաստի տեղեկատվության ժամանակին ստացման համար. երրորդ՝ դատախազության կողմից ներդրումային գործունեությունը խթանելու և դրա հիման վրա երկրի տնտեսական աճը խթանող միջոցառումների համակարգում։

2. Հիմնավորումը, որ դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության ուղղության ենթուղղություն է և օտարերկրյա օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության ուղղությունը. Օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության ստորաբաժանումների տնտեսական գործունեությունը և մարդու իրավունքների և ազատությունների պահպանման նկատմամբ հսկողությունը, քաղաքացին.

3. Եզրակացություն, որ ապագայում ներդրումային ծրագրերի իրականացման հետ կապված՝ ներդրումային ոլորտում շրջանառվող միջոցների ծավալի (չափի) ավելացում, վերահսկիչ մարմինների աշխատանքում բացթողումներ և, որպես հետևանք, աճ. իրավախախտումներ, դատախազական վերահսկողության դերը լինելու է ներդրումային դաշտում։

4. Հիմնավորումը, որ ներդրումային ոլորտում դատախազների իրավապաշտպան գործունեության հաջողությունը օրենքի գերակայության ամրապնդման առումով մեծապես կախված է նրանից, թե որքանով է պրոֆեսիոնալ՝ հաշվի առնելով բոլոր հանգամանքները (օրենքի գերակայության վիճակը, որակավորումները. դատախազության աշխատակազմը, այլ աշխատանքի ծանրաբեռնվածությունը և այլն), դատախազները կկազմակերպեն իրենց աշխատանքը։

Աշխատանքի կազմակերպումը հասկացվում է որպես դատախազության արդյունավետ գործունեությանն ուղղված օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ տարրերի (միջոցառումների) համալիր: Այս տարրերից ամենակարևորներն են ներդրումային օրենսդրության խախտումների վերաբերյալ տեղեկատվության հավաքագրումն ու վերլուծությունը, աշխատանքների պլանավորումը և պլանների կատարման վերահսկողությունը, վերահսկող մարմինների և այլ մարմինների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը վերահսկող գործունեության գործընթացում:

5. Ներդրումային գործունեության մասին օրենքների կիրառման վիճակը բնութագրող և այս ոլորտում դատախազական հսկողության կազմակերպման տեղեկատվական աջակցության հիմք հանդիսացող տեղեկատվության տեսակների դասակարգում. իրավական; կազմակերպչական և մեթոդական; ներդրումային գործունեության զարգացման մասին. ներդրումային գործունեության մասին օրենքների խախտումների մասին. իրավապահ մարմինների գործունեության, ներդրումային օրենսդրության կիրարկման վերաբերյալ։

6. Դատախազների կողմից թույլատրված հիմնական (բնորոշ) թերությունների դասակարգումը ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ հսկողություն կազմակերպելիս և իրականացնելիս (գործոններ, որոնք բացասաբար են ազդում դատախազական վերահսկողության արդյունավետության վրա), այն է. վերահսկվող մարմինների գործունեությունը, որի արդյունքում օրենքների խախտումների մասին տեղեկությունները մնում են չստուգված. անժամանակ ստուգումներ, երբ հայտնաբերված խախտումների վերացումը դառնում է անհնար կամ դժվար.

անորակ (մակերեսային) ստուգումներ՝ դրանց անպատրաստ լինելու պատճառով, որոնց արդյունքում ոչ բոլոր օրենքների խախտումներն են հայտնաբերվում. Օրենքի խախտմանը նպաստող հանգամանքների ստուգման ժամանակ չհաստատելը. առանց մասնագետների մասնակցության ստուգումների անցկացում, երբ նրանց մասնակցությունն անհրաժեշտ է. Օրենքների խախտումներին դատախազի արձագանքման ակտերի անորակ պատրաստում. պատասխանի նկատմամբ պատշաճ վերահսկողություն չկատարելը. Ներդրումային ոլորտում հանցագործությունների գործերով նախաքննության ընթացքում օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողության պաշտոնական (մակերեսային) իրականացումը. Արբիտրաժային գործերի պասիվ դիրքորոշումը դատարաններում՝ դատավարություններին անպատրաստ լինելու և այլ թերությունների պատճառով։

7. Հիմնավորումը, որ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության հաջող իրականացման նախադրյալներն են՝ դատախազների կողմից Ռուսաստանի զարգացման գործում ներդրումային գործունեության դերի կարևորության իրազեկումը (ըմբռնումը). սույն օրենսդրության և դրա կիրառման պրակտիկայի վերաբերյալ նրանց հիմնավոր իմացությունը. Ներդրումային գործունեության ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման գործում դատախազության դերի և կարողությունների հստակ պատկերացում, նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության զարգացման պատմությունը. գիտական ​​հիմունքներով աշխատանքը պատշաճ կազմակերպելու ունակություն, մասնավորապես՝ կազմակերպելու դատախազության կողմից սույն օրենսդրության խախտումների վերաբերյալ հավաստի տեղեկատվության ժամանակին ստացումը, ինչպես նաև վերահսկող մարմինների և այլ մարմինների հետ դատախազական և վերահսկիչ գործունեության գործընթացում փոխգործակցությունը.

Դատախազական հսկողության մարտավարության և մեթոդաբանության տիրապետում ինչպես օրենքների խախտումների բացահայտման, դրանց նպաստող հանգամանքների պարզման, այնպես էլ դրանց վերացման և կանխարգելման փուլերում. վերահսկողական գործունեության արդյունավետությունը օբյեկտիվորեն գնահատելու կարողությունը, որը դատախազական վերահսկողության դիտարկվող ենթուղղության, ինչպես նաև դատախազության բոլոր բազմակողմանի գործունեության հիմնական գնահատման կատեգորիան է։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության արդյունավետությունը կարող է լինել. բոլոր վերահսկողական գործունեության որակական բնութագրերի ամենօրյա, շարունակական բարելավում. օրենքի գերակայության ամրապնդման խնդրին ինտեգրված մոտեցման ապահովումը, մասնավորապես, ներդրումների ոլորտում. Դատախազական հսկողության մեթոդական բազայի կատարելագործում. վերադաս դատախազների կողմից վերահսկիչ գործունեության կառավարման (ղեկավարության) բարելավում. օրենսդրության կատարելագործում։

9. Ապացուցել, որ վերադաս դատախազների կողմից վերահսկիչ գործունեության կառավարման կատարելագործումը կարող է գնալ այնպիսի ուղղություններով, ինչպիսիք են. ցածրաստիճան դատախազներին մեթոդական օգնություն ցուցաբերել՝ մշակելով մեթոդական ձեռնարկներ, հրահանգներ, կանոնակարգեր, ակնարկներ. ենթակա դատախազությունների աշխատակիցների համար օրենքների կատարման ցուցադրական ստուգումների անցկացում, ինչպես նաև այդ աշխատակիցների կողմից անցկացվող ստուգումներին մասնակցություն. միջոցներ ձեռնարկել՝ վերացնելու ստորին դատախազություններում հսկողություն իրականացնելիս թույլ տված սխալները. ամրապնդել վերահսկողությունը գիտության և պրակտիկայի վերջին նվաճումների վերահսկման պրակտիկայում, օրենքների խախտումները հայտնաբերելու և վերացնելու առաջադեմ մեթոդների և տեխնիկայի ներդրման նկատմամբ. կարգապահական պրակտիկայի բարելավում.

10. Բարելավման առաջարկների հիմնավորումը իրավական դաշտըներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողություն.

Մասնավորապես, առաջարկվում է «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքում կատարել հետևյալ փոփոխությունները. այսինքն. հրամայել անմիջապես դադարեցնել անօրինական գործողություններ(անգործություն);

վերացնել բոլոր կարգավորող սահմանափակումները, որոնք խոչընդոտում են դատախազին դատական ​​հայցեր ներկայացնելուն ընդհանուր իրավասությանև արբիտրաժային դատարաններինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ իրավաբանական անձանց իրավունքները և օրինական շահերը պաշտպանելու նպատակով.

Գործող օրենսդրության նորմերը խախտելու համար մեղավոր անձանց նկատմամբ կարգապահական վարույթ հարուցելու մասին որոշում կայացնելու իրավունք տալ դատախազներին և նրանց տեղակալներին. ընդլայնել այն անձանց շրջանակը, որոնց նկատմամբ կարող է կայացվել վարչական իրավախախտման վերաբերյալ վարույթ հարուցելու որոշում, այդ թվում՝ քաղաքացիներ. վերահսկողության գործընթացում ներգրավված բոլոր դատախազներին դատախազական պատասխանի ակտեր ներկայացնելու իրավունք։

Անհրաժեշտ կլինի նաև ծածկագրել ներդրումային օրենսդրությունը՝ մշակելով և ընդունելով «Ռուսաստանի Դաշնության ներդրումային օրենսգիրքը», ինչը կհանգեցնի կանոնակարգերի որոշակի կրճատման, ինչը որոշ չափով կհեշտացնի դատախազների աշխատանքը։

Հետազոտության մեջ նշվում է, որ ատենախոսության մեջ ձևակերպված դրույթներն ու եզրակացությունները ընդհանուր տեսական նշանակություն ունեն իրավակիրառության ոլորտներից մեկի՝ դատախազական վերահսկողության բացերը լրացնելու և հայեցակարգային գաղափարների հետագա զարգացման համար։

Ատենախոսական հետազոտության գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ աշխատության մեջ պարունակվող եզրակացությունները, դրույթները և առաջարկությունները, երբ դրանք իրականացվեն, կարող են նպաստել ներդրումային ոլորտում օրենսդրության կիրարկումը վերահսկող դատախազների գործունեության որակի և արդյունավետության բարձրացմանը:

Ատենախոսության նյութը կարող է օգտագործվել նաև որպես գիտամեթոդական հիմք կրթական և մեթոդական ձեռնարկների, մեթոդական մշակումների (հատկապես մասնավոր մեթոդների) մշակման համար ներդրումային օրենսդրության խախտումները բացահայտելու և վերացնելու համար:

Ատենախոսության մեջ ներկայացված դրույթներն ու եզրակացությունները կարող են կիրառվել նաև իրավաբանական և լրացուցիչ մասնագիտական ​​կրթության հաստատություններում դասավանդման գործընթացում. ակադեմիական առարկաներ«Դատախազական հսկողություն» և «Իրավապահ մարմիններ».

Հետազոտության արդյունքների հաստատումն ու իրականացումը տեղի է ունեցել ատենախոսության հիմնական դրույթների քննարկման տեսքով Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի քրեական իրավունքի և հատուկ առարկաների ամբիոնի հանդիպումներում: Հետազոտության իրականացման ընթացքում հեղինակը գիտական ​​հումանիտար համալսարանում հանդես է եկել մի շարք գիտական ​​զեկույցներով։

Ատենախոսության հիմնական դրույթները ներդրվել են դատախազության գործնական գործունեության մեջ, օգտագործվում են Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի, Բիզնեսի ազգային ինստիտուտի ուսումնական գործընթացում՝ «Դատախազական հսկողություն», «Իրավունք» գիտական ​​առարկաները դասավանդելու համար։ հարկադիր մարմիններ»:

Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթները շարադրված են հրապարակված գիտական ​​հոդվածներ, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից առաջարկված առաջատար հրապարակումներում:

Ատենախոսական հետազոտության կառուցվածքը. Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից. երեք գլուխ, ներառյալ տասը պարբերություն, որոնք պարունակում են գիտական ​​հետազոտությունների ներկայացում և բացահայտում ատենախոսության թեման.

եզրակացություններ, օգտագործված նորմատիվ իրավական ակտերի ցանկ և գրականություն, դիմումներ.

ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆԸ

Ներածության մեջհիմնավորում է ատենախոսության թեմայի ընտրությունը, դրա նշանակությունը և ատենախոսական հետազոտությունը. բնութագրվում է մեթոդական և տեսական հիմքաշխատանքը, դրա էմպիրիկ հիմքը, բացահայտում է հետազոտության գիտական ​​նորույթը, ինչպես նաև դրա տեսական և գործնական նշանակությունը, նախանշում է պաշտպանության համար ներկայացված հիմնական դրույթները, ստացված արդյունքների հաստատման և գործնականում դրանց իրականացման մասին տեղեկատվություն։

Առաջին գլուխ«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրությունը և դրա իրականացման գործում դատախազության դերը» նվիրված է ներդրումային գործունեության հայեցակարգի սահմանմանը և նրա դերին երկրի զարգացման գործում.

ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության բնութագրումը որպես դատախազական վերահսկողության ոլորտ. ներդրումային ոլորտի կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության վայրի որոշումը. ինչպես նաեւ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության զարգացման պատմությունը։

«Ներդրումային գործունեության հայեցակարգը և նրա դերը երկրի զարգացման գործում» առաջին պարբերությունը վերլուծում է ներդրումային գործունեության հայեցակարգը և նրա դերը մեր երկրի զարգացման գործում։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ մեկը անհրաժեշտ պայմաններՑանկացած պետության տնտեսության հաջող զարգացումը բարձր ներդրումային գործունեություն է, որն ապահովվում է կապիտալ ներդրումների ծավալի աճի և նյութական արտադրության կարևորագույն ոլորտներում և սոցիալական ոլորտում դրանց առավելագույն արդյունավետ օգտագործման միջոցով։

Ներկայումս թույլատրվում են այս օրենսդրության բազմաթիվ խախտումներ՝ ընդհուպ մինչև ներդրումային ֆոնդերի յուրացում, որը չի նպաստում ներդրումային միջավայրի բարելավմանը, ներդրողներին վախեցնում է ներդրումներ կատարել տնտեսության և սոցիալական ոլորտներում։ Այս պայմաններում մեծանում է դատախազության իրավապահ գործունեության դերն ու նշանակությունը, որը կոչված է վերահսկելու ներդրումային օրենսդրության կատարումը։ Համընդհանուր վերգերատեսչական բնույթի դատախազական հսկողությունը մի կողմից հանդես է գալիս որպես ներդրումների ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման կարևոր ուղիներից մեկը, մյուս կողմից՝ ակտիվացնելու օրինական միջոց. վերահսկիչ մարմինների և այլ մարմինների գործունեության բարելավում։

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության բնութագրերը որպես դատախազական վերահսկողության ոլորտ» երկրորդ պարբերությունում.

տրված է անվանված օրենսդրության բնութագիրը.

Նշվում է, որ մեկը կրիտիկական գործոններՆերդրումային գործունեության ոլորտում դատախազական վերահսկողության բովանդակության վրա ազդող օրենսդրության գոյություն ունեցող համակարգն է, որը որոշում է այս գործունեության ազգային իրավական ռեժիմը, ինչպես նաև կարգավորում է ներդրողների և պետական ​​մարմինների հետ հարաբերությունների սկզբունքներն ու մեխանիզմը, մի կողմից. , ինչպես նաև այլ մասնակիցների հետ տնտեսական հարաբերություններիսկ մյուս կողմից՝ տնտեսվարող սուբյեկտները։

Կազմակերպման և իրականացման ոլորտում կարգավորող իրավական դաշտը երկար ժամանակով: Այն պարունակում է բազմաթիվ հղման նորմեր և էապես բարդացնում է իրավապահների գործընթացը և բարդացնում իրավական հարաբերությունների այս ոլորտում դատախազական վերահսկողության իրականացումը:

Բացի այդ, ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրությունը շատ ճկուն է, այն կատարելագործվում է՝ հաշվի առնելով պրակտիկայի պահանջները. փոխարինվում են հնացած օրենսդրական ակտեր, ընդունվում կամ ընդունվում են նոր ակտեր, փոփոխություններ են կատարվում գործող ակտերում։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման բազմամակարդակ համակարգը միտված է ռացիոնալացմանը իրավահարաբերություններ, ներդրումային գործունեության իրականացում.

Երրորդ պարբերությունում «Դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության տեղը և ներդրումային ոլորտում օրինականության ապահովման գործում նրա դերը.

Հետազոտությունը ցույց է տվել, որ կարևորագույն ներդրումային մարմիններից մեկը դատախազությունն է, որին վստահված է Ռուսաստանի օրենսդրության կատարման վերահսկողությունը, ներառյալ ներդրումային գործունեության ոլորտում օրենքի գերակայությունն ապահովելու անկախ ճանապարհի մասին օրենսդրությունը։ Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունն այս կամ այն ​​չափով իրականացվում է Ռուսաստանում դատախազության ստեղծման օրվանից (1722 թ. հունվար)։

Միասնական դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ուղղության և արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ուղղության անկախ ենթակետն է։ օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության և մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանման նկատմամբ վերահսկողության ճյուղերը։

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առարկա պետք է համարվի նշված օրենսդրության խախտումների բացահայտումը, դրանց նպաստող հանգամանքների (պատճառների և պայմանների) պարզումը, այդ խախտումների ու հանգամանքների վերացումը և վերացումը, ներգրավվածությունը։ հանցագործներից ներս կանոնադրականպատասխանատվությունը և քայլեր ձեռնարկել ապագայում նմանատիպ խախտումները կանխելու համար։ Այս կատեգորիայի օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առարկայի բովանդակությունը հիմնականում ներառում է ներդրումային սուբյեկտների և բոլոր մակարդակների պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ֆինանսական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացներին առնչվող գործունեությունը, որը բնութագրվում է. ծախսերի տարբեր ցուցանիշների համակարգ:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության օբյեկտը իրավահարաբերությունների ոլորտն է, որի սուբյեկտներ (կողմեր) են պետական ​​մարմինները, վերահսկիչ մարմինները, պաշտոնատար անձինք, առևտրային և առևտրի ղեկավարները։ շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններև այլ սուբյեկտներ, որոնց վրա տարածվում է դատախազության իրավասությունը։ Ներդրումների առարկաները և իրավաբանական անձինքօգուտ կամ այլ սոցիալապես օգտակար արդյունքի իրացման և ստանալու նպատակով ներդրումներ ընդունելը.

Չորրորդ պարբերությունում «Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության զարգացման պատմությունը».

ուսումնասիրվում են վերոնշյալ օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության էվոլյուցիայի հարցերը։

Նշվում է, որ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողությունը որպես տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ուղղությունների անկախ ենթակետ և արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացվել է Ռուսաստանում ավելին։ քան երկու դար։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողությունը օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ է ցանկացած հասարակությունում, որտեղ կա ապրանք-դրամ հարաբերությունները. Նրա դերը մեծ է հասարակության մեջ, որտեղ գերակշռում են պետական ​​սեփականությունկառավարվում է վարչական կառավարման մեթոդներով, սակայն շուկայական կառավարման ձևերով ժողովրդավարական հասարակության մեջ այն բազմապատիկ աճում է:

Երկրորդ գլուխ«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության աշխատանքների կազմակերպումը» նվիրված է ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման վերահսկման աշխատանքների կազմակերպման բովանդակության ուսումնասիրությանը.

Տեղեկատվական աջակցություն նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությանը՝ որպես ապացույցների վրա հիմնված պլանավորման հիմք. Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու նպատակով դատախազության փոխգործակցության կազմակերպում այլ մարմինների հետ.

առաջին պարբերությունում «Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման վերահսկման աշխատանքների կազմակերպման բովանդակությունը».

Դիտարկվում են ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության կազմակերպման բովանդակության հետ կապված խնդիրներն ու առանձնահատկությունները։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությունը մեծապես կախված է նրանից, թե արդյոք պատշաճ կազմակերպված է դատախազության հատուկ ստորաբաժանումների և նման վերահսկողություն իրականացնող այդ գերատեսչությունների աշխատակիցների աշխատանքը։

Դատախազության աշխատանքի կազմակերպումը` նշված օրենսդրության կատարումը վերահսկելու համար, պետք է հասկանալ որպես դատախազների վերապատրաստման, ընտրության, տեղաբաշխման և առաջադեմ վերապատրաստման օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ փոխկապակցված և փոխլրացնող միջոցառումների (գործունեության կամ տարրերի) համալիր. մշտական ​​կարգավորում (դրանց գործունեության ուղղություն); նրանց տրամադրելով բոլոր անհրաժեշտ միջոցները. օրենքների խախտման վերաբերյալ տեղեկատվության հավաքագրում և վերլուծություն. դատախազության աշխատանքի վերլուծություն և դրա գնահատում. պլանավորման աշխատանքներ, պլանների իրականացման մոնիտորինգ; միջև փոխգործակցության կազմակերպում կառուցվածքային ստորաբաժանումներդատախազություն և կոնկրետ աշխատակիցներ, շահագրգիռ այլ կառույցներ՝ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումները կանխելու և ճնշելու նպատակով։

Դատախազի աշխատանքը վերահսկիչ գործունեության այս ենթաուղղությամբ պետք է կառուցվի՝ հաշվի առնելով այն, որ ներդրումային ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման բոլոր ամենահրատապ խնդիրները դատախազության տեսադաշտում են։ Պետք է նախատեսել, որ այս աշխատանքը հիմնված է դատախազության գործունեության լավ մտածված երկարաժամկետ ռազմավարության վրա։ Դրա կազմակերպումը կոչված է ապահովելու դատախազության գործունեության այլ ոլորտներում կատարված աշխատանքի արդյունքների համապարփակ հաշվառումն ու օգտագործումը: Ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը պետք է նպաստի ֆինանսական և տնտեսական իրավախախտումներ, դրանց կատարմանը նպաստող հանգամանքների ողջ համալիրի վրա։

Երկրորդ պարբերությունում «Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության տեղեկատվական աջակցությունը որպես ապացույցների վրա հիմնված պլանավորման հիմք» դիտարկվում և վերլուծվում է տեղեկատվական աջակցության դերը ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության պլանավորման գործում:

Ելնելով ուսումնասիրության արդյունքներից՝ եզրակացվել է, որ այս կատեգորիայի օրենսդրության կատարումը վերահսկելու դատախազության առջև ծառացած խնդիրների կատարումը ենթադրում է ամբողջական և օբյեկտիվ տեղեկատվության առկայություն, որը թույլ է տալիս վերլուծել օրենսդրության փոփոխությունները, դատական ​​պրակտիկա, ներդրումային գործունեություն իրականացնող մարմինների մասին վիճակագրական տվյալներ. այս ոլորտում կատարված իրավախախտումների բնույթը:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկման վերաբերյալ դատախազի կողմից ստացված տեղեկատվությունը կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի. կազմակերպչական և մեթոդական; ներդրումային գործունեության զարգացման մասին. ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների մասին. նշված օրենսդրության կիրարկմանն առնչվող իրավապահ, կարգավորող և այլ պետական ​​և ոչ պետական ​​մարմինների գործունեության մասին։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրառման աշխատանքների կազմակերպման կարևորագույն տարրերն են սույն օրենսդրության խախտումների մասին տեղեկատվության հավաքագրումը, դրա վերլուծությունը, աշխատանքային պլանավորումը և այլ մարմինների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը:

ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության համապատասխանությունը»

Դիտարկվում են այլ մարմինների հետ դատախազության փոխգործակցության կազմակերպման խնդիրները սույն օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության իրականացման գործում:

Հետազոտության արդյունքները ցույց են տվել, որ դատախազության և վերահսկողական գործառույթներով օժտված մարմինների, իրավապահ և այլ մարմինների միջև փոխգործակցության կազմակերպումը ընդհանուր առմամբ աշխատանքի կազմակերպման կարևորագույն տարրերից է, այդ թվում՝ վերահսկման աշխատանքների կազմակերպումը։ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկումը։

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության իրականացման հետ դատախազության փոխգործակցության հիմնական ուղղություններն են համակարգման և գործառնական հանդիպումները. համատեղ գրականության պահպանում; նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի համատեղ պատրաստում.

վերահսկող մարմինների մասնագետների ներգրավում դատախազական ստուգումներին մասնակցելու համար. հայտնաբերված կանխարգելիչ և կանխարգելիչ աշխատանքները վերացնելու համար արձագանքման միջոցառումների համակարգում:

Երրորդ գլուխ«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումները բացահայտելու նպատակով դատախազներին տրված լիազորությունների հետաքննության իրականացումը վերահսկելու դատախազների լիազորությունները. վերացնել և կանխել նման խախտումները. ինչպես նաեւ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղղությունները։

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների բացահայտմանն ուղղված դատախազների լիազորությունները» առաջին պարբերությունում.

վերլուծում է սույն օրենսդրության խախտումները բացահայտելու դատախազի իրավասությանը վերաբերող հարցեր:

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ ներկայումս դատախազներն ունեն բավարար լիազորություններ՝ բացահայտելու օրենքների խախտումները, այդ թվում՝ ներդրումային ոլորտում, և պարզելու այդ խախտումներին նպաստող հանգամանքները։ Նրանց գործունեության վերջնական հաջողությունը կախված է նրանից, թե դատախազները որքան լավ և պրոֆեսիոնալ կերպով են իրականացնում այդ լիազորությունները: Դատախազների բոլոր լիազորություններն իրենց էությամբ և նպատակներով տարբեր բովանդակության վերահսկողական գործողություններ են, որոնք իրականացվում են դատախազների կողմից դրա համար օրինական հիմքերի առկայության դեպքում։

Բոլոր վերահսկիչ գործողությունները պետք է լինեն մի կողմից օրինական (օրենքով ամրագրված), մյուս կողմից՝ հիմնավորված։ Դրանք պետք է կատարվեն ճիշտ ժամանակին և ճիշտ տեղում, գոնե ժամանակին, մինչ դեռ հնարավոր է վերացնել կատարված խախտումը կամ կանխել այն ավելի վտանգավոր հանցագործության վերածվելուց (ավելի վնասակարի առաջացումը կանխելու համար): հետեւանքները).

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների վերացմանն ու կանխարգելմանն ուղղված դատախազների լիազորությունները» երկրորդ պարբերությունում դատախազների լիազորությունները դիտարկվում և ուսումնասիրվում են դրանց բավարարության տեսանկյունից։

Ուսումնասիրության հիման վրա հեղինակը հիմնավորում է այն եզրակացությունը, որ օրենքով նախատեսված բոլոր օրինական միջոցները որոշ չափով օգտագործվում են դատախազների կողմից ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողություն իրականացնելիս:

Դրանցից առավել հաճախ օգտագործվում են ապօրինի իրավական ակտերի դեմ դատախազական բողոքի միջոցները, դատական ​​ակտերը անվավեր կամ անվավեր ճանաչելու դիմումներ ներկայացնելը, օրենքների խախտումները վերացնելու վերաբերյալ միջնորդություններ ներկայացնելը, վարույթ հարուցելու մասին որոշումներ կայացնելը։ վարչական իրավախախտում, նախազգուշացում տալով օրենքը խախտելու և վարվելու անթույլատրելիության մասին. հայցադիմումներընդհանուր իրավասության դատարաններին և արբիտրաժային դատարաններին՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պատճառված նյութական վնասի հատուցման համար:

Որպես դատախազի վրա օրենքը խախտողի վրա ազդելու օրինական միջոց, ատենախոսության կարծիքով, նպատակահարմար է ցուցում տալ, այսինքն. հրահանգ, անօրինական գործողություններն անհապաղ դադարեցնելու պահանջ (անգործություն). Բացի այդ, դատախազները և նրանց տեղակալները պետք է կարգապահական վարույթ իրականացնեն գործող օրենսդրության նորմերը խախտելու համար մեղավոր անձանց նկատմամբ, որոնց գործողությունները, սակայն, չեն հանդիսանում վարչական կամ քրեական հանցագործություն։

նշված օրենսդրության կիրառմամբ օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության արդյունավետությունը։

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության կազմակերպման (բնորոշ) թերություններն ու բացթողումները հետևյալն են.

Վերահսկվող օբյեկտների ոչ ամբողջական (ընտրովի) լուսաբանումը ստուգումներով.

վերահսկողական գործողությունների ոչ ժամանակին իրականացում. նշված օրենսդրության կատարման անորակ ստուգումներ.

օրենքների խախտմանը նպաստող բոլոր հանգամանքները չհաստատելը.

դատախազի պատասխան ակտերի անորակ և անգրագետ պատրաստում. Պատասխան ակտերում պարունակվող պահանջների կատարման նկատմամբ դատախազների կողմից պատշաճ վերահսկողության բացակայությունը. Նախաքննության ընթացքում օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության պաշտոնական իրականացում:

կալանքի տակատենախոսությունը ձևակերպել է հիմնական եզրակացությունները և տեսական դրույթները, ինչպես նաև առաջարկություններ իրավապահ պրակտիկայում:

արտացոլումը հետևյալ գիտական ​​աշխատություններում.

1. Տրոֆիմով Վ.Ա. Առաջնահերթություն առաջադրանքներՆերդրումների ապահովման մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությունՌուսաստանի Դաշնության և ներդրումների անվտանգության մասին օրենսդրության կատարման մոնիտորինգի աշխատանքների կազմակերպման բովանդակությունը // Բիզնես իրավունք. 2009 թ.

No 5. S. 252-255. 0,4 պ.լ.

Դատախազի արձագանքը ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումներին // Իրավագիտության և պրակտիկա. Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի տեղեկագիր. 2011. Թիվ 3 (16). էջ 320-323։ 0,5 պ.լ.

«Ներդրումային գործունեության դատախազական հսկողություն» // Իրավագիտություն և պրակտիկա. Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի տեղեկագիր. 2011. Թիվ (16). էջ.223-226. 0.4 / 0.2 p.l.

4. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ներդրումային գործունեություն և ներդրումներ // Ռուսական իրավունքի արդիական հարցեր. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Թողարկում. 12.

Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. S.102-106. 0.2 p.l.

5. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ներդրումային գործունեության վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության բնութագրերը // Ռուսական իրավունքի արդիական հարցեր.

Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Թողարկում. 12. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. S. 106-112. 0, ս.լ.

ներդրումային գործունեություն // Ռուսական իրավունքի արդիական հարցեր.

Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Թողարկում 14. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. S. 89-92. 0.2 p.l.

7. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առաջնային խնդիրները // Ռուսական իրավունքի ակտուալ հարցեր. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Թողարկում. 14. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. S. 92-97. 0.3 p.l.

8. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության նորմատիվ-իրավական հիմքերը // Ժամանակակից իրավահարաբերությունների իրականացման հիմնախնդիրները. Համառուսաստանյան գիտագործնական համաժողովի նյութեր. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0.3 p.l.

9. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման վերահսկման աշխատանքների կազմակերպման որոշ հարցերի շուրջ // Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքի գերակայության ապահովում.

նոյեմբերի 24-ին Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետում կայացած գիտաժողովի նյութերը։ M: MosGU, 2011. S. 169-171. 0.3 p.l.

NNOU VPO «Մոսկվայի հումանիտար համալսարան» հրատարակչություն

Նմանատիպ աշխատանքներ.

«Սոկոլնիկով Դմիտրի Եվգենիևիչ», ԸՆԿԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԻԱՎՈՐՄԱՆ ԵՎ ՁԵՌՔԲԵՐՄԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ ԵՎՐՈՄԱԿԱՆ ՄԻՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.03 - քաղաքացիական իրավունք; բիզնես իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Ատենախոսության վերացական իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար. Մոսկվա - 2009 թվական և Ռուսաստանի Ժողովուրդների բարեկամության համալսարանի աշխատանքային իրավունք Ղեկավար՝ իրավագիտության թեկնածու,...»

«ՌՈՒԴԻԱԿՈՎ Ալեքսանդր Նիկոլաևիչ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ ԱՆՇԱՐԺ ԳՈՒՅՔԻ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ (համեմատական ​​իրավական հետազոտություն) Մասնագիտություն 12.00.03 – քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ՌԵՖԱՑ Մոսկվա - 2013 Աշխատանքը կատարվել է Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատությունում...»

« պետություններ; Իրավունքի և պետականության մասին վարդապետությունների պատմություն ՌԵՑԱՑԻԱ ատենախոսության իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Նիժնի Նովգորոդ - 2011 թ.

«ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀՐԴԵՀԻ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅԱՆ ԿԱՐԵԼԻՆ Կիրիլ Վլադիմիրովիչ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ԵՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԸ 12.00.14 - վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի ատենախոսության վերացական ատենախոսությունը Սարատով 2012թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Սարատովի նահանգի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության հանրային իրավունքի ամբիոնում ...»

«Շտանկովա Նատալյա Վլադիմիրովնա Ժամանակավոր միջոցներ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԱՐբիտրաժային վարույթում. ԴԻՄԵԼՈՒ ՀԻՄՔՆԵՐԻ ԱԱՊԱՑՈՒՑՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Մասնագիտություն. 12.00.15 - քաղաքացիական դատավարություն; արբիտրաժային գործընթաց Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար ատենախոսության ամփոփագիր Մոսկվա - 2014 Աշխատանքը կատարվել է Դաշնային պետության քաղաքացիական իրավունքի, քաղաքացիական իրավունքի և արբիտրաժային գործընթացի ոլորտում բյուջետային հիմնարկՌուսաստանի Պետության և իրավունքի ինստիտուտի գիտություն ... »:

«ՍԵՐԲԻՆ ԻԳՈՐ ՍԵՐԳԵԵՎԻՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԳԱՂՏՆԻՔԻ ՔՐԵԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅՈՒՆ Մասնագիտություն 12.00.09 – քրեական դատավարություն, դատաբժշկական գիտություն և դատաբժշկական փորձաքննություն. օպերատիվ-հետախուզական գործունեություն ՌԵՑԱՑ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար ԿՐԱՍՆՈԴԱՐ - 2009 2 Ատենախոսությունն ավարտվել է FGOU VPO Կուբանի պետական ​​ագրարային համալսարանի քրեագիտության ամբիոնում Ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր Տոպորկով Անատոլի Ալեքսեևիչ ...»

«ԳԵԴԻԵՎ ՄՈՒՐԱՏ ՇԱՄԻԼԻԵՎԻՉ ԶԱՆԳԱՀԱՏՈՒԹՅԱՆ ԱՊՕՐԻՆԱԿԱՆ ԹՐԱՖԻԿՆԸ` ՈՐՊԵՍ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅՈՒՆ ՄԱՐԴԿՈՒԹՅԱՆ ԽԱՂԱՂՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԴԵՄ: Մասնագիտություն 12.00.08 – քրեական իրավունք և քրեագիտություն; Քրեական գործադիր իրավունք Ատենախոսության ՌԵՑԱՏԱԿԱՆ Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Կրասնոդար-2012 1 Ատենախոսությունն իրականացվել է Ստավրոպոլի պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատությունում ...»

«Պետրով Իլյա Վալենտինովիչ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ ՔՐԵԱԿԱՆ ԴԱՏԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԿԱՍԿԱԾՄԱՆ ՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ԳՈՐԾՆԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐԸ 12.00.09 – քրեական դատավարություն, դատաբժշկական գիտություն; օպերատիվ-որոնողական գործունեություն Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար ատենախոսության ամփոփագիր 2012թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Էմանուել Կանտի Բալթյան դաշնային համալսարանի քրեական դատավարության, դատաբժշկական գիտության և իրավական ինֆորմատիկայի ամբիոնում իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, գիտ. .»

«Բարանով Կիրիլ Յուրիևիչ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ Մասնագիտություն 12.00.03 – Քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության վերացական ատենախոսություն Մոսկվա - 2012 Աշխատանքը կատարվել է Մոսկվայի Տնտեսագիտության և իրավունքի ակադեմիայի իրավաբանական ինստիտուտի քաղաքացիական իրավունքի դիսցիպլինների բաժնում Ղեկավար՝ - իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ. պրոֆեսոր ...»

«ՕԳԱՐԿԻՆԱ Քրիստինա Նիկոլաևնա ՏԻՄ ՄԱՐՄԻՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱՍՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ԵՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՀԻՄՔԵՐԸ ԲՆԱԿԱՐԱՆԱՅԻՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.02 – սահմանադրական իրավունք; մունիցիպալ իրավունք Ատենախոսության վերացական իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Կազան 2011 2 Աշխատանքը կատարվել է Կազանի (Վոլգայի շրջան) Դաշնային համալսարանի սահմանադրական իրավունքի և մարդու իրավունքների ամբիոնում Ղեկավար՝ իրավագիտության թեկնածու, դոցենտ Գադիլշինա Զուխրա.. .»

«Ժուրավլևա Ելենա Միխայլովնա ՆԱՍՑԻՏՈՒՐՈՒՍԻ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.03 – քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ՌԵՖԱՑ 2014թ. ՄՄ. Սպերանսկի FGBOU VPO Ռուսական ակադեմիաազգային տնտեսություն և պետական ​​...»:

«Կնյազկին Անդրեյ Դմիտրիևիչ ՀԱՏՈՒՑՈՒՄ ԲՆԱՊԱՀՊԱՆԱԿԱՆ ՀԻՂԱՆՔՆԵՐՈՎ ԲԱՐՈՅԱԿԱՆ ՎՆԱՍԻ ՀԱՄԱՐ Մասնագիտություն՝ 12.00.06 – հողային իրավունք; բնական ռեսուրսների օրենք; բնապահպանական իրավունք; ագրարային իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ռեֆերատ Մոսկվա - 2013 թ. Ն.Պ. Օգարևա Ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր,...»

«Պլաշևսկայա Անաստասիա Անատոլիևնա ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՔՐԵԱԿԱՆ ԴԱՏԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԱՌԱՋԻՆ ԱՏՅԱՆԻ ԳՈՐԾՈՎ ԴԱՏԱՐԱՆԻ ԿՈՂՄԻ ԱՊԱՑՈՒՅԹՆԵՐԻ ՀԱՎԱՔՈՒՄ 12.00.09 – քրեական դատավարություն; քրեական և դատաբժշկական փորձաքննություն; օպերատիվ-որոնողական գործունեություն Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար ատենախոսության համառոտագիր Տոմսկ - 2006 թ.

«ԱԹԱԲԻԵՎԱ Աբիդատ Ադրախմանովնա ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ԴԱՏԱՐԱՆԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՇՏՈՆՆԵՐԸ ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ Մասնագիտություն՝ 12.00.02 – սահմանադրական իրավունք; մունիցիպալ իրավունք Ռեֆերատ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Մոսկվա - 2012 2 Աշխատանքն ավարտվեց և առաջարկվեց պաշտպանության համար Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​կրթական բյուջետային հաստատության իրավագիտության ֆակուլտետի սահմանադրական իրավունքի ամբիոնում ... »:

«Տարալենկո Կոնստանտին Նիկոլաևիչ ԱՆՉԱՓԱՀԱՍՆԵՐԻ ՀԵՐԹԱԿԱՆ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅՈՒՆԸ ԳՈՒՄԱՐՎԱԾ Է ՊՐՈԲԱՑԻՈՎ ԵՎ ՆՐԱ ԶԳՈՒՇԱՑՈՒՄԸ 12.00.08 – քրեական իրավունք և քրեագիտություն. քրեակատարողական իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության համառոտագիր Տոմսկ - 2004թ. Աշխատանքը կատարվել է Տոմսկի պետական ​​համալսարանում քրեակատարողական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում: Ղեկավար իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր Պրոզումենտով Լև Միխայլովիչ...»

«Ռուս Տատյանա Վլադիմիրովնա ԱՇԽԱՏԱՆՔԱՅԻՆ ՊԱՅՄԱՆԱԳՐԻ ԿՈՂՄԵՐԻ ԱԶԱՏՈՒԹՅՈՒՆԸ ԻՐ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒՄ, ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆ, ԴԱԴԱՐՁՈՒՄ ԵՎ ՍԱՀՄԱՆԱՓԱԿՈՒՄՆԵՐԻ ՍԱՀՄԱՆԱՓԱԿՈՒՄՆԵՐ Մասնագիտություն 12.00.05 - աշխատանքային իրավունք; սոցիալական ապահովության իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության համառոտագիր Իժևսկ 2011 Աշխատանքը կատարվել է Ուդմուրտի պետական ​​համալսարանի Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատության աշխատանքային իրավունքի և իրավագիտության հիմունքների ամբիոնում...»

«ՍՏՐԵՄԲԵԼԵՎ ՍԵՐԳԵՅ ՎԻԿՏՈՐՈՎԻՉ ԲՆԱԿԱՐԱՆԻ ՇԵՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԳՈՒՅՔԻ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ. բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Ատենախոսության ՌԵՑԱՑԻԱ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Սանկտ Պետերբուրգ 2009 2 Աշխատանքը կատարվել է Սանկտ Պետերբուրգի իրավագիտության ֆակուլտետի առևտրային իրավունքի ամբիոնում ...»

«ԿՐԻՎԵՆԿՈՎԱ ՄԱՐԻԱ ՎԻՏԱԼԻԵՎՆԱ ՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՈՉ նյութական պատասխանատվությունը ժամանակակից միջազգային իրավունքում Մասնագիտություն 12.00.10 – Միջազգային իրավունք. Եվրոպական իրավունք. Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ամփոփագիր Կազան - 2009թ. Աշխատանքը կատարվել է Կազանի պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատության միջազգային և եվրոպական իրավունքի ամբիոնում: ՄԵՋ ԵՎ. Ուլյանով-Լենին բժիշկ ... »:

«Ստուպնիկով Օլեգ Անատոլևիչ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ՊԱՏՎԻՐՄԱՆ ԿԱՐԳԸ. ՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՊՐԱԿՏԻԿԻ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Մասնագիտություն. 12.00.14 – վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք Ատենախոսության ամփոփագիր իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Վորոնեժ - 2011 թ. Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության բյուջետային ուսումնական հաստատություն Վորոնեժի պետական ​​համալսարանի ղեկավար – դոկտոր...»

«Յամաշկին Սերգեյ Վլադիմիրովիչ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՎԱԾ ԿԵՂԾԻՔ. ՔՐԵԱԿԱՆ ԵՎ ՔՐԱԳԻՏԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐ Մասնագիտություն 12.00.08 – քրեական իրավունք և քրեագիտություն; քրեական իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ամփոփագիր Չելյաբինսկ - 2010թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Ռուսաստանի Դաշնային քրեակատարողական ծառայության Սամարայի իրավունքի ինստիտուտի քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում Ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր, դոցենտ Նեկրասով Ալեքսանդր Պետրովիչ ...»

Ներդրումային օրենսդրությունն այսօր ոչ միայն հասարակության ուշադրության կենտրոնում է, այլև պահանջում է արդեն իսկ ձեռք բերվածի լուրջ ուսումնասիրություն, ինչպես նաև նոր գաղափարների ու հայեցակարգերի խորը ուսումնասիրություն՝ երկրի տնտեսական կյանքում ամենավաղ արարումը։ հաջող ներդրումային գործընթացի իրականացման հիմնական պայմանները, զանգվածային հոգեբանության փոփոխություն և զանգվածային լուրջ կրթություն այս ոլորտներում:

Անվճար միջոցների և ակտիվների փոխանցումը ներդրումների խնդիր է պետության նկատմամբ հասարակության վստահության, ներդրումային խաղի անփոփոխ կանոնների, զանգվածային ներդրողների իրավունքների և շահերի պաշտպանության արդյունավետ մեխանիզմի վերացման և մի շարք այլ գործոնների, այդ թվում՝ պետական ​​կարգավորման։ ներդրումային գործունեության, մի կողմից՝ որպես տնտեսական գործընթաց, մյուս կողմից՝ օրինական։

Վերոգրյալի լույսի ներքո հասկանալի է դառնում հասարակության ներկա հետաքրքրությունը այս խնդրի նկատմամբ, իսկ ինչ վերաբերում է դրա ուսումնասիրությանը ոչ վաղ անցյալում, ապա հարկ է նշել, որ ներքին ներդրումները որպես այդպիսին չեն կարող լինել թե՛ տնտեսագետների, թե՛ իրավաբանների ուսումնասիրության առարկան։ այն պարզ պատճառով, որ դրանք սկզբունքորեն չեն եղել։

Պարադոքսալ է, բայց ճշմարիտ. ներքին ներդրումային օրենքը ներքին իրավական գիտական ​​և գործնական ոլորտում մինչև վերջին պահը գործնականում մնում է ամբողջությամբ չուսումնասիրված: Ռուսական ներդրումային իրավունքի վերաբերյալ աշխատանքները շատ քիչ են։ Հատկապես հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ներպետական ​​իրավական գրականությունը վերջին տարիներին աննախադեպ արագությամբ բաժանվել է ճյուղերի և ենթաճյուղերի։ Վերջինս ունի իր բացատրությունը.

Ներքին իրավագիտության օբյեկտիվ զարգացումը դրդում է մասնագետներին՝ ստիպելով նրանց քայլել ժամանակին համընթաց, զարգացնել նոր ենթաճյուղեր, բարդ իրավաբանական անձինք, արդյունաբերություններ, հիմնարկներ։ Այնպես որ, մոտ ապագայում մենք կարծես թե «կհասնենք ետևից և առաջ կանցնենք Ամերիկային» այս ոլորտում։ Այս եզրակացությունն արվել է դեռ 2006 թվականին, սակայն հարկ է նշել, որ մինչ այժմ իրավիճակը հիմնովին չի փոխվել։ Ներքին ներդրումների հարցը իրավական տեսակետից բաց է մնում։

Այսօր պետ Ռուսաստանի տնտեսությունբնութագրվում է տարբեր գործոնների հետ կապված բացասական երևույթների առկայությամբ, ներառյալ համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետևանքները:

Այնուամենայնիվ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում ռուսական պետությունը իր և հասարակության առջեւ ռազմավարական խնդիրներ է դնում, այդ թվում՝ արտադրության արդյունավետության և մրցունակության, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման: Խնդիրն է խթանել ոլորտի նորարարական կողմնորոշումը, նվազեցնել տնտեսության կախվածությունը հումքից, հասնել բիզնեսի զգալի մասի «ստվերից» դուրս գալուն։

Այս խնդիրների լուծումն անհնար է առանց ներդրումային հարաբերությունների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու, առանց գործադիր և օրենսդիր իշխանությունների կողմից այս գործընթացը կարգավորող օրենսդրության ձևավորման՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի և՛ դրական, և՛ բացասական պատմաիրավական փորձը:

Ներդրումային հարաբերությունների առկա իրավակարգավորման հիմնախնդիրները, «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» և «Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա ներդրումների մասին» 1999 թվականի օրենքների թերությունները, ինչպես նաև 1999 թ. ներդրումային գործունեությունը ՌՍՖՍՀ-ում» 1991 թ., քանի որ իրավական հարաբերությունների դիտարկվող տարածքի կարգավորման հիմնական աղբյուրները դեռևս հաշվի չեն առնվել և չեն վերացվել, ինչը խոչընդոտում է Ռուսաստանի պետության և հասարակության առջև ծառացած խնդիրների լուծմանը:

Ներկայումս ֆինանսական օրենսդրության մեջ բյուջետային ներդրումների կարգավորումն իրականացվում է միայն ամենաընդհանուր ձևով։

Այս խնդիրը հատկապես սրվում է՝ կապված վերջին տարիներին զարգացման ուղեցույցները հնարավորինս շուտ փոխելու ակնհայտ անհրաժեշտության հետ։ ազգային տնտեսությունսկսած օտարերկրյա ներդրումների ակնկալիքից, մինչև ներքին ներդրումների տնտեսական և իրավական հիմքերի զարգացումը։

Միևնույն ժամանակ, թվում է, թե իրավական պետության շարունակական կառուցման համատեքստում «բիզնեսի սոցիալական պատասխանատվության» բարձրացման անհրաժեշտության մասին առկա հայտարարությունների արդյունավետ իրականացումը (ներկայումս, ցավոք, դրանք միայն դեկլարատիվ են. և արտաօրինական բնույթով) անհնար է առանց գործող կարգավորող դաշտի համակարգված բարելավման:

Ներդրումային գործունեությունը կարգավորելու համար պետությունն օգտագործում է ամենամատչելի և ամենաարդյունավետ կարգավորիչը՝ օրենքը։ Այնուամենայնիվ Ռուսաստանի օրենսդրությունըանկայուն, առևտրային գործունեությունը բախվում է բազմաթիվ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտների: Բացի այդ, Ռուսաստանի իրավական համակարգը պատշաճ կերպով չի պաշտպանում օտարերկրյա ներդրողներին, և օրենքները հաճախ անհամապատասխան են:

2016 թվականին, կապված Ռուսաստանի Դաշնությունում տիրող իրավիճակի հետ, նախագահը խնդիր է դրել բարձրացնել ձեռնարկատերերի ներդրումային ակտիվության մակարդակը։

Ձեռնարկատերերի պաշտպանությունն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազությունը կազմակերպել է ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանություն ապահովող օրենսդրության կատարման աուդիտ: Աուդիտի ընթացքում գնահատական ​​կտրվի մարզային պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից այդ հարցերով իրենց վերապահված լիազորությունների իրականացման օրինականությանը։

Դատախազությանը հանձնարարվել էր հասնել օրենքի բացահայտված խախտումների փաստացի վերացմանը և պատասխանատվության ենթարկել այն պաշտոնյաներին, ովքեր խոչընդոտում են բիզնեսի և ներդրումային գործունեության զարգացմանը։ Վարչական խոչընդոտների հանդիպած ձեռնարկատեր-ներդրողները կարող են դիմել դատախազություն՝ իրենց խախտված իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության և վերականգնման համար։
Վերոնշյալից եզրակացությունը կարելի է անվանել ընդհանուր առմամբ ներդրումային գործընթացի խորը և համակարգված ուսումնասիրության անհրաժեշտությունը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների վրա ազդող օրենսդրության ամբողջ շերտը, ինչպես նաև ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը, մասնավորապես. քանի որ առանց «վերևից» կարգավորման այս գործընթացը կարող է վերածվել քաոսի նույնիսկ ձևավորման առաջին քայլերին։

Պատրաստված տեղեկատվություն. Բալաբան Էդուարդ Ֆեդորովիչ - Մոսկվայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի Մոսկվայի հակակոռուպցիոն կոմիտեի ղեկավար:

Ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանություն դատախազի կողմից (Խրոմուշին Պ.Ն.)

Հոդվածի տեղադրման ամսաթիվը՝ 13.04.2017թ

2016 թվականի առաջին կիսամյակում Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազությունը, հաշվի առնելով բիզնես միջավայրի բարելավման և բարենպաստ գործարար միջավայրի ստեղծմանն ուղղված ՌԴ Նախագահի առաջադրած խնդիրները, աուդիտ է իրականացրել պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրության կիրարկումը: ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների մասին։ Դրա ընթացքում բացահայտվել են օրենքի խախտումներ իրավակարգավորման, ներդրումային ծրագրերի աջակցության միջոցառումների տրամադրման, լիցենզավորման ընթացակարգերի ընդունման, կոնցեսիոն պայմանագրերի կնքման ընթացքում։

Պետական ​​մարմինների պաշտոնատար անձանց և այլ անձանց նկատմամբ ապօրինի գործողությունների դեպքերը բյուջետային միջոցներհատկացված ներդրումային գործունեության զարգացմանը։

Կալուգայի մարզի Օբնինսկ տեխնոպարկի տարածքը պլանավորելիս, ոչ հավաստի փաստաթղթերի հիման վրա, պետական ​​պատվիրատուն վճարել է ջրատար խողովակների անցկացման փաստացի չկատարված աշխատանքի համար մոտ 4 միլիոն ռուբլի: Դատախազի ստուգման նյութերի հիման վրա քննչական մարմինները քրեական գործեր են հարուցել Արվեստի 4-րդ մասով անբարեխիղճ կապալառուի գործողությունների կապակցությամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 159 (հատկապես խոշոր չափերով խարդախություն), իսկ հաճախորդը Արվեստի 1-ին մասով: 285 (Իշխանության չարաշահում) և Արվեստի 2-րդ մաս. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 292 (պաշտոնական կեղծիք):

Ռոստովի մարզում «Մաքուր Դոն» տարածաշրջանային ներդրումային ծրագրի շրջանակներում հատկացված ավելի քան 442 միլիոն ռուբլի հատկացված քաղաքային ինժեներական ենթակառուցվածքի օբյեկտների կառուցման համար ծախսվել է առևտրային գազաբաշխիչ ցանցի ֆինանսավորման համար: Դատախազության նախաձեռնությամբ քրեական գործ է հարուցվել Արվեստի 1-ին մասով։ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 286 (իշխանության չարաշահում):

Պարտքի գոյացման հետ կապված մարզային բյուջեններդրումային ծրագրեր իրականացնող ձեռնարկություններին պետական ​​աջակցության մասին, այդ թվում՝ ոլորտում Գյուղատնտեսություն, ավելի քան 96,5 մլն ռուբլու չափով։ Դատախազության արձագանքման միջոցառումներ են ձեռնարկվել Մարի Էլ.

Օրենքի պահանջների պատշաճ իրականացմանը խոչընդոտել են ներդրումային ոլորտի իրավական կարգավորման թերությունները։

Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների կեսից ավելիում չկան իրավական ակտեր, որոնք սահմանում են ներդրումային գործունեության իրականացման պայմաններն ու կարգը և իշխանությունների մասնակցությունն այս գործընթացում:

Ներդրողի կարգավիճակ պահանջելու իրավունք ունեցող անձանց շրջանակի անհիմն կրճատումը պահանջում էր դատախազական արձագանքման միջոցների ընդունում Կրասնոդարի երկրամասում, Կուրգանի և Սախալինի մարզերում:

Ալթայի երկրամասում դատախազի պահանջով ք դատական ​​կարգըԱնվավեր ճանաչվեցին տարածաշրջանային օրենքի այն դրույթները, որոնք ներդրողներին պարտադրում էին մրցակցային հիմունքներով անձանց ներգրավելու իրենց նախագծերն իրականացնելու համար և սահմանափակում ներդրումային օբյեկտներից օգտվողների իրավունքները:

Տնտեսվարող սուբյեկտների իրավունքների խախտման բազմաթիվ դեպքեր են պայմանավորված ներդրումային գործունեության ոլորտում պետական ​​մարմինների աշխատանքի ոչ պատշաճ կազմակերպմամբ։

Ռյազանի մարզում լիազոր մարմինները խուսափել են ներդրումային պայմանագիր կնքելուց «Տարածաշրջաններ. կայուն զարգացում», որի բացակայությունը ենթադրում էր ձեռք բերելու անհնարինություն բանկային վարկավելի քան 50 հազար գլխով հնդկահավերի աճեցման թռչնաբուծական համալիրի կառուցման նախագծի իրականացման համար։

Տնտեսվարող սուբյեկտների դիմումները վերելակի կառուցման և պլաստմասսաների հալման տեխնոլոգիայի ստեղծման առանձնապես նշանակալի ներդրումային ծրագրերին աջակցելու համար. Վորոնեժի մարզանհիմն կերպով մերժվել են՝ վիճակագրության մարմինների կողմից տրված տնտեսական գործունեության տեսակների ծածկագրերին չհամապատասխանելու հիմքով։

Կրասնոյարսկի երկրամասում հացաբուլկեղենի արտադրողը բազմիցս մերժվել է պետական ​​երաշխիքներ ոչ բոլոր փաստաթղթերի ներկայացման կապակցությամբ, մինչդեռ դրանց սպառիչ ցուցակը չի սահմանվել, և չկար վարչական կարգավորում այս ծառայության մատուցման համար: Այլ մարմինների մոտ առկա փաստաթղթերի պահանջի հետ մեկտեղ տնտեսվարող սուբյեկտը պարտավոր էր անցնել փորձաքննության և գնահատման հետ կապված ընթացակարգեր, ինչը օրենքով արգելված է։

Բացահայտվել են տնտեսվարող սուբյեկտների հետ լրացուցիչ պայմանագրեր կնքելուց ներդրումային պայմանագրերից երկարաժամկետ (մինչև 1 տարի) խուսափելու փաստեր, այդ թվում՝ հակասում է. դատարանի որոշումները, և նման պայմանագրերի կատարումից անօրինական մերժումները (Մոսկվա):

Իշխանությունները խախտեցին ներդրողների իրավունքների հավասարության սկզբունքը, երբ նույն պայմաններում անհիմն հրաժարվեցին աջակցություն տրամադրել մի տնտեսվարող սուբյեկտի, մինչդեռ այն տրամադրեցին մյուսներին Մորդովիայի, Խակասիայի և Ռոստովի մարզի հանրապետություններում։

Սմոլենսկի մարզում պոտենցիալ ներդրողների դիմումներն իրենց նախագծերին աջակցելու համար՝ առանց հիմքերի քննարկման, լիազորված մարմինների կողմից ուղարկվել են ներդրումների զարգացման կորպորացիային, իսկ Տյումենի մարզում՝ վերանայման համար՝ առանց պաշտոնական մերժման: Բաշկորտոստանի և Կոմիի հանրապետություններում ներդրումային նախագծերի փորձաքննության անցկացման կարգը չի պահպանվել։

Օրենքի խախտման բոլոր փաստերով դատախազները միջոցներ են ձեռնարկել՝ վերականգնելու ներդրողների օրինական շահերը։

Ղրիմի Հանրապետությունում դատախազության միջամտությունից հետո ներդրումային պայմանագրերի կնքման ժամկետը կիսով չափ կրճատվեց՝ նույն մարմինների կողմից դիմումների և համաձայնագրերի նախագծերի հաստատումները բացառելու պատճառով։

Ներդրումային հայտերը քննարկելիս բյուրոկրատիայի փաստերը բացահայտվել են Ադիգեայի, Բաշկորտոստանի, Մարի Էլի, Մորդովիայի, Թաթարստանի, Աստրախանի, Վլադիմիրի, Վորոնեժի, Կեմերովոյի, Կոստրոմայի, Կուրսկի, Մոսկվայի, Նովոսիբիրսկի, Օմսկի, Սմոլենսկի, Տամբովի, Տոմսկի հանրապետություններում, Ուլյանովսկի և Յարոսլավլի շրջաններ.

Դատախազի պատասխանով ձեռնարկված միջոցառումներով կանխվել են միջոցներ տրամադրելուց ապօրինի հրաժարվելու փաստերը պետական ​​աջակցություններդրումային ծրագրեր։

Կոստրոմայի մարզում դատախազն արձագանքել է շրջվարչակազմի պրոֆիլային բաժնի անհիմն մերժմանը լանդշաֆտային և հանգստի համալիր ստեղծելու մասին հայտ ուղարկելու ներդրումային ներգրավման խորհրդի քննարկմանը` ներկայացված բիզնես պլանում բացակայելու պատճառով: առանձին բաժիններ, որոնց առկայությունը և պարտադիր պահանջները օրենքով սահմանված չեն։

ներդրումային ծախսերի մի մասի հատուցման անհիմն մերժումները և նորարարական նախագծերհարկային պարտքերի հիման վրա, որոնք իրականում գոյություն չունեին, բացահայտվել և ճնշվել են Օրյոլի և Օրենբուրգի շրջանների դատախազների կողմից։

Ներդրումային ծրագրերի իրականացմանը խոչընդոտում էին հողային հարաբերությունների և քաղաքաշինության ոլորտում վարչական խոչընդոտները։

Չնայած Տյումենի մարզում ներդրումային ծրագրերին աջակցելու իշխանությունների պարտավորություններին, տնտեսվարող սուբյեկտներին առաջարկվել է ինքնուրույն ընտրել համապատասխան նախագծեր դրանց իրականացման համար: հողատարածքներքաղաքաշինության պահանջներին համապատասխան և կնքել վարձակալության պայմանագիր։ Այսպիսով, չնայած հողային հարցերով կազմակերպչական աջակցության տրամադրմանն ուղղված տպագրական ծառայությունների կենտրոնի կառուցման ներդրումային նախագծի ընդունմանը, 2014 թվականից տնտեսվարող սուբյեկտը անհաջող կերպով փորձել է փոխել հողամասի թույլատրելի օգտագործման տեսակը, որը. թույլատրելի է օրենքով, որը խոչընդոտել է շինթույլտվություն ստանալը և պետական ​​աջակցության միջոցառումները։ Այս որոշումը կայացվել է միայն դատախազի միջամտությունից հետո։

Օրյոլի մարզում դատախազությունը պաշտպանել է մի ձեռնարկության իրավունքները, որը նախատեսում էր Նովոսիլ քաղաքում բանջարեղեն աճեցնելու ջերմոցային համալիր տեղակայել: Ներդրումների ծավալը կազմում է ավելի քան 1 միլիարդ ռուբլի։ Չնայած այն հանգամանքին, որ այս նախագիծը ներառված է դրա համար նախատեսված համապատասխան գրանցամատյանում հողամասգտնվում էր երկուսի սահմաններում քաղաքապետարանները, ինչի կապակցությամբ իշխանությունների ապօրինի անգործության պայմաններում ներդրողը երկար ժամանակ չէր կարողանում ֆորմալացնել դրա նկատմամբ իրավունքները և սկսել շինարարությունը։

Կոնցեսիոն պայմանագրեր կնքելիս թույլ են տրվել տնտեսվարող սուբյեկտների իրավունքների բազմաթիվ խախտումներ։

Բելգորոդի մարզում 13 բնակավայրերի վարչակազմերի կողմից ջրամատակարարման լիազորությունների ապօրինի իրականացման արդյունքում ենթակառուցվածքային համակարգերը վարձակալվել են առանց սակարկությունների: առևտրային կազմակերպություն. Դատախազության ձեռնարկած միջոցառումների արդյունքում այդ օբյեկտները ներառվել են մունիցիպալ շրջանի սեփականության մեջ, կազմակերպվել է մրցույթ՝ կոնցեսիոն պայմանագիր կնքելու համար, կարգապահական տույժեր են կիրառվել 13 պաշտոնատար անձանց։

Անհամապատասխանության համար պարտադիր պահանջներՔաղաքային գույքը կոնցեսիոն փոխանցելու ընթացակարգին դատախազական արձագանքման միջոցներ են ձեռնարկվել Դաղստանի և Մարի Էլի հանրապետություններում, Կրասնոյարսկի երկրամասում, Կիրովի, Մագադանի, Ռյազանի, Տուլայի և Չելյաբինսկի մարզերում:

Նման խախտումների հիմնական պատճառը պոտենցիալ ներդրողների՝ մաշված կոմունալ ենթակառուցվածքների արդիականացումն ապահովելու դժկամությունն էր։

Սմոլենսկի մարզում, օրենքի պահանջներին հակառակ, յոթ տեղական վարչակազմերչի կատարել կոնցեսիային հանձնման ենթակա համայնքային սեփականության օբյեկտների ցանկը մշակելու և հաստատելու պարտավորությունը, ինչին հաճախ նպաստել է դրա բացակայությունը. պետական ​​գրանցումնրանց նկատմամբ սեփականության իրավունքը. Նման փաստեր են հայտնաբերվել նաև Հյուսիսային Օսիայի Հանրապետություն-Ալանիա, Ալթայ, Կրասնոյարսկ, Պերմի երկրամասեր, Բրյանսկ, Կոստրոմա, Նովոսիբիրսկ, Օրենբուրգ և Օրյոլի մարզերում։

Որոշ մարզերում խախտումներ են հայտնաբերվել անտառների զարգացման ոլորտում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերի իրականացման ընթացքում։

Նման նախագծերի իրականացման համար հայտերի ընտրության ընթացակարգի, դրանց գնահատման չափանիշների բացակայության պատճառով Տամբովի մարզի դատախազությունը առաջարկ է ներկայացրել տարածաշրջանային Դումային։ Նմանատիպ միջոցներ են ձեռնարկվել Կարելիայի, Հյուսիսային Օսիայի-Ալանիայի, Թաթարստանի, Պերմի երկրամասի, Կեմերովոյի, Նովոսիբիրսկի, Սամարայի և Սարատովի մարզերի դատախազների կողմից։

Սվերդլովսկի մարզում պահանջվեց դատախազական պատասխան, որտեղ մարզային արդյունաբերության և գիտության նախարարությունը երկար ժամանակ որոշում չէր կայացնում անտառային տնտեսության ոլորտում ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար փայտանյութի ձեռնարկությունների դիմումների և թույլ տված խախտումների վերաբերյալ։ դա պատճառ է դարձել, որ Ռուսաստանի Դաշնության արդյունաբերության և առևտրի նախարարությունը նման հայտերը բազմիցս վերադարձնի վերանայման:

Ռյազանի շրջանում դատախազությունը միջնորդություն է ներկայացրել ղեկավարին տարածքային նախարարությունանտառտնտեսությունը, որը 2015 թվականին բազմիցս հրաժարվել է հողատարածքներ վարձակալությամբ տրամադրել տնտեսվարող սուբյեկտին՝ անտառների զարգացման ոլորտում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրի իրականացման համար՝ սղոցման, փայտի բրիկետների և վառելիքի գնդիկների արտադրության բարձր տեխնոլոգիական համալիր՝ դրանց բացակայության պատճառով։ . Ընդ որում, փաստորեն, նման հողատարածքներ կային վեց անտառտնտեսությունների տարածքում։

Դատախազություն Կիրովի մարզՏնտեսվարող սուբյեկտների իրավունքները պաշտպանված են անտառների զարգացման ոլորտում առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերի իրականացման ժամանակ։ Դատախազի արձագանքի պատճառը մարզային անտառտնտեսության նախարարության ապօրինի անգործությունն էր, որը ժամանակին չփոխեց վարձավճարի չափը՝ չնայած բերքահավաքի ծավալների նվազմանը։

Վլադիմիրի մարզում դատախազությունն արձագանքել է անտառների զարգացման ոլորտում ներդրումային ծրագրերի իրականացման շրջանակներում տրամադրվող հողամասերի վարձակալության պայմանագրերում պարտադիր պայմանների բացակայությանը։

Ընդհանուր առմամբ, աուդիտի ընթացքում վերացվել է օրենքի ավելի քան 23,5 հազար խախտում, դրանք վերացնելու համար ներկայացվել է ավելի քան 7,3 հազար դիմում, բողոքարկվել է 3 հազար ապօրինի իրավական ակտ, ավելի քան 400 դիմում է ներկայացվել դատարան, բերվել է 1,5 հազար պաշտոնատար անձ։ արդարադատության, կարգապահական պատասխանատվության և մոտ 200 անձ՝ վարչական. Նախաքննական մարմիններին ուղարկված նյութերի հիման վրա երեք քրեական գործ է հարուցվել։

Աուդիտը բացահայտեց դաշնային օրենսդրության բարելավման անհրաժեշտությունը ներդրողների և իշխանությունների միջև հարաբերությունները կարգավորելու առումով գործադիր իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները, պետական ​​մարմինների պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը ներդրողների իրավունքների խախտման և ավելացման համար. ներդրումային գրավչությունկոնցեսիոն պայմանագրերի օբյեկտներ, որոնց մասին ՌԴ վարչապետին տեղեկացրել են ՌԴ գլխավոր դատախազությունից։

Ներդրումային գործունեությունը տնտեսության զարգացման ամենակարեւոր գործիքն է։ Ներդրումների շնորհիվ է, որ ի հայտ են գալիս նոր արդյունաբերական օբյեկտներ, առևտրի կենտրոններ, գիտահետազոտական ​​լաբորատորիաներ։

Իրավական կարգավորումՌուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեությունն իրականացվում է հետևյալ իրավական ակտերի հիման վրա.

• ՌՍՖՍՀ 1991 թվականի հունիսի 26-ի թիվ 1488-1 «ՌՍՖՍՀ-ում ներդրումային գործունեության մասին» օրենքը՝ չհակասող փոփոխություններով և լրացումներով. դաշնային օրենք 1999 թվականի փետրվարի 25-ի N 39-FZ;
• 1999 թվականի փետրվարի 25-ի թիվ 39-ФЗ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին»
• 1999 թվականի մարտի 5-ի թիվ 46-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Շուկայում ներդրողների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության մասին». արժեքավոր թղթեր« և այլն:

Բացի այս չորս օրենքներից, կան բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, հրահանգներ և այլ իրավական փաստաթղթեր, որոնք բացատրում են ներդրողների իրավունքներն ու պարտականությունները:

Խորհուրդ. Ներդրումային օրենսդրությունը համընկնում է այլ կանոնակարգերի հետ, ուստի արժե ուսումնասիրել ոչ միայն ներդրումային գործունեությանը վերաբերող ընդհանուր օրենքները, այլ նաև առաջարկվող ներդրումների ոլորտում օրենսդրությունը:

Ներդրումային գործունեության կարգավորման ուղղությունները

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորումը ներառում է ներդրումային գործունեության ընթացքում ծագող հարցերի լայն շրջանակ, ինչը նպաստում է ներդրողների արդյունավետ պաշտպանությանը:

Պայմանականորեն, ներդրումային գործունեությունը կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերը կարելի է բաժանել օրենքների, որոնք կարգավորում են.

• ներդրումային գործունեությունիրականացվում է ոչ ռեզիդենտների կողմից.
• իրականացվել է բնակիչների կողմից։

Անմիջապես օտարերկրյա ներդրողների համար մշակվել է օրենք օտարերկրյա ներդրումների մասին, որը կարգավորում է նրանց գործունեությունը երկրում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները ենթադրում են ֆինանսական ռեսուրսների ներդրման հնարավորություն՝

• ներդրումներ կապիտալ շինարարության մեջ;
• համատեղ ձեռնարկության ստեղծում և այլն։

Իհարկե, օտարերկրյա ներդրողների կողմից արժեթղթերի գնումը ներդրումային լավագույն ուղղությունը չէ, քանի որ այս դեպքում «նոր պրոդուկտ» չի ստեղծվում։ Սրանք կարճաժամկետ ներդրումներ են, որոնք արագորեն մտնում ու դուրս են գալիս երկրից:

Պետությունը շահագրգռված է ներդրողներով, ովքեր ստեղծում են նոր ճյուղեր, իրենց հետ բերում նոր տեխնոլոգիաներ և ներմուծում հայրենական ձեռնարկություններ։ Պետության կողմից խթանվող ներդրումային գործունեության մեկ այլ հիմնական ուղղությունը արտադրության արդիականացումն է։

Ցավոք, հայրենական շատ ձեռնարկություններ ունեն բարոյապես և ֆիզիկապես հնացած սարքավորումներ, որոնք պետք է փոխվեն, քանի որ ժամանակակից արտադրությունը հիմնականում անհնար է առանց նորագույն սարքավորումների:

Խորհուրդ. Ռուսաստանում պետական ​​կարգավորումն ունի բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, որոնք միշտ չէ, որ ներառված են ներդրողին ծանոթանալու առաջարկվող ակտերի ցանկում, այնպես որ դուք պետք է ուշադիր ծանոթանաք օրենքների հղման նորմերին:

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման հիմունքները կարգավորում են.

• տարածքում առկա արտադրական գործոնների օգտագործման կարգը, որը կարող է օգտագործվել ներդրումային գործունեության մեջ.
• միջոցների շարժըներդրումային ծրագրերի իրականացման համար հատկացված.
• հարկման կարգը, արտոնություններ և պետական ​​երաշխիքներ.
• ներդրումային գործունեության կարգավորող դաշտը.

Ներդրումների պետական ​​կարգավորման մեթոդները

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման մեթոդները ներառում են.

• ֆինանսական ռեսուրսների շարժի տեսքով.
• ներդրումային օբյեկտների կարգավորում;
• ներդրումային նախագծերի փորձաքննություն;
• պետական ​​վերահսկողություն ընդունված նորմերին և ստանդարտներին համապատասխանության նկատմամբ.
• պարտադիր սերտիֆիկացման կանոններին համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողություն.
• արտերկրում ներքին ներդրողների ներդրումային գործունեության կարգավորումը.
• արժեզրկման քաղաքականության օրինականության գնահատում.
• արտոնյալ վարկավորման համակարգ;
• հարկային արտոնություններ և ներդրումային գործունեության կարգավորում.
• սեփականաշնորհմանը ներդրողների մասնակցության վերահսկում և կարգավորում.
• տրամադրելով անհրաժեշտ ֆինանսական օգնություն։

Գրագետ ներդրումային քաղաքականության իրականացման գործում մեծ է պետության դերը, որը զբաղվում է այնպիսի հարցերով, ինչպիսիք են.

• օպտիմալի ձևավորում հարկային համակարգիրականացնել պետության և ներդրողների բոլոր նպատակներն ու խնդիրները.
• մշակում հատուկ հարկային ռեժիմներըորոնք խթանում են ներդրողների գործունեությունը.
• տրամադրելով օգտագործման արտոնյալ պայմաններ բնական պաշարներպետությունը, այն դեպքերում, երբ ակնկալվում է ներդրումային գործունեության դրական ազդեցություն տնտեսության վրա.
• լիզինգային գործառնությունների խթանում;
• կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների հիմնական միջոցների վերագնահատման համակարգի ստեղծում.

Խնդրահարույց ոլորտներից մեկը հարկային համակարգի անկայունությունն է։ Ձևականորեն կառավարությունը չի փոխում ձեռնարկատերերի հարկումը, բայց բոլոր տեսակի վճարների թիվը անընդհատ ավելանում է։ Հաճախ ներդրողը պարզապես չի կարողանում հետ կանգնել բոլոր նորամուծություններից։

Բնական ռեսուրսները հաճախ գնում են միայն պետական ​​ընկերություններին, իսկ ձեռնարկատերերը դրանք մատչելի գներով օգտագործելու հնարավորություն չունեն։

Օտարերկրյա ներդրողների գործունեության կարգավորման առանձնահատկությունները

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորման համակարգը կարգավորում է ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների, այլ նաև օտարերկրյա ներդրողների գործունեությունը: Օտարերկրյա ներդրողները սահմանափակումներ ունեն Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ներդրումներ կատարելիս՝ կապված երկրում ձեռնարկությունների որոշակի տեսակների մասնակցության մասնաբաժնի սահմանափակման հետ:

Ներդրողները հնարավորություն ունեն կապիտալ ներդրումներ կատարել հետևյալ ձևերով.

• ներդրումներ կատարել նոր շինարարության մեջ;
• իրականացնել գործող ձեռնարկությունների վերակառուցում, ընդլայնում և տեխնիկական վերազինում.
• գնել մեքենաներ, սարքավորումներ, գույքագրում, գործիքներ;
• իրականացնել նախագծային և հետազոտական ​​աշխատանքներ և այլն:

Ներդրումների իրավական կարգավորումը խուսափում է տարբեր խախտումներից և վեճերը լուծելու գործիք է։ Ցավոք, Ռուսական համակարգմիշտ չէ, որ համապատասխանում է ժամանակի իրողություններին, ուստի շատ ներդրողներ նախընտրում են ընկերություններ գրանցել անգլիական իրավական համակարգ ունեցող երկրներում, ինչը առավելագույնս պաշտպանում է ներդրողների սեփականությունն ու շահերը։

Ներդրումային գործունեության կարգավորման խնդիրներն ու հեռանկարները

Ներդրումային գործունեություն. իրավական կարգավորման խնդիրները կապված են այն փաստի հետ, որ, չնայած ներդրումային գործունեության կարգավորման կարևորությանը, որոշ դրույթներ դեռևս կարգավորվում են ՌՍՖՍՀ օրենսդրությամբ:

Մինչդեռ ներդրողների համար ամենաբարենպաստը չէ: Մեծ խնդիր են մնում ընթացակարգերի անթափանցիկությունը, կոռուպցիան, իրավապահ և դատական ​​համակարգերի խնդիրները։

Անկայունություն բանկային համակարգխոչընդոտ է նաև ներդրումային միջավայրի բարելավման համար, քանի որ ձեռք բերելու մեծ դժվարություններ կան երկարաժամկետ վարկերընդունելի դրույքաչափով։ Արտադրության մեջ ներդրումները երկար տարիներ անց վերադարձ են տալիս, իսկ արտադրության ոչ շատ բարձր եկամտաբերությունը թույլ չի տա վճարել բարձր հետաքրքրությունվարկերի վրա։

Հետագայում ներդրումների ծավալի վրա մեծ ազդեցություն կունենա միջազգային քաղաքական ու տնտեսական իրավիճակը։ Ռուսական արժույթի արժեզրկումը թույլ չի տալիս մոտ ապագայում ավելացնել օտարերկրյա ներդրումները, ուստի անհրաժեշտ է գրավիչ պայմաններ ստեղծել ներքին ներդրողների համար և փնտրել ֆինանսավորման նոր ուղիներ։

Վերջին տարիներին պետությունը սկսել է ստեղծել առաջնահերթ զարգացման գոտիներ, տեխնոլոգիական պարկեր, ներդրումային վայրեր, ներդրումային հիմնադրամներև գործակալություններ, որոնք նախատեսված են ներդրողների համար ներքին շուկայում ավելի հեշտ աշխատելու համար:

Խորհուրդ. Պետության կողմից առաջարկվող ներդրումների նոր ձևերը բավականին շահավետ են, ուստի մի ծուլացեք, ուսումնասիրեք տեղեկատվությունը։