Համակարգում տնտեսական հարաբերություններտարբերակել բնական մենաշնորհները. Ավանդաբար բնական մենաշնորհմեկնաբանվում է որպես շուկայական իրավիճակ, որը բնութագրվում է այնպիսի արտադրական պայմաններով, որոնք ապահովում են արտադրության մասշտաբի տնտեսումներ, ինչպես նաև սպառողների համար ծառայությունների տեխնոլոգիական հուսալիություն և մատչելիություն:

Ռուսաստանում, 1995 թվականի օգոստոսի 17-ի թիվ 147-ФЗ «Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենքի համաձայն (փոփոխվել է 2011 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 242-ФЗ), բնական մենաշնորհը համարվում է «պետություն. ապրանքային շուկա, որտեղ այս շուկան պահանջարկի բավարարումն ավելի արդյունավետ է մրցակցության բացակայության պայմաններում՝ պայմանավորված արտադրության տեխնոլոգիական առանձնահատկություններով, և բնական մենաշնորհի սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքները չեն կարող սպառման մեջ փոխարինվել այլ ապրանքներով, հետևաբար դրա պահանջարկը. ապրանքային շուկա... ավելի քիչ է ազդում այդ ապրանքի գնի փոփոխություններից, քան այլ տեսակի ապրանքների պահանջարկը»: Բնական մենաշնորհներՌուսաստանում կարգավորվում են հետևյալ ոլորտներում.

• նավթի և նավթամթերքի տեղափոխում հիմնական խողովակաշարերով.
• գազատարների միջոցով գազի տեղափոխում;
• ծառայություններ էլեկտրական և ջերմային էներգիայի փոխանցման համար.
• երկաթուղային տրանսպորտ;
• տրանսպորտային տերմինալների, նավահանգիստների, օդանավակայանների ծառայություններ;
• հանրային էլեկտրական և փոստային կապի ծառայություններ.

Գրեթե բոլոր երկրներում, որտեղ զարգացած տնտեսությունԲնական մենաշնորհները բարեփոխվում են՝ նպատակ ունենալով ստեղծել մրցակցային միջավայր, նվազեցնել ծախսերն ու գները, ընդհանուր առմամբ բարելավել տնտեսության այս ոլորտների արդյունավետությունը։ Ռուսաստանը նույնպես բարեփոխում է իր բնական մենաշնորհները։

Պետք է ընդգծել, որ մենաշնորհը խոչընդոտում է մրցակցությանը, ինչը բացասաբար է անդրադառնում շուկայական տնտեսության գործունեության վրա։ Այս առումով շատ երկրներ, այդ թվում՝ Ռուսաստանը, ընդունում են հատուկ օրենքներ, որոնք սահմանափակում են ապրանքային շուկաներում մենաշնորհային գործունեությունը։ Հակամենաշնորհային օրենքուղղված մենաշնորհային գերակայության հետևանքով առաջացած գործողությունները զսպելուն և արգելելուն։ Աշխարհում առաջին հատուկ գործողությունները, որոնք նախատեսված էին շուկաների մենաշնորհացմանը հակազդելու համար, հայտնվեցին Կանադայում և ԱՄՆ-ում 19-րդ դարի վերջին։ Վրա միջազգային մակարդակովմրցակցային հարաբերությունները կարգավորվում են հատուկ միջկառավարական համաձայնագրերով, ՄԱԿ-ի հանձնաժողովի փաստաթղթերով, Եվրամիության մասին պայմանագրով։

Ռուսաստանում 1991 թվականին ընդունվեց «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքը, որը սահմանեց անբարեխիղճ մրցակցությունը, մենաշնորհային գործունեության գերիշխող դիրքը։ Տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքը հասկացվել է որպես տնտեսվարող սուբյեկտի դիրք, որի մասնաբաժինը ապրանքային շուկայում կազմում է 65% և ավելի: Սուբյեկտի ոչ գերիշխող դիրքը եղել է գործակալի շուկայական մասնաբաժինը, որը չի գերազանցել 35%-ը։

հուլիսի 26-ի «Մրցակցության պաշտպանության մասին» թիվ 139-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2011 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 242-FZ) սահմանում է կազմակերպչական և. իրավական դաշտըմրցակցության պաշտպանություն, մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելում և ճնշում, ինչպես նաև մրցակցության կանխարգելում և վերացում. հանրային ծառայություններկամ տարբեր մակարդակների պետական ​​կառույցներ: Սույն օրենքի նպատակն է ապահովել տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների ազատ տեղաշարժը, մեր երկրում տնտեսական գործունեության ազատությունը, մրցակցության պաշտպանությունը և ապրանքային շուկաների արդյունավետ գործունեության համար պայմանների ստեղծումը։

Սույն օրենքում մենաշնորհային գործունեությունը համարվում է գերիշխող դիրքի չարաշահում տնտեսվարող սուբյեկտի, անձանց խմբի, հակամենաշնորհային օրենսդրությամբ արգելված համաձայնագրերի կամ համաձայնեցված գործողությունների, ինչպես նաև այլ գործողություններ (անգործություն), որոնք ճանաչվում են որպես մենաշնորհային գործունեություն դաշնային օրենսդրության համաձայն: օրենքները։

Միևնույն ժամանակ, դիրքը ճանաչվում է որպես գերիշխող դիրք, երբ մեկ կամ մի քանի տնտեսվարող սուբյեկտների մասնաբաժինը ապրանքային շուկայում գերազանցում է 50%-ը: Գերիշխող դիրքը այն դիրքն է, որի վրա տնտեսվարող սուբյեկտը կարող է վճռական ազդեցություն ունենալ Ընդհանուր պայմաններապրանքների շրջանառությունը շուկայում, արտադրանքի շուկայից վերացնել այլ մրցակիցներին կամ խոչընդոտներ ստեղծել այս շուկա մուտք գործելու համար: Հարկ է նշել, որ տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքը չի ճանաչվում, բացառությամբ ֆինանսական հաստատություներբ այս կազմակերպության շուկայական մասնաբաժինը չի գերազանցում 35%-ը։

Օրենքն արգելում է տնտեսվարող սուբյեկտներին չարաշահել իրենց գերիշխող դիրքը՝ սահմանել և պահպանել մենաշնորհային բարձր կամ մենաշնորհային ցածր գներ, վաճառքից հանել ապրանքները՝ դրանց գները բարձրացնելու նպատակով, պայմանագրերի անբարենպաստ պայմաններ պարտադրել կոնտրագենտներին, կատարել տնտեսապես կամ տեխնիկապես չհիմնավորված նվազեցումներ կամ դադարեցնել ապրանքների արտադրությունը, եթե դրանք ունեն կայուն պահանջարկ և այլն։ Արգելվում են նաև տնտեսվարող սուբյեկտների համաձայնությունները կամ համաձայնեցված գործողությունները, որոնք հանգեցնում են մրցակցության սահմանափակմանը։

Օրենքը սահմանում է նաև հակամենաշնորհային իշխանության գործառույթները.

• հակամենաշնորհային օրենսդրության պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության ապահովում.
• հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտումների բացահայտում և նման խախտումների համար հետապնդում.
• պետական ​​իշխանությունների կողմից մենաշնորհային գործունեության, անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելում.
• պետական ​​վերահսկողություն իրականացնել հողի, ընդերքի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործման տնտեսական կենտրոնացման նկատմամբ:

Հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման յուրաքանչյուր դեպք քննարկելու համար հակամենաշնորհային մարմինը ստեղծում է հատուկ հանձնաժողով։ Հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտումներ հայտնաբերելու դեպքում հանձնաժողովը գործով պատասխանողին տալիս է հատուկ հրաման, որը չկատարելը առաջացնում է վարչական պատասխանատվություն։

Բնական մենաշնորհը արդյունաբերություն է, որտեղ երկարաժամկետ միջին արժեքը նվազագույն է միայն այն դեպքում, եթե միայն մեկ ընկերություն է սպասարկում ամբողջ շուկան:

Բնական մենաշնորհը կարող է գոյություն ունենալ մրցակիցների մուտքի խոչընդոտների, կառավարության արտոնությունների կամ սահմանափակ տեղեկատվության արդյունքում:

Բնական մենաշնորհն ունի մասշտաբի մեծ աճող եկամուտներ, և արտադրության ծախսերըշատ ավելի ցածր, քան կատարյալ մրցակցությունը կամ օլիգոպոլիան:

Բնական մենաշնորհը հիմնված է տեխնոլոգիայի առանձնահատկությունների վրա, որոնք արտացոլում են բնության բնական օրենքները, այլ ոչ թե սեփականության իրավունքի կամ պետական ​​լիցենզիաների վրա: Արտադրության հարկադիր ցրումը մի քանի ձեռնարկություններին անարդյունավետ է, քանի որ դա կբերի արտադրության ծախսերի ավելացման։

Կան մի շարք արդյունաբերություններ կոմունալ ծառայություններ, հեռահաղորդակցություն և այլն), որոնցում գերակշռում են բնական մենաշնորհները։

Բնական մենաշնորհի առկայությունը հիմնական փաստարկն է հօգուտ այնպիսի ոլորտների ազգայնացման, ինչպիսին, օրինակ, երկաթուղային տրանսպորտն է։

Բնական մենաշնորհի իրավիճակը պատկերված է նկ. 30.1. Նկարում LAC-ը և LMC-ն երկարաժամկետ հեռանկարում միջին և սահմանային ծախսերի կորերն են, D-ը պահանջարկի կորն է, MR-ն դրան համապատասխանող կորն է։ սահմանային եկամուտ. Օպտիմալ արտադրանքը և գինը Q1, P1 որոշվում են LMC և MR կորերի խաչմերուկով: Մենաշնորհային ընկերության շահույթը հավասար է СР1АВ տարածքին։ Այնուամենայնիվ, Q1-ի արտադրանքը «շատ փոքր է», իսկ P1-ի գինը «շատ բարձր»: Հասարակության համար օպտիմալը կլինի O3-ի արտադրանքը և P3-ի գինը: Բայց մենաշնորհատերը դրան չի գնա։ Այստեղից ամենանպատակահարմարն այն է, որ այս մենաշնորհային ֆիրման կարգավորող պետական ​​մարմինը որոշի իր արտադրանքի գինը P3 = LMC (Q3): Գների այս մակարդակը չի փոխհատուցի արտադրության արժեքը, այն կլինի միջին արժեքից ցածր Q3, P3 արտադրանքի հետ:

Բրինձ. 30.1. Բնական մենաշնորհը և դրա կարգավորումը

Բնական մենաշնորհի խնդրի մեկ այլ լուծում կա. պետությունը (կամ տեղական իշխանությունները) ստանձնում են այս տեսակի ծառայությունների մատուցման պատասխանատվությունը։ Այս դեպքում պետական ​​(տեղական) ընկերությունը կարող է պետությունից սուբսիդիաներ ստանալ տեղական բյուջեն. Սուբսիդավորման պրակտիկան համարվում է անարդյունավետ, քանի որ դրա համար պահանջվող հարկումը խաթարում է մրցունակ գների համակարգը։

Կան մի քանի տարբերակներ պետական ​​կարգավորումըբնական մենաշնորհների գներն ու սակագները. Առանձնացնենք երկու տարբերակ.

Առաջին. Ռուսաստանում եւ ԱՄՆ-ում ստեղծվել են էլեկտրաէներգիայի սակագները կարգավորող հատուկ մարմիններ։ Սակագների մակարդակը սահմանվում է «ծախսեր գումարած շահույթ» սկզբունքով։

Երկրորդ. Կառավարությունները նախաձեռնում են մրցակցություն այն շուկայի համար, որտեղ մրցակցությունը շուկայում կամ անհնար է կամ ծախսատար՝ զգալի մասշտաբների տնտեսության պատճառով: Այս դեպքում անցկացվում է աճուրդ, և շուկան սպասարկելու իրավունքը որոշակի ժամանակով տրվում է այն ձեռնարկությանը, որը պարտավորվում է բյուջեի եկամուտներին ամենամեծ գումարը ներդնել։ Որքան մեծ է այս իրավունքի համար մրցակից-ընկերությունների թիվը, այնքան շահույթի մեծ մասը կարող է գնալ բյուջե:

Քանի որ բնական մենաշնորհներն ունեն ավելի բարձր միջին ծախսեր, քան սահմանային ծախսերը, սահմանային ինքնարժեքի գնագոյացումը հանգեցնում է ոչ շահութաբերության: Սա ստիպում է հրաժարվել սահմանային ծախսերով գնագոյացման սկզբունքից, սակայն պայմանով, որ նման մերժման հետևանքով առաջացած արդյունավետության կորուստը նվազագույնի հասցվի:

Բացի դիտարկվածներից, կան բնական մենաշնորհների ապրանքների (ծառայությունների) գների և սակագների կարգավորման այլ մեթոդներ:

Գ.Կ. Վեչկանով, Գ.Ռ. Բեչկանովա

Այլ հարակից նյութեր

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԳՅՈՒՂԱՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ԲԱՐՁՐԱԳՈՒՅՆ ՄԱՍՆԱԳԻՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒԹՅԱՆ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ

ՊԵՐՄ ՊԵՏԱԿԱՆ ԳՅՈՒՂԱՏՆՏ

ԱԿԱԴԵՄԻԱ Ի.Մ. ԱԿԱԴԵՄԻԿ Դ.Ն. ՊՐՅԱՆԻՇՆԻԿՈՎԱ

Տնտեսական տեսության բաժին

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

Ըստ կարգի՝ տնտեսական տեսություն

Թեմայի շուրջ՝ Բնական մենաշնորհներ. դրանց կարգավորման անհրաժեշտությունն ու ձևերը

Ավարտեց՝ Տնտեսագիտության ֆակուլտետի ուսանող,

ֆինանսներ և առևտուր լրիվ դրույքով

վերապատրաստում «Առևտրի» ուղղությամբ.

Իսլամատդինով Ռանիս Գապբարովիչ

Կոդ՝ Kb-3697-2011

Ղեկավար՝ ավագ դասախոս Լոգինովա Վ.Վ.

Ներածություն

«Բնական մենաշնորհ» հասկացության ձևավորման տեսական մոտեցումները.

1 Բնական մենաշնորհների պատմություն

2 Բնական մենաշնորհ հասկացությունը

3 Իրավական աջակցությունբնական մենաշնորհներ

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորումը

2 Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության մեթոդները

3 ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության զարգացման հեռանկարները

Եզրակացություն

Ներածություն

Տնտեսական կյանքի մենաշնորհացման, ապրանքային շուկաներում մրցակցության խնդիրներն այսօր գրավում են ոչ միայն մասնագետների, այլև ընդհանուր բնակչության ուշադրությունը։

1990-ականների սկզբից Ռուսաստանի համար այս խնդիրները սրվեցին. առանց մենաշնորհի դեմ հաստատուն և հետևողական միջոցներ ձեռնարկելու, չի կարելի հույս ունենալ տնտեսական բարեփոխումների հաջողության և դեպի անցում. շուկայական տնտեսություն. Տնտեսական բարեփոխումների հաջողությունը մեծապես կախված է մենաշնորհային գործընթացների պետական ​​կարգավորման և մրցակցային հարաբերությունների հավասարակշռված, լավ կշռադատված համակարգից։ Մեր երկրում, որի արդյունաբերությունը նախկին ԽՍՀՄ հրամանատարության և կառավարման համակարգից ժառանգել է մենաշնորհային հսկաների մի ամբողջ համալիր, հատկապես կարևոր է դառնում տնտեսությունը ապամոնոպոլիզացնելու և շուկայում արդեն գործող մենաշնորհների դերի ուժեղացումը կանխելու խնդիրը։

Մենաշնորհը անկատար մրցակցության ծայրահեղ դեպք է, որտեղ կա միայն մեկ վաճառող, և ուրիշների մուտքի տեղ չկա:

Եթե ​​մեկ ընկերության կողմից արտադրանքի ցանկացած ծավալի արտադրությունն ավելի էժան է, քան երկու կամ ավելի ֆիրմաների արտադրությունը, ապա արդյունաբերությունը կոչվում է բնական մենաշնորհ:

Մենաշնորհները, ունենալով բացառիկ դիրք, ամենուր վերացնում են մրցակիցներին՝ դրանով իսկ ոչնչացնելով նորմալ շուկան, նվազեցնում են արտադրանքի որակը, անտեսելով գիտատեխնիկական առաջընթացի ձեռքբերումները և հանգեցնում արտադրության ընդհանուր արդյունավետության նվազմանը։

Հասարակության և պետության վերաբերմունքը մենաշնորհների տարբեր ձևերի նկատմամբ միշտ երկիմաստ է` պայմանավորված տնտեսության մեջ մենաշնորհների հակասական դերով։ Մենաշնորհները սահմանափակում են արտադրանքը և սահմանում ավելի բարձր գներ՝ շնորհիվ շուկայում իրենց մենաշնորհային դիրքի, ինչը հանգեցնում է ռեսուրսների սխալ բաշխմանը և ավելացնում եկամուտների անհավասարությունը։ Մենաշնորհը նվազեցնում է բնակչության կենսամակարդակը. Մենաշնորհային ընկերությունները միշտ չէ, որ օգտագործում են իրենց ողջ ներուժը գիտատեխնիկական առաջընթաց ապահովելու համար: Մենաշնորհները բավարար խթաններ չունեն գիտատեխնիկական առաջընթացի միջոցով արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, քանի որ չկա մրցակցություն:

Ժամանակակից պետության տնտեսական կարևորագույն գործառույթներից է հակամենաշնորհային քաղաքականության մշակումն ու իրականացումը։

Փորձելով փոխհատուցել շուկայի անկատարությունը՝ պետությունը, դիմելով տարբեր մեթոդների ու մեթոդների, ընտրում է ամենահարմարը կոնկրետ առաջադրանքի համար։ Այս խնդիրներից ամենակարևորը շուկայի անկատարության հետևանքների վերացումն է։

Շուկաների մենաշնորհին դիմակայելու և մրցակցությունը պաշտպանելու համար պետությունը հայտարարում է.

- մշակում է օրենքներ, որոնց հիման վրա հնարավոր կլինի բացահայտել և պատժել մենաշնորհի մեջ հայտնված ընկերություններին.

- օգնում է ստեղծել նոր ֆիրմաներ, որոնք կարող են հակազդել շուկաների մենաշնորհացմանը կամ ոչնչացնել այն (դա մեր երկրում արվում է Փոքր բիզնեսի աջակցության կոմիտեի կողմից):

Պետական ​​կարգավորումը կարևոր դեր է խաղում տնտեսության մեջ մրցակցության անհրաժեշտ մակարդակի պահպանման գործում։

Հակամենաշնորհային քաղաքականության էությունը օրենքների համակարգն է, որը սահմանափակում է ընկերությունների գործողությունները՝ հանգեցնելով մրցակցության նվազմանը և մենաշնորհի վերացմանը։ Նման քաղաքականության արդյունավետությունը կախված է երեք կարևոր տարրերից.

- օրենքների բնույթը.

- դատարանների կողմից օրենքների մեկնաբանում.

- դատական ​​որոշումների կատարման հաջորդականությունը.

Երեք տարրերն էլ ժամանակի ընթացքում փոխվում են և, համապատասխանաբար, փոխվում է հակամենաշնորհային քաղաքականության էությունը։

Բնական մենաշնորհների կարգավորման թեման հատկապես արդիական է Ռուսաստանում, քանի որ օրենսդրական դաշտըայն դեռ շատ թույլ է զարգացած, և ապրանքային շուկայի բնականոն գործունեությունը ստեղծելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել բնական մենաշնորհների գործոնը։

Ռուսաստանում անբարեխիղճ մրցակցությունը կանխելու համար պետական ​​վերահսկողության ստեղծման գործընթացը փաստացի սկսվեց զրոյից, քանի որ մինչև վերջերս տնտեսության կառավարման մեջ առկա հրամանատարա-վարչական համակարգը, ըստ էության, բացառում էր ազատ մրցակցության առկայությունը տնտեսական գործունեության մեջ։

Սա կուրսային աշխատանքՌուսաստանում մոնոպոլիզացիայի և հակամենաշնորհային կարգավորման ուսումնասիրությունն է։

Նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է կատարել հետևյալ առաջադրանքները.

Բացահայտել բնական մենաշնորհի հիմնական հասկացությունները և դրա առաջացման պատճառները:

Որոշել Ռուսաստանում պետական ​​կարգավորման դերը և հակամենաշնորհային օրենսդրության առանձնահատկությունները:

1. «Բնական մենաշնորհ» հասկացության ձևավորման տեսական մոտեցումները.

1 Բնական մենաշնորհների պատմություն

19-րդ դարի վերջում շուկան, իր զարգացման երկար պատմության մեջ գրեթե առաջին անգամ, բախվեց բարդ խնդիրների։ Իրական վտանգ կար մրցակցության գործունեությանը՝ շուկայի այս անհրաժեշտ հատկանիշը։ Տնտեսության մեջ մենաշնորհային կազմավորումների տեսքով մրցակցության ճանապարհին զգալի խոչընդոտներ են առաջացել։

Մենաշնորհի պատմությունը հասնում է խոր հնության։ մենաշնորհային միտումները տարբեր ձևերև տարբեր աստիճաններով դրսևորվում են շուկայական գործընթացների զարգացման բոլոր փուլերում և ուղեկցում դրանց։ Բայց նրանց նորագույն պատմությունը սկսվում է 19-րդ դարի վերջին երրորդից, հատկապես 1873 թվականի տնտեսական ճգնաժամի ժամանակ: Երևույթների փոխկապակցվածությունը՝ ճգնաժամեր և մենաշնորհներ, մատնանշում է մենաշնորհացման պատճառներից մեկը, այն է՝ փրկություն գտնելու բազմաթիվ ընկերությունների փորձը։ մենաշնորհային պրակտիկայում ճգնաժամային ցնցումներից։ Պատահական չէ, որ մենաշնորհներն այն ժամանակ տնտեսական գրականությունկոչվում է «Ճգնաժամի երեխաներ»:

Մենաշնորհի (մենաշնորհի) ձևավորման հիմնական նշանը մենաշնորհային դիրքի զբաղեցումն է։ Վերջինս սահմանվում է որպես ձեռնարկատիրոջ գերիշխող դիրք, որը նրան հնարավորություն է տալիս ինքնուրույն կամ այլ ձեռնարկատերերի հետ միասին սահմանափակել մրցակցությունը շուկայում որոշակի ապրանքի համար:

Մենաշնորհային դիրքը ցանկալի է յուրաքանչյուր ձեռնարկատիրոջ կամ ձեռնարկության համար։ Դա նրանց թույլ է տալիս խուսափել մրցակցության հետ կապված մի շարք խնդիրներից և ռիսկերից, շուկայում զբաղեցնել արտոնյալ դիրք՝ կենտրոնացնելով որոշակի տնտեսական ուժ իրենց ձեռքում, նրանք հնարավորություն ունեն ուժեղ դիրքերից ազդել շուկայի այլ մասնակիցների վրա, պարտադրել իրենց. պայմանները նրանց վրա: Կարելի է ենթադրել, որ նրանք իրենց անձնական շահերը պարտադրում են իրենց գործընկերներին, երբեմն էլ հասարակությանը։

Ռուսաստանում մենաշնորհների առաջացման և զարգացման պատմությունն ունի իր առանձնահատկությունները:

Առաջին մենաշնորհները ձևավորվել են 19-րդ դարի 80-ական թվականներին (Ռելս արտադրողների միություն և այլն)։ Զարգացման առանձնահատկությունը պետական ​​մարմինների անմիջական միջամտությունն էր պետական ​​տնտեսության կարիքները բավարարող կամ նրա համակարգում առանձնահատուկ նշանակություն ունեցող (մետալուրգիա, տրանսպորտ, ճարտարագիտություն, նավթի և շաքարի արդյունաբերություն) արդյունաբերություններում մենաշնորհների ստեղծմանն ու գործունեությանը։ Սա հանգեցրեց պետական-մենաշնորհային միտումների վաղ ի հայտ գալուն։ 80-90-ական թվականներին արդյունաբերության և ջրային տրանսպորտի ոլորտում գործում էին առնվազն 50 տարբեր միություններ և համաձայնագրեր։ Մենաշնորհի կենտրոնացումը տեղի է ունեցել նաև ք բանկային. Մենաշնորհացման գործընթացի վրա արագացնող ազդեցությունը եղել է օտարերկրյա կապիտալ. Մինչև 20-րդ դարի սկիզբը մենաշնորհների դերը տնտեսության մեջ մեծ չէր։ Դրանց զարգացման վրա վճռական ազդեցություն է ունեցել 1900–03-ի տնտեսական ճգնաժամը։ Մենաշնորհները աստիճանաբար ընդգրկում էին արդյունաբերության ամենակարևոր ճյուղերը և առավել հաճախ ձևավորվում էին կարտելների և սինդիկատների տեսքով, որոնցում վաճառքը մենաշնորհված էր, մինչդեռ դրանց մասնակիցները պահպանում էին արդյունաբերական և ֆինանսական անկախությունը: Մենաշնորհների ձևավորման և գործունեության կարգը կարգավորող օրենսդրական և վարչական նորմերի բացակայությունը հնարավորություն տվեց պետությանը նրանց դեմ կիրառել օրենսդրություն, որը պաշտոնապես արգելում էր մենաշնորհների գործունեությունը: Դա հանգեցրեց պաշտոնապես չգրանցված մենաշնորհների տարածմանը, որոնց մի մասը, սակայն, գործում էր կառավարության համաձայնությամբ և անմիջական աջակցությամբ (ռազմարդյունաբերական մենաշնորհներ)։ Անօրինական դիրքը անհարմարություններ է ստեղծել (առևտրային և օրինական գործունեության սահմանափակում) և, հետևաբար, նրանք օրինականացվել են՝ օգտագործելով արդյունաբերական միավորումների թույլատրելի ձևերը։ Բազմաթիվ խոշոր սինդիկատներ՝ «Պրոդուգոլ», «Պրոդվագոն», «Տանիք», «Պղինձ», «Վիր», ՌՈՍՏ և այլն, իրենց ձևով բաժնետիրական ձեռնարկություններ էին, որոնց իրական նպատակներն ու գործունեությունը որոշվում էին հատուկ լռելյայն գործընկերոջ կողմից։ պայմանագրեր։ Հաճախ միևնույն ձեռնարկությունները միաժամանակ մասնակցել են մի քանի պայմանագրերի։ Արդյունաբերության վերելքի շրջանում (1910–14) նկատվում է մենաշնորհների հետագա աճ։ Առևտրային և արդյունաբերական կարտելների և սինդիկատների թիվը կազմում էր 150-200։ Շատերը վերածվել են բանկային մենաշնորհների։ խոշորագույն բանկերը, որոնց ներթափանցումը արդյունաբերություն, համակենտրոնացման և արտադրության համակցման գործընթացներին զուգընթաց, նպաստեց վստահությունների ամրապնդմանը և զարգացմանը, մտահոգությունները և այլն։ (Ռուսական նավթային գլխավոր կորպորացիա, «Եռանկյունի», «Կոլոմնա-Սորմովո», «Ռոսսուդ-Նովալ», Ռուս-ասիական բանկի ռազմարդյունաբերական խումբ և այլն): Մենաշնորհների վաճառքի և արտադրության կենտրոնացվածության մակարդակը շատ անհավասար էր։ Ազգային տնտեսության որոշ ոլորտներում (մետալուրգիա, տրանսպորտ, ճարտարագիտություն, նավթի և ածխի արդյունահանում, շաքարի արտադրություն) մենաշնորհները կենտրոնացրել են արտադրության և վաճառքի մեծ մասը և գրեթե ամբողջությամբ գերիշխել շուկայում, մյուսներում (մետաղագործություն, թեթև և սննդի արդյունաբերություն)՝ մոնոպոլիզացիայի մակարդակը ցածր էր.

Առաջին համաշխարհային պատերազմի ժամանակ 1914-18 թթ. մի շարք տեղական մենաշնորհների գործունեությունը դադարեց, բայց ընդհանուր առմամբ պատերազմը մեծացրեց մենաշնորհների թիվը և նրանց հզորությունը։ Վտորովի, Պուտիլով-Ստախեեւի, Բատոլինի ամենամեծ մտահոգությունները ծագեցին։ Հատկապես զարգացած մենաշնորհները՝ կապված ռազմական արտադրության հետ։ Ռուսական մենաշնորհային կապիտալիզմը գոյություն է ունեցել պետական ​​մարմինների հետ մենաշնորհների միաձուլման հիման վրա (մետալուրգիական գործարան, ջուտի սինդիկատ և այլն), ինչպես նաև կառավարության նախաձեռնությամբ և մասնակցությամբ «պարտադիր միավորումների» ձևով (Վանկով): և Իպատիևի կազմակերպությունները, Կիևի փշալարերի արտադրության կազմակերպությունը և այլն): Մենաշնորհները լուծարվեցին Հոկտեմբերյան հեղափոխության արդյունքում՝ արդյունաբերության և բանկերի ազգայնացման ժամանակ։ Տնտեսական կառավարման մարմինների ստեղծման գործում խորհրդային պետությունը մասամբ օգտագործում էր մենաշնորհների հաշվապահական և բաշխիչ մարմինները։ Ռուսաստանի՝ շուկա անցնելու ժամանակ նորից ի հայտ եկան մենաշնորհները և դրանց հետ կապված խնդիրները։

1.2 Բնական մենաշնորհ հասկացությունը

Գոյություն ունենալ տարբեր տեսակներմենաշնորհներ, որոնք կախված են շուկայի կառուցվածքից և մրցակցության ձևից: Ուզում եմ ուշադրություն հրավիրել բնական մենաշնորհի վրա։

«Բնական մենաշնորհը ապրանքային շուկայի վիճակ է, որտեղ այս շուկայում պահանջարկի բավարարումն ավելի արդյունավետ է մրցակցության բացակայության պայմաններում՝ պայմանավորված արտադրության տեխնոլոգիական առանձնահատկություններով, և բնական մենաշնորհի սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքները չեն կարող փոխարինվել սպառման մեջ. այլ ապրանքներ, և, հետևաբար, այս ապրանքի պահանջարկը բնական մենաշնորհների սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքների շուկան ավելի փոքր չափով կախված է այս ապրանքի գնի փոփոխություններից, քան այլ տեսակի ապրանքների պահանջարկը:

Բնական մենաշնորհ գոյություն ունի, երբ նրա մասշտաբի տնտեսություններն այնքան մեծ են, որ մեկ տնտեսվարող սուբյեկտը կարող է ամբողջ շուկան մատակարարել ավելի ցածր գնով, քան մի շարք մրցակից տնտեսվարող սուբյեկտներ: Խոշոր ձեռնարկություններն ունեն ավելի լավ տեխնիկական հագեցվածություն և ավելի մեծ հզորություն, ինչի շնորհիվ կա աշխատանքի արտադրողականության աճ և միավորի ծախսերի նվազում, ինչը նշանակում է ռեսուրսների ավելի արդյունավետ օգտագործում։ Այս առումով բնական մենաշնորհը դառնում է հասարակության համար ցանկալի երեւույթ, թեև մենաշնորհային բնույթը դեռ ստիպում է կարգավորել իրենց գործունեությունը։

Բնական մենաշնորհների մյուս առանձնահատկությունը արդյունաբերություն մուտք գործելու համար շատ բարձր խոչընդոտների առկայությունն է։ Չափազանց մեծ մասշտաբի տնտեսությամբ մեկ արտադրող ունենալը որոշում է արդյունաբերություն մուտք գործելու համար անհրաժեշտ կապիտալի չափը: Հասարակությունը հաճախ պարզապես չի կարող դիմակայել երկրորդ նման արտադրողին (ֆիքսված ծախսերը զգալի են): Այս տեսակի գործունեության համար արդյունավետ ձեռնարկության չափը, որպես կանոն, հավասար է կամ հնարավորինս մոտ է այդ ապրանքների ներքին սպառման ծավալի 100%-ին, որը համապատասխանում է արդյունաբերության ընդամենը մեկ արդյունավետ արտադրողին:

Բնական մենաշնորհի օրինակ կարող է լինել ջրամատակարարումը, հեռախոսային կապը, փոստը որոշակի տարածաշրջանում: Հարկ է նշել, որ նման ճյուղերում հատկապես ընդգծված են մասշտաբի տնտեսությունները, և միևնույն ժամանակ մրցակցությունն անիրագործելի է։ Փորձենք բացատրել, թե ինչու է բնական մենաշնորհներում մրցակցությունն անընդունելի։ Ակնհայտ է, որ հասարակության համար անշահավետ է միևնույն տարածաշրջանում կենցաղային և արդյունաբերական օբյեկտներին էլեկտրաէներգիա կամ ջուր մատակարարող մի քանի ձեռնարկություններ, քանի որ վերոնշյալ տեսակի արտադրանքի վրա գործառնությունները պահանջում են զգալի ֆիքսված ծախսեր գեներատորների, պոմպային և մաքրման սարքավորումների, ջրի խողովակների և. բարձր լարման հաղորդման գծեր... Նման ծախսերը պարզապես արդյունաբերության մեջ գործող մեկ ընկերության ուժերից վեր են, նույնիսկ եթե այդպիսի ընկերությունը կարող է իրեն թույլ տալ նման մեծության ծախսեր, դրանք, այնուամենայնիվ, չեն ծածկվի արտադրությունից ստացված եկամուտով, քանի որ ջրի մի քանի մատակարարների կամ մատակարարների առկայությունը: էլեկտրաէներգիան ամբողջ արդյունաբերությունը բաժանում է առանձին ֆիրմաների ազդեցության ոլորտների և դրանով իսկ սահմանափակումների կիսվելյուրաքանչյուր ֆիրմա. Նման պայմաններում անհատ ձեռնարկությունը ամբողջությամբ չի օգտագործում իր մշտական ​​սարքավորումները, ինչի արդյունքում արտադրության միավորի արժեքը, հետևաբար՝ էլեկտրաէներգիայի և ջրի սակագները դառնում են անհիմն բարձր: Պարզության համար պատկերացրեք մի իրավիճակ, երբ ոլորտում կան մի քանի ընկերություններ, և բոլորն էլ նույն դիրքում են: Միևնույն ժամանակ, առանձին ֆիրմաների միջև առկա է կատաղի մրցակցություն ինչպես արտադրության միջոցների ձեռքբերման, այնպես էլ շուկայավարման ոլորտում։ Առանձին ֆիրմաների մրցակցության արդյունքում թույլ ընկերությունները սնանկանում են, ավելի ուժեղները (հետագա մրցակցությանը դիմակայելու համար) միաձուլվում են՝ ձևավորելով մաքուր մենաշնորհ։ Զուտ մենաշնորհի զարգացմանը զուգընթաց, այն կարող է արագ փոխհատուցել անցյալի կորուստները և օգտվել շուկայում իր նոր մենաշնորհային դիրքից՝ գանձելով իր ապրանքների և ծառայությունների համար չափազանց մեծ գներ: Սկզբունքորեն, մաքուր մենաշնորհը կարող է գոյություն ունենալ և հաջողությամբ զարգանալ՝ առանց ոլորտին որևէ վնաս պատճառելու։ Նման մենաշնորհների օրինակ կարող են լինել ավտոմոբիլային արդյունաբերության կամ կենցաղային ապրանքների արտադրության մենաշնորհները: Սակայն տարածաշրջանի բնակչության համար չափազանց անհրաժեշտ արդյունաբերության մեջ զուտ մենաշնորհը ոչ միայն անարդյունավետ է, այլեւ վնասակար։ Հետևաբար, ջրի կամ էլեկտրաէներգիայի նման ոլորտներում մաքուր մենաշնորհի ձևավորումը կանխելու համար կառավարությունը սովորաբար բացառիկ արտոնություն է տալիս մեկ ընկերությանը՝ օրինակ, ջուր կամ բնական գազ մատակարարելու համար:

Ընկերությունը, որը կարող է ապահովել ապրանքի շուկայական ամբողջ պահանջարկը ցածր միջին արժեքով, քան հնարավոր կլիներ, եթե երկու կամ ավելի ընկերություններ մատակարարեին ապրանքի ճիշտ նույն քանակությունը, կոչվում է բնական մենաշնորհ: Ծախսերի խնայողությունները, որոնք առաջանում են մեծածավալ արտադրության արդյունքում (մաշտաբի աճող տնտեսություններով) պատճառ են հանդիսանում, որ այդ ընկերություններին հաճախ մենաշնորհային իրավունքներ են շնորհվում: Տեխնոլոգիաների փոփոխությունները կարող են փոխել ծախսերի պայմանները: Օրինակ, միջքաղաքային հեռախոսակապը ժամանակին համարվում էր բնական մենաշնորհ, սակայն տեխնոլոգիայի փոփոխության պատճառով այլեւս չի դիտվում որպես այդպիսին: Արբանյակային կապի համակարգերը և այլ տեխնոլոգիական նորարարությունները թույլ են տալիս մի շարք ընկերությունների մրցակցել նաև միջքաղաքային արդյունաբերության մեջ, և ավելի մեծ վաճառողն այլևս չունի ավելի ցածր միջին արտադրության ծախսերի առավելություն:

Օրինակ, մարգինալ եկամուտը, որը ստացվում է արտադրանքը մեկ միավորից երկուսի ավելացնելով, կազմում է $10: Սա նշվում է MR կորի G կետով: MR կորը ծագում է ուղղահայաց առանցքի նույն կետից, ինչ պահանջարկի կորը: Արտադրության առաջին միավորի սահմանային հասույթը միշտ հավասար է այդ միավորի գնին, քանի որ այս իրավիճակում չկա «նախնական արտադրանք», որն ավելի քիչ եկամուտ է ստեղծում պահանջարկը մեծացնելու համար անհրաժեշտ գնի իջեցման արդյունքում: Այնուամենայնիվ, առաջին միավորի վաճառքից հետո MR-ը դառնում է գնից ցածր:

Իր շահույթը առավելագույնի հասցնելու համար մոնոպոլիստը հետևում է նույն կարգի երկքայլ ընթացակարգին, ինչ կատարյալ մրցունակ ընկերությունը: Առաջին քայլում ընկերությունների երկու տեսակներն էլ հաշվարկում են օպտիմալ դրական արդյունքը, որը առավելագույնի է հասցնում շահույթը՝ ենթադրելով, որ ընկերությունն ընդհանրապես արտադրում է որևէ բան: Եթե ​​կատարյալ մրցակիցն այս հաշվարկներում օգտագործում է շուկայական գինը, ապա մոնոպոլիստն օգտագործում է սահմանային եկամուտ: Երկրորդ քայլում երկու տեսակի ընկերությունները որոշում են՝ արտադրե՞լ այս դրական արդյունքը, թե՞ դադարեցնել արտադրությունը և ոչինչ չարտադրել:

Նկար 2. ցույց է տալիս պահանջարկի կորը D և սահմանային եկամտի կորը MR - նույնը, ինչ Նկար 1-ում: Ֆիրմայի սահմանային ծախսերի կորը (MC) նույնպես ներկայացված է: Մոնոպոլիստի համար, ինչպես ցանկացած ֆիրմայի համար, MC-ն ցույց է տալիս ընկերության ընդհանուր ծախսերի աճի չափը այն դեպքում, երբ այն մեծացնում է արտադրանքը մեկ միավորով:

Երբ մոնոպոլիստը մեծացնում է արտադրանքը մեկ միավորով, եկամուտների աճը հավասար է սահմանային հասույթին: Ծախսերի աճը հավասար է սահմանային արժեքին: Եթե ​​սահմանային հասույթը գերազանցում է սահմանային ծախսերը, ապա ընդհանուր եկամուտն ավելի շատ է ավելանում, քան սահմանային արժեքը, և հետևաբար շահույթը մեծանում է: Բայց եթե արտադրանքի վերջին միավորն ավելացնում է ծախսերը, քան եկամտի աճը, ապա արտադրանքը պետք է կրճատվի։ Այսպիսով, եթե ընկերությունն ընդհանրապես ինչ-որ բան է արտադրում, այն առավելագույնի է հասցնում իր շահույթը՝ արտադրելով արտադրանքի այնպիսի մակարդակ, որի դեպքում սահմանային եկամուտը հավասար է սահմանային ծախսերին:

Մենաշնորհի համար շահույթը առավելագույնի հասցնելու համար օպտիմալ դրական ծավալի դեպքում, քանի դեռ ընկերությունը չի դադարեցնում արտադրությունը, սահմանային եկամուտը պետք է հավասար լինի սահմանային արժեքին (MR=MC):

Եթե ​​մոնոպոլիստը որոշի ինչ-որ բան արտադրել, ապա գինը կսահմանի այնպես, որ պահանջվող քանակությունը հավասար լինի իր արտադրանքի օպտիմալ դրական քանակին։ Քանի որ մարգինալ արժեքը հավասար է սահմանային հասույթին օպտիմալ դրական արդյունքի դեպքում, իսկ սահմանային եկամուտը ցածր է գնից, հետևում է, որ այս գինը կլինի ավելի բարձր, քան սահմանային արժեքը: Այսպիսով, եթե մոնոպոլիստը որոշում է ինչ-որ բան արտադրել, նա առավելագույնի է հասցնում շահույթը՝ գինը բարձրացնելով սահմանային արժեքից:

Ինչպես կատարյալ մրցակցության դեպքում, կարճաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում օպտիմալ դրական արդյունքը հաշվարկելու միակ տարբերությունն այն է, որ վերջինս ներառում է երկարաժամկետ սահմանային ծախսերը: Կարճաժամկետ հեռանկարում մոնոպոլիստը, ինչպես կատարյալ մրցակիցը, շարունակում է արտադրել այնքան ժամանակ, քանի դեռ վերականգնում է իր փոփոխական ծախսերը: Մինչդեռ երկարաժամկետ հեռանկարում բոլոր ընդհանուր ծախսերը՝ թե՛ հաստատուն, թե՛ ժամանակավոր, պետք է փոխհատուցվեն։ Աղյուսակ 1-ում ամփոփված են մենաշնորհատերերի վարքագծի կանոնները՝ առավելագույնի հասցնելու շահույթը:

Աղյուսակ 1 - Մենաշնորհի որոշումը մատակարարման օպտիմալ ծավալի վերաբերյալ:

Այս աղյուսակի և կատարյալ մրցակցության դեպքի միջև կա երկու տարբերություն: Առաջինն այն է, որ սահմանային վիճակում է, որն օգտագործվում է օպտիմալ դրական արդյունքի արժեքը հաշվարկելու համար։ Գինը փոխարինվում է սահմանային հասույթով: Երկրորդ տարբերությունն այն է, որ շահույթի թեստի ժամանակ մենաշնորհատերը օգտագործում է այն գինը, որով պահանջարկի ծավալը հավասար է արտադրանքի օպտիմալ դրական ծավալին, իսկ կատարյալ մրցակիցը օգտագործում է առկա շուկայական գինը, որի վրա նա չի կարող ազդել:

Կատարյալ մրցակիցները կարող են բնութագրվել որպես գնորդներ, քանի որ նրանք հասկանում են շուկայական գինըինչպես տրված է և նրանց վերահսկողությունից դուրս: Մենաշնորհները կարող են բնութագրվել որպես գների արտադրող, քանի որ նրանք ընդունում են շուկայի D կորը որպես տրված և իրենք են ընտրում արտադրանքի և՛ գինը, և՛ քանակությունը: Քանի որ մոնոպոլիստի գնի և արտադրանքի միջև կապ չկա, մենաշնորհատերի համար առաջարկի կոր չկա:

Այսպիսով, չի կարելի ասել, որ մենաշնորհային գինը և մենաշնորհային արտադրանքը որոշվում են առաջարկի և պահանջարկի հարաբերակցությամբ։ Բայց մենաշնորհի, ինչպես նաև կատարյալ մրցակցության պայմաններում գինն ու արտադրանքը որոշվում են պահանջարկի և ինքնարժեքի ձևավորման պայմաններով։ Երկու դեպքում էլ սահմանային արժեքը ծախսերի հիմնական տարրն է:

Նկ. 2. ցույց է տալիս «N» ԳԹԿ-ի փաստացի կարճաժամկետ միջին ընդհանուր ծախսերի կորը, որը սովորաբար ունի U - փոխաբերական ձև. Օպտիմալ, դրական արդյունքի Q* դեպքում միջին ընդհանուր արժեքը «N» ATC* արժեքն է: Ընկերության շահույթը արտադրանքի միավորից հավասար կլինի P* գնին` հանած ծախսերը, կամ ATC*-ի միջին միավորի ծախսերին: Հետևաբար, մեջ այս դեպքը«N»-ը կփակի իր ծախսերը և կընտրի ելքային Q*: Իրոք, նրա շահույթի ընդհանուր գումարը հավասար է ստվերված տարածքին. ելքի միավորի մեկ միավորով շահույթի չափը (P * - ATC *) բազմապատկված է ընդհանուր արդյունքի վրա (Q *):

Այսպիսով, բնական մենաշնորհի առանձնահատկություններն են.

Ընկերությունը, որը կարող է ապահովել ապրանքի շուկայական ամբողջ պահանջարկը ցածր միջին արժեքով, քան հնարավոր կլիներ, եթե երկու կամ ավելի ընկերություններ մատակարարեին ապրանքի ճիշտ նույն քանակությունը, կոչվում է բնական մենաշնորհ:

Բնական մենաշնորհի սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքները չեն կարող սպառման մեջ փոխարինվել այլ ապրանքներով։

Բնական մենաշնորհի սուբյեկտը տնտեսվարող սուբյեկտն է ( սուբյեկտ), զբաղվում է բնական մենաշնորհով ապրանքների արտադրությամբ (վաճառքով):

Արդյունաբերություն մուտք գործելու համար շատ բարձր խոչընդոտների առկայությունը.

1.3 Բնական մենաշնորհների իրավական աջակցություն

Բնական մենաշնորհների պետական-իրավական կարգավորման նպատակը սպառողների շահերի և բնական մենաշնորհների սուբյեկտների շահերի միջև պահպանելը կամ հավասարակշռությունը հաստատելն է, վարքագծի կանոնների ներդրմամբ նրանց գործունեությունը պարզեցնելը: Բնական մենաշնորհների գործունեությունը կարգավորող օրենքները պայմանականորեն կարելի է դասակարգել հետևյալ խմբերի.

Անմիջապես բնական մենաշնորհները և շուկայում դրանց գործունեության պայմանները կարգավորող օրենքներ. 2006 թվականի օգոստոսի 17-ի թիվ 147-FZ «Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենք.

Արդյունաբերության օրենքները. 2004 թվականի մարտի 31-ի թիվ 69-FZ դաշնային օրենքը «Գազամատակարարման մասին Ռուսաստանի Դաշնություն», 2003 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 17-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում երկաթուղային տրանսպորտի մասին» դաշնային օրենքը, «Էլեկտրաէներգետիկական արդյունաբերության մասին» դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի նոյեմբերի 23-ին) N 261-FZ, դաշնային օրենքը. 1995 թվականի ապրիլի 14-ի թիվ 41-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում էլեկտրաէներգիայի և ջերմության սակագների պետական ​​կարգավորման մասին», 2002 թվականի հոկտեմբերի 26-ի N 127-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2007 թվականի դեկտեմբերի 31-ին) «Սնանկության (սնանկության մասին) «.

Տնտեսական դաշտի տարբեր ասպեկտները կարգավորող օրենքներ: Այս օրենքները ներառում են Քաղաքացիական օրենսգիրք(օրինակ, 6-րդ կետը կարգավորում է շրջանառության ընթացքում առաջացող հարաբերությունները էլեկտրական էներգիա), Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրք վարչական իրավախախտումներ(Հոդված 19.8-ը սահմանում է պատժամիջոցներ տեղեկատվություն չտրամադրելու համար, կանոնադրական, հակամենաշնորհային մարմնին, բնական մենաշնորհները կարգավորող մարմնին):

«Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է բնական մենաշնորհների ոլորտում դաշնային քաղաքականության իրավական դաշտը և ուղղված է սպառողների և բնական մենաշնորհների սուբյեկտների շահերի հավասարակշռմանը, բնական մենաշնորհների սուբյեկտների արդյունավետ գործունեության և առկայության ապահովմանը: սպառողների համար վաճառվող ապրանքներ.

Բնական մենաշնորհները կարգավորող մարմիններն իրավունք ունեն.

ընդունում է բնական մենաշնորհների սուբյեկտների համար պարտադիր որոշումներ, կարգավորման ներդրման, փոփոխման կամ դադարեցման, սույն դաշնային օրենքով նախատեսված կարգավորման մեթոդների կիրառման, ներառյալ գների (սակագների) սահմանման մասին.

Սույն դաշնային օրենքի խախտման փաստերի վերաբերյալ իր իրավասության սահմաններում ընդունում է որոշումներ.

պարտադիր ցուցումներ ուղարկել բնական մենաշնորհների սուբյեկտներին՝ դադարեցնելու սույն դաշնային օրենքի խախտումները, ներառյալ դրանց հետևանքների վերացումը, պարտադիր սպասարկման ենթակա սպառողների հետ պայմանագրեր կնքելու, կնքված պայմանագրերը փոփոխելու, փոխադրելու համար. դաշնային բյուջեսույն դաշնային օրենքը խախտող գործողությունների արդյունքում նրանց ստացած շահույթը.

որոշումներ է կայացնում բնական մենաշնորհների սուբյեկտների ռեգիստրում ընդգրկվելու կամ դրանից դուրս մնալու մասին.

ուղարկել իշխանություններին գործադիր իշխանությունև տեղական ինքնակառավարման մարմիններին պարտավորեցնող հրահանգներ՝ չեղյալ համարել կամ փոփոխել իրենց կողմից ընդունված ակտերը, որոնք չեն համապատասխանում սույն դաշնային օրենքին և (կամ) դադարեցնել սույն դաշնային օրենքի խախտումները.

որոշումներ կայացնել բնական մենաշնորհի առարկայի նկատմամբ տուգանք նշանակելու մասին.

նախազգուշացման կամ տուգանքի տեսքով վարչական պատասխանատվության ենթարկել բնական մենաշնորհների սուբյեկտների ղեկավարներին. պաշտոնյաներըգործադիր իշխանություններն ու մարմինները տեղական իշխանությունսույն դաշնային օրենքով նախատեսված դեպքերում.

դիմել դատարան հայցով, ինչպես նաև մասնակցել սույն դաշնային օրենքի կիրառման կամ խախտման հետ կապված գործերի դատական ​​քննությանը.

իրականացնում է դաշնային օրենքներով սահմանված այլ լիազորություններ: օգոստոսի 17-ի «Բնական մենաշնորհների մասին» N 147-FZ դաշնային օրենքը 2006 թ.

Կարգավորման մեթոդների կիրառման վերաբերյալ բնական մենաշնորհների կարգավորող մարմինների կողմից որոշումներ կայացնելու հիմքերը.

Բնական մենաշնորհը կարգավորող մարմինը որոշում է սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով նախատեսված կարգավորիչ մեթոդների կիրառման մասին կոնկրետ բնական մենաշնորհային սուբյեկտի նկատմամբ՝ նրա գործունեության վերլուծության հիման վրա՝ հաշվի առնելով դրանց խթանիչ դերը որակի բարելավման գործում: արտադրված (վաճառված) ապրանքներ և դրանց պահանջարկի բավարարում: Միաժամանակ գնահատվում է ծախսերի ողջամիտությունը և հաշվի են առնվում հետևյալը.

- ապրանքների արտադրության (վաճառքի) ծախսերը, ներառյալ աշխատավարձը, հումքի և նյութերի արժեքը, վերադիր ծախսերը.

- հարկեր և այլ վճարումներ.

- հիմնական արտադրական միջոցների արժեքը, դրանց վերարտադրության համար անհրաժեշտ ներդրումների անհրաժեշտությունը և մաշվածության նվազեցումներ;

- տարբեր գներով (սակագներով) ապրանքների հնարավոր վաճառքից կանխատեսված շահույթ.

- սպառողների տարբեր խմբերի հեռավորությունը ապրանքների արտադրության վայրից.

- արտադրված (վաճառված) ապրանքների որակի համապատասխանությունը սպառողների պահանջարկին.

– պետական ​​սուբսիդիաներ և պետական ​​աջակցության այլ միջոցառումներ 2006 թվականի օգոստոսի 17-ի «Բնական մենաշնորհների մասին» թիվ 147 Դաշնային օրենքը.

Որոշակի բնական մենաշնորհային սուբյեկտի գործունեության կարգավորման մեթոդների կիրառման վերաբերյալ որոշում կայացնելիս բնական մենաշնորհը կարգավորող մարմինը պարտավոր է հաշվի առնել այդ բնական մենաշնորհային սուբյեկտի գործունեության վերաբերյալ շահագրգիռ կողմերի տրամադրած տեղեկատվությունը:

Բնական մենաշնորհների կարգավորող մարմինները ինքնուրույն որոշում են բնական մենաշնորհների սուբյեկտներին իրենց ռեգիստրից ընդգրկելու/բացառելու մասին: Եթե ​​տնտեսվարող սուբյեկտը սահմանվում է որպես մենաշնորհատեր և ընդգրկվում է ռեգիստրում, ապա նրա նկատմամբ կկիրառվի պետական-իրավական կարգավորում, թե կոնկրետ որ մեթոդը պետք է ընտրի այս կամ այն ​​մենաշնորհատերերի նկատմամբ, որոշում է բնական մենաշնորհը կարգավորող մարմինը։

2006 թվականի օգոստոսի 17-ի «Բնական մենաշնորհների մասին» թիվ 147 դաշնային օրենքը սահմանում է, որ բնական մենաշնորհների կարգավորող մարմինները կարող են դիմել. հետևյալ մեթոդներըբնական մենաշնորհների սուբյեկտների գործունեության կարգավորումը.

գ) գների կարգավորումը, որն իրականացվում է գների (սակագների) կամ դրանց առավելագույն մակարդակի որոշմամբ (սահմանելով).

պարտադիր սպասարկման ենթակա սպառողների որոշում և (կամ) բնական մենաշնորհային սուբյեկտի կողմից արտադրված (վաճառված) ապրանքների կարիքներն ամբողջությամբ բավարարելու անհնարինության դեպքում դրանց ապահովման նվազագույն մակարդակի սահմանում` հաշվի առնելով պաշտպանության անհրաժեշտությունը. քաղաքացիների իրավունքներն ու օրինական շահերը, ապահովել պետության անվտանգությունը, բնության և մշակութային արժեքների պահպանությունը։

2. Հակամենաշնորհային կարգավորումը Ռուսաստանում

.1 Բնական մենաշնորհները Ռուսաստանում

Ռուսաստանը չի փախել բացասական ազդեցությունարդյունաբերություններ՝ բնական մենաշնորհներ շուկայում։ Ռուսական արդյունաբերությունում այս պահին կա չորս հազար ձեռնարկություն՝ մոնոպոլիստներ, որոնց արտադրանքը կազմում է ընդհանուրի 7%-ը։ Դրանցից բնական մենաշնորհները՝ 500-ը։

Ռուսաստանում բնական մենաշնորհներ կան տարբեր ոլորտներում՝ էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերություն, գազի արդյունաբերություն և նավթարդյունաբերություն:

«Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերությունը էներգետիկ ոլորտի բաղադրիչն է, որն ապահովում է երկրի տնտեսության էլեկտրիֆիկացումը էլեկտրաէներգիայի ռացիոնալ արտադրության և բաշխման հիման վրա։ Այն շատ կարևոր առավելություն ունի էներգիայի այլ տեսակների նկատմամբ՝ երկար հեռավորությունների վրա փոխանցման համեմատական ​​հեշտություն, սպառողների միջև բաշխում, էներգիայի այլ տեսակների փոխակերպում (մեխանիկական, քիմիական, ջերմային, թեթև): Դրա հիմնական առանձնահատկությունն այն է, որ արտադրված արտադրանքը այլ օգտագործման համար կուտակելու գույք չունի։ Այստեղից բխում է, որ էլեկտրաէներգիայի սպառումը համընկնում է դրա արտադրության հետ՝ թե՛ ժամանակային, թե՛ քանակական առումով (հաշվի առնելով կորուստները)։

Էներգետիկ արդյունաբերության առանձնահատկությունները.

– Էներգամատակարարման կարևորությունը բնակչության համար.

- Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության զարգացման կապիտալի մեծ ինտենսիվություն.

– Բնակչության և շրջակա միջավայրի համար վտանգի բարձր մակարդակ.

Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերությունը ցանկացած տնտեսության հիմնական ճյուղն է։ Այն շարունակում է աշխատել արդյունաբերության մեջ Գյուղատնտեսություն, տրանսպորտ, կոմունալ. Դրանից ուղղակիորեն կախված է երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը։ Ռուսաստանի էլեկտրաէներգիայի ոլորտում պատմականորեն ձևավորվել է բնական մենաշնորհ։ Այս ոլորտում մրցակցության համար պարզապես տեղ չկա, քանի որ դա կնշանակի թանկարժեք ցանցերի կառուցում, որոնք կատարում են նույն գործառույթներն ու խնդիրները, բայց պատկանում են տարբեր սուբյեկտների: Այս դեպքում այդ ցանցերի կառուցման համար հսկայական ծախսերն անխուսափելի են։

Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերությունը Ռուսաստանի տնտեսության ամենաարագ զարգացող ճյուղերից մեկն է։ Ներկայումս էլեկտրաէներգիայի հիմնական սպառողը արդյունաբերությունն է, ավելի ճիշտ՝ մեքենաշինությունը, մետալուրգիան, քիմիական և փայտամշակման արդյունաբերությունը։

Արագ աճ և բարձր մակարդակկենտրոնացումը էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության հիմնական հատկանիշներից մեկն է։

Ձեռնարկությունների մասնակի սեփականաշնորհումը և ռուսական էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության բաժնետիրական ընկերությունների անցումը սկսվել է 1992 թ. Բայց մինչ դա տեղի կունենար, իրականացվեց արդյունաբերության նախնական վերակառուցում։ Արդյունաբերության արդյունավետությունը պահպանելու խնդիր կար. Այս խնդրի արագ լուծումը հոլդինգի ստեղծումն էր, որը վերահսկում է էլեկտրաէներգիայի ամբողջ արդյունաբերությունը՝ Ռուսաստանի էներգետիկայի և էլեկտրաֆիկացման ռուսական բաժնետիրական ընկերություն (ՌԱՕ) «ԵԷՍ Ռուսաստան»։

ԵԷՍ-ը էլեկտրակայանների կառավարման մեկ օբյեկտ է: ԵԷՍ-ի ղեկավարությունը գալիս է մեկ կենտրոնից, որը հագեցած է անհրաժեշտ էլեկտրոնային համակարգիչներով։

ՕԱՕ ՌԱՕ «Ռուսաստանի ԵԷՍ» - Ռուսական ընկերությունԷներգետիկ արդյունաբերությունը, որը գոյություն ուներ մինչև 2008 թվականի հուլիսի 1-ը, բնական մենաշնորհի վառ օրինակ է։ Ամբողջական անուն – Բաց Բաժնետիրական ընկերությունԷներգետիկա և էլեկտրաֆիկացում «Ռուսաստանի միասնական էներգետիկ համակարգ». Սա էլեկտրակայանների համալիր համալիր է, որը համակցված է ընդհանուր ռեժիմաշխատել մեկ դիսպետչերական կառավարման կենտրոնի հետ (CS):

EES կառույցն իրականացնում է կառավարում երեք մակարդակով՝ միջտարածաշրջանային, միջտարածաշրջանային և տարածաշրջանային: Սա թույլ է տալիս արագորեն վերացնել վթարը՝ առանց մեծ վնասի UES-ին և տեղական սպառողներին: Կենտրոնական կետը գտնվում է Մոսկվայում։ Այն վերահսկում է իրեն միացված բոլոր կայանների աշխատանքը:

ՌԱՕ «ԵԷՍ Ռուսաստանի» ձևավորման հիմնական նպատակը էլեկտրաէներգիայի մեծածախ շուկայի ձևավորումն է։ Միաձուլումից հետո ընկերությունը ստացել է շուրջ 50 նոր էլեկտրակայան։ Ընկերությունը մենաշնորհատեր է էլեկտրաէներգիայի ոլորտում։ Այն վերահսկում է երկրի էլեկտրակայանների ընդհանուր հզորության 77,7%-ը։ ՌԱՕ «ԵԷՍ Ռուսաստանի» սեփականատերն են երկրի էլեկտրահաղորդման բոլոր ցանցերը։

1991թ.-ին սահմանվեցին տարբերակված սակագներ առանձին շրջաններում սպառողների կողմից էլեկտրաէներգիայի դիմաց վճարելու համար՝ կախված յուրաքանչյուր էներգահամակարգի ծախսերից: Դա հանգեցրել է նրան, որ ավելի արդյունավետ կայանները մնում են թերբեռնված, և հակառակը, գերբեռնվածությունից տուժում են տարածաշրջանային էներգետիկ համակարգերին պատկանող ավելի քիչ արդյունավետ կայանները:

Ռուսաստանի էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության բարեփոխման նպատակը. «մասնավոր սեփականատերերի մուտքն էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության մրցունակ հատվածներ և բնական մենաշնորհային ենթակառուցվածքի նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության իրականացում»: Բարեփոխման նախապատրաստական ​​աշխատանքները սկսվել են 2000թ.

OAO RAO «UES of Russia»-ի վերակազմակերպումն իրականացվել է երկու փուլով. Առաջին փուլն ավարտվել է 2007 թվականի սեպտեմբերի 3-ին։ Երկրորդ փուլն ավարտվել է 2008 թվականի հուլիսի 1-ին։ Հենց այդ ժամանակ էլ ՌԱՕ «ԵԷՍ Ռուսաստան»-ը դադարեց գոյություն ունենալ որպես իրավաբանական անձ։

Ռուսաստանի էներգետիկ համակարգը համարվում է աշխարհում ամենահուսալիներից մեկը։

Գազի արդյունաբերությունը վառելիքաէներգետիկ համալիրի՝ վառելանյութի արդյունաբերության մասերից է։ Ի տարբերություն նավթի՝ գազն օգտագործելու համար նախապես մշակման կարիք չունի, այլ պետք է անմիջապես ուղարկվի սպառողին։

Ելնելով սոցիալ-տնտեսական ասպեկտներից՝ բնական գազի օգտագործման հիմնական ոլորտներն են.

– Կոմունալ և կենցաղային կարիքներ (ջեռուցում, տաք ջուր, խոհարարություն);

– Պետական ​​կարիքները (պաշտպանություն, ռեզերվներ);

– Այլ կարիքների ապահովում (հանքային պարարտանյութերի, գազի քիմիայի հումքի արտադրություն):

Գազն օգտագործվում է այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են՝ էլեկտրաէներգիան, քիմիան, մետալուրգիան, շինարարությունը, տպագրությունը։ Սակայն Ռուսաստանում գազի ամենանշանակալի սպառողը էլեկտրաէներգիայի ոլորտն է։ Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում այս հատվածում նկատվել է ջերմության և էլեկտրաէներգիայի արտադրության մեծ մասի վերակողմնորոշում գազի օգտագործմանը: Սպառման ընդհանուր ծավալը կազմում է 40,5%։

Գազի արդյունաբերությունը բնական մենաշնորհի ճյուղ է, որը բնութագրվում է, առաջին հերթին, եզակի պաշարների կենտրոնացվածությամբ մոտակա փոքրաթիվ հանքավայրերում։ Նման պայմաններում մրցունակ շուկայի առաջացումը դժվար է։

Գազի արդյունաբերությունն այն արդյունաբերությունն է, որը մեր երկրում վերջին մի քանի տարիների ընթացքում գործնականում չի փոխել իր արտադրության ծավալները։ Պահանջարկի աճի պայմաններում արտադրության ծավալների ավելացման ներուժը մնում է ոչ միայն երկրի ներսում, այլև արտասահմանում։

Գազի մշտական ​​մատակարարումը հնարավորություն է տալիս հանրապետության գրեթե բոլոր մարզերի բնակչությանը ապահովել ջերմությամբ և էլեկտրաէներգիայով։

Առանձնացվում են գազի արդյունաբերության հետևյալ նպատակները.

– գազի պահանջարկի կայուն և արդյունավետ բավարարում.

- Զարգացում միասնական համակարգգազի մատակարարում (USG);

– Գազի արդյունաբերության բարելավում` տնտեսական ցուցանիշները բարելավելու նպատակով.

- Մշտական ​​եկամուտների ապահովում պետական ​​բյուջեն;

- հարակից ոլորտների արտադրանքի պահանջարկի խթանում.

– Արտաքին քաղաքական հարաբերությունների ապահովում.

Ռուսաստանում գազի արդյունաբերության վերակառուցումը մեծ փոփոխությունների չի հանգեցրել՝ ի տարբերություն էլեկտրաէներգիայի ոլորտի։

1989 թվականին ԽՍՀՄ գազային արդյունաբերության նախարարությունը վերածվեց «Գազպրոմի» պետական ​​գազային կոնցեռնի։ 1992 թվականի նոյեմբերի 5-ին ստորագրվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագիրը «ԳԳԿ Գազպրոմը» ռուսական «Գազպրոմ» բաժնետիրական ընկերության վերածելու մասին։ ՌԱՕ Գազպրոմն աջակցել և նպաստել է բազմաթիվ հայրենական արդյունաբերական ձեռնարկությունների զարգացմանը։ Նա երաշխավորել է նյութատեխնիկական ռեսուրսների մատակարարման պատվերները, ինչպես նաև մեծ ներդրումներ է կատարել նոր սարքավորումների և տեխնոլոգիաների ստեղծման համար: «Գազպրոմը» համագործակցում է ձեռնարկությունների հետ՝ առաջին հերթին հաշվի առնելով որոշակի տարածաշրջանի հասարակության սոցիալ-տնտեսական շահերը որպես ամբողջություն։ ՌԱՕ Գազպրոմը համագործակցության պայմանագրեր է կնքել Ռուսաստանի Դաշնության 31 մարզերի և սուբյեկտների հետ։ Մատակարարված գազի դիմաց սպառողների պարտքերի լուծարման, վճարումների տրամադրման, ինչպես նաև սոցիալական և տնտեսական առաջադրանքներ- նոր տեխնոլոգիաների ներդրում, աշխատատեղերի պահպանում. ՌԱՕ Գազպրոմի դերը Ռուսաստանում մեծ է. Այն ապահովում է Ռուսաստանի ՀՆԱ-ի մոտ 8%-ը, բյուջե է ապահովում բոլոր հարկային եկամուտների քառորդ մասը։

1999 թվականին ՌԱՕ «Գազպրոմը» վերափոխվել է ՕԱՕ «Գազպրոմի»։ Այն կազմում է դաշնային բյուջեի եկամուտների մոտ 25%-ը: «Գազպրոմը» Ռուսաստանի խոշորագույն վարկատուներից մեկն է։ Նրան է պատկանում գազի եվրոպական շուկայի մոտ 30%-ը։ Այն ներառում է 8 գազի արդյունահանման ասոցիացիաներ և 13 տարածաշրջանային գազափոխադրող ընկերություններ։

«Գազպրոմը» համաշխարհային շուկայում զբաղեցնում է ամենակայուն դիրքերից մեկը։ Դա պայմանավորված է եզակի ռեսուրսային բազայով և գազատարների զարգացած համակարգով։

«Գազպրոմը» Ռուսաստանում բնական մենաշնորհի օրինակ է, նա ամենամեծ արտահանողն է։ Ռուսաստանում գազի մրցունակ շուկայի ստեղծումը ներկայումս գործնականում անհնար է։ Դա կարող է տեղի ունենալ միայն այն դեպքում, եթե Արևմտյան Սիբիրի հյուսիսում բոլոր հանքավայրերը սպառվեն: Այդ դեպքում ավելի քիչ եկամտաբեր ավանդները կդառնան ավելի պահանջարկ։

Ռուսաստանն ունի բնական գազի համաշխարհային պաշարների 35-40%-ը, որը կազմում է ավելի քան 48 տրիլիոն խորանարդ մետր։ խորանարդ մ գազի ապացուցված պաշարներ աշխարհում։

Ռուսաստանում գազի արդյունահանման հետագա ծավալների կանխատեսումները ուղղակիորեն կախված են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացումից։ Զարգացման երեք ուղի կա.

Զարգացման բարենպաստ սցենար. Ռուսաստանում գազի արդյունահանումը կարող է կազմել 645-665 մլրդ խմ։ մ 2010 թվականին եւ 710-730 մլրդ խմ. մ 2020 թ.

Չափավոր զարգացման տարբերակ՝ 635 մկմ մ 2010 թվականին եւ 680 մլրդ խմ. մ 2020 թ.

Զարգացման կրիտիկական տարբերակ՝ ընդհանուր 555-560 մլրդ խմ: մ 2010 թվականին եւ 610 մլրդ խմ. մ 2020 թ.

Բացի այնպիսի արդյունաբերություններից, ինչպիսիք են էլեկտրաէներգիայի և գազի արդյունաբերությունը, կան նաև բնական մենաշնորհներ նավթարդյունաբերություն.

«Նավթը այրվող, յուղոտ հեղուկ է, տարածված Երկրի նստվածքային թաղանթում, ամենակարեւոր հանքանյութը»։

Նավթային արդյունաբերությունը վառելիքաէներգետիկ համալիրի անբաժանելի մասն է, որը ներառում է վառելիքի արդյունահանումն ու արտադրությունը, ջերմության և էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը, էներգիայի և վառելիքի բաշխումն ու փոխադրումը։ Այն սերտորեն կապված է տնտեսության բոլոր ոլորտների հետ, հետևաբար մեծ դեր է խաղում Ռուսաստանի տնտեսության համար։ Նավթը քիմիական արդյունաբերության համար ամենաարժեքավոր և կարևոր հումքն է, քանի որ այն անհրաժեշտ է սինթետիկ կաուչուկի, սինթետիկ մանրաթելերի, պլաստմասսաների, պոլիէթիլենի, սպիտակուցների և լվացող միջոցների արտադրության համար։ Նավթային արդյունաբերության արտադրանքը օգտագործվում է մեքենաշինության մեջ՝ սոսինձներ, պլաստմասսաների մասեր, յուղեր։ Նավթի թափոնների վերամշակման մնացորդներն օգտագործվում են մետաղագործության մեջ՝ ալյումինի և պողպատի ձուլման համար։ Նավթամթերքը օգտագործվում է նաև դեղագործության, օծանելիքի և դեղագործական արդյունաբերության մեջ։

«Նավթային արդյունաբերությունը ծանր արդյունաբերության ճյուղ է, ներառյալ նավթի և նավթի և գազի հանքավայրերի հետախուզումը, հորերի հորատումը, նավթի և հարակից գազի արտադրությունը, նավթի խողովակաշարային փոխադրումը: Նավթի հետախուզման նպատակն է բացահայտել, երկրաբանական և տնտեսական գնահատում և նախապատրաստում արդյունաբերական հանքավայրերի աշխատանքին, այն իրականացվում է երկրաբանական, երկրաֆիզիկական, երկրաքիմիական և հորատման գործողությունների օգնությամբ:

Բոլոր ավանդները բաժանված են հետևյալ խմբերի.

Մանրամասն ուսումնասիրված;

նախկինում ուսումնասիրված;

Թույլ ուսումնասիրված;

Սահմանները սահմանված չեն.

Ներկայումս հանքավայրերի հետախուզումը մասամբ դադարեցված է, քանի որ ինտենսիվ աշխատանքներ իրականացնելու համար բավարար միջոցներ չկան։ Բայց կան նավթարդյունաբերության այլ խնդիրներ, ինչպիսիք են՝ առկա հանքավայրերի ոչ ռացիոնալ օգտագործումը, արդյունահանման և փոխադրման ընթացքում նավթի մեծ կորուստները, հնացման տեխնոլոգիաները և այլն։

Ներկայումս Ռուսաստանում նավթային արդյունաբերությունը կարող է բնութագրվել արդյունաբերական պաշարների աճի նվազմամբ, որակի և տեմպի նվազմամբ, հորատման ծավալների նվազմամբ, պարապ հորատանցքերի քանակի ավելացմամբ, բացակայությամբ: մեծ ավանդներ, արդյունաբերության առաջանցիկ ուշացում, սոցիալական զարգացման և էկոլոգիայի անբավարար խնդիրներ։

Նավթի հիմնական սպառողը նավթավերամշակման գործարաններն են, քանի որ նավթն իր մաքուր տեսքով չի օգտագործվում։ Նման գործարանները տեղակայված են բոլոր ոլորտներում, քանի որ շատ ավելի շահավետ է նավթը մաքուր ձևով տեղափոխելը, քան դրա զտված արտադրանքը:

Նավթի ներքին շուկայի հիմնական առանձնահատկությունը համեմատաբար ցածր գներն են։ Սա առաջին հերթին հանգեցնում է երկրի նավթային ընկերությունների բիզնեսի ցածր գնին՝ արտասահմանյան գործընկերների համեմատությամբ։ Մինչև 1992 թվականը հում նավթի գները սահմանվում էին կառավարության կողմից բոլոր ընկերությունների համար։ Բայց 1992-ին նրանք որոշեցին փոխարինել ոլորտի ուղղակի վերահսկողությունը անուղղակի կարգավորմամբ: Դա համապատասխանում էր էներգակիրների գների կտրուկ աճին։ Բնակչությանը աճից պաշտպանելու համար կառավարությունը մի քանի մեխանիզմներ ներդրեց, որոնք սահմանափակում էին արտահանումը և նավթային ընկերությունների ընդհանուր շահութաբերությունը: Ներքին շուկայի վրա ազդում է նաև «նավթի մատակարարման պետական ​​համակարգը»՝ ընկերությունները պետք է որոշակի քանակությամբ նավթ վաճառեն պետությանը ֆիքսված գներով։

Խորհրդային տարիներին նավթարդյունաբերությունը ղեկավարվում էր երեք գերատեսչությունների կողմից.

Նավթային արդյունաբերության նախարարություն (MNP);

Նավթի և գազի արդյունաբերության շինարարության նախարարություն (NNGS);

Երկրաբանության նախարարություն.

1991 թվականի նոյեմբերին ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի թիվ 18 հրամանագրով ստեղծվել է «ԼանգեպասուրայԿոգալիմնեֆտ» (ԼՈՒԿՕԻԼ) պետական ​​նավթային կոնցեռնը։ Նոր կոնցեռնը միավորել է երեք ձեռնարկություն՝ Langepasneftegaz, Urayneftegaz, Kogalymneftegaz և Permnefteorgsintez նավթավերամշակման գործարանները, Վոլգոգրադի և Նովուֆիմսկի նավթավերամշակման գործարանները։

1993 թվականին պետական ​​կոնցեռնը դարձավ «Նավթային ընկերություն» «Լուկոյլ» բաց բաժնետիրական ընկերություն։ 2004 թվականին «Լուկօյլը» վերջապես դարձավ մասնավոր ընկերություն, պետությունից մնացած բաժնետոմսերը վաճառվեցին ամերիկյան ընկերությանը։

«Լուկօյլ»-ը նավթավերամշակման գործարաններ ունի, որոնց ընդհանուր հզորությունը կազմում է տարեկան 58 միլիոն տոննա նավթ: Բացի այդ, ընկերությունը ներառում է Կորոբկովսկու, Ուսինսկու, Պերմի և Լոկոսովսկու գազի վերամշակման գործարանները։

Նավթը տեղափոխվում է «Տրանսնեֆտ»-ի, երկաթուղային և ջրային տրանսպորտի միջոցով։

2010-2030 թվականներին նավթի արդյունահանման հետագա ծավալների կանխատեսումները նախատեսում են ռուսական նավթավերամշակման գործարաններում նավթի վերամշակման և նավթամթերքների սպառման կայուն աճ: ներքին շուկա(Տե՛ս «Առաջարկի և պահանջարկի կանխատեսվող հաշվեկշիռը…»):

Գծապատկեր 3. Նավթի առաջարկի և պահանջարկի կանխատեսման հաշվեկշիռը մինչև 2030 թվականը, միլիոն տոննա

2030 թվականին հում նավթի վերամշակման ծավալը պետք է հասնի գրեթե 300 միլիոն տոննայի։ Ներքին շուկայում դիզվառելիքի սպառումը կաճի ավելի արագ տեմպերով։ Ռուսաստանից նավթի զուտ արտահանումը, հայեցակարգի հիմնական տարբերակի համաձայն, 2010-2020 թվականներին կաճի ցածր տեմպերով (տարեկան միջինը 0,6%-ից պակաս) և պետք է հասնի առավելագույնին.

մակարդակը 2020 թ. Արտահանման ապրանքային կառուցվածքում մազութի տեսակարար կշռի նվազման ֆոնին սպասվում է դիզվառելիքի դերի զգալի աճ։

Միևնույն ժամանակ, նավթային համալիրի զարգացման ռազմավարական նպատակներին հասնելու համար, Հայեցակարգի համաձայն, անհրաժեշտ է լուծել մի շարք հիմնարար խնդիրներ.

– երկրաբանական հետախուզման և հանքավայրերի ժամանակին պատրաստման միջոցով նավթի պաշարների ընդլայնված վերարտադրությունը ինչպես հասուն, այնպես էլ նոր նավթարդյունահանման տարածքներում շահագործման համար.

– Նավթի արդյունահանման տեխնոլոգիաների կատարելագործում, ներառյալ նավթի արդյունահանման ուժեղացված մեթոդների ներդրումը նավթի կորզման գործակիցը բարձրացնելու համար.

- Զարգացում տրանսպորտային ենթակառուցվածքբարելավել արդյունավետությունը, դիվերսիֆիկացնել հեղուկ ածխաջրածինների մատակարարման կառուցվածքը և ուղղությունները.

– Նավթի վերամշակման զարգացում, որն ուղղված է նավթի վերամշակման խորության բարձրացմանը և արտադրվող նավթամթերքի որակի բարձրացմանը.

– Ռեսուրսների խնայողություն, նավթի պաշարների պատրաստման, արտադրության, փոխադրման և վերամշակման տեխնոլոգիական գործընթացի բոլոր փուլերում կորուստների կրճատում:

Ներքին և արտաքին շուկաների կարիքներին համապատասխան կառուցվել է ցուցանիշների մի շարք ռազմավարական զարգացումնավթային համալիր, որը որոշում է հանքային ռեսուրսների բազայի զարգացման պարամետրերը, նավթի արդյունահանումը, նավթավերամշակումը, նավթամուղը և նավթամթերքի խողովակաշարային տրանսպորտը: Մինչև 2030 թվականը ակնկալվում է ձեռք բերել հետևյալ պարամետրերը.

– նավթի կորզման գործակցի (ORF) բարձրացում մինչև 35-37%;

– Արևելյան Սիբիրի մասնաբաժնի աճ և Հեռավոր ԱրեւելքՀամառուսաստանյան նավթի արդյունահանման մեջ մինչև 18-19%;

– երկրներ նավթի մատակարարման հիմնական խողովակաշարերի թողունակության ավելացում

– 6 հեռավոր արտասահման 65-70%-ով;

– նավթի վերամշակման խորության ավելացում մինչև 89-90%;

– թեթև նավթամթերքի բերքատվության բարձրացում մինչև 72-73%:

– Տերմինալ Վիսոցկ նավահանգստում (Բալթիկ ծովի Ֆիննական ծոց)՝ տարեկան մոտ 11 մլն տոննա նավթ և նավթամթերք։

– Վարանդեյ (Բարենց ծով) գյուղի մոտ գտնվող տերմինալ՝ տարեկան 1,5 մլն տոննա նավթի հզորությամբ։

– Տերմինալ Բալթիկ ծովի Սվետլի նավահանգստում՝ 6 միլիոն տոննա նավթ և նավթամթերք:

– Աստրախանի տերմինալ Իլյինկա գյուղում (Աստրախանի շրջան)՝ տարեկան 2 մլն տոննա նավթ և նավթամթերք։

Ապագայում նախատեսվում է նվազեցնել նավթի սպառումը որպես էներգետիկ հումք և ավելացնել միջուկային, արևային և այլ տեսակի էներգիայի սպառումը, հատկապես քիմիական արդյունաբերության և տնտեսության շատ ոլորտներում։

Սակայն նավթի պաշարներով LUKoil-ը դեռ զիջում է մյուս խոշորագույններին նավթային ընկերություն-Ռոսնեֆտ. 1991 թվականին ԽՍՀՄ նավթի և գազի արդյունաբերության լուծարված նախարարության հիման վրա ստեղծվեց «Ռոսնեֆտեգազ» պետական ​​նավթային ընկերությունը։ 1993 թվականին այն վերափոխվեց «Ռոսնեֆտ» պետական ​​ձեռնարկության։ 1995 թվականին հիմնադրվեց «Ռոսնեֆտ»-ը:

Մինչև 2008 թվականը գաղափարը ծագեց միավորել խոշոր նավթային ընկերությունները՝ ստեղծելու նավթային մեկ կոնցեռն, որը կդառնա համաշխարհային նավթարդյունաբերության առաջատարը: «Ռոսնեֆտեգազ»-ի հիման վրա պետական ​​նավթային ընկերության ստեղծումը մտահղացվել է դեռ 2001 թվականին։ Պետությունը ցանկանում էր միավորել «Ռոսնեֆտը» և «Գազպրոմը». «Ռոսնեֆտը», «Սուրգուտնեֆտեգազը», «Զարուբեժնեֆտը» և «Ռուսնեֆտը» պետք է միավորվեին «Ռոսնեֆտի» հիման վրա։ Միաձուլման արդյունքում համաշխարհային նավթային արդյունաբերության առաջատար կարող է ձևավորվել։

Ռուսաստանում արտադրության ընդհանուր անկման պայմաններում արդյունաբերության ապրանքների և ծառայությունների պահանջարկը` բնական մենաշնորհները, բացառությամբ կապի արդյունաբերության, անընդհատ նվազում է: Այս ճյուղերը չափազանց կապիտալ ինտենսիվ են, դրանց ծախսերի զգալի մասը ֆիքսված է։ Արդյունքում աճել է ֆիքսված ծախսերի տեսակարար կշիռը արտադրության միավորի գնի մեջ։ Բացի այդ, մինչև վերջերս բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտները ներդրումները մեծ մասամբ ֆինանսավորում էին ներքին աղբյուրներից (ինքնարժեքի և շահույթի հաշվին ձևավորված ներդրումային և կայունացման հիմնադրամներ), ինչը չափազանց մեծ բեռ էր առաջացնում սակագների վրա։

Էլեկտրաէներգիայի, գազի արդյունաբերության, կապի արդյունաբերության և երկաթուղային տրանսպորտի գների արագ և զգալի աճը հարկադրեց բարձրացնել ծախսերի ողջամիտության հարցը (աշխատավարձի ծախսեր, սոցիալական վճարումներ, ներդրումային գործունեություն) և առաջարկվող ապրանքների և ծառայությունների որակի գների մակարդակին համապատասխանության վերաբերյալ:

Բայց, չնայած իրավիճակի ակնհայտ կրիտիկականությանը, բնական մենաշնորհների պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտության խնդիրը իշխանությունները ճանաչեցին միայն 1994թ.-ին, երբ նրանց արտադրանքի գների աճն արդեն իսկ զգալի ազդեցություն ունեցավ տնտեսությունը քայքայելու վրա։ Միևնույն ժամանակ, կառավարության ռեֆորմիստական ​​թեւը սկսեց ավելի մեծ ուշադրություն դարձնել բնական մենաշնորհների կարգավորման խնդիրներին, ոչ այնքան համապատասխան ճյուղերում թանկացումները կասեցնելու կամ գնի հնարավորությունների օգտագործումն ապահովելու անհրաժեշտության հետ կապված։ մակրոտնտեսական քաղաքականության մեխանիզմ, բայց առաջին հերթին՝ փորձելով սահմանափակել կարգավորվող գների միջակայքը։

Տնտեսության մեջ մենաշնորհի այս բոլոր բացասական կողմերը ժամանակակից պետություններին ստիպում են մշակել և իրականացնել հակամենաշնորհային քաղաքականություն՝ պետական ​​իշխանության միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են մենաշնորհային գործունեությունը կանխելուն, սահմանափակելուն և ճնշելուն, բոլոր տնտեսվարողներին ապահովելով մրցակցության հավասար պայմաններ և կանխելու անբարեխիղճ մրցակցությունը։

2.2 Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության մեթոդները

Տնտեսության պետական ​​հակամենաշնորհային կարգավորումը ներառում է երկու փոխկապակցված ոլորտներ.

Հատուկ հակամենաշնորհային օրենսդրության մշակում և ընդունում.

Հակամենաշնորհային կարգավորում և հակամենաշնորհային օրենսդրության համապատասխանությունը վերահսկող մարմինների համակարգի ձևավորում.

Տնտեսության ուժեղ մոնոպոլիզացման իրավիճակում պետությունը ստիպված է վերահսկողություն իրականացնել բնական մենաշնորհների գործունեության նկատմամբ։ Բնական մենաշնորհ ունեցող ճյուղերն ունեն բարձր տնտեսական արդյունավետություն, ինչը նրանց գործունեության կանոնակարգման անհրաժեշտության հիմնական պատճառն է։

Պետական ​​վերահսկողությունը բաղկացած է վերահսկիչ բաժնետոմսերի տիրապետումից և հատուկ հակամենաշնորհային օրենսդրությունից, որը սահմանում է բնական մենաշնորհների, արտոնյալ կամ պարտադիր ծառայությունների արդյունաբերության ոլորտների կարգավորման և վերահսկման մեթոդները:

Պետական ​​կարգավորումը կիրառվում է առաջին հերթին հանրային օգտագործման ոլորտներում՝ կապի, գազի, էլեկտրաէներգիայի, ջրամատակարարման ոլորտներում։ Ձեռնարկությունները ենթակա են կարգավորման, որտեղ.

– Նրանց բիզնեսի մեծ մասը բաղկացած է ծառայություններից, որոնք նախատեսված են սպառողների լայն շրջանակի համար.

– Ֆինանսավորումը գալիս է հսկայական գումարներով.

– Բիզնեսի զարգացումն ազդում է հանրային բարեկեցության բարելավման և որոշակի ոլորտում արդյունաբերության զարգացման վրա:

Բնական մենաշնորհները կարգավորելու երեք եղանակ կա.

1. Ուղղակի պետական ​​կարգավորում.

Նման կարգավորման էությունը, որպես կանոն, որոշվում է հատուկ օրենսդրական ակտերով։ Օրինակ՝ 2006 թվականի օգոստոսի 17-ի «Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենքը։ Այն սահմանում է այն ճյուղերը, որոնք դասակարգվում են որպես բնական մենաշնորհներ և դրանց կարգավորման դրույթները:

Նման կարգավորման հետ կապված մի քանի խնդիրներ կան. Նախ՝ անհրաժեշտություն կա ստեղծել բնական մենաշնորհի գործունեության նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության մարմին։ Այս պարագայում վտանգ կա, որ հաշվի կառնվեն ոչ թե հանրային շահերը, այլ առաջին հերթին իշխող խմբերի շահերը։ Երկրորդ, դժվար է ճշգրիտ որոշել բնական մենաշնորհային ճյուղերում ապրանքներ արտադրողի արտադրական ծախսերը։ Եվ սա կանոնակարգի անհրաժեշտ մասն է։

2. Տարբեր պայմաններում օգտագործելիության և արդյունավետության համար առաջարկներ:

Բնական մենաշնորհի կարգավորման այս մեթոդը կապված է տնտեսական կազմակերպման մեխանիզմի կիրառման հետ։ Սրանք ֆրանչայզի հայտ են, այսինքն՝ նման գործունեություն իրականացնելու իրավունքի հայտ: Այս դեպքում թերությունները դրսևորվում են ոչ թե տնտեսական, այլ վարչական համակարգում։ Կարգավորման այս մեթոդով պայմանագիր է կնքվում արտադրողի հետ, որն առաջարկում է լավագույն պայմանները։

3. Գների խտրականություն.

Այս մեթոդը կիրառվում է և՛ բնական մենաշնորհների կողմից՝ իրենց զուտ եկամուտը մեծացնելու նպատակով, և՛ դրանք կարգավորող սուբյեկտների կողմից՝ մենաշնորհների գործունեության բացասական ազդեցությունը նվազեցնելու նպատակով։ Սա տարբեր գներով ապրանքների վաճառք է տարբեր գնորդների համար: Գնային խտրականության հիմնական պայմանը ապրանքը վերավաճառելու անհնարինությունն է։ Գնային խտրականությունը բաժանվում է երեք կատեգորիայի՝ կախված իրականացման եղանակից.

1. Առաջին աստիճան.

Դա ապրանքի յուրաքանչյուր միավորի վաճառքն է իր պահանջարկի գնով: Այս դեպքում մենաշնորհատերերի պահանջարկի կորը դառնում է սահմանային եկամուտների կոր: Այս աստիճանի խտրականությունը չափազանց հազվադեպ է:

2. Երկրորդ աստիճան.

Մենաշնորհը վաճառում է ոչ թե ապրանքի ամեն մի միավոր, այլ դրա որոշակի խմբաքանակ տարբեր գներով։

3. Երրորդ աստիճան.

Միայն եթե արդյունաբերության պահանջարկը հայտնվի սպառողների առանձին խմբերի տեսքով՝ պահանջարկի տարբեր գործառույթներով։

Բնական մենաշնորհները շատ հաճախ օգտագործում են գնային խտրականություն իրենց կարգավորման մեջ։

«Բնական մենաշնորհների մասին» օրենքի համաձայն՝ բնական մենաշնորհների կարգավորման երկու եղանակ կա.

1. Գների կարգավորում.

Դրա էությունը ապրանքների և ծառայությունների ֆիքսված գների կամ դրանց սահմանային մակարդակի կամ բնական մենաշնորհային արդյունաբերության ապրանքների գների փոփոխման սահմանային գործակիցների որոշումն ու սահմանումն է: Այս ընթացակարգը ամրագրված է հատուկ կանոնակարգով։

Գների կարգավորման մի քանի եղանակ կա.

- սահմանային ծախսերի մեթոդ.

-Պետությունը վերահսկում է, որ մոնոպոլիստի կողմից սահմանված գինը հավասար լինի սահմանային ինքնարժեքին։ Սա ապահովում է արտադրանքի արդյունավետ արտադրություն և սպառում:

– Միջին ծախսերի մեթոդ.

- Գինը պետք է հավասար լինի միջին արժեքին։ Այս մեթոդով ապրանքները կարող են արտադրվել ավելի քիչ, քան պետք է լինի արդյունավետ տնտեսության համար որպես ամբողջություն: Մյուս կողմից՝ մենաշնորհատերը նախապես գիտի, որ իր բոլոր ծախսերը փոխհատուցվելու են, այսինքն՝ ծախսերը նվազագույնի հասցնելու կարիք չկա։

– Գների առաստաղի մեթոդ.

– Այս մեթոդը սովորաբար հանգեցնում է ապրանքների պակասի:

– Բնական մենաշնորհների սուբսիդավորում.

Սա գնային խտրականության մեթոդ է, երբ որոշ սպառողներ ավելի ցածր գներով ապրանքներ են ստանում՝ ի հաշիվ մյուսների, ովքեր ավելի շատ են վճարում։

Ստացվում է, որ արդյունաբերական ձեռնարկությունները սուբսիդավորում են բնակչության համար սակագները։

2. Ոչ գնային կարգավորում.

Հիմնական բանը` բացահայտել սպասարկման կարիք ունեցող սպառողներին, սահմանել նրանց մատուցման մակարդակը` հաշվի առնելով քաղաքացիների իրավունքների և շահերի պաշտպանության, պետության անվտանգության, բնության և մշակութային արժեքների պաշտպանության անհրաժեշտությունը: Այն ռեսուրսները, որոնք անհրաժեշտ են ցանկացած ապրանքի արտադրության համար, սահմանափակ են, իսկ երբեմն էլ՝ ամբողջությամբ սպառված։ Սա թույլ է տալիս ընտրողաբար ապրանքներ վաճառել տարբեր սպառողների: Պետությունը միջամտում է բոլոր սպառողների շահերը պաշտպանելու համար։

Կարգավորման մեջ որ մեթոդն օգտագործելը որոշում է բնական մենաշնորհների կարգավորող մարմինը։ Այս որոշումը կայացվում է կոնկրետ կարգավորվող կազմակերպության մանրազնին վերլուծությունից հետո:

Որպեսզի բնական մենաշնորհների սուբյեկտների գործունեության ոլորտներում պետական ​​քաղաքականությունն առավել արդյունավետ լինի, անհրաժեշտ է պետական ​​վերահսկողություն.

1. Նախնական հսկողություն.

Սա ցանկացած գործարքի համաձայնության դիմումի պարտադիր ներկայացում է, ինչպես նաև մեկ այլ գործարքի ներկայացում անհրաժեշտ տեղեկատվությունհամապատասխան մարմիններին։

2. Հետագա հսկողություն:

Սա բնական մենաշնորհը կարգավորող մարմնի պարտադիր ծանուցումն է մենաշնորհի առարկայի վերաբերյալ կատարված գործողությունների մասին։

Հատուկ դիրքում են բնական մենաշնորհների սուբյեկտները. Այստեղից էլ դրանց սահմանափակման անհրաժեշտությունը տնտեսական գործունեություն. Բնական մենաշնորհների սուբյեկտներն իրավունք չունեն հրաժարվել առանձին սպառողների հետ ապրանքների արտադրության համար պայմանագրեր կնքելուց, եթե նրանք ունեն այդպիսի ապրանքներ արտադրելու հնարավորություն: Բնական մենաշնորհների սուբյեկտները պարտավոր են ապահովել ապրանքների և ծառայությունների շուկաներ, արտադրել «Բնական մենաշնորհների մասին» օրենքով կարգավորվող ապրանքներ և ծառայություններ: Նրանցից պահանջվում է նաև ներկայացնել իրենց աշխատանքի վերաբերյալ հաշվետվություններ և ներդրումային ծրագրերի նախագծեր:

2.3 ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության զարգացման հեռանկարները

բնական մենաշնորհային ապրանքների շուկա

Իր ողջ լայնածավալ ներուժով, ժամանակակից ռուսական տնտեսությունը կարող է արդյունավետորեն զարգանալ միայն ապրանքների և ծառայությունների համաշխարհային շուկայի հետ ակտիվ փոխգործակցության դեպքում: Նույնը պահանջում են երկրում իրականացվող շուկայական բարեփոխումները։ Իր հերթին, համաշխարհային շուկայում խաղի կանոնները գլոբալացման համատեքստում այժմ որոշվում են երկրների կողմից հավաքականորեն՝ դրանում որոշիչ դերակատարում ունենալով Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ), որը միավորում է մոտ 150 պետություն և ընդգրկում է աշխարհի ավելի քան 95%-ը։ համաշխարհային առևտրաշրջանառությունը.

Ռազմավարական հեռանկարում Ռուսաստանը պետք է միանա ԱՀԿ-ին. Միայն սա կարող է լինել ռուսական բիզնեսի վերջնական ընտրությունն ամբողջությամբ։ Այնուամենայնիվ, ԱՀԿ-ի կանոններն ու կանոնակարգերը ստեղծում են սկզբունքորեն նոր կազմակերպական և իրավական միջավայր նրա գործունեության համար, ինչը երկիմաստ արձագանք է առաջացնում երկրում։

ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության նպատակը համաշխարհային տնտեսական համակարգում վիրտուալ մեկուսացումից խուսափելն է։ Մուտքի համար գոյություն ունեցող և ոչ խտրական պայմաններից ավելի լավը ձեռք բերելը Ռուսական արտադրանքդեպի արտաքին շուկաներ;

Միջազգային առևտրային վեճերի լուծման մեխանիզմի հասանելիություն.

ԱՀԿ կանոններին իրավական համակարգը համապատասխանեցնելու արդյունքում օտարերկրյա ներդրումների համար առավել բարենպաստ մթնոլորտի ստեղծում.

ԱՀԿ անդամ երկրներում ռուս ներդրողների համար հնարավորությունների ընդլայնում, մասնավորապես, բանկային ոլորտում.

Ռուսաստանի շուկա արտասահմանյան ապրանքների, ծառայությունների և ներդրումների հոսքի ավելացման արդյունքում հայրենական արտադրանքի որակի և մրցունակության բարելավման համար պայմանների ստեղծում.

Մասնակցություն միջազգային առևտրի կանոնների մշակմանը` հաշվի առնելով նրանց ազգային շահերը.

Ռուսաստանի իմիջի բարելավում աշխարհում՝ որպես միջազգային առևտրի լիիրավ մասնակցի։

ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության առավելությունները.

– Ռուսաստանը կարող է մուտք գործել ծառայությունների նոր շուկաներ:

- Ռուսաստանը կկարողանա ազդել միջազգային առեւտրի կանոնների ձեւավորման վրա։

– Մեր օրենսդրության համապատասխանեցումը միջազգային չափանիշներին դրական գործոն է ներքին բիզնեսի համար:

– Նոր օրենքների համար ոլորտային և տարածաշրջանային լոբբինգը կթուլանա:

ԱՀԿ-ին միանալու ծախսերը.

- Արտաքին մրցակցությունից շատ ճյուղեր պաշտպանելը զգալիորեն ավելի դժվար կլինի։

-Ներմուծման մաքսատուրքերից բյուջեի մուտքերը կնվազեն։

– Սակագների ազատականացումը ավելի գրավիչ կդարձնի դրսից ապրանքների ներմուծումը, կնվազի արտադրության մեջ ներդրումների գրավչությունը։

- ԱՀԿ-ին անդամակցելը չի ​​երաշխավորում մեր ապրանքների դեմ հակադեմփինգային միջոցների կիրառումը:

Ռուսաստանը կդառնա Աշխարհի լիիրավ անդամ Առևտրի կազմակերպություն 2012-ի ամռանը, այսպիսով ավարտելով 1993-ին սկսված դժվարին ճանապարհը, երբ նա դիմեց 153 շուկայական տնտեսությունների ակումբին անդամակցելու համար: Ժնևում ԱՀԿ-ում Ռուսաստանի ընդունման աշխատանքային խումբը հաստատել է վերջնական զեկույցը և առաջարկություն ուղարկել Նախարարների խորհրդին՝ ընդունելու համար։ 2011 թվականի դեկտեմբերի 15-ին Նախարարների խորհուրդը դրական որոշում կայացրեց Ռուսաստանի՝ ԱՀԿ-ին միանալու մասին։ Փաստաթուղթն ուժի մեջ է մտնում խորհրդարանի կողմից վավերացումից 30 օր հետո, որին մնացել է վեց ամիս:

Ռուսաստանի մուտքի վերջին խոչընդոտը՝ Վրաստանի անհամաձայնությունը, հաղթահարվեց Շվեյցարիայի միջնորդությամբ։

Ռուսաստանը, որն ավելի քան 142 միլիոն սպառող ունեցող հսկայական շուկա է, կկրճատի մաքսատուրքերը մեքենաների, քիմիական արտադրանքի, շաքարավազի, փայտի, միջուկի և այլ ապրանքների ներմուծման համար։ Միջին հաշվով տուրքերը 10%-ից կնվազեն մինչև 7,8%; գյուղմթերքի համար՝ 13,2%-ից մինչև 10,8%; Արդյունաբերական արտադրանքի մաքսատուրքերը 9,5%-ից կնվազեն 7,3%-ի։ ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության շուրջ բանակցություններում պատվիրակության ղեկավար Մաքսիմ Մեդվեդկովն ասել է, որ ներմուծման մաքսատուրքերը, որոնք աճել են 2008-2009 թվականների ճգնաժամի ժամանակ, կվերադառնան սկզբնական մակարդակին՝ ներառյալ նոր ավտոմեքենաները (30%-ից մինչև 25): %)։ Մաքսատուրքերի նվազեցումը ութ տարվա ընթացքում տեղի կունենա փուլերով՝ կախված արդյունաբերությունից։ ԱՀԿ-ին անդամակցելուց ամենաշատը կշահեն պողպատ և քիմիական արտադրանք արտահանող ռուսական ձեռնարկությունները։

Ագրոարդյունաբերական համալիրը, ընդհակառակը, վախենում է մրցակցությունից։ Ռուսաստանը պարտավորվել է կիսով չափ կրճատել գյուղատնտեսության և անասնաբուծության սուբսիդիաները՝ 9 միլիարդ դոլարից մինչև 4,4 միլիարդ դոլար 2018 թվականին, սակայն ներկայումս. կառավարության աջակցությունըգյուղատնտեսությունը 3,5 մլրդ դոլար է։ Ինչ վերաբերում է էներգետիկային, ապա բնական գազի արտադրողներն ու մատակարարները կառաջնորդվեն շուկայական սկզբունքները, թեեւ ՌԴ իշխանությունները կշարունակեն սուբսիդավորել էներգակիրների գները ներքին սպառման համար՝ իրենց սոցիալական քաղաքականության նորմերին համապատասխան։

Ռուսաստանը համաձայնել է ընդունել Վիեննայի Մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանության մասին կոնվենցիայի պայմանները, ներառյալ գործողությունները ինտերնետային կայքերի դեմ, որոնք անօրինական կերպով տարածում են հեղինակային իրավունքով պաշտպանված ապրանքներ: Օտարերկրյա բանկերը կկարողանան իրենց մասնաճյուղերը բացել Ռուսաստանում, իսկ միջազգային ապահովագրական ընկերությունները պետք է սպասեն ինը տարի։

Բազմիցս թվում էր, թե բանակցային գործընթացը մոտենում է ավարտին, բայց ամեն անգամ ժամկետները փոխվում են։ 2009 թվականի ամռանը Վլադիմիր Պուտինը հայտարարեց, որ Ռուսաստանը կցանկանար միանալ ԱՀԿ-ին Ղազախստանի և Բելառուսի հետ՝ Մաքսային միության իր գործընկերների և հետխորհրդային տարածքում տնտեսական ինտեգրման ակտիվ կողմնակիցների հետ միասին։ Այնուհետև Ռուսաստանը հրաժարվեց խմբակային անդամակցությունից ԱՀԿ-ին։ Ինչպես ասաց Մեդվեդկովը, Ռուսաստանը կհեշտացնի Ղազախստանի, որն արդեն ավարտական ​​փուլում է, և Բելառուսին, որը դեռ երկար ճանապարհ ունի անցնելու։

Եզրակացություն

Այս աշխատանքում ես մանրամասն ուսումնասիրեցի բնական մենաշնորհների էությունը, դրանց առաջացումը, գործունեությունը, նշանները։ Ես պարզեցի նաև, որ բնական մենաշնորհները արդյունաբերության ոլորտներ են, որոնք պետք է կարգավորվեն։ Սա բնական մենաշնորհների խնդիրն է։

Հարկ է նշել, որ մոնոպոլիզացիայի հիմնական բացասական կողմը մենաշնորհային ֆիրմաների չափազանց մեծ հզորությունն է։ Բիզնեսով զբաղվողների շրջանակն անշեղորեն նեղանում և մենաշնորհում է ողջ տնտեսությունը։ Դժվար կամ գրեթե անհնար է նոր ընկերությունների մուտքը շուկա, ինչը քայքայում է ձեռներեցության բուն կառուցվածքը։ Նոր ընկերությունների անբավարար հոսքը շուկա խոչընդոտում է զարգացմանը առողջ մրցակցություն, ինչի արդյունքում ընկերությունները աշխատանքի արդյունավետությունը բարելավելու ոչ մի խթան չունեն։ Այս ամենը չի նպաստում ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացմանը, խոչընդոտում է նոր մրցունակ ձեռնարկությունների առաջացմանն ու զարգացմանը։ Արդյունավետ հարկի բացակայություն և իրավական համակարգերչի նպաստում նաև բիզնեսի զարգացմանը. Արդյունքում շատ ընկերություններ գործում են կարճաժամկետ հեռանկարում, գումարներ են տանում արտասահման և չեն ցանկանում դրանք ներդնել արտադրության մեջ: Այս ամենը բացասաբար է անդրադառնում երկրի տնտեսության վրա։ «Կադրային մենաշնորհն» էլ է ազդում, երբ բիզնեսի և պետության բոլոր առանցքային պաշտոնները զբաղեցնում են մարդիկ, ովքեր մտածում են սովետական ​​համակարգի մասին, որոնք չունեն շուկայական պայմաններում աշխատելու հմտություններ և չեն ցանկանում ստեղծել այդ պայմանները. . Այս ամենը սրում է 21-րդ դարի շեմին Ռուսաստանի առջեւ ծառացած խնդիրները։ Նման պայմաններում կարող են գոյատևել միայն այն ձեռնարկությունները, որոնք ունեն յուրահատուկ բիզնես կամ արևմտյան ընկերություններ։ Մենաշնորհն ունի դրական կողմեր, բայց դրանք շատ քիչ են։ Ինչ վերաբերում է փոքր կամ միջին բիզնեսին, չնայած դրա ձևավորման ու զարգացման բազմաթիվ միջոցառումներին ու կիսաքայլերին, ժամանակակից պայմաններնրանք գործնականում չեն կարող: Եվ հենց այդպիսի բիզնեսի վրա է կառուցվում երկրի տնտեսական աճը, հետևաբար՝ բնակչության բարեկեցության, հասարակության սոցիալական կայունության աճը։ Ռուսաստանը քիչ ընտրություն ունի՝ կա՛մ զգուշավոր շարժում՝ հույս դնելով միջին խավի առաջացման վրա, կա՛մ կոշտ միջոցներ՝ տնտեսապես ակտիվ սուբյեկտներից «շղթաները» հանելու համար՝ ստեղծելով իրական նախադրյալներ մեր տնտեսության արագ աճի համար։ «Նման իրավիճակում. կորպորացիաների դերը, որոնք որոշում են ձեռնարկված բարեփոխումների հաջողությունը տնտեսության վերակազմավորման համար, որոնք ի վիճակի են առաջնորդել Ռուսաստանի տնտեսությունկայուն աճի հետագծի վրա:

Այս փուլում մոնոպոլիզացիայի և անբարեխիղճ մրցակցության խնդիրը դադարում է լինել զուտ տնտեսական՝ այն դառնում է ավելի ու ավելի քաղաքական ու սոցիալական։ Անկասկած, որոշ դեպքերում մենաշնորհի առկայությունը արդարացված է և անհրաժեշտ, սակայն այդ գործընթացները պետք է խստորեն վերահսկվեն պետության կողմից՝ կանխելու մենաշնորհային դիրքի չարաշահումը։

Այսպիսով, բնական մենաշնորհների պետական ​​կարգավորումը տնտեսության բնականոն գործունեությունը ապահովող հիմնական գործոններից է։ Եթե ​​ընկերությունը ներսում չէ պետական ​​սեփականություն, ապա դրա կարգավորումը իջեցվում է հետևյալի վրա՝ կա՛մ գներ են սահմանվում մենաշնորհի միջին ծախսերի մակարդակով, կա՛մ կիրառվում են երկու բաղադրիչ սակագներ։

Ցանկացած հակամենաշնորհային քաղաքականության էությունն ու իմաստն է օգտագործել լայնածավալ տնտեսության առավելությունները և չեզոքացնել դրա հնարավոր բացասական հետևանքները՝ կապված մրցակցության թուլացման հետ։ Հենց այս երկու մոտեցումների համակցումն է գործնականում ամենաանլուծելի իրավական և տնտեսական խնդիրն է, որը տարբերվում է՝ կախված իրավիճակից:

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը պետք է լինի ողջամիտ և մտածված, իսկ կարգավորող մարմինների աշխատակիցների կողմից դրա կիրառումը պետք է լինի շուկայի կարգավորող մեխանիզմ, բայց ոչ ավելին, քանի որ հակամենաշնորհային քաղաքականության չափազանց կոշտ իրականացումը կարող է հանգեցնել կայացած շուկայական հարաբերություններում մեծ անհավասարակշռության և առաջացնել դժգոհություն: խոշոր ձեռնարկությունների աշխատակիցներ.

Շուկայում բարենպաստ մրցակցային միջավայր ստեղծելու գործում որոշիչ դեր են խաղում հակամենաշնորհային օրենսդրությունը և հակամենաշնորհային իշխանությունների գործունեությունը, որոնց ճիշտ վարքագիծը նպաստում է ամբողջ տնտեսության կայունացմանը:

Բայց այստեղ մեկ այլ խնդիր է առաջանում, այն է, որ տասնամյակներ շարունակ հաստատված ոլորտային մենաշնորհը չի կարող արագ փոխարինվել ազատ և ինքնակազմակերպվող շուկայով, քանի որ մրցակցային հարաբերությունների հաստատումը ոչ թե մեկանգամյա ակնթարթային գործողություն է, այլ երկար. բարդ գործընթաց, և զգալի թվով ձեռնարկությունների համար դա աղետալի է։ Միայն այն ձեռնարկությունները, որոնք ապահովում են ավելի որակյալ ապրանքներ, համեմատաբար ցածր գներ և արագ շրջանառություն, կկարողանան գոյատևել։

Այնպես որ, պետության հակամենաշնորհային քաղաքականությունը չի նշանակում մենաշնորհի տոտալ ոչնչացում։ Այն ենթադրում է մենաշնորհների որոշակի տեսակների պահպանում, դրանց պետական ​​կարգավորման ապահովում։

Այսպիսով, բնական մենաշնորհների կարգավորման օրենսդրական և ինստիտուցիոնալ դաշտի ստեղծման ոլորտում ձեռնարկվել են որոշ կարևոր և անհրաժեշտ միջոցառումներ, սակայն դեռ շատ անելիքներ կան ինչպես արդյունավետ կարգավորող համակարգ կառուցելու, այնպես էլ արդյունաբերության վերակառուցման առումով: ինչը հնարավորություն կտա ձևավորել ավելի կոմպակտ և կառավարելի ոլորտ.կարգավորում.

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

1. Ավդաշևա Ս. Բ. Մրցակցության աջակցության քաղաքականություն. հակամենաշնորհային կարգավորում և վերակառուցում բնական մենաշնորհային արդյունաբերություններում. դասագիրք / խմբ. Ավդաշևա Ս. Բ. Հրատարակչություն«Նոր դասագիրք». - 2004, - S. 189:

Ալբեգովա Մ.Ն., Էմցով Ռ.Գ., Խոլոպով Ա.Վ. Պետություն տնտեսական քաղաքականություն: շուկա անցնելու փորձ: Ընդհանուր խմբագրության ներքո։ պրոֆեսոր, Սիդորովիչ Ա.Վ. Մ., 1998:

Belous V. R. Ժամանակակից տնտեսագիտություն. բազմամակարդակ դասագիրք / խմբ. V. R. Belous - Ռոստով n / a. «Ֆենիքս» հրատարակչություն. - 2002, - S. 154:

Բովիկին Վ.Ի. ֆինանսական կապիտալՌուսաստանում՝ Առաջին համաշխարհային պատերազմի նախօրեին։ Մ., 2001

Բուշուև Վ, Կրյուկով Վ. Ռուսաստանում նավթարդյունաբերության զարգացումը. հայացք ԵՄ-2030-ի տեսանկյունից

Wilson J., Tsapelik V. Բնական մենաշնորհները Ռուսաստանում // Տնտեսագիտության հարցեր, 2002, թիվ 11:

Գորոդեցկի Ա., Պավլենկո Յու. Բնական մենաշնորհների բարեփոխում // Տնտեսագիտության հարցեր. 2000. Թիվ 1.էջ 137

Ռուսաստանի Դաշնության օրենք բնական մենաշնորհների մասին// Տնտեսագիտություն և կյանք. Սեպտեմբեր 2008 թ., թիվ 35.էջ 28

Համառոտ տնտեսական բառարան.

Միկրոէկոնոմիկայի դասընթաց. Դասագիրք. Խմբագրել է R. M. Nureev. 2000 թ.

Տնտեսական տեսության դասընթաց. Դասագիրք / Ընդհանուր. խմբ. պրոֆ. Չեպուրինա Մ.Ն., Կիսելևա Է.Ա. Կիրով: ASA հրատարակչություն, 2009 թ.

Միկրո և մակրոտնտեսագիտություն. Հանրագիտարանային բառարան. Գ. Ս. Վեչկանովի գլխավոր խմբագրությամբ, 2001 թ.

Միկրոէկոնոմիկա՝ տեսություն և Ռուսական պրակտիկա. Էդ. Ա.Գ. Գրյազնովա, Ա.Յու. Յուդանովը։ Մ., 2005:

Այս աշխատությունում կատարվում է Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի բնական մենաշնորհների զարգացման դինամիկայի վիճակագրական վերլուծություն: Հասարակական կյանքի սոցիալ-տնտեսական երևույթները գտնվում են շարունակական զարգացման մեջ։ Նրանց ժամանակի փոփոխությունը ուսումնասիրվում է վիճակագրության միջոցով՝ օգտագործելով ժամանակային շարքերի կառուցումը և վերլուծությունը: Ժամանակային շարքերը ուսումնասիրելիս վիճակագրության առջեւ դրված են հետեւյալ խնդիրները. բնութագրել երեւույթի զարգացման ինտենսիվությունը ժամանակաշրջանից ժամանակաշրջան (ամսաթվից մինչ օրս), ինչպես նաև ուսումնասիրվող ժամանակահատվածում զարգացման միջին ինտենսիվությունը, բացահայտել. երևույթի զարգացման հիմնական միտումը, ապագայի զարգացումը կանխատեսելը և սեզոնային տատանումները ուսումնասիրելը։

Շուկայական տնտեսությունը բնութագրվում է շուկաների մեծ մասում պետական ​​մենաշնորհի բացակայությամբ, սակայն Ռուսաստանի Դաշնությունում շատ շուկաներ վերահսկվում են ոչ պետական ​​մենաշնորհների կողմից: Ցանկացած ընկերություն ձգտում է շուկայում մենաշնորհային դիրքի, քանի որ նման դիրքն ապահովում է բիզնեսի կայունությունն ու շահութաբերությունը։

Այն որոշեց համապատասխանությունայս աշխատանքը. նպատակԱշխատանքը վերաբերում է Սանկտ Պետերբուրգում Մոսկվայում բնական մենաշնորհների զարգացման դինամիկան ուսումնասիրելուն: Աշխատանքի նպատակը որոշեց դրա առաջադրանքներ:

• Բնական մենաշնորհների հայեցակարգի և դրանց կարգավորման մեթոդների ուսումնասիրություն
• Ժամանակային շարքերի վիճակագրական ուսումնասիրության տեսական մոտեցումների ուսումնասիրությունը
• Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում բնական մենաշնորհների զարգացման դինամիկայի վերլուծության անցկացում

Տեսական մաս

Բնական մենաշնորհները և դրանց կարգավորումը

Ռուսաստանում տնտեսական բարեփոխումների սկիզբը կապված էր տնտեսական համակարգում պետության ներկայության առավելագույն կրճատման և այդ համակարգի գործունեությունը միայն ինքնակարգավորման պայմաններով ապահովելու փորձի հետ։ Ռուսաստանի տնտեսության ներկայիս վիճակը պահանջում է նոր տնտեսական հարաբերությունների մանրակրկիտ մտածված և իրավական ձևակերպված պետական ​​կարգավորում:

Ահա բնական մենաշնորհի հիմնական հատկանիշները.

1) ստեղծման (ապահովման), իրականացման իրավական հիմքը և

ռեժիմի դադարեցում.

2) մենաշնորհների մասին օրենսդրության հարաբերակցությունը «Մրցակցության մասին» օրենքի հետ, դրանց տարբերակումը իրավական կարգավորման առարկայի և միջոցների առումով.

3) դիտարկվող մենաշնորհային ռեժիմների ոլորտները (սահմանները) ըստ ոլորտների և կառավարման տեսակների, ինչպես նաև հարաբերությունները, որոնց նկատմամբ կիրառվում է կարգավորվող մենաշնորհների մասին օրենսդրությունը:

4) մենաշնորհների սուբյեկտների ընդհանուր իրավական կարգավիճակը, նրանց իրավունքների և պարտականությունների հատուկ բնույթը ինչպես երրորդ անձանց հետ հարաբերությունների, այնպես էլ ընկերության ներքին գործընթացներում:

5) մենաշնորհային սուբյեկտների գործունեության կարգավորման համակարգ.

6) պատժամիջոցները և պատասխանատվությունը նշված ոլորտում օրենքի դրույթների խախտման համար 1:

Եվ այսպես, հիմա մենք կարող ենք տալ բնական մենաշնորհի հստակ սահմանում, որը ձևակերպվել է Պետդումայի կողմից 1999 թվականի հուլիսի 19-ին։ («Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենք)

Բնական մենաշնորհը ապրանքային շուկայի վիճակ է, որտեղ այս շուկայում պահանջարկի բավարարումն ավելի արդյունավետ է մրցակցության բացակայության պայմաններում՝ պայմանավորված արտադրության տեխնոլոգիական առանձնահատկություններով (ապրանքի մեկ միավորի համար արտադրական ծախսերի զգալի նվազման պատճառով՝ որպես ծավալ արտադրությունն աճում է), և բնական մենաշնորհի սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքները չեն կարող սպառման մեջ փոխարինվել այլ ապրանքներով, և, հետևաբար, այս ապրանքային շուկայում բնական մենաշնորհի սուբյեկտների կողմից արտադրված ապրանքների պահանջարկը փոքր չափով կախված է փոփոխություններից: այս ապրանքի գինը, քան այլ տեսակի ապրանքների պահանջարկը:

Բնական մենաշնորհների գործունեության ոլորտները.

Նավթի և նավթամթերքի տեղափոխում մայրուղով

Խողովակաշարեր.

Գազի տեղափոխում խողովակաշարերով.

Էլեկտրաէներգիայի և ջերմության փոխանցման ծառայություններ

Երկաթուղային տրանսպորտ.

Տրանսպորտային տերմինալների, նավահանգիստների, օդանավակայանների ծառայություններ.

Հանրային էլեկտրական և փոստային կապի ծառայություններ.

Մենաշնորհային ռեժիմի հաստատման հիմքերը.

Ա) իրավական հիմքեր 2.

Բացառիկ են դիտարկվող մենաշնորհային կարգավորող ինստիտուտները։ Տնտեսական տեսանկյունից բացառիկությունը նշանակում է կառավարման որոշակի ոլորտների հեռացում ինքնակարգավորման զուտ շուկայական մրցակցային մեխանիզմների ազդեցությունից։ Համապատասխան մենաշնորհային ռեժիմի հաստատումը նշանակում է տնտեսության առանձին հատվածում հատուկ իրավիճակի ներմուծում, որն անհնար է պատկերացնել առանց տնտեսական և իրավական հիմքերի։ Մենաշնորհների իրավական ռեժիմի կիրառման իրավական հիմքերն ու սկզբունքները պետք է ճշգրտորեն նշվեն դաշնային իրավական ակտում՝ հաշվի առնելով այս հաստատության սահմանափակող գործառույթները: Նման ակտեր պատրաստելիս պետք է նկատի ունենալ, որ բնական մենաշնորհը պայմանավորված է արտադրության օբյեկտիվ տնտեսական և տեխնոլոգիական առանձնահատկություններով։ Բնական մենաշնորհների գործունեությունը չի կարող համարվել որպես Արվեստի 2-րդ կետով արգելված տնտեսական գործունեություն: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34. Ի վերջո, բնական մենաշնորհի գործունեությունը ուղղված է ոչ թե մենաշնորհացմանը, այլ անբարեխիղճ մրցակցության վերացմանը։ Այն իրականացվում է բացառապես շուկայական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման շրջանակներում և սպառողներին պաշտպանելու նպատակով։ Դիտարկվող մենաշնորհային ռեժիմների իրավական հիմնավորումները բնութագրելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել դրանց համապատասխանությունն ու համակցվածությունը հակամենաշնորհային օրենսդրության հետ, որի հիմքում ընկած է «Մրցակցության մասին» օրենքը։ Բնական մենաշնորհի ապրանքային շուկայում առաջացող հարաբերությունները թե՛ իրենց սուբյեկտիվ բնույթով, թե՛ բովանդակությամբ բարդ են և առանձնահատուկ, և պետք է կարգավորվեն հատուկ օրենսդրությամբ։ Այն կծառայի որպես համընդհանուր մրցակցության օրենքի սահմանափակող: Բնական մենաշնորհի ռեժիմն ունի հատուկ բացառության բնույթ։ Այնուամենայնիվ, նման բացառիկությունը պետք է ունենա իր սահմանները, որոնք որոշվում են վերլուծված հաստատության պայմաններով և խնդիրներով:

բ) տնտեսական հիմքերը.

Բնական մենաշնորհ գոյություն ունի, երբ մասշտաբի տնտեսություններն այնքան մեծ են, որ մեկ ընկերություն կարող է մատակարարել ամբողջ շուկան միավորի ավելի ցածր գնով, քան մի շարք մրցակից ընկերություններ: Նման պայմանները բնորոշ են կոմունալ ծառայությունների համար։ Այս դեպքերում արտադրանքի արտադրության և բաշխման մասշտաբի տնտեսություններն այնքան մեծ են, որ անհրաժեշտ են լայնածավալ գործունեություն՝ միավորի ցածր ծախսեր և ցածր գներ ձեռք բերելու համար: Սա հստակ երևում է գրաֆիկից։ Քանի որ արտադրանքը զգալիորեն աճում է, երկարաժամկետ միջին ծախսերը նվազում են 3

Գծապատկեր 1 (երկարաժամկետ միջին արժեքը)

Եթե ​​շուկան բաժանվեր բազմաթիվ արտադրողների միջև, ապա մասշտաբի տնտեսություն չէր ապահովվի, միավորի ծախսերը բարձր կլինեն, և այդ ծախսերը ծածկելու համար կպահանջվեն բարձր գներ: Որպես բնական մենաշնորհի կողմից սոցիալապես ընդունելի վարքագծի ապահովման հնարավոր միջոցներ ներկայացված են երկու այլընտրանքներ։ մեկը պետական ​​սեփականությունն է, մյուսը՝ պետական ​​կարգավորումը։ Եթե ​​մրցակցությունը հնարավոր չէ, ապա պետք է ստեղծվեն կարգավորվող մենաշնորհներ՝ խուսափելու անվերահսկելի մենաշնորհային իշխանության հնարավոր չարաշահումներից 4 ։

Նկար 2

Մենաշնորհային արդյունաբերության մեծ մասը բնական մենաշնորհներ են և, հետևաբար, ենթակա են հանրային կարգավորման: Մասնավորապես, այն գներն ու սակագները, որոնք կարող են սահմանել կոմունալ ծառայությունները. երկաթուղիներ, հեռախոսային ընկերություններ, բնական գազի և էլեկտրաէներգիայի մատակարարներ - որոշվում են դաշնային և տեղական կարգավորող հանձնաժողովների կամ գերատեսչությունների կողմից: Նկար 2-ում ներկայացված են բնական մենաշնորհի պահանջարկի և ծախսերի պարամետրերը: Բարձր ֆիքսված ծախսերի պատճառով պահանջարկի կորը հատում է միջին ծախսերի կորը մի կետում, որտեղ միջին արժեքը ավելի է ընկնում: Ակնհայտ է, որ նման արդյունաբերության մեջ մի շարք ընկերություններ ունենալն անիրագործելի կլինի, քանի որ շուկան բաժանելով՝ յուրաքանչյուր ընկերություն իր միջին ծախսերի կորի վրա ավելի ձախ կտեղափոխվի, այնպես որ միավորի ծախսերը կդառնան շատ ավելի բարձր: Շուկայական պահանջարկի և ծախսերի միջև հարաբերությունն այնպիսին է, որ միավորի ցածր ծախսերի հասնելը թույլ է տալիս մեկ արտադրողի:

Մենք գիտենք, կիրառելով mr=mc կանոնը, որ P-ն և q-ն շահույթը առավելագույնի հասցնող գին և արդյունք են, որը կընտրեր չկարգավորված մենաշնորհատերը: Քանի որ գինը գերազանցում է միջին համախառն արժեքը, մոնոպոլիստն ունի զգալի տնտեսական շահույթ, որը, հավանաբար, նպաստում է եկամուտների անհավասարությանը: Ավելին, գինը գերազանցում է սահմանային արժեքը, ինչը վկայում է այդ ապրանքի կամ ծառայության ռեսուրսների թերօգտագործման մասին: Հարցն այն է, թե արդյո՞ք պետական ​​կարգավորումը կարող է ավելի լավ արդյունքների բերել հասարակության տեսանկյունից։ Կարգավորողի նպատակը ռեսուրսների բաշխման արդյունավետության հասնելն է, դրա համար նա պետք է փորձի օրենքով սահմանել (առավելագույն) գին մոնոպոլիստի համար, որը հավասար է սահմանային արժեքին: Կարևոր կետն այն է, որ օրինականորեն սահմանված P գնի դեպքում մենաշնորհատերը առավելագույնի կհասցնի շահույթը կամ նվազագույնի կհասցնի կորուստները՝ արտադրելով q միավոր արտադրանք, քանի որ հենց այս արդյունքի դեպքում է mr(p)=mc: Այս գինը, որով ձեռք է բերվում ռեսուրսների բաշխման արդյունավետությունը, կոչվում է սոցիալապես օպտիմալ գին։ Բայց սոցիալապես օպտիմալ P գինը կբարձրացնի կարգավորվող ֆիրմայի կորուստի հարցը։ Հավանական է, որ այն գինը, որը հավասար է սահմանային արժեքին, այնքան ցածր կլինի, որ միջին համախառն արժեքը չի ծածկվի, ինչպես ցույց է տրված նկարում: Կորուստներն անխուսափելի արդյունքն են։ Հետևաբար, կարգավորվող մոնոպոլիստին սոցիալապես օպտիմալ գին պարտադրելը կնշանակի կարճաժամկետ կորուստներ, իսկ երկարաժամկետում՝ սնանկություն։ Այս դեպքում կարգավորիչը կարող է գործել մի քանի սցենարով. Տարբերակներից մեկը կարող է լինել սուբսիդիան, որը բավարար է ծածկելու այն կորուստը, որը կհանգեցնի սահմանային արժեքի գնագոյացմանը: Օրինակ, ԱՄՆ-ում կարգավորիչը սահմանում է գին, որը «ապահովում է արդար եկամուտ»։ Նկատի ունենալով, որ համախառն միջին ծախսերը ներառում են նորմալ կամ «արդար շահույթներ», մենք տեսնում ենք, որ արդար շահույթի գինը պատկերում կլինի P, որտեղ գինը հավասար է միջին արժեքին: Քանի որ պահանջարկի կորը հատում է միջին արժեքը միայն f կետում, պարզ է, որ P-ն արդար շահույթ տվող միակ գինն է: Համապատասխան արտադրանքը կարգավորվող գնով P կլինի q:

Բնական մենաշնորհի սուբյեկտը բնական մենաշնորհի պայմաններում ապրանքների արտադրությամբ (վաճառքով) զբաղվող տնտեսվարող սուբյեկտն է (իրավաբանական անձը):

Համաշխարհային և ռուսական պրակտիկան ցույց է տալիս, որ մենաշնորհի վրա ազդեցությունը պետք է իրականացնի պետությունը։ Դրա համար, ինչպես արդեն ասացինք, կարելի է օգտագործել պետական ​​գույքը (ձեռնարկություններ, որտեղ պետությունն ունի վերահսկիչ փաթեթ) կամ տարբեր մակարդակների և իրավասության հատուկ կարգավորող մարմիններ։ Ռուսաստանը, ամենայն հավանականությամբ, կօգտագործի վերը նշված տարբերակների համադրությունը: Այո, համաձայն Պետական ​​ծրագիրՌուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում, կան դաշնային սեփականություն հանդիսացող օբյեկտներ և ձեռնարկություններ, որոնց սեփականաշնորհումը կամ ընդհանրապես արգելված է, կամ իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կամ Ռուսաստանի Պետական ​​գույքի կոմիտեի որոշմամբ. հաշվի առնելով ոլորտային նախարարությունների և գերատեսչությունների կարծիքը, որոնք ներառում են, օրինակ, երկաթուղիները, ձեռնարկությունները և ասոցիացիաները վառելիքաէներգետիկ համալիրը, ալկոհոլի, ալկոհոլային խմիչքների արտադրության, շշալցման և փաթեթավորման ձեռնարկությունները: Հեշտ է նկատել, որ այս տարածքները պետական ​​և բնական մենաշնորհներով ընդգրկված տարածքներից են։ Հետևաբար, վերլուծված մենաշնորհային ինստիտուտների համար ակնհայտ հիմք են հանդիսանում պետության սեփականության մասնակցության վրա հիմնված ձեռնարկությունները։ Այստեղից էլ օրենսդիրի ցանկությունն ամրապնդել կառավարելիությունը, ներառյալ դաշնային պետական ​​ձեռնարկությունները: Ռուսաստանի օրենսդրությունը չի նախատեսում արգելքներ պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունների՝ որպես կարգավորվող մենաշնորհների սուբյեկտների կազմակերպման վերաբերյալ: Այսպիսով, կարգավորվող մենաշնորհների սուբյեկտների բնութագրերը ներառում են և՛ այն փաստը, որ այդ սուբյեկտները գործում են պետական ​​կամ բնական մենաշնորհի պայմաններում, և՛ կազմակերպաիրավական ձևերը, որոնցում նրանք ստեղծվել են և ինչ գույքով են օժտված:

Բնական մենաշնորհների սուբյեկտների պարտավորությունները.

Բնական մենաշնորհների սուբյեկտներն իրավունք չունեն հրաժարվել առանձին սպառողների հետ ապրանքների արտադրության (վաճառքի) պայմանագիր կնքելուց, որոնց նկատմամբ կարգավորումը կիրառվում է համաձայն ս. դաշնային օրենք, եթե բնական մենաշնորհի սուբյեկտն ունի այդպիսի ապրանքներ արտադրելու (վաճառելու) հնարավորություն։

5. Բնական մենաշնորհները և դրանց կարգավորումը (կազմակերպչական կողմ).

Բնական մենաշնորհները և դրանց կարգավորումը (կազմակերպչական կողմը).Անկատար շուկաներ և մենաշնորհ. Բնական մենաշնորհը որպես օբյեկտիվ երեւույթ. Գործողությունների ոլորտները. Արդյունաբերության մուտքի խոչընդոտները և արդյունաբերության արդյունավետ ձեռնարկությունների թիվը: Բնական մենաշնորհի օգուտներն ու վնասները. Բնական մենաշնորհների խնդիրը լուծելու շուկայի անկարողությունը.

Նախորդ բաժիններում բավականին լիարժեք և բազմակողմանի համարվեցին տնտեսական կազմակերպությունների երեք տեսակներ, որոնցից ցանկացած ձեռնարկատեր կատարում է իր ընտրությունը։ Այժմ փորձենք վերլուծել տնտեսական կազմակերպության շուկայական տեսակը ևս մեկ կոնկրետ ձևով։

Նախ, հիշեք, որ կան հսկայական թվով տարբեր շուկայական պայմաններ (տես 2.1): Դրանք կարելի է բնութագրել մրցակցային և մենաշնորհային սկզբունքների պրիզմայով։

Այս ամենը թույլ է տալիս խոսել շուկաների անկատարության մասին և այդ անկատարության պատճառ համարել մենաշնորհային բաղադրիչը։

Պետք է հիշել, որ շուկայից բացի այլ տնտեսական կազմակերպման ձևեր արդեն առաջացել և զարգացել են, բայց մենք դրանք հատուկ ուսումնասիրել ենք։ ոչ մենաշնորհի գործունեության արդյունքում շուկայի անկատարության պատճառով։Դրա համար կային այլ պատճառներ (արտաքին միջավայրի անորոշությունը, մեծ երաշխիքների պահանջարկը, կազմակերպության արդյունավետությունը բարելավելու ցանկությունը և այլն)։ Հիմա եկել է ժամանակը ուսումնասիրելու կազմակերպման շուկայական ձևը հենց մենաշնորհային իշխանության գոյության հետ կապված։

«Սովորական» մենաշնորհի (կապիտալ-մենաշնորհ) վերլուծությունը դժվար թե կարողանա որևէ հիմնովին նոր բան ավելացնել մեր ուսումնասիրությանը: Ամենից հաճախ կապիտալ-մենաշնորհը «ընտրում է» կա՛մ ներընկերության հիերարխիայի իրական ձևը, կա՛մ պայմանագրային համակարգ՝ սեփական գործարքները երաշխավորելու և պաշտպանելու համար: Մենք բավական մանրամասն պատասխանել ենք այս հարցերին ֆիրմաների տեսության, պայմանագրային համակարգի և այլնի վերաբերյալ բաժիններում: Մենաշնորհային կապիտալներն իրենց գոյությամբ խաթարում են կազմակերպման շուկայական ձևը և հակված չեն այն հաճախ ընտրել սեփական գործարքները պաշտպանելու համար։

Սակայն կապիտալ-մենաշնորհների (ֆիրմաների) հետ մեկտեղ առկա է շուկայական շատ անկատար ձև, որը թույլ է տալիս մի քանի նոր կետեր ավելացնել արդեն իսկ արված վերլուծությանը։ Սա բնական մենաշնորհ է։

Ժողովրդական տնտեսության մի շարք ոլորտներում, օբյեկտիվորեն, տնտեսություններում՝ պայմանավորված արտադրության մասշտաբի աճով. հատկապես կտրուկ արտահայտված, իսկ մրցակցությունն իրականում ուղղակի անհնար է կամ չափազանց դժվար։Այդպիսի ճյուղերը բնական մենաշնորհների արդյունաբերություններ են (կամ ունեն բնական մենաշնորհ՝ որպես օբյեկտիվ երեւույթ)։ Սա տարբերում է այս մենաշնորհը մենաշնորհային կապիտալից։ Առաջինի չափման «միավորը», որպես կանոն, արդյունաբերությունն է, որտեղ մեկ տնտեսվարող սուբյեկտ, երկրորդի «միավորը» ոլորտային շուկայի (կամ շուկաների) այն մասն է, որտեղ (որ) խոշոր կապիտալներ էական ազդեցություն ունեն վաճառքի և գնման գների վրա:

Բնական մենաշնորհի ճյուղերը շատ երկրներում ներառում են գործունեության մեծ մասը, որոնց արտադրանքը հանդիսանում է «հանրային ապրանքներ»՝ կապ, էլեկտրահաղորդման գծեր, նավթագազատարներ, երկաթուղային տրանսպորտ, կաբելային հեռուստատեսություն, կապի համակարգեր, ջրամատակարարում և կոյուղի և այլն:

Բնական մենաշնորհների մյուս առանձնահատկությունը արդյունաբերություն մուտք գործելու համար շատ բարձր խոչընդոտների առկայությունն է։ Չափազանց մեծ մասշտաբի տնտեսությամբ մեկ արտադրող ունենալը որոշում է արդյունաբերություն մուտք գործելու համար անհրաժեշտ կապիտալի չափը: Հասարակությունը հաճախ պարզապես չի կարող դիմակայել երկրորդ նման արտադրողին (ֆիքսված ծախսերը զգալի են): Այս տեսակի գործունեության համար արդյունավետ ձեռնարկության չափը, որպես կանոն, հավասար է կամ հնարավորինս մոտ է այդ ապրանքների ներքին սպառման ծավալի 100%-ին, որը համապատասխանում է արդյունաբերության ընդամենը մեկ արդյունավետ արտադրողին:

Այժմ դիտարկենք «պլյուսների» և «մինուսների» հավասարակշռությունը՝ կապված գործունեության ոլորտների առկայության հետ, որտեղ արդյունավետ ձեռնարկությունների թիվը հավասար է մեկի (բնական մենաշնորհի ճյուղ):

«Պրո»:

1. արտադրության մասշտաբի ազդեցությունը առավելագույնի հասցնելու ունակություն, ինչը հանգեցնում է արտադրանքի միավորի արտադրության արժեքի կրճատմանը,
2. նշանակալի մոբիլիզացման հնարավորություն ֆինանսական ռեսուրսներպահպանել արտադրության միջոցները ճիշտ մակարդակի վրա,
3. գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ձեռքբերումներն օգտագործելու հնարավորությունը,
4. մատուցվող ապրանքների և ծառայությունների միասնական ստանդարտներին հետևելու ունակություն,
5. շուկայական մեխանիզմը, այսինքն՝ շուկայական տնտեսական կազմակերպությունը, փոխարինելու ներընկերական հիերարխիայով և պայմանագրային հարաբերությունների համակարգով, ինչը կնվազեցնի ռիսկի և անորոշության հետ կապված կորուստները։

«Մինուսներ».

1. մակարդակը որոշելու ունակություն վաճառքի գինը, ստեղծել գայթակղություն ծախսերը մեծ չափով տեղափոխելու վրա վերջնական սպառող, որն ի վիճակի չէ հակառակ ազդեցություն ունենալ արտադրողի վրա,
2. տեխնոլոգիական առաջընթացը արգելափակելու ունակություն,
3. «խնայելու» հնարավորություն՝ նվազեցնելով մատուցվող ապրանքների և ծառայությունների որակը,
4. տնտեսական մեխանիզմին փոխարինող ադմինիստրատիվ թելադրանքի ձև ընդունելու կարողություն։

Երևում է, որ բնական մենաշնորհի առավելությունները դառնում են մինուսներ և հակառակը։ Սա տնտեսական կազմակերպման ձևըխորապես հակասական. Մենք չենք կարող միանշանակ որոշել, թե ինչն է գերակշռում` «պլյուսները» կամ «մինուսները»:

Սակայն հասարակությունը չի կարող ապրել նման անորոշության և բնական մենաշնորհատերերից կախվածության պայմաններում։ Տնտեսական կազմակերպման շուկայական ձևն ի վիճակի չէ հաղթահարել կամ նույնիսկ թուլացնել դրա հետևանքները բացասական գործոններբնական մենաշնորհ. Շուկայական մեխանիզմռեսուրսների բաշխումն այս դեպքում չի աշխատում:

Հասարակությունը կարող է լուծել առկա հակասությունները միայն մեկ ճանապարհով. բնական մենաշնորհի կարգավորում.

Այսպիսով, հարց է առաջանում՝ ի՞նչ է, ի վերջո, բնական մենաշնորհը՝ տնտեսական կազմակերպությա՞ն, թե՞ հասարակական (պետական) կարգավորման ձև։

Այս հարցի պատասխանը կլինի այս ուսումնասիրության հաջորդ մասի թեման:

Նախորդ