Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ո՞ր ուղղությունն է ամենաարդյունավետը. Պետական ​​կարգավորում. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդներն ու նպատակները

Պետական ​​կարգավորումը ներառում է տնտեսական իրավիճակի վրա ազդելու մեթոդների հսկայական զինանոց, որոնցում կարելի է նշել մի քանի հիմնարար ոլորտներ։

1. Ֆինանսական կարգավորում.

Ֆինանսական կարգավորումը բառի լայն իմաստով ներառում է հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությունը։ Դրա կիրառման օբյեկտն է բյուջեն, պետական ​​պարտքը, հարկային և բանկային համակարգերը, շուկան, վարկային հարաբերությունները։

Ֆինանսական կարգավորումը պետական ​​բյուջեի, դրա դեֆիցիտի կամ ավելցուկի կարգավորումն է, ինչպես նաև պետական ​​պարտքը. Մասնավորապես, տարբեր տեսակի մանիպուլյացիաները, օրինակ՝ պետբյուջեի դեֆիցիտի հետ կապված, կարող են հանգեցնել անկարգությունների կամ պարզեցման. պետական ​​ֆինանսներգնաճի աճ կամ նվազում, ներդրումների ակտիվացում կամ կրճատում և տնտեսական գործունեություն. Իրականացնելով գնաճային ֆինանսավորում (գնումներ, ներդրումային պատվերներ) պետությունն այդպիսով իրականացնում է դրամական կամ վարկային ինտերվենցիա, ինչը հանգեցնում է գների բարձրացման, արժույթի արժեզրկման, բնակչության իրական եկամուտների նվազմանը, բայց միևնույն ժամանակ, եթե դա. իրականացվում է ողջամիտ սահմաններում, խթանում է գործարար ակտիվությունը, ներդրումների աճը, ժողովրդական տնտեսության զարգացումը։

հակագնաճային ռազմավարություն.

Բյուջեի դեֆիցիտի վերացումը հնարավոր է իրականացնել երկու ճանապարհով՝ եկամուտների ավելացմամբ և ծախսերի կրճատմամբ։ Երկարաժամկետ հեռանկարում նախապատվությունը տրվում է կանխատեսելի դինամիկայով բյուջեի ծախսային հատվածի կրճատմանը։

Պետության հավասարակշռված կառուցվածքային քաղաքականությունը, որին աջակցում է ներդրումային քաղաքականությունը, կարող է հսկայական ազդեցություն ունենալ շուկայական հավասարակշռության ապահովման վրա։

Հակագնաճային ռազմավարության կարևոր խնդիրներից է համարժեք մեթոդներով հակազդել և մարել գնաճային սպասումները։ Այս ոլորտում հաջողության հասնելու ամենակարեւոր պայմանը կարող է լինել համակողմանի ուժեղացումը շուկայական համակարգի վիճակի է գների բնական անկում կամ գոնե դրանց աճի դանդաղում առաջացնել։

Կառավարության և կենտրոնական բանկի ջանքերի մեկ այլ ուղղություն կապված է չկառավարվող գնաճի աստիճանական վերացման հետ, ինչը կանխատեսելի է դարձնում գների շարժումները։

Հակագնաճային ռազմավարության կարևորագույն մասը երկարաժամկետ դրամավարկային քաղաքականությունն է, որը կապված է փողի զանգվածի տարեկան աճի խիստ սահմանափակումների ներդրման հետ։

հակագնաճային մարտավարություն.

Դրամական շուկայի կարճաժամկետ կարգավորման ժամանակ դրա վրա երկարաժամկետ հավասարակշռություն ապահովելու համար կարևոր է խուսափել երկու ծայրահեղություններից. Դրանցից մեկը կապված է շուկայական համակարգի մեխանիզմի դեֆորմացիայի հետ։ Խոսքը վճռական գործողությունների վարչական եռանդը զսպելու մասին է, ապա գնահատվող և ընդունվող որոշումների հետևանքները կարող են հեռահար բացասական հետևանքներ ունենալ տնտեսական կայունության և աճի վրա։

Մեկ այլ ծայրահեղություն կապված է ընկնելու վտանգի հետ հեղուկ թակարդերբ հարմարվողական գնաճային սպասումներն ունեն առավելագույն ազդեցություն: Այս առումով դրամավարկային կարճաժամկետ կարգավորման մարտավարությունը պետք է փոխկապակցված լինի և իրականացվի երկարաժամկետ դրամավարկային ռազմավարության շրջանակներում։ Կարճաժամկետ գործիքների ընտրության սկզբունքի ձևակերպում հակագնաճային քաղաքականություն, կարևոր է ելնել այնպիսի միջոցառումների իրականացումից, որոնք կա՛մ հանգեցրել են առաջարկի ավելացման՝ առանց պահանջարկի աճի, կա՛մ առաջացրել են պահանջարկի նվազում՝ առանց առաջարկի ավելացման։ Այստեղից հետևում է, որ խոսքը պետք է լինի այնպիսի միջոցների մասին, որոնք մի կողմից կնպաստեն ապրանքների զանգվածի ավելացմանը, իսկ մյուս կողմից՝ կնպաստեն փողի զանգվածի կրճատմանը։

Կարճաժամկետ հակագնաճային քաղաքականության մեթոդները նույնպես պետք է ուղղված լինեն գնաճային լարվածության թուլացմանը։

Գնաճի դեմ պայքարում որոշակի ներդրում կարող է ունենալ նաեւ սեփականաշնորհումը։ պետական ​​սեփականություն. Այն ապահովում է աճ կառավարության եկամուտներըիսկ բյուջեի ծախսային հատվածում լարվածության թուլացումը նպաստում է դեֆիցիտի խնդրի լուծմանը։

Նման արմատական ​​միջոցի օգտագործումը, ինչպես դրամավարկային բարեփոխումբռնագրավող տեսակը, խիստ անցանկալի է, քանի որ կառաջացնի բնակչության դժգոհությունը։

Բանկային համակարգը դրամաշրջանառության կարգավորման գործում.

կարևոր դեր է խաղում դրամաշրջանառության կարգավորման գործում բանկային համակարգ, որն ունի իր գործիքակազմը՝ արժեթղթերով գործարքներ, զեղչային դրույքաչափ, բանկային պահուստներ, վարչական միջոցներ։

Բաց շուկայի գործառնությունները դրամավարկային քաղաքականության կայունացման ամենակարեւոր գործիքն են։ արժեքավոր թղթեր. Խոսքը դրամական շուկայի բոլոր սուբյեկտների համար բաց լինելու մասին է։ Բացի այդ, գործարքների օբյեկտ, որպես կանոն, հանդիսանում են պետության կարճաժամկետ պարտքային պարտավորությունները կամ կարճաժամկետ պարտքային պարտավորությունները՝ պարտատոմսերը։ Վարկային զանգվածը սեղմելու առաջացող անհրաժեշտությամբ կենտրոնական բանկորոշում է վաճառել որոշակի քանակությամբ պետական ​​պարտատոմսեր.

Պարտատոմսերի ձեռքբերման ժամանակ սեփականատերերը վճարում են դրանց դիմաց չեկեր տրամադրելով համապատասխան առևտրային բանկերին կամ այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններին: Կենտրոնական բանկը ստացված չեկերն անմիջապես ներկայացնում է բանկի կողմից վճարման, որոնք այդպիսով կորցնում են իրենց պահուստների մի մասը՝ ավանդները. կենտրոնական բանկ. Պահուստների կրճատումը կազդի փողի զանգվածի կրճատման վրա։ Եթե ​​անհրաժեշտ է մեծացնել շրջանառության մեջ գտնվող փողի զանգվածը, ապա Կենտրոնական բանկը պետք է սկսի դրանք գնել՝ պարտատոմսեր վաճառելու փոխարեն։ AT այս դեպքըկա առևտրային բանկերի ավանդների աճ, այսինքն՝ աճ վարկային գումար, ինչը կարող է հանգեցնել տոկոսադրույքների իջեցման և ներդրումային գործընթացի ընդլայնման։

Ամենահզոր հակագնաճային միջոցը տոկոսադրույքի բարձրացումն է բանկային պահուստներ. Հաշվի առնելով այս ձեռնարկման լրջությունը՝ Կենտրոնական բանկը պարտավոր է դիմել օրենսդիր մարմնին՝ թույլտվություն ստանալու համար՝ բարձրացնելու բանկային պահուստների գործակիցը, այսինքն. սահմանված սահմաններից դուրս ռեզերվային պահանջները մեծացնելու իրավունք տալ։

2. Գնագոյացման կարգավորում.

Գների կարգավորումը փոխկապակցված է ազգային տնտեսության զգալի պետական ​​հատվածի, շուկայական անկատար կառուցվածքների առկայության, հատկապես մենաշնորհային և օլիգոպոլիստական ​​բնույթի, փողի շուկայում պետական ​​մենաշնորհի գերակայության, արտահանման և ներմուծման գների վերահսկման անհրաժեշտության հետ: արտաքին շրջանակ տնտեսական քաղաքականությունը.

Հանրային սեկտորը և պետության տնտեսական քաղաքականությունը միասին կազմում են այդ հզոր պետական ​​մեխանիզմը, որը «ներխուժում» է շուկայական ուժերի գործողության ոլորտ և ուղղում դրանք՝ ուղղակի և անուղղակի ազդեցություն ունենալով շուկայական գների ձևավորման գործընթացի վրա։

Միաժամանակ պետությունը հանդես է գալիս ի դեմս ապրանքների ամենախոշոր գնորդի, իսկ պատվիրատուն՝ հասարակական և պետական ​​կարիքների համար տարբեր տեսակի աշխատանքներ իրականացնելու համար։ Այն զգալիորեն որոշում է գնված ապրանքների գների մակարդակը և կատարված աշխատանքների տեսակները: Պետությունը անմիջական վերահսկողություն է սահմանում նաև բնակչության համար կենսական նշանակություն ունեցող ապրանքների գների վրա։

Գնագոյացման գործընթացում կարևոր է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորումը։ Մասնավորապես՝ պետությունը՝ փոխելով վերաբերմունքը ազգային արժույթօտարերկրյա պետությունների համար այն հասնում է ներքին և արտասահմանյան ապրանքների գների հարաբերական աճի կամ գների նվազմանը, և, հետևաբար, ներքին արտադրողների համար արտահանման և արտադրական հնարավորությունների կրճատմանը կամ ընդլայնմանը:

Վերջապես, պետությունը, ելնելով քիչ թե շատ մրցակցային միջավայրի պահպանման և շուկայում արտադրողների թելադրանքը կանխելու շահերից, առաջնորդվում է. հակամենաշնորհային օրենքներանարդար գների դեմ պայքարում։

3. Կապիտալի կուտակման և դրա ներդրման կարգավորումը.

Պետական ​​կարգավորումը կապիտալի կուտակման ոլորտում և ներդրումային գործունեությունուղղված կապիտալի կուտակման անհրաժեշտ տեմպերի ապահովմանը, կուտակային միջոցների նպատակային օգտագործմանը, արագացված արժեզրկման քաղաքականությանը, ներգրավմանը. օտարերկրյա կապիտալև խնայողությունների գրավչության նախադրյալների ստեղծումը:

Ակտիվացնելով կամ զսպելով ներդրումային քաղաքականությունը՝ ուղղակիորեն ավելացնելով կամ նվազեցնելով պետական ​​ներդրումները, պետությունն այդպիսով ազդում է երկրի տնտեսական իրավիճակի, զարգացման վրա. ազգային տնտեսությունընդհանրապես. Հանրային հատվածում ներդրումային ակտիվության ակտիվացումը խթանում է ներդրումային ապրանքների և աշխատուժի պահանջարկը ոչ միայն պետական ​​հատվածում, այլև մասնավոր հատվածում, ազգային տնտեսության բոլոր ոլորտներում։ Պետական ​​ներդրումները պետք է դիտարկել որպես երկրում տնտեսական ակտիվության աշխուժացման նախնական խթան։

Ներդրումային գործունեության խթանում և օտարերկրյա կապիտալի ներգրավում.

Պետությունն ունի ֆինանսական և տնտեսական գործիքների զգալի փաթեթ՝ ազգային տնտեսության ոչ պետական ​​հատվածի տնտեսական, առաջին հերթին ներդրումային, գործունեությունը ուժեղացնելու կամ զսպելու համար։ Այդ նպատակով այն ստեղծում է կապիտալ ներդրումների համար առավել բարենպաստ պայմաններ, նվազեցնում է ներդրումների ֆինանսավորման համար օգտագործվող շահույթի հարկերը, հանդես է գալիս որպես խոշոր ներդրումների ֆինանսական և իրավական երաշխավոր, գնում է. հողատարածքիրականացնում է այլ գովազդային գործողություններ:

Միաժամանակ, պետությունը շարունակաբար աջակցություն է ցուցաբերում գյուղատնտեսական տնտեսվարողներին՝ բերքի գնման միջոցով, արտոնյալ վարկավորում, սուբսիդավորելով, պահպանելով իրենց արտադրանքի և գյուղատնտեսական արտադրության մեջ օգտագործվող արդյունաբերական արտադրանքի գների հավասարությունը։ Փոքր բիզնեսը նույնպես օգտվում է պետական ​​հսկայական աջակցությունից՝ տարբեր արտոնությունների և խթանների տեսքով, հատկապես գործունեության առաջին փուլում, ինչպես նաև արտաքին շուկաներ դուրս գալու ժամանակ։ Այս ամենը մեծացնում է կապիտալի կուտակման հնարավորությունները։

4. Աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորում.

Աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտը, անկասկած, ամենակարևորն է տնտեսական համակարգ. Այն որոշում է հասարակության կյանքը, անհատի ինքնադրսեւորման եւ ինքնաիրացման հնարավորությունը։ Այս առումով պետության դերը հարաբերությունների այս ոլորտում արդարացված է և հսկայական։

Աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորումն ուղղված է նորմալ վերարտադրության պայմանների ապահովմանը աշխատուժ, դրա պատրաստումը երկրի տեխնիկական և տնտեսական զարգացման մակարդակին համապատասխան, հասարակության մեջ սոցիալական լարվածության վերացումը և աշխատողների (արհմիությունների) և գործատուների (արդյունաբերողների և ձեռնարկատերերի արհմիություններ) միջև ընդհանուր համաձայնագրերի կնքման խթանումը: Աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում պետության կարգավորիչ դերը որոշվում է նաև նրանով, որ նա հանդես է գալիս որպես աշխատողների իրավունքների երաշխավոր՝ իր վճարման ոլորտում, անվտանգություն և պաշտպան գործատուների կամայականություններից։

Ստեղծելով աշխատուժի փոխանակումներ՝ պետությունն օգնում է բարելավել աշխատաշուկայում առաջարկի և պահանջարկի ընդհանուր և կառուցվածքային հավասարակշռությունը՝ տրամադրելով անհրաժեշտ տեղեկատվություն ինչպես աշխատանք փնտրողներին, այնպես էլ գործատուներին:

Կարգավորելով աշխատանքային հարաբերությունները՝ պետությունը միևնույն ժամանակ ավելի ու ավելի է խթանում, այսպես կոչված, ազատ աշխատուժը (անհատական, ընտանեկան, կոլեկտիվ), փոքր բիզնեսի զարգացումը, ինչը զգալիորեն նվազեցնում է աշխատանքային հարաբերություններում լարվածության մակարդակն ու մասշտաբները և հեշտացնում. պետության՝ որպես աշխատանքի և կապիտալի փոխազդեցությունը կարգավորող մարմնի դերը.

Կարևոր և մենաշնորհային դիրք է զբաղեցնում պետությունը աշխատանքային ռեսուրսների միջազգային միգրացիայի կարգավորման գործում։

Խոսքը երկուսն էլ ցածր որակավորում ունեցող աշխատուժի հոսքերի մասին է, որոնք պետք է կատարվեն տարբեր տեսակիաշխատատեղեր, որոնցից հրաժարվում է տեղի բնակչությունը, ինչպես նաև բարձր որակավորում ունեցող մասնագետներ, որոնք չեն պահանջում ոչ ֆինանսական միջոցներ, ոչ էլ ժամանակ իրենց ուսուցման համար այն երկրում, որտեղ նրանք ներգաղթել են:

5. Սոցիալական կարգավորում.

Նկատի ունենալով ժողովրդական տնտեսության զարգացման խնդիրները՝ կարևոր է նշել տնտեսական և սոցիալական հարաբերությունների սերտ միահյուսումը։

Լինելով հասարակության հիմնական արտադրող ուժը և առանց բացառության բոլոր սոցիալական հարաբերությունների կրողը, մարդը դառնում է սոցիալ-տնտեսական համակարգի առանցքը, որը կենտրոնացած է իր վերարտադրության վրա ֆիզիոլոգիական և ֆիզիկական, կրթական և մշակութային, սոցիալական և տնտեսական առումներով:

Նմանապես, սոցիալական ոլորտում կարգավորումը հանգում է երկրում հարաբերական սոցիալական արդարության և հավասարության ապահովմանը, մարդկանց բարեկեցության բարելավմանը` միաժամանակ եկամուտների տարբերակման անհրաժեշտ մակարդակի պահպանմանը` որպես ձեռնարկատիրական և աշխատանքային գործունեության աջակցության միջոց:

Եկամուտների կարգավորում.

Ելնելով տնտեսության վերլուծության առաջնահերթությունից՝ կարևոր է, առաջին հերթին, կանգ առնել տնտեսական գործունեության անմիջական մասնակիցների եկամուտների կարգավորման վրա։

Բանն այն է, որ ներքին շուկայի ինքնակարգավորման և եկամուտների բաշխման մեխանիզմները չեն կարող սոցիալապես բավարար ճանաչվել։

Պետական ​​միջամտություն է պահանջվում հասարակության մեջ եկամուտների բաշխման և վերաբաշխման համակարգը շտկելու համար։ Միևնույն ժամանակ, կարևոր է գիտակցել, որ եկամուտների, աշխատանքային հարաբերությունների, զբաղվածության կարգավորումը կապված է ոչ միայն տնտեսական գործունեության ոլորտի, այլև հասարակության սոցիալական վիճակի բնութագրերի հետ։

Պետությունը, ելնելով իր առջեւ դրված խնդիրներից, վարում է եկամտային համապատասխան քաղաքականություն, որը կնպաստի սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական կայունությանը, ազգային տնտեսության հաջող աճին։

Սոցիալական ոլորտի զարգացման կարգավորումը.

Եթե ​​անդրադառնանք միայն սոցիալական ոլորտին, ապա այն ներառում է առաջին հերթին մարդկային գործոնի վերարտադրությունը, որն ընդգրկում է հանրակրթական և մասնագիտական ​​կրթության, հոգևոր և մշակութային կրթության, կադրերի վերապատրաստման և վերապատրաստման համակարգը՝ կենտրոնանալով ձևավորվող միտումների վրա։ ազգային տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունների, զբաղվածության և ապագա հասարակության աշխատողների նոր սերնդի վերարտադրության համար պայմանների ստեղծման համար։

Սոցիալական ոլորտի զարգացումը պահանջում է հսկայական ֆինանսական ռեսուրսներ, գործունեության ինքնուրույն օբյեկտներ, ենթակառուցվածքներ, անձնակազմ և դրանց որակական վերարտադրություն։ Այս դեպքում մասնավոր ձեռներեցության հետաքրքրությունը քիչ է, թեև դրա մասնակցությունը միանգամայն հնարավոր է։ Սոցիալական ոլորտի պահպանման և զարգացման հիմնական բեռը ընկնում է պետական ​​բյուջեի և արտաբյուջետային միջոցների վրա։

6. Հակացիկլիկ կարգավորում.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեջ կարևոր տեղ է զբաղեցնում հակացիկլային կարգավորումը, որը վերաբերում է կարգավորման վերը նշված բազմաթիվ ասպեկտներին։

Հակացիկլիկ կարգավորման էությունը կայանում է նրանում, որ ժամանակին ձեռնարկվեն տարբեր տեսակի միջոցներ՝ տնտեսությունը «գերտաքացումից» կանխելու և սոցիալական արտադրության կտրուկ ու խորը անկումից կամ նույնիսկ ծանր ճգնաժամից և երկարատև դեպրեսիայից խուսափելու համար։ պետական ​​բյուջեի հարկային սոց

Այսպիսով, վերը նշվածից մենք կարող ենք անել հետևյալ եզրակացությունները.

Շուկայական պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացվում է լիազորված պետական ​​հաստատությունների կողմից՝ գոյություն ունեցող սոցիալ-տնտեսական համակարգը փոփոխվող տնտեսական պայմաններին հարմարեցնելու նպատակով:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեջ կարելի է նշել ընդհանուր և կոնկրետ նպատակներ։

Ընդհանուր նպատակներից առաջնահերթություններն են տնտեսական և սոցիալական կայունության ձեռքբերումը, ազգայինի ապահովումը մրցակցային առավելություն, տնտեսական անվտանգություն, շուկայական մեխանիզմի հարմարեցում տարբեր իրավիճակներին։

Կոնկրետ նպատակները տարբերվում են ըստ պետական ​​կարգավորման օբյեկտների, բայց միշտ բխում են պետական ​​և մասնավոր շահերը կապելու անհրաժեշտությունից։

բացահայտվել և բնութագրվել են հետևյալ մեթոդներըտնտեսության պետական ​​կարգավորումը. ֆինանսական կարգավորումը, գնագոյացման կարգավորում, կապիտալի կուտակման և ներդրման կարգավորում, աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորում, սոցիալական և հակացիկլային կարգավորում։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը որոշվում է նախ այն «անկատարություններով», որոնք բնորոշ են շուկայական մեխանիզմին, և երկրորդ՝ սոցիալական տեսանկյունից տնտեսության օպտիմալ և արդյունավետ գործունեությունը ապահովելու անհրաժեշտությամբ։ .

Եկեք պարզենք, թե հասարակության սոցիալ-տնտեսական կյանքի ո՞ր ոլորտներն են ենթակա պետական ​​կարգավորման։

1. Աշխարհում տնտեսագիտությունԱռաջին հերթին ընդունված է նշել պետության գործունեությունը տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության իրավական ռեժիմի ստեղծման գործում։ Սա ներառում է պետության օրենսդրական գործունեությունը ոլորտում տնտեսական իրավունքնպատակաուղղված է սուբյեկտների տնտեսական վարքագծի կարգավորմանը, մեծ տնտեսական տարածքում բոլորի համար պարտադիր «խաղի կանոնների» պահպանումն ապահովելուն։

2. Պետական ​​կարգավորման խնդիրների լայն շրջանակը կապված է այսպես կոչված կանխարգելման կամ առնվազն թուլացման հետ. բացասական հետևանքներշուկայական տնտեսության զարգացում և գործունեությունը. Խոսքը գնում է արտադրության պարբերական անկումների մասին, որոնք ուղեկցվում են գործազրկության աճով, գնաճի խորացմամբ, սոցիալական հակամարտությունների սրմամբ։ Ազգային տնտեսության հակաճգնաժամային կարգավորումն իրականացվում է ֆինանսական, դրամավարկային, մաքսային, ներդրումային քաղաքականությունուղղված ցիկլային տատանումների հարթմանը:

3. Պետության զգալի դերը՝ որպես արտադրության միջոցների սեփականատեր, հետեւաբար՝ որպես վերարտադրման գործընթացի սուբյեկտ։ Սա վերաբերում է տնտեսության այնպիսի ոլորտներին, որոնք տարբեր պատճառներով չեն հետաքրքրում մասնավոր կապիտալին (ցածր եկամտաբերություն, երկար վերադարձի ժամկետ և այլն): Այս ոլորտներում կենտրոնացված են արտադրության միջոցները, որոնք բավարարում են սոցիալական կարիքները ( բնական մենաշնորհներ, ենթակառուցվածքների տարբեր ոլորտներ, հետազոտություն և զարգացում, տիեզերական հետազոտություն և այլն)։ Նրանց հարում է ռազմական արդյունաբերությունը, տնտեսության ոլորտները, որոնք ենթարկվում են բնապահպանական երևույթներին։ Հանրային հատվածը (պետական ​​ձեռնարկությունը) տեղ ունի բոլոր արևմտյան երկրներում և դրա մասշտաբները զգալի են, թեև վերջին տարիներին այն կրճատվել է։

4. Հատկապես ուշագրավ է միկրոէկոնոմիկայի սուբյեկտների գործունեության պետական ​​կարգավորումը։ Նման կարգավորումը հնարավորություն է տալիս հաջողությամբ համակարգել խոշոր և փոքր բիզնեսի մասնավոր բիզնես գործունեությունը: Դեպի մեծ բիզնեսՊետական ​​միջոցառումներն ուղղված են մենաշնորհի բացասական հետևանքների կանխմանը, իսկ փոքրերի նկատմամբ՝ նրա համակողմանի աջակցությանը։ Նորմալ շուկայական հարաբերությունների զարգացման համար պետությունը պարտավորություն է ստանձնում ստեղծել համեմատաբար հավասար պայմաններ ձեռնարկատիրական ֆիրմաների (ձեռնարկությունների) միջև փոխադարձ մրցակցության համար:

5. Պետության կարգավորող գործունեության կարևոր օբյեկտ է սոցիալական ոլորտը։ Սա բնակչության տարբեր շերտերի եկամուտների մակարդակների ու դինամիկայի կարգավորումն է, սոցիալապես անապահով շերտերի աջակցությունը՝ հաշմանդամների, երեխաների, թոշակառուների, աղքատների պահպանումը։ Պետությունը կարգավորում է զբաղվածությունը՝ պաշտոնապես սահմանված սահմաններում պահելով գործազուրկների թիվը։ Սոցիալական քաղաքականությունը մի կողմից հասարակության մտահոգությունն է բնակչության բոլոր շերտերի բարեկեցության համար, մյուս կողմից՝ ուղղված է սոցիալական խաղաղության պահպանմանը, քաղաքացիներին սոցիալական երաշխիքների տրամադրմանը։

6. Պետությունը կազմակերպում է դրամական շրջանառությունկազմակերպում է արտաքին առևտրային հարաբերություններ, վճարման մնացորդը, փոխարժեքները.

7. Պետությունը մշակում է սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություն։ Միաժամանակ հաշվի են առնվում ժողովրդական տնտեսության զարգացման բոլոր ասպեկտները՝ ոլորտային, տարածաշրջանային, սոցիալական, բնապահպանական և այլն։ Այս ռազմավարության տեսական թարմացումը հիմնարար գիտության գործառույթ է։ Պետությունը պատասխանատու է նաև դրա իրականացման, ռազմավարական խնդիրների լուծման ուղղությամբ տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության համակարգման համար։

Պետության բազմակողմ գործունեությունը դրսևորվում է նրա գործառույթներով։ AT տնտեսական գրականությունՊետության հիմնական գործառույթները հետևյալն են.

1. Տնտեսական օրենսդրության մշակում, ընդունում և կիրառման կազմակերպում (իրավական հիմք).

2. Տնտեսության կայունացում (տնտեսական աճի խթանում, զբաղվածության մակարդակի և գնաճի վերահսկում և այլն)

3. Երկրում առկա ռեսուրսների սոցիալապես ուղղված բաշխումը (գյուղատնտեսության, տրանսպորտի, կապի զարգացման համար պայմանների ստեղծում, պաշտպանության, տիեզերքի, գիտության, կրթության, առողջապահության ծախսերի որոշում)

4. Սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական երաշխիքների (նվազագույն աշխատավարձի, կենսաթոշակների, նպաստների և այլն) ապահովում.

Պարզության համար պետության գործառույթները կարող են տրվել գծապատկերով։

Տնտեսական դաշտում պետության ուղղությունների և գործառույթների վերլուծությունից կարելի է եզրակացնել, որ պետական ​​կարգավորումն անհրաժեշտ է ինչպես բուն շուկայական մեխանիզմի պահպանման և զարգացման, այնպես էլ դրա լուծման համար. տնտեսական խնդիրներ, որի դիմաց շուկան բացահայտում է կա՛մ իր լիակատար ձախողումը, կա՛մ անբավարար արդյունավետությունը։

Այս հարցն ուսումնասիրելիս պետք է ուշադրություն դարձնել այն հանգամանքին, որ ուղղորդված տնտեսական քաղաքականության տեսանկյունից տնտեսության վրա պետության ազդեցության ձևերի դասակարգումը որոշակիորեն տարբեր կլինի, այն չի համընկնում տնտեսական դասակարգման հետ. պետության գործառույթները։ Այստեղ սովորաբար առանձնանում է՝ հարկաբյուջետային քաղաքականություն, դրամավարկային քաղաքականություն, եկամուտների կարգավորման քաղաքականություն, արտաքին տնտեսական քաղաքականություն։ Նման մոտեցում և դասակարգում նշում են Պ.Սամուելսոնը և Վ.Նորդհաուսը իրենց «Տնտեսագիտություն» դասագրքում (գլ. 32):

Շուկայական պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացնում է պետական ​​հաստատություններորոշակի պարտականություններով։ Այստեղ կարգավորման սուբյեկտներն են կենտրոնական (դաշնային), մարզային, քաղաքային կամ համայնքային մարմինները։

Պետական ​​կարգավորումն ունի որոշակի թերություններ. Պետական ​​մարմինները, օրինակ, անձեռնմխելի չեն այն փաստից, որ կարող են ընտրել կոնկրետ խնդրի լուծման ամենաթանկ և ամենաքիչ արդյունավետ միջոցը։ Աշխարհի մի շարք երկրներում պետական ​​հատվածը զգալիորեն ընդլայնվել է, թեև պարզվել է, որ այն ավելի քիչ արդյունավետ է, քան մասնավորը։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է ուղղակի (վարչական) և անուղղակի (տնտեսական) մեթոդներով։ Այնուամենայնիվ, նրանց միջև սահմանները հաճախ պայմանական են, և, հետևաբար, կարգավորման որոշ մեթոդներ խառը տիպի են:

Ուղղակի մեթոդները ներառում են շուկայական հարաբերությունների սուբյեկտների գործունեության վրա պետական ​​մարմինների ազդեցության վարչական մեթոդներ: Վարչական կարգավորումը ներառում է լիցենզավորման միջոցներ, քվոտաներ և այլն։ Վարչական միջոցների միջոցով (թույլտվության միջոցներ, հարկադրանք) պետական ​​վերահսկողություն է իրականացվում գների, եկամուտների և տոկոսադրույքի նկատմամբ։

Պետական ​​ուղղակի կարգավորման մեթոդներից կիրառվում են մարզերի, ձեռնարկությունների տնտեսության ոլորտների նպատակային ֆինանսավորման տարբեր ձևեր, որոնց անշահութաբերությունն ու սնանկությունը կարող են լուրջ հետևանքներ ունենալ։ տնտեսական հետևանքներերկրի համար։ Պետությունն ուղղակիորեն ազդում է տնտեսության վրա՝ ներդրումներ կատարելով տնտեսության առանձին ոլորտներում՝ աջակցելով համատեղ սեփականության առանձին ձեռնարկություններին։

Պետությունն աջակցում է այնպիսի ոլորտներին, ինչպիսիք են կրթությունը, առողջապահությունը, անվտանգությունը միջավայրը, գիտության զարգացում։ Այս ճյուղերը բազմաթիվ պետությունների կողմից սուբսիդավորման մշտական ​​օբյեկտ են, ինչպես նաև Գյուղատնտեսություն, հանքարդյունաբերություն, տրանսպորտ և այլն։

Ուղղակի մեթոդները ներառում են նաև հաստատումը պարտադիր ստանդարտներայն չկատարելու համար, որոնք պետությունը կիրառում է համապատասխան պատժամիջոցներ: Ստանդարտները հիմնականում սոցիալական բնույթ են կրում՝ բնապահպանական, սանիտարական և այլ պարտադիր նորմեր։

Պետությունը հակամենաշնորհային միջոցառումներ է իրականացնում, ուղղակի կարգավորիչ ազդեցություն ունի արտահանման, ազգային շուկայի վրա։

Պետական ​​ուղղակի կարգավորման հատուկ ձև է ծրագրավորումը, կանխատեսումը և պլանավորումը։ Դրանք կապված են տնտեսական կապերի բարդացման և բարդ մակրոտնտեսական հասնելու համար ինտեգրված մոտեցումների կիրառման անհրաժեշտության հետ: տնտեսական առաջադրանքներ. Նպատակային ծրագրերի օբյեկտներն են ժողովրդական տնտեսության կարևոր ոլորտները, գիտական ​​հետազոտությունների ոլորտները և այլն։

Անուղղակի մեթոդները ներառում են տնտեսության բյուջետային, հարկային, դրամավարկային, վարկային պետական ​​կարգավորումը։ Այս հարցերը մանրամասն ուսումնասիրված են տնտեսագիտության տեսության կուրսի հատուկ թեմաներում։

Այսպիսով, պետությունը, կատարելով իր գործառույթները, օգտագործում է տնտեսության վրա ազդելու տարբեր ձևեր և մեթոդներ։ Կա՞ն արդյոք շուկայական հարաբերությունների հետ կապված դրանց օգտագործման առանձնահատկություններ և սահմանափակումներ: Այո, դրանք գոյություն ունեն, և դուք պետք է տեղյակ լինեք դրանց մասին:

Սկզբունքորեն բացառվում են պետության ցանկացած գործողություն, որը փչացնում է կապերը շուկայական մեխանիզմում։ Օրինակ, դիրեկտիվների ամբողջական պլանավորումը և գների նկատմամբ համապարփակ վարչական վերահսկողությունն անընդունելի են (թեև պետությունը որոշ չափով խոչընդոտում է և՛ պլանավորմանը, և՛ գներին):

Շուկայի պետական ​​կարգավորումը պետք է իրականացվի հիմնականում անուղղակի, տնտեսական մեթոդներով։ Ընդ որում, այդ մեթոդները պետք է կիրառվեն զգույշ, առանց թուլացման, առավել եւս՝ առանց շուկայական խթանների փոխարինման։ Հայտնի է, օրինակ, թե ինչ ազդեցություն կարող է ունենալ դրամավարկային կամ հարկային քաղաքականությունը տնտեսության վրա, եթե պետությունն անտեսի այս պահանջը։

Պետք է հաշվի առնել պետական ​​կարգավորման մատնանշված առանձնահատկությունները, վերլուծել և բացահայտել արդյունքները: Այս հանգամանքը հատկապես կարևոր է Ռուսաստանի համար։

Կենտրոնական վերահսկվող տնտեսություն ունեցող երկրներում պետական ​​միջամտությունը, նրա մասնակցությունը տնտեսության կառավարմանը դրսևորվում է դիրեկտիվ պլանների, նյութական, ֆինանսական, բնական, աշխատանքային ռեսուրսների և դրամական միջոցների կառավարման տեսքով։ .

Շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում պետության և նրա մարմինների միջամտության աստիճանը տնտեսական գործունեությունտնտեսվարող սուբյեկտները հիմնականում անուղղակի բնույթ ունեն: Պետությունը տնտեսության վրա ազդում է օրենսդրական սահմանափակումների, հարկային համակարգի, կայացման միջոցով պարտադիր վճարումներեւ պահումներ, պետական ​​ներդրումներ, սուբսիդիաներ, արտոնություններ, պետական ​​սոցիալ-տնտեսական ծրագրերի իրականացում եւ այլն։

Տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության սահմանափակումն առաջին հերթին պայմանավորված է արտադրության միջոցների` մասնավոր, կոլեկտիվ, ինչպես նաև հողի սեփականության իրավունքի սեփականության ձևերի բազմազանությամբ: Սեփականության իրավունքը ապահովում է սեփականատերերի հարաբերական անկախությունը պետությունից և նրա ղեկավար մարմիններից։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը- սա օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ բնույթի ստանդարտ միջոցառումների ամբողջություն է, որն իրականացվում է պետական ​​մարմինների կողմից՝ ազդելու տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության և շուկայական պայմանների վրա՝ շուկայական մեխանիզմի բնականոն գործունեության պայմաններն ապահովելու և դրանց լուծման համար: սոցիալական խնդիրներ.

Պետական ​​կարգավորման մասշտաբները, ուղղությունները, օբյեկտները, գործիքները կախված են իշխանության ընտրած քաղաքականությունից։ Պետության կողմից վարվող այս կամ այն ​​քաղաքականության հիմքում ընկած են տնտեսության մեջ պետության միջամտության նպատակահարմարության և մեթոդների վերաբերյալ տարբեր տեսակետները։ Կան տարբեր պետական ​​կարգավորման տեսություններ.

նեոկլասիկական տեսություն(«չմիջամտության», չկարգավորման տեսությունը): Դասականների տեսակետների համաձայն, ինչպես արդեն նշվեց, շուկայական տնտեսությունն ունի ինքնակարգավորման հատկություն։ Շուկայական բոլոր ձախողումները շուկայական ազատության սահմանափակման հետևանք են, հետևաբար պետությունը չպետք է միջամտի տնտեսությանը։ Շուկան ինքն է լուծում բոլոր տնտեսական խնդիրները, ընտրության ազատությունը տնտեսության արդյունավետության հիմքն է։

Քեյնսյան տեսություն. Պետության դերի վերաբերյալ հայացքների հեղափոխությունը կապված է Ջոն Քեյնսի անվան հետ։ Ջ.Քեյնսը ցույց տվեց դա շուկայական տնտեսությունորը, թեև ինքնակարգավորվող է, բայց ի սկզբանե բնորոշ է որոշակի թերությունների, որոնց հաղթահարման համար հասարակության ծախսերը շատ մեծ են, ուստի պետությունը պետք է գործի շուկայական մեխանիզմ. Ջ.Քեյնսի կարծիքով՝ տնտեսության վրա պետության ազդեցության կարևորագույն ուղղությունը արդյունավետ համախառն պահանջարկի (հատկապես ներդրումների) ձևավորումն է՝ խթանելով ապրանքների արտադրության և առաջարկի ընդլայնումը։ Հիմնական գործիքները, որոնց միջոցով պետությունը կարող է ազդել համախառն պահանջարկի վրա վարկի տոկոսներև պետական ​​ծախսերը։

Պետության տնտեսական դերի վերաբերյալ քեյնսյան հայացքները հիմք են հանդիսացել տնտեսության կարգավորման բազմաթիվ գործնական զարգացումների և հայեցակարգերի։ Մի քանի տասնամյակ պետական ​​կարգավորումն իրականացվում էր հենց քեյնսյան կոնստրուկցիաների հիման վրա։ Այնուամենայնիվ, 1970-ականների վերջից, փոխված տնտեսական իրավիճակի ազդեցության տակ, վերանայվել են տնտեսության պետական ​​կարգավորման քեյնսյան մեթոդները, և այլ գործնական առաջարկություններ են առաջադրվել մոնետարիզմի և առաջարկի տեսության կողմնակիցների կողմից:

Համաձայն մոնետարիզմի տեսություններՊետության ակտիվ միջամտությունը տնտեսության մեջ բացասաբար է անդրադառնում դրա վրա և, հետևաբար, պետք է լինի նվազագույն։ Պետության գերխնդիրը ստեղծագործելն է ֆինանսական պայմաններըշուկայի բնականոն գործունեության համար։ Պետական ​​կարգավորման օբյեկտը պետք է լինի միայն փողի զանգվածը, որի արժեքը փոխելով պետությունը կարող է ազդել հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների դինամիկայի վրա (արտադրության ծավալ, գների աճի տեմպ, գործազրկության մակարդակ):

Ելնելով որոշակի տեսական դրույթների կողմնորոշումից՝ տարբեր երկրների կառավարություններ ընտրում են տնտեսության կարգավորման օբյեկտներ, մեթոդներ, գործիքներ։

Պետական ​​կարգավորման օբյեկտներ - դրանք երկրի սոցիալ-տնտեսական կյանքի ոլորտներ, արդյունաբերություններ, մարզեր, երեւույթներ ու պայմաններ են, որտեղ դժվարություններ են առաջացել, խնդիրներ, որոնք շուկան ինքնաբերաբար չի կարող լուծել։

Պետական ​​կարգավորման օբյեկտներն են.

1) տնտեսական ցիկլը.

2) տնտեսության ճյուղային և մարզային կառուցվածքը.

3) կապիտալի կուտակման պայմանները.

4) զբաղվածությունը և գները.

5) դրամաշրջանառություն.

6) հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքները.

7) մրցակցության պայմանները.

8) շրջակա միջավայրի վիճակը.

9) արտաքին տնտեսական հարաբերությունները և այլն:

Կարգավորման առարկաներ Կենտրոնական (դաշնային), մարզային և քաղաքային իշխանությունները գործում են:

Պետական ​​կարգավորման գերագույն նպատակը - հասարակության մեջ տնտեսական և սոցիալական կայունության պահպանում, արտադրության արդյունավետության ապահովում.

Մնացած բոլոր նպատակները բխում են դրանից և պարբերաբար փոփոխվում են՝ կախված բազմաթիվ գործոններից և միահյուսվում են տարբեր ձևերով՝ լինելով փոխադարձ կախվածության մեջ։

Երկրի բարգավաճումը, նրա բնակիչների բարեկեցության աճը ձեռք է բերվում, եթե երկրում բոլորը, ովքեր կարող են և ցանկանում են աշխատել, ունենան նման հնարավորություն, գները կայուն լինեն, արտադրության ծավալը անընդհատ աճի, իսկ արտաքին առևտուրը լինի: հավասարակշռված.

Ուստի և մակրոտնտեսական կարգավորման հիմնական նպատակները 2 :

1. Կայուն տնտեսական աճ.

2. Օպտիմալ զբաղվածություն.

3. Տնտեսական արդյունավետություն.

4. Կայուն գների մակարդակ:

5. Տնտեսական ազատություն.

6. Եկամուտների արդար բաշխում.

7. Քաղաքացիների տնտեսական անվտանգությունը.

8. Հավասարակշռված արտաքին առեւտրի հաշվեկշիռ.

Կայուն տնտեսական աճ դիտվում է որպես հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների դրական դինամիկա։ Օպտիմալ աճ է համարվում այն ​​աճը, որը միաժամանակ ապահովում է դրա դրական դինամիկան, բարեկեցության բարձրացումը, սահմանափակ ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը, ինչպես նաև հավասարակշռությունը բնական միջավայրի և սոցիալական ոլորտի հետ:

Օպտիմալ զբաղվածություն նշանակում է, որ բոլոր նրանք, ովքեր ցանկանում են և կարող են աշխատել, տրվում են համապատասխան զբաղմունք: Այսինքն՝ իդեալում յուրաքանչյուրը, ով փնտրում է և ցանկանում է աշխատել, պետք է աշխատանք ունենա։

Տնտեսական արդյունավետություն - օգտագործված սահմանափակ ռեսուրսների նվազագույն գնով առավելագույն արդյունավետությամբ գործելու մակրոտնտեսության կարողությունը:

Գների կայուն մակարդակ - դրանք հավասարապես արդյունավետ են տնտեսվարող սուբյեկտների համար, այսինքն՝ ոչ ոք չի շահում և չի պարտվում թե՛ գնաճից, թե՛ գնանկումից։

տնտեսական ազատություն - որպես նպատակ՝ դա նշանակում է, որ տնտեսության բոլոր սուբյեկտները, քաղաքացիական հասարակության օրենքի շրջանակներում, իրենք՝ առանց սահմանափակումների, որոշումներ են կայացնում իրենց շահերի իրացման ուղիների վերաբերյալ։

Եկամտի արդար բաշխում դիտվում է որպես մակրոտնտեսության այնպիսի զարգացում, որում ձևավորումն ու գերակշռությունը սոցիալական ոլորտում այսպես կոչված. Միջին Դասարան.

Քաղաքացիների տնտեսական անվտանգությունը - նշանակում է, որ իդեալականորեն բոլոր քաղաքացիներին, անկախ նրանց աշխատունակությունից, պետք է ապահովվեն կենսապահովման նվազագույնից ոչ ցածր արտոնություններ: Այս կենսապահովման նվազագույնը պետք է թույլ տա քաղաքացուն իրականացնել իր հիմնական իրավունքներն ու պարտականությունները՝ բնակչության հիվանդ, հաշմանդամ, տարեց և այլն խմբերի համար ընդունված սոցիալական նորմերի մակարդակով։

Հավասարակշռված արտաքին առևտրային հաշվեկշիռ - Նպատակը, որը նշանակում է, որ յուրաքանչյուր պետություն, մտնելով միջազգային տնտեսական հարաբերությունների մեջ, պետք է «ապրի իր հնարավորությունների սահմաններում», այլ երկրներին վնաս չպատճառի։

Ակնհայտ է, որ նշված բոլոր նպատակները սերտորեն փոխկապակցված են, բայց խիստ հակասական։ Օրինակ՝ արտադրության ծավալների աճը կարող է հանգեցնել գների աճի, գների նվազումը ենթադրում է գործազրկության աճ, ներմուծման աճը՝ արտաքին առևտրում հավասարակշռության հասնելու համար, նվազեցնում է զբաղվածությունը, նույն նպատակով արտահանման ավելացում։ առաջացնում է թանկացում և այլն։ Հիմնական մակրոտնտեսական նպատակների իրագործման աստիճանը մեծապես կախված է պետությունից և նրա տնտեսական քաղաքականությունից։

Հետևաբար, կախված տնտեսական զարգացման յուրաքանչյուր կոնկրետ փուլում դրանց համապատասխանությունից, դրանք դասակարգվում են, ամենակարևորը կամ առաջնահերթություն։Առաջնահերթ նպատակները կազմում են պետության մակրոտնտեսական քաղաքականության ռազմավարությունը։

Պետական ​​կարգավորման մեթոդներ ենթաբաժանում վարչականև տնտեսական.

Կարգավորման վարչական մեթոդները հենվում են պետական ​​իշխանության ուժի վրա և սահմանափակում են տնտեսվարող սուբյեկտի ընտրության ազատությունը։

Ի տարբերություն վարչական մեթոդների, պետության ազդեցության տնտեսական մեթոդները (բիզնեսի վրա հարկերի նվազեցում կամ զեղչի դրույքաչափը) չեն սահմանափակում ձեռնարկատիրական ընտրության ազատությունը։

Պետական ​​կարգավորման մեթոդների տարբերակումը վարչական և տնտեսական ինչ-որ չափով պայմանական է, քանի որ տնտեսական կարգավորող մարմինն ակտիվացնելու համար անհրաժեշտ է վարչական որոշում, միևնույն ժամանակ, ցանկացած վարչական որոշում ազդում է տնտեսվարող սուբյեկտների վարած քաղաքականության վրա։ . Այնուամենայնիվ, ակնհայտ է, որ եթե պլանային տնտեսության մեջ գերակշռում էին վարչական մեթոդները, ապա շուկայական տնտեսությունը բնութագրվում է պետական ​​կարգավորման տնտեսական մեթոդներով։ Դրանք համարժեք են շուկայի բնույթին, քանի որ ուղղակիորեն ազդում են տնտեսական շահերի, շուկայական պայմանների և դրա միջոցով ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և սպառման վրա:

Վարչական մեթոդներ շուկայական տնտեսության կարգավորումը հիմնված է համապատասխան օրենսդրության վրա, որը սահմանում է տնտեսվարող սուբյեկտների միջև հարաբերությունները և ներառում է արգելման, թույլտվության, հարկադրանքի և համոզման միջոցներ:

Վարչական կարգավորումը ներառում է տարածքների, արդյունաբերության, ձեռնարկությունների անդառնալի նպատակային ֆինանսավորման տարբեր ձևեր. դրանք սուբվենցիաներ կամ ուղղակի սուբսիդիաներ են, որոնք ներառում են տարբեր տեսակի սուբսիդիաներ, նպաստներ, լրացուցիչ վճարումներ հատուկ բյուջեից և արտաբյուջետային միջոցներտարբեր մակարդակների (ազգային, տարածաշրջանային, տեղական): Սա ներառում է նաև արտոնյալ վարկեր։

Վարչական և իրավական միջոցները նույնպես ներառում են տարբեր տեսակներ ստանդարտներ և նորմերորոնք գտնվում են տնտեսագիտության, տեխնոլոգիայի և էկոլոգիայի խաչմերուկում (օրինակ՝ սննդամթերքում որոշակի վնասակար նյութերի պարունակության առավելագույն թույլատրելի ստանդարտները կամ վնասակար նյութերի արտանետումները մթնոլորտ և շրջակա միջավայր, որպես ամբողջություն):

Վարչական միջոցների կիրառումը տնտեսվարող սուբյեկտներին ստիպում է որոշումներ կայացնել՝ հիմնվելով պետական ​​իշխանության ցուցումների վրա։

Ամենից հաճախ վարչական մեթոդները կիրառվում են մենաշնորհների, բացասական արտաքին ազդեցությունների դեմ պայքարում, գործունեության կարգավորման գործընթացում պետությունձեռնարկությունները՝ աշխատավարձի նվազագույն մակարդակ սահմանելիս, աշխատաշուկան կարգավորելիս, արտադրության տնտեսական անվտանգությունն ապահովելիս, միջազգային տնտեսական հարաբերությունների ոլորտում ազգային շահերը պաշտպանելիս և այլն։

Տնտեսական մեթոդներ Պետական ​​կարգավորումը ենթադրում է ազդեցություն տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական շահերի վրա, նրանց նյութական շահերի ստեղծումը վարքագծի ընտրության հարցում, որը համահունչ է պետության վարած քաղաքականությանը: Տնտեսական մեթոդները, իր հերթին, բաժանվում են ուղիղև անուղղակի(նկ. 5):

Պետական ​​կարգավորման մեթոդներ
Վարչական		Տնտեսական
					Անուղղակի
Պետական ​​օրենսդրություն	Տարածքների, արդյունաբերության, ձեռնարկությունների նպատակային ֆինանսավորում	Պետական ​​ձեռնարկություն	Սոցիալ-տնտեսական քաղաքականություն	Արտաքին տնտեսական քաղաքականություն	Դրամավարկային քաղաքականություն	Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը
Գործիքներ
լիցենզավորում	սուբվենցիաներ, ուղղակի սուբսիդիաներ,		նվազագույն աշխատավարձ	մաքսատուրքեր	զեղչի դրույքաչափ
Գրանցում	նպաստներ, լրացուցիչ վճարումներ հատուկ բյուջետային և արտաբյուջետային	համապարփակ ծրագրեր	թոշակներ, գործազրկության նպաստներ	կարգավորման ոչ սակագնային մեթոդներ	բանկերի պարտադիր պահուստները	պետություն ծախսերը
կանոնակարգում	արտոնյալ վարկեր	պետական ​​ներդրումներ		ազգային դասընթաց. արժույթներ	բաց շուկայի գործառնություններ	պետություն պատվերներ
հակամենաշնորհային արգելքները				սուբսիդիաներ և հարկային արտոնություններ ներքին արտահանողների համար	արտարժութային միջամտություններ	վարկեր, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ։ դրամաշնորհներ
մեջբերելով					վարկային նպաստներ	փոխհատուցում
արգելքները։ թույլտվությունները					ոսկու պաշարներ	հարկեր (դրույքաչափեր, նպաստներ)

Գծապատկեր 5. Պետական ​​կարգավորման մեթոդներ

Կարգավորման ուղղակի մեթոդներկապված պետական ​​գույքի և պետության ձեռնարկատիրական գործունեության հետ: Պետական ​​ձեռներեցությունը (ձեռնարկությունների, հիմնարկների և այլ կազմակերպությունների գործունեությունը, որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն պատկանում են պետությանը) մեծ ազդեցություն ունի մասնավոր հատվածի և ամբողջ տնտեսության վրա։

Այսօր երկրների մեծ մասի պետությունը, որն իրականացնում է մասնավոր ձեռներեցների գործառույթները (արտադրություն, ապրանքների վաճառք, ռեսուրսների գնում, ներդրումներ և այլն), ուղղակիորեն ներգրավված է ապրանքների և ծառայությունների արտադրության, բաշխման, փոխանակման և սպառման մեջ: Երկրի տնտեսության այն հատվածը, որտեղ տնտեսական գործունեությունն իրականացվում է պետության կողմից կառավարական հատված.

Տարբեր երկրների տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի տեսակարար կշիռը տարբեր է։ Այն փոքր է ԱՄՆ-ում և Ճապոնիայում: Եվրոպայում պետական ​​ձեռնարկություններն արտադրում են ՀՆԱ-ի 10%-ից (Գերմանիա) մինչև 30%-ը (Ավստրիա): Հարկ է նշել, որ շուկայական տնտեսության պայմաններում պետական ​​գույքի բաշխման սահմանները շատ ճկուն են։ Նրա տեսակարար կշիռը տատանվում է՝ կախված նրանից, թե պետական ​​և մասնավոր սեփականության որ համակցությունը, պետության կարծիքով, լավագույնս ծառայում է տնտեսության կայունացման, սոցիալ-տնտեսական արդյունավետության բարձրացման և այլ երկրների հետ մնալը կանխելու խնդիրների լուծմանը։

Քսաներորդ դարի 50-ական թթ. Արևմտյան Եվրոպայում ազգայնացումն իրականացվեց բավականին մեծ մասշտաբով. ընդլայնվեց հանրային հատվածը. և 1980-ականներին տեղի ունեցավ պետական ​​հատվածի սեփականաշնորհում և կրճատում:

Պետության գործառույթները որոշում են պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության նպատակները, որոնք, ի տարբերություն մասնավորների, առաջնահերթ չեն դնում շահույթի մաքսիմալացումը, այլ իրենց ֆինանսական շահերը ստորադասում են քաղաքական, ազգային, սոցիալական նպատակներին։

Առաջին պլանում առաջ է քաշվում սոցիալական և տնտեսական օգուտների առավելագույնի հասցումը և ազգային խնդիրների կատարման խթանումը։ Պետական ​​ձեռնարկությունների համար կոմերցիոն հաջողության երկրորդական նշանակությունը, մրցակցությունից արհեստական ​​պաշտպանվածությունը, պետության կողմից ֆինանսական աջակցությունը և այլն։ դարձնել պետական ​​ձեռնարկությունները պակաս արդյունավետ, քան մասնավորները: Դրանով է բացատրվում զանգվածային սեփականաշնորհումը, որը տեղի ունեցավ 1980-ականներին։

Անուղղակի մեթոդներներգրավել պետական ​​բյուջեի և շրջանառության մեջ գտնվող մեծ գումարների օգտագործումը որպես տնտեսության կարգավորման գործիքներ։

Համապատասխան հարկաբյուջետային (հարկաբյուջետային) և դրամավարկային (դրամավարկային) քաղաքականություն վարելով՝ պետությունն ազդում է տնտեսության վրա։ (Տնտեսության վրա ազդելու այս մեթոդներն ավելի մանրամասն կքննարկվեն հետագա թեմաներում)։

Կարճաժամկետին զուգահեռ պետությունն իրականացնում է երկարաժամկետ կարգավորում՝ ծրագրավորում։

Տնտեսական ծրագրավորում - պետության կողմից երկարաժամկետ նպատակներ ձևակերպող և այդ նպատակներին հասնելու կարգը սահմանող ծրագրերի մշակում և ընդունում. ծրագրերի իրականացման համար պատասխանատու մարմիններ. անհրաժեշտ միջոցները և դրանց ֆինանսավորման կարգը։

Ծրագրավորումը՝ պետական ​​կարգավորման ամենաբարձր ձևը, ներառում է պետական ​​կարգավորման բոլոր մեթոդների ինտեգրված օգտագործումը՝ որոշակի տնտեսական նպատակներին հասնելու համար:

Ծրագրավորման օբյեկտները նույնն են, ինչ կարճաժամկետ կարգավորման դեպքում՝ արդյունաբերություն, մարզ, սոցիալական ոլորտ, գիտատեխնիկական առաջընթաց, զբաղվածություն, տնտեսական աճի տեմպեր, արտաքին առևտուր և այլն։

Պետական ​​ծրագրերը կարող են լինել.

1) նպատակային (ցանկացած արդյունաբերության կամ տարածաշրջանի զարգացման ծրագրեր, գիտատեխնիկական առաջընթացի կամ զբաղվածության որոշակի ոլորտ, օրինակ՝ հանրային աշխատանքների ծրագրեր).

2) ազգային (ընդհանուր տնտեսության կայունացում կամ զարգացում, օրինակ՝ 10 տարում ՀՆԱ-ի կրկնապատկում).

3) արտակարգ (գնաճի դեմ պայքար, զանգվածային գործազրկություն, ամենաաղքատ բնակչության սոցիալական պաշտպանություն և այլն):

Բոլոր երկրներում կան հատուկ պետական ​​մարմիններ, որոնք պատասխանատու են ծրագրերի մշակման և իրականացման համար։

Շուկայական տնտեսությունում մշակված ծրագրերի և վարչա-հրամանատարական (պլանային) տնտեսության մեջ ընդունված և հրահանգիչ բնույթ ունեցող ծրագրերի տարբերությունը դրանց հանձնարարական-ցուցիչ (ցանկալի) բնույթն է։ Պետությունը չի կարող պարտադրել մասնավոր բիզնեսհետևել որոշակի ծրագրերին, բայց դա կարող է հարկային և վարկային արտոնությունների միջոցով պետպատվերների համակարգը, շահագրգռել ձեռնարկատերերին, որպեսզի զարգանա ընդունված ծրագրերի նպատակներին հասնելու ուղղությամբ։

Պետության ազդեցությունը տնտեսության, ինչպես նաև շուկայի վրա բնութագրվում է որոշակի նպատակներով սահմանափակումներ.

Այն իրավիճակը, երբ պետությունը (կառավարությունը) ի վիճակի չէ ապահովել հասարակության սահմանափակ ռեսուրսների արդյունավետ բաշխումն ու օգտագործումը, կոչվում է. պետության ֆիասկո (ձախողումներ). .

Պետության ֆիասկոյի (ձախողումների) պատճառներըՄիգուցե:

1) որոշակի դասընթացի մշակման համար անհրաժեշտ տեղեկատվության սահմանափակ, անվստահելի կամ միտումնավոր խեղաթյուրում.

2) քաղաքական գործընթացի անկատարությունը, որի արդյունքում խեղաթյուրվում է հանրային ընտրությունը.

3) հզոր բյուրոկրատական ​​ապարատի առկայությունը, որի շահերը կարող են հակասել ամբողջ հասարակության շահերին.

4) պետության անկարողությունը ամբողջությամբ կանխատեսելու և վերահսկելու իր որոշումների հետևանքները.

5) խնդրի իրազեկման, որոշումների կայացման, դրանց կատարման և դրանց իրականացման արդյունքների միջև ժամանակային ընդմիջման առկայությունը.

Այսպիսով, շուկայի ֆիասկոյին կարելի է գումարել նաեւ պետության ֆիասկոն։ Հետևաբար, որոշակի միջոցառումներ իրականացնելիս պետությունը պետք է խստորեն վերահսկի իր գործողությունների հնարավոր անբարենպաստ հետևանքները և, անհրաժեշտության դեպքում, հարմարեցնի դրանք երկրի կոնկրետ սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական իրավիճակին համապատասխան:

Եզրափակելով՝ ևս մեկ անգամ պետք է ընդգծել, որ շուկայական տնտեսության մեջ պետության գործունեության նպատակը ոչ թե շուկայական մեխանիզմի վերակառուցումն է, այլ դրա ազատ գործունեության համար պայմանների ստեղծումը։ Ժամանակակից շուկան չի կարող արդյունավետ գործել առանց կառավարության միջամտության, սակայն կառավարության միջամտությունն ունի իր սահմանները: Շուկան ու պետությունը ոչ թե հակադրվում են, այլ լրացնում են միմյանց։ Սրանք նույն «մեդալի» երկու կողմերն են՝ խառը տնտեսությունը։

Պետությունը, իրականացնելով սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կարգավորումը, օգտագործում է մեթոդների և գործիքների համակարգ, որոնք փոխվում են՝ կախված տնտեսական խնդիրներից, պետության նյութական հնարավորություններից և կարգավորման կուտակված փորձից։

Ընդհանրապես ընդունված է, որ պետական ​​կարգավորման մեթոդները բաժանվում են իրավական, վարչական և տնտեսական:

Իրավական կարգավորումկայանում է նրանում, որ պետությունը սահմանում է «տնտեսական խաղի» կանոններ ֆիրմաների արտադրողների և սպառողների համար։ Օրենսդրական նորմերի և կանոնների համակարգը սահմանում է սեփականության ձևերն ու իրավունքները, պայմանագրերի կնքման և ֆիրմաների գործունեության պայմանները, արհմիությունների և գործատուների միջև աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում փոխադարձ պարտավորությունները և այլն:

Վարչական կարգավորումներառում է կանոնակարգման միջոցառումներ, պայմանական (լատ. բաժնետոմսին հաշվեգրված՝ որոշակի նպատակների համար սահմանված սահմանային քանակություն, ինչ-որ բանի նորմ), լիցենզավորում (լատ.՝ ազատություն, իրավունք, թույլտվություն), քվոտաներ (ուշ լատ. - բաժնետոմս, մաս , ինչ-որ բանի թույլատրելի նորմ) և այլն։

Վարչական միջոցառումների համակարգի միջոցով (համախմբման, թույլտվության, հարկադրանքի միջոցների տեսքով) վերահսկողություն է իրականացվում գների, եկամուտների, զեղչի դրույքաչափ, փոխարժեք. Մի շարք երկրներում վարչական միջոցառումների շրջանակը սահմանափակվում է շրջակա միջավայրի պահպանության, բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտներով:

Տնտեսական կարգավորում ներառել ազդեցությունը շուկայական հարաբերությունների բնույթի վրա՝ համախառն պահանջարկի վրա ազդեցության միջոցով, համախառն մատակարարում, կապիտալի կենտրոնացվածության աստիճանը, տնտեսության կառուցվածքը եւ սոցիալական պայմանները, տնտեսական աճի գործոնների օգտագործումը. Այդ նպատակով օգտագործվում է.

Բյուջետային և հարկաբյուջետային քաղաքականություն;

Դրամավարկային քաղաքականություն;

Ծրագրավորում;

Կանխատեսում և պլանավորում:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդներն են՝ պետության ազդեցությունը ձեռնարկատիրության, շուկայական ենթակառուցվածքների, տնտեսության ոչ առևտրային հատվածի վրա՝ պետական ​​տնտեսական քաղաքականության ուղղություններին համապատասխան դրանց արդյունավետ գործունեության համար պայմաններ ստեղծելու նպատակով։

Յուրաքանչյուր մեթոդ հիմնված է մի շարք գործիքների (կարգավորիչների, լծակների) օգտագործման վրա:

GRE մեթոդները դասակարգվում են ըստ երկու չափանիշների.

Ազդեցության ձևեր;

ազդեցության ուղիները.

Ազդեցության ձևերը GRE մեթոդները բաժանվում են երկու խմբի՝ ուղղակի և անուղղակի (անուղղակի) ազդեցության մեթոդներ։

Կախված նրանից, թե ինչպես եք ազդումհատկացնել իրավական, վարչական, տնտեսական և քարոզչական մեթոդներ.

Ուղղակի ազդեցության մեթոդներուղղակիորեն ազդել շուկայական սուբյեկտների գործունեության վրա: Դրանք ներառում են.

Տնտեսական զարգացման ռազմավարական նպատակների սահմանում և դրանց արտացոլում ինդիկատիվ և այլ պլաններում, նպատակային ծրագրերում.

որոշակի տեսակի ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների և ծառայությունների կատարման պետական ​​պատվերներ և պայմանագրեր.

Կառավարության աջակցությունծրագրեր, պատվերներ և պայմանագրեր;

Տեխնոլոգիաների և արտադրանքի որակի և սերտիֆիկացման կարգավորող պահանջներ.

Իրավական և վարչական սահմանափակումներ և որոշ տեսակի ապրանքների արտադրության արգելք.

Ապրանքների արտահանման և ներմուծման գործառնությունների լիցենզավորում, այսինքն. արտաքին առևտրային գործառնություններ.

Պետական ​​ուղղակի կարգավորման հիմնական գործիքներն են՝ կանոնակարգերը, մակրոտնտեսական պլանները և նպատակային համապարփակ ծրագրերը, պետական ​​պատվերները, կենտրոնացված գները, կանոնակարգերը, լիցենզիաները, քվոտաները, պետական ​​բյուջեի ծախսերը, սահմանաչափերը և այլն։

Անուղղակի կարգավորման մեթոդներ- առաջարկել պետության ազդեցությունը տնտեսական շահերըապրանք արտադրողներին, նրանց գործունեության համար այնպիսի շրջանակի ստեղծում, որում այն ​​կարող է լինել շահութաբեր կամ անշահավետ, այսինքն. անուղղակի կարգավորումը տնտեսական շահերի վրա ազդեցությունն է:

Դրանք ներառում են.

Հարկավորում, հարկման մակարդակ և համակարգ հարկային արտոնություններ;

Գների կարգավորում, տոկոսադրույքներըվարկի և վարկային արտոնությունների վրա.

Արտահանման և ներմուծման մաքսային կարգավորում, փոխարժեքներ և տարադրամի փոխանակման պայմաններ.

Անուղղակի կարգավորման մեթոդները ներառում են ֆինանսական, բյուջետային, դրամավարկային, ներդրումային, արժեզրկման, նորարարության և տնտեսական քաղաքականության այլ ոլորտներ, ինչպես նաև բարոյական համոզման մեթոդներ:

Այս մեթոդների էությունից պարզ է դառնում, որ ուղղակի մեթոդները սահմանափակում են ազատությունը տնտեսական ընտրությունիսկ երբեմն էլ բացառվում է։ Միևնույն ժամանակ, անուղղակի մեթոդները ընտրության լիակատար ազատություն են թողնում տնտեսվարող սուբյեկտների համար՝ նվազագույնը չսահմանափակելով այն։ Սա վերջինների անհերքելի առավելությունն է առաջինի նկատմամբ։

Իրավական մեթոդներ GRE- սա պետության գործունեությունն է՝ սահմանելու վարքագծի պարտադիր իրավական նորմեր (կանոններ):

Տնտեսության իրավական կարգավորումն ունի իր առարկան, քանի որ այն կապված է իրականացման մեթոդների, գործիքների և ընթացակարգերի իրավական սահմանման հետ։

Առարկա իրավական կարգավորումըտնտեսություններն են.

Պետության (պետական ​​մարմինների) և հասարակության, քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների հարաբերությունները.

Պետության «ներսում» հարաբերությունները, նրա մարմինների միջև՝ կապված լիազորությունների բաշխման, դրանց իրավական կարգավիճակի սահմանման հետ.

Տնտեսվարող սուբյեկտների (արտադրող - միջնորդ, պատվիրատու - կապալառու, պարտապան - պարտատեր, սեփականատեր - վարձակալ և այլն) հարաբերությունները.

Մարդկանց միջև տնտեսական հարաբերությունները.

Վարչական մեթոդներ- դրանք շուկայական սուբյեկտների գործունեության վրա պետության անմիջական ազդեցության գործիքներ են։ Դրանք բաժանվում են արգելման, թույլտվության և հարկադրանքի մեթոդների։

Նրանց նշանները՝ պետական ​​մարմինների անմիջական ազդեցությունը կամ պաշտոնյաներըկատարողների գործողությունների վրա՝ սահմանելով՝ պարտականություններ, վարքագծի նորմեր, խնդիրների լուծման ուղիների անվիճելի ընտրություն. հրամանների, հրահանգների պարտադիր կատարում; Տնտեսվարող սուբյեկտների պատասխանատվությունը պատվերներից խուսափելու համար.

Վարչական կարգավորման հիմնական գործիքներն են լիցենզիաները, քվոտաները, պատժամիջոցները, նորմերը, ստանդարտները, պետական ​​պատվերները, գները և այլն։

GRE-ի տնտեսական մեթոդներ– Տնտեսական կարգավորումն իրականացվում է պետական ​​տնտեսական քաղաքականության հարկաբյուջետային, բյուջետային, դրամավարկային, արժեզրկման և այլ ոլորտների միջոցով։

Գործիքներ հարկաբյուջետային քաղաքականությունըպետական ​​գնումներն են, որոնք որոշում են բյուջեի ծախսերը, և բյուջեի եկամուտները որոշող հարկերը։ Հատկացնել՝ խթանելով հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, որն ուղղված է արտադրության խթանմանը պետական ​​ծախսերի ավելացման միջոցով և սահմանափակող հարկաբյուջետային քաղաքականությանը՝ ուղղված արտադրության զսպմանը:

Որպես մաս բյուջետային քաղաքականությունպետությունն իրականացնում է պետական ​​հատվածի ուղղակի ֆինանսավորում, ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորում, պետական ​​պարտքի սպասարկում։

Հարկային քաղաքականությունօգտագործվում է պետական ​​ֆինանսական ռեսուրսները համալրելու, ինչպես նաև տնտեսական աճի, գիտատեխնիկական առաջընթացի, կառուցվածքային բարեփոխումների իրականացման, հայրենական արտադրողների մրցունակության բարձրացման համար:

Հարկային քաղաքականությունն իրականացվում է երկու ուղղությամբ՝ դրանք են.

Հարկերի և հաստատության տեսակների սահմանում հարկային դրույքաչափերը;

Առանձին սուբյեկտների (անձանց) հարկային արտոնությունների տրամադրում` ներդրումային միջավայրի և բնակչության դրամական եկամուտների մակարդակի վրա ազդելու նպատակով:

SRE-ի քարոզչական (բարոյական և էթիկական) մեթոդներ- սա պետության կոչն է մարդու արժանապատվությանը, պատվին և խղճին (ձեռնարկատեր, աշխատող, քաղծառայող և այլն):

Դրանք ներառում են կրթական գործունեություն, կարգավորման նպատակների և բովանդակության հստակեցում, բարոյական խրախուսման մեթոդներ և այլն։ Այս մեթոդների էությունը մարդկանց մեջ որոշակի համոզմունքների, հոգևոր արժեքների, բարոյական դիրքերի, պետության գործունեության նկատմամբ հոգեբանական վերաբերմունքի ձևավորումն ու պահպանումն է։

27 Պետության սոցիալական քաղաքականություն. հայեցակարգ, սկզբունքներ, իրականացման մեթոդներ

Սոցիալական քաղաքականություն՝ կառավարության կողմից տեղական և տարածքային իշխանությունների միջոցով իրականացվող գործունեության համակարգ, որն ուղղված է սոցիալական մեծ խմբերի որակի և կենսամակարդակի բարելավմանը, որը ֆինանսավորվում է պետական ​​բյուջեից և համապատասխանում է պետության գաղափարական ուղենիշներին։ այս պահին, կամ հասարակության արժեքային կողմնորոշումները երկարաժամկետ հեռանկարում։

Սոցիալական քաղաքականության օբյեկտը երկրի ողջ բնակչությունն է։ Սոցիալական քաղաքականության սուբյեկտները ներառում են օրենսդրական և գործադիր իշխանությունտարբեր մակարդակների, տնտեսության պետական ​​և ոչ պետական ​​հատվածների գործատուները, ինչպես նաև արհմիությունները և այլ հասարակական կազմակերպությունները, որոնք ազդում են պետական ​​սոցիալական քաղաքականության մշակման վրա:

Սոցիալական քաղաքականության սկզբունքներ. 1 Սոցիալական արդարություն 2 Սոցիալական պատասխանատվություն 3 Սոցիալական գործընկերություն 4 Սոցիալական երաշխիքներ 5 Շարունակականություն:

Սոցիալական քաղաքականության երկու ուղղություն կա.

1) ողջ աշխատունակ բնակչությանը աշխատանքի և բիզնեսի զարգացման համար բարենպաստ պայմաններով ապահովելը.

ա) փոքր բիզնեսի խրախուսում.

բ) աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորումը.

գ) բնակչության բարձր զբաղվածության պահպանում.

2) հասարակության բոլոր անդամների համար բարեկեցության որոշակի չափանիշի ապահովում.

ա) հասարակության մեջ եկամուտների վերաբաշխում.

բ) հաշմանդամության նպաստների, անապահով ընտանիքների համար սուբսիդիաների, կենսաթոշակների հաշվարկման.

գ) հանրակրթական և անհրաժեշտ բուժօգնության ապահովումը.

Սոցիալական քաղաքականության արդյունավետության ցուցանիշ է հանդիսանում բնակչության որակն ու կենսամակարդակը։

Կյանքի որակըբնակչության նյութական, սոցիալական, ֆիզիկական և մշակութային բարեկեցության ցուցանիշն է։

Կենսամակարդակը- բնակչությանը կյանքի համար անհրաժեշտ նյութական և հոգևոր բարիքներով և ծառայություններով ապահովելը, ինչպես նաև հասարակության անդամների կարիքների բավարարման աստիճանը.

Որպես սոցիալական քաղաքականության գործիք՝ պետությունն օգտագործում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը։

Սոցիալական պաշտպանությունսոցիալապես նորմալ նյութի կայունությունն ապահովող միջոցառումների համակարգ է և սոցիալական դիրքըքաղաքացիներ.

Սոցիալական ապահովության ոլորտում կան տարբեր մոդելներ. Ամենատարածվածը 3-ալիք մոդելն է սոցիալական աջակցություն, որում քաղաքացիներին աջակցում են 3 ոլորտներում.

1) պետական ​​սոցիալական ապահովագրություն՝ վճարումների հիմնական մասը բաժին է ընկնում ծերության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու կենսաթոշակներին. բժշկական օգնություն;

2) պետական ​​օգնությունը տրամադրվում է կանխիկ և բնեղենով քաղաքացիների որոշակի կատեգորիայի` ծերերի, կույրերի, հաշմանդամների, երեխա ունեցող անապահով ընտանիքների և այլն.

3) մասնավոր համակարգ հասարակական Ապահովագրություննախատեսում է քաղաքացիների (օրինակ՝ գործատուների) կամավոր պահումների հնարավորություն՝ բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում լրացուցիչ երաշխիքների իրականացման համար (անցում համակարգին). կուտակային կենսաթոշակներ, կամավոր առողջության ապահովագրությունքաղաքացիները, նրանց ընտանիքները և այլն):

Շուկայական տնտեսությանն անցնելու ժամանակ համեմատաբար ֆիքսված եկամուտները և կյանքի ծախսերի աճը պետք է համապատասխանեցվեն արագ աճող գներին: Դրա համար կարող են օգտագործվել հետևյալը.

1) եկամուտների ինդեքսավորում- ապրանքների և ծառայությունների գների բարձրացման դեպքում քաղաքացիների եկամուտների փոխհատուցման մեթոդ, ինչը հանգեցնում է կենսամակարդակի նվազմանը. Եկամուտի ինդեքսավորումը հետևյալ տեսակների է.

ա) հետահայաց (անցած կորուստները փոխհատուցվում են).

բ) սպասվող (ապագա կորուստները փոխհատուցվում են), երբեմն կոչվում է փոխհատուցում.

2) հարմարվողականություն– ֆիքսված նպաստների ավելացում, քանի որ կյանքի արժեքը բարձրանում է:

Պետությունը պետք է իրականացնի սոցիալական քաղաքականություն՝ ուղղված բնակչության եկամուտների հավասարեցմանը և հասարակության մեջ սոցիալական կայունության ապահովմանը։ Այս քաղաքականությունը կարող է իրականացվել հետևյալ միջոցառումների միջոցով.

1) համապատասխան հարկաբյուջետային քաղաքականություն վարել, շահույթից հարկեր գանձել և անձնական եկամուտ;

2) տրանսֆերտային վճարումներ կատարել բնակչության սոցիալապես անպաշտպան խավերին.

3) առաջին անհրաժեշտության ապրանքների սահմանային գներ, ինչպես նաև նվազագույն աշխատավարձի դրույքաչափեր սահմանելը.

4) տնտեսության որոշ կենսական ճյուղերի սուբսիդավորում, ինչը թույլ է տալիս պահպանել բնակչության որոշակի կենսամակարդակը.

28. Բնակչության եկամուտները. դրանց բաշխման մեջ անհավասարության ձևավորման և չափման աղբյուրները

Եկամուտը տնային տնտեսության բյուջեում առկա դրամական մուտքերն են՝ անձնական և ընտանեկան կարիքները բավարարելու համար:

Եկամուտը շուկայական տնտեսության յուրաքանչյուր մասնակցի գործողությունների վերջնական նպատակն է:

Եկամուտն է դրամական արժեքանհատների տարբեր գործունեությունը և իրավաբանական անձինքորպես շուկայական տնտեսության սուբյեկտներ։

Եկամտի տեսակները.

1. Անվանական եկամուտ - ներառում է ձեռնարկությունից և կազմակերպություններից դրամական բոլոր մուտքերը և անկանխիկ փոխանցումները:

2. Իրական եկամուտ՝ սպառողի եկամուտների նյութա-առարկայական բովանդակությունը։

Բնակչության իրական եկամուտները կախված են գների մակարդակի փոփոխություններից, հարկերի վճարման արժեքից, ինչպես նաև այլ պարտադիր վճարներից։ Իրական ընդհանուր եկամուտըԲնակչության համար սահմանվում է հավելյալ արժեքով անձնական եկամուտ՝ անվճար կամ շարունակական արտոնյալ պայմաններբնակչությանը մատուցվող ծառայությունները՝ սոցիալական մարմինների հաշվին։

Եկամտի ստեղծման աղբյուրները.

1. Աշխատանքային եկամուտ (աշխատավարձ)

2. Ձեռնարկատիրական գործունեությունից ( զուտ շահույթը, շահաբաժիններ)

3. Գույքից եկամուտ (վարձավճար, ավանդների տոկոս)

4. Սոցիալական տրանսֆերտներ (կրթաթոշակ, կենսաթոշակ և այլն)

Եկամուտների ստեղծման գործընթաց.

Եկամուտների վերաբաշխման ձևերը.

1. Եկամուտի մի մասը վերաբաշխվում է համապատասխան

2. Մասը բաշխվում է սոցիալական հիմնադրամների միջոցով

3. Մասը ձևավորվում է ձեռնարկատիրական և անհատական ​​գործունեության միջոցով

4. Մասը ձևավորվում է նախկինում կուտակված արժեքից բաժնետոմսերից շահաբաժինների, այլ արժեթղթերից ստացված եկամուտների և ավանդների տոկոսների տեսքով.

Եկամտի անհատական ​​բաշխումը բնութագրում է, թե ինչպես է ամբողջ եկամուտը բաշխվում եկամտի տարբեր խմբերի միջև (անհատներ, ընտանիքներ, տնային տնտեսություններ): Եկամուտների բաշխման զգալի անհավասարություն կա. Դա բնորոշ է բոլոր պետություններին։ Եկամուտների բաշխման գնահատում, ներառյալ հետևյալ ցուցանիշները.

Միջին եկամտի կամ միջին թվաբանականի 1 ցուցանիշ։ Այն հաշվարկվում է որպես առանձին բնութագրական արժեքների գումար՝ բաժանված դրանց թվի վրա: Այս ցուցանիշը զգայուն է բնակչության բարձր կամ ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի մասնաբաժնի աճի կամ նվազման նկատմամբ։

2 եկամտի ընդհանուր մակարդակը բնութագրելու համար օգտագործվում է դրանց միջին մակարդակը, այսինքն. որից ավելի կամ ցածր, որից հավասար թվով աշխատողներ եկամուտ են ստանում:

3 նորաձևություն, PR ինքնին եկամտի ամենատարածված մակարդակը

Եկամուտների բաշխման վերլուծությունը լրացվում է ցուցանիշներով, որոնք փոխում են բնակչության բարձր և ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի միջև առկա բացը։

Decel, quartile գործակիցները նման ցուցանիշներ են։ Այս գործակիցները ներառում են սկզբնական բնակչությունը հավասար մասերի բաժանելը և 2 ծայրահեղ խմբերի եկամուտների հարաբերակցության չափումը։

Եկամտի համակենտրոնացման քվանտիլային գործակիցը ներառում է ամբողջ բնակչության բաժանումը 4 հավասար խմբերի` յուրաքանչյուրը 25% և գտնել վերջին խմբի միջին եկամտի հարաբերակցությունը միջին արժեքին: Առաջին խումբը, այսինքն. բնակչության ամենաբարձր վարձատրվող մասի եկամուտների հարաբերակցությունը ամենացածր վարձատրվողին.

Բնակչության եկամուտների վերլուծությունը դրանց տարբերակման առումով կարող է հիմնված լինել Լորենցի կորի վրա.

Եթե ​​ընդհանուր եկամուտը Y և բնակչությունը վերցվում է 1, ապա D-100% եկամուտը կբաշխվի բնակչության 100%-ի միջև:

OED - բացարձակ հավասարության բիսեկտոր գիծ (բնակչության 20% - եկամտի 20%)

OSD - հասարակության մեջ եկամտի իրական բաշխումը և բիսեկտորից դրա շեղման աստիճանը

Եկամտի բաշխման անհավասարությունը նշանակում է, որ վերին քվինտիլների յուրաքանչյուր խումբ կստանա հասարակության ընդհանուր եկամտի ավելի մեծ մասնաբաժին, իսկ ստորին քվինտիլների յուրաքանչյուր խումբ՝ ավելի քիչ:

OKD - բացարձակ անհավասարության գիծ: Երբ եկամտի 100%-ը հատկացվում է մեկ անձի.

Եկամուտի անհավասարությունը բնութագրվում է Լորենցի կորի OSd շեղման աստիճանով OD բիսեկտորից; այս շեղումը կարող է չափվել ODS-ի գործչի տարածքների հարաբերակցությամբ եռանկյունու մակերեսին, որը ձևավորվում է բիսեկտորի և և ODK-ի կողմից: կոր. Արդյունքում մենք ստանում ենք անհավասարության բնույթի աստիճանի ցուցիչ, կատու. կոչվում է համակենտրոնացման գործակից կամ Ջինիի գործակից: Որքան մեծ է այս գործակիցը, այնքան մեծ է անհավասարությունը: Որքան մոտ է գործակցի արժեքը 0-ին, այնքան եկամուտը հավասարաչափ է բաշխվում հասարակության մեջ։

Լորենցի կորը հստակ ցույց է տալիս հարկերի և սոցիալական ծրագրերի միջոցով պետության կողմից իրականացվող եկամուտների համահարթեցման քաղաքականությունը.

OKD- հարկային համակարգ; OMD- սոցիալական ծրագրեր

Անհավասարությունը հարթելու ուղիներ.

1 բարձր հարկեր հարուստների վրա

2 եկամուտների վերաբաշխում հօգուտ աղքատների

29. «Աղքատություն» կատեգորիայի էությունն ու բնութագրերը.

Աղքատություն - հատկանշական տնտեսական վիճակըանհատական ​​կամ սոցիալական խումբ, որտեղ նրանք չեն կարող բավարարել կյանքի, աշխատունակության պահպանման, ծննդաբերության համար անհրաժեշտ նվազագույն կարիքների որոշակի շրջանակ։ Աղքատությունը հարաբերական հասկացություն է և կախված է տվյալ հասարակության կենսամակարդակից:

Հասարակության մեջ աղքատության պատճառների և տեղանքի ուսումնասիրության մեջ առանձնանում է մի ժամանակաշրջան 18-րդ դարից մինչև 20-րդ դարի առաջին կեսը (Ա. Սմիթ, Դ. Ռիկարդո, Թ. Մալթուս, Գ. Սպենսեր, Ջ. Պրուդոն, Է. Reclus, K. Marx, C. Booth and S. Rowntree) և 20-րդ դարում աղքատության ժամանակակից ուսումնասիրությունները (F.A. Hayek, P. Townsend և այլն): Ա.Սմիթի աշխատություններն արդեն իսկ բացահայտել են աղքատության հարաբերական բնույթը աղքատության և սոցիալական ամոթի կապի միջոցով, այսինքն. սոցիալական չափանիշների և դրանց պահպանման նյութական ունակության միջև բացը: Դեռևս 19-րդ դարում առաջարկվում էր հաշվարկել աղքատության շեմը՝ ելնելով ընտանեկան բյուջեներև այդպիսով ներմուծել բացարձակ աղքատության չափանիշը, կապել աղքատության որոշման չափանիշները եկամտի մակարդակի և անհատի հիմնական կարիքների բավարարման հետ՝ կապված նրա աշխատունակության և առողջության որոշակի մակարդակի պահպանման հետ։ Աղքատության հիմնախնդիրների ուսումնասիրության մեջ զգալի ներդրում են ունեցել և՛ տնտեսագետները, և՛ սոցիոլոգները, որոնց մեծամասնությունը ճանաչում էր հասարակության մեջ աղքատության գոյության օրինաչափությունը. Տեսակետների տարբերությունն առաջին հերթին կայանում էր աղքատության խնդրի լուծման հարցում պետական ​​միջամտության անհրաժեշտության և այդ միջամտության մասշտաբների ճանաչման կամ ժխտման մեջ։

Աղքատությունը տարբեր և փոխկապակցված պատճառների արդյունք է, որոնք խմբավորվում են հետևյալ խմբերի.

Տնտեսական (գործազրկություն, ցածր աշխատավարձ, աշխատանքի ցածր արտադրողականություն, արդյունաբերության անմրցունակություն),

Սոցիալ-բժշկական (հաշմանդամություն, ծերություն, բարձր մակարդակհիվանդացություն),

Ժողովրդագրական (մեկ ծնող ընտանիքներ, մեծ թվովընտանիքում խնամյալներ)

սոցիալ-տնտեսական (սոցիալական երաշխիքների ցածր մակարդակ),

կրթական որակավորում (կրթության ցածր մակարդակ, անբավարար մասնագիտական ​​պատրաստվածություն),

Քաղաքական (ռազմական հակամարտություններ, հարկադիր միգրացիա),

Տարածաշրջանային-աշխարհագրական (մարզերի անհավասար զարգացում).

Ինչպես գիտեք, տնտեսությունը, ըստ դիտարկվող գործընթացների մասշտաբների, բաժանվում է չորս մակարդակի՝ միկրոէկոնոմիկա, մեզոէկոնոմիկա, մակրոտնտեսություն և համաշխարհային (գլոբալ) տնտեսություն։

Տնտեսագիտությանը մակրոմակարդակով նայելով , որպես տնտեսական հարաբերությունների և արտադրողական ուժերի համակարգ, ազգային մասշտաբով վերարտադրության կառուցվածք, կարելի է ասել, որ բոլոր ժամանակներում կարևորագույն խնդիրը եղել է տնտեսական գործունեության վրա պետության ազդեցության խնդիրը։

Այս հարցը ներկայումս վիճելի է, վիճելի։ Սակայն աշխարհի տարբեր երկրներում տնտեսական զարգացման պրակտիկան դա ցույց է տալիս Պետության ազդեցությունը ազգային տնտեսության վրա, ի վերջո, նվազում է :

• կամ նվազագույնի հասցնել պետության ազդեցությունը ազգային տնտեսության վրա՝ համաձայն «շուկայի անտեսանելի ձեռքի» սկզբունքի. Ադամ Սմիթ որը մերժում է տնտեսության մեջ պետական ​​ակտիվ միջամտությունը.
• կամ գաղափարներին համապատասխան մեծացնել պետության ազդեցությունը տնտեսական գործընթացների վրա Ջոն Քեյնս կառավարության կարգավորման անհրաժեշտության մասին։

Այսօր պետության կողմից տնտեսության մեջ որոշակի գործառույթներ կատարելու անհրաժեշտությունը կասկածի տեղիք չի տալիս։ Դա պայմանավորված է ոչ միայն շուկայի ձախողումներ , այլև սոցիալ-տնտեսական գործընթացների բարդացմամբ՝ մեծացնելով պետության պատասխանատվությունը հասարակության հանդեպ։

Ազգային տնտեսության մակրոտնտեսական կարգավորում - սա օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ բնույթի միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացվում է պետական ​​իշխանությունների կողմից՝ դրանում տեղի ունեցող գործընթացները որոշակի մակարդակում պահպանելու, պետական ​​և հանրային շահերը պաշտպանելու կամ անբարենպաստ իրադարձությունները կանխելու նպատակով։

Կենտրոնացված տնտեսությունում կարգավորումն իրականացվում է հիմնականում դիրեկտիվների, վարչական մեթոդների օգնությամբ, շուկայական տնտեսության դեպքում՝ հիմնականում շուկայի կարգավորիչների կիրառմամբ, շուկայական մեխանիզմների ստեղծմամբ։

Կատարված գործառույթների տեսանկյունից պետական ​​ազդեցությունըազգային տնտեսության վրա ներառում է :

• օրենսդրություն - տնտեսական գործունեության իրավական նորմերի մշակում և ընդունում.
• կառավարում - տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության ստեղծում և դադարեցում.
• իրազեկում տնտեսվարող սուբյեկտներին տնտեսական վիճակըև ապագայում դրա հնարավոր փոփոխության մասին՝ կանխատեսումներ և ինդիկատիվ պլաններ մշակելիս ինչպես ամբողջ երկրի, այնպես էլ նրա առանձին տարածքային միավորների համար.
• մարզերի, արդյունաբերության և խոշոր ձեռնարկությունների գործունեության կարգավորումը ազգային նպատակներով.
• ձեռնարկությունների ընթացիկ գործունեության մոնիտորինգ՝ գործող օրենսդրության խախտումները կանխելու նպատակով։

Պետական ​​կարգավորման մեխանիզմների համալիրը ներառում է հետևյալ հիմնական տարրերը :

1) Տնտեսական կանխատեսում - տնտեսության և հարակից ոլորտների ապագա վիճակի կանխատեսում. Տնտեսական կանխատեսումը սկզբնական հիմքն է՝ նպատակներ դնելու, սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություն և մարտավարություն մշակելու համար։

2) Տնտեսական զարգացման ծրագրավորում՝ ողջ տնտեսության կամ նրա առանձին տարածքների (մարզեր, միջոլորտային համալիրներ և այլն) զարգացման ծրագրերի մշակում և իրականացում. Տնտեսական զարգացման ծրագրերը շուկայական պայմաններում վերարտադրության գործընթացին պետության անմիջական ակտիվ միջամտության հիմնական գործիքն են։

3) տնտեսական զարգացման բյուջետավորում, որը երկրի պետական ​​բյուջեի մշակումն ու իրականացումն է որպես տնտեսության վրա պետական ​​ազդեցության գործիք. պետական ​​բյուջեն- իրական կառավարման հիմնական փաստաթուղթը տնտեսական զարգացումերկրները։

4) ինդիկատիվ պլանավորում` բազմափուլ գործընթաց, ներառյալ ազգային տնտեսության զարգացման պլանի մշակումը, որն ունի հանձնարարական բնույթ. Տնտեսվարող սուբյեկտներին բերելով իր ցուցանիշները. հսկողություն պլանավորված ցուցանիշների կատարման նկատմամբ. խթանելով արտադրության գործակալներին, խրախուսելով նրանց հետևել ինդիկատիվ պլանի ուրվագծերին:

Եթե ​​խոսենք պետական ​​կարգավորման ձեւերի ու մեթոդների մասին, ապա տարբերակել ազգային տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության երկու հիմնական ձևերը :

• ուղղակի միջամտություն՝ նյութական ռեսուրսների, օրենսդրության և կառավարման պետական ​​սեփականության ընդլայնման միջոցով արտադրական ձեռնարկություններ;
• անուղղակի միջամտության միջոցով տարբեր միջոցառումներտնտեսական քաղաքականությունը։

Այսպիսով, ժամանակակից տնտեսությունենթադրում է դրանում պետության ակտիվ մասնակցությունը՝ որպես շուկայական հարաբերությունների սուբյեկտ, որպես կարգավորող և ղեկավար մարմին։ Ժողովրդական տնտեսության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակը երկրի արտադրական ներուժի օգտագործման արդյունավետության բարձրացումն է։

AT տարբեր երկրներՊետության միջամտությունը տնտեսական գործընթացներին իրականացվում է տարբեր ձևերով, սակայն ընդհանուր միտումն այն է, որ ժամանակի ընթացքում պետության դերը տնտեսության մեջ դառնում է ավելի ու ավելի բարդ և պահանջում է. ղեկավար մարմիններըավելի ու ավելի որակավորված:

Ներկայումս տնտեսության վրա պետության ազդեցությունը պետք է քննարկվի ոչ թե քանակական («ավելի շատ» կամ «պակաս»), այլ այդ ազդեցության արդյունավետության տեսանկյունից։