Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Телохранителей у меня нет, зато я держу двух хорошо натренированных налоговых консультантов.

Элвис Пресли

Необходимость освещения вопросов, затронутых на этой странице ресурса "СНТ "Пищевик ", появилась сразу же, как только вступил в силу новый федеральный закон. О нём мы скажем ниже. А сейчас вспомним другой документ, к-й многими гражданами нашей РФ вообще не был замечен, но именно благодаря ему у них начались хлопоты, связанные с объектами недвижимости и всеми теми действиями, к-е предопределил этот нормативный правовой акт. Мы говорим о Распоряжении Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 2236-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»".

Одной из главных причин выхода названного распоряжения № 2236-р от 01.12.2012 г. является настоятельная необходимость в наведении государственного, в какой-то степени, жёсткого порядка в области кадастрового учёта территории, земельных участков и всех объектов недвижимости, к-е неразрывно связаны с землёй, и перемещение к-х без нанесения ущерба целостности и функциональности невозможно. Распоряжение не осталось на бумаге и не отложено в долгий ящик. В правительстве, причастных министерствах идёт планомерная и пошаговая работа по выполнению пунктов документа. Не проходит и месяца, чтобы в СМИ не был опубликован очередной закон, постановление правительства или приказ министерства (ведомства), так или иначе затрагивающих сферу правоотношений в области недвижимости. Не стал исключением и ФЗ-401 от 30.11.2016. Название у закона хитрое. И оно ничего нам не говорит: "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ". А между тем, как отдельные нормы этого закона касаются и нас, садоводов, напрямую.

Обозначим вопросы, к-е рассмотрим на этой странице:

Какие налоги мы платим за садовый земельный участок ?
Какие новые налоги мы будем платить за объекты недвижимости и с какого времени?
Целесообразность регистрации прав собственности на объекты недвижимости ?
Риски отказа от приватизации объектов недвижимости?

Страница построена на основе текста письма Федеральной налоговой службы, комментариев к нему, а также выводов для принятия каждым садоводом своего решения с учётом всех рисков, местных условий и целесообразности. Уж простите, но каждый сам за себя. Одного рецепта нет. Нужно быть хитрым, умным и мудрым одновременно. И всё равно, просчитать неверные шаги и возможные убытки просто невозможно. Слишком много факторов влияют на наши действия, и слишком много информации до нас не доходит в силу социального (должностного) положения и доступа к принятию решений по земле, творимых в местных эшелонах власти.

Налог физических лиц на недвижимость

1. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 17 ноября 2016 г. N БС-4-21/21769@
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ДОМОВ И ЖИЛЫХ СТРОЕНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА ИЛИ ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА.

Начнём разбор содержания статьи Минфина с самого начала:

В связи с обращениями налогоплательщиков и территориальных органов ФНС России по вопросам, касающимся налогообложения объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства, в целях администрирования налога на имущество физических лиц (далее - налог ) рекомендуем учитывать следующее.

1. По вопросу налогообложения жилых строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства (далее - жилые строения )

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях главы 32 "Налог на имущество физических лиц" жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства, относятся к жилым домам.

Посмотрим на текст статьи НК так, как он написан в оригинале:

Статья 401. Объект налогообложения, НК, Часть 2

2. В целях настоящей главы дома и жилые строения , расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам . (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

Положения пункта 2 статьи 401 (в редакции Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Следовательно, в отношении жилых строений применяются правила определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и исчисления налога, предусмотренные в отношении жилых домов главой 32 Кодекса и действующими на соответствующий налоговый период по налогу нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения).

Необходимо понимать, что законодательством Российской Федерации, включая Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статус жилого строения исчерпывающе не определён. Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не был предусмотрен государственный кадастровый учёт объектов недвижимости вида "жилые строения ".

Подмечено очень верно. Действительно, нигде нет определения термина "жилое строение". Само понятие упоминается, а что это такое - не разъясняется. Связано это, видимо, с тем, что на садовых земельных участках уже давно существуют "жилые строения". Т.е., такие строения, где жить летом можно, но для круглогодичного проживания они малопригодны. В то же время такие строения трудно назвать "жилыми домами", т.к. существуют определённые требования, обозначенные в нормах и правилах законов и подзаконных актов. И эти нормы, как правило, при создании жилых строений не соблюдались. Проводить аналогию с жилыми домами в деревнях, где также нет никаких норм и правил, и к-м уже по 100 лет и более не будем. В те времена требования были иными. И, тем не менее, жилые строения сегодня есть, а вот определения для них нет. И с этим нам всем жить дальше.

Весьма странно и то, что ФЗ-221 от 24.07.2007 г. с 03.07.2016 года имеет другое название: "О кадастровой деятельности ", а Заместитель руководителя ФНС этого не знает. Напомним, что письмо опубликовано 17.11.2016 г.

В связи с этим и исходя из статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в отношении объектов недвижимости - жилых строений, не соответствующих установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации критериям для отнесения их к жилым домам, могли формироваться записи в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) с указанием вида объекта недвижимости - "здание", назначением - "нежилое" и наименованиями типа: "жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке", "жилое строение на дачном участке" и т.п.

В ФЗ-122 от 21.07.1997 г. (с 01.01.2020 г. признан недействующим, ФЗ-361 от 03.07.2016 г.) "жилое строение" также не упоминается, есть только "здание (строение)"

Посмотрим и на статьи 15 и 16 ЖК РФ:

Статья 15. Объекты жилищных прав

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учётом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
   (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В статье 15, как раз заложены основания для признания или не признания вашего жилого строения жилым домом. Согласно этим нормам постоянно проживать в жилом строении нельзя. Вас в таком строении не зарегистрируют. В жилом доме - можно. И вы, обратившись в орган регистрации, и приложив выписку из ЕГРН о том, что имеете жилой дом на садовом земельном участке, будете там зарегистрированы с простановкой соответствующего штампа в гражданском паспорте. Эта процедура выполняется бесплатно и законно. Никаких взяток давать никому не нужно.

С этой страницей связаны следующие статьи и материалы:
Регистрация (прописка) в жилом доме
Кадастровый учёт земельного участка, жилого дома, реестр прав собственности на недвижимость
Межевой план садового земельного участка.
О порядке присвоения адреса садовому земельному участку

Статья 16. Виды жилых помещений

1. К жилым помещениям относятся:
   1) жилой дом , часть жилого дома;
   2) квартира, часть квартиры;
   3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Обратите внимание на то, что основной свод законов о жилье даже не упоминает такого понятия, как "жилое строение". Нет его, не существует. А, следовательно, признать его в его нынешнем наименовании нельзя. Можно только сделать (перестроить) жилое строение в жилой дом.

В дальнейшем соответствующие сведения поступали в налоговые органы в рамках информационного взаимодействия с органами Росреестра, предусмотренного пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - регламентный обмен).

Вместе с тем, исходя из разъяснений Минфина России (письмо от 04.08.2015 N 03-05-04-01/45018) для налогообложения объектов недвижимости , не признаваемых жилыми домами и хозяйственными строениями (сооружениями), но являющихся жилыми строениями, необходимо учитывать вышеперечисленные особенности внесения сведений в ГКН и ЕГРП.

Таким образом, территориальным органам ФНС России необходимо в каждом случае поступления обращений налогоплательщиков, касающихся расчёта налога в отношении объектов недвижимости, наименование которых по данным органов Росреестра (сведения, представленные в рамках регламентного обмена, по уточняющим запросам в рамках пункта 13 статьи 85 Кодекса, выписки из ГКН/ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права) включает указание на жилое строение, рассматривать вопрос о наличии основания для применения пункта 2 статьи 401 Кодекса, в т.ч. при необходимости - перерасчёта налоговых обязательств с формированием (или) без формирования налоговых уведомлений и отражением соответствующих изменений в КРСБ (например, в связи с наличием налогового вычета, предусмотренного пунктом 5 статьи 403 Кодекса, применением налоговой ставки для объектов типа "жилые дома" в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 406 Кодекса, налоговой льготы, предусмотренной статьёй 407 Кодекса).

2. По вопросу налогообложения не относящихся к жилым строениям домов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства (дома нежилого назначения).

В соответствии со статьёй 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, расположенный на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, является декларация о таком объекте - документ, подтверждающий факт создания объекта, представляемый правоприобретателем такого объекта.

Форма декларации об объекте недвижимого имущества, утверждённая приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447, предусматривала возможность указания вида (названия) объекта - "дом" (для дома, созданного на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства), с назначением объекта - "нежилое" (в отношении дома, не предназначенного для постоянного проживания граждан, например, дом, размещённый на садовом участке из состава земель сельскохозяйственного назначения).

До 01.01.2015 в отношении указанных объектов, не относящихся к жилым строениям, хозяйственным строениям (сооружениям), могла применяться при наличии оснований налоговая льгота , предусмотренная статьёй 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (утратил силу).

16.11.2016 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрен во втором чтении внесённый Правительством Российской Федерации федеральный закон N 11078-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором содержится норма о замене в пункте 2 статьи 401 Кодекса слов "жилые строения " словами "дома и жилые строения ", с распространением действия данной нормы с 1 января 2015 г.

В случае введения в действие данной нормы на вышеуказанные дома будут распространены правила определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и исчисления суммы налога, предусмотренные в отношении жилых домов главой 32 Кодекса и действующими на соответствующий налоговый период по налогу нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения).

Настоящие разъяснения необходимо довести до сотрудников, осуществляющих администрирование налога и рассмотрение обращений налогоплательщиков - физических лиц по вышеперечисленным вопросам.

Проект федерального закона, упоминаемый в письме выше, принят ГД. Это ФЗ-401 от 30.11.2016 г. Текст данного пункта изложен в начале страницы.

Заместитель руководителя ФНС России С.Л.БОНДАРЧУК

Итоги и выводы для садоводов из письма следующие:

1. "Жилое строение" (именно в таком определении), если оно зарегистрировано в ЕГРН и на него оформлено право собственности с 01.01.2015 года приравнивается к "жилому дому ". Налоговая база, ставка, льготы, исчисление налога применяется, как для жилых домов.

2. Строения, хозяйственные постройки, сооружения, если эти объекты недвижимости являются капитальными строениями (сооружениями) и зарегистрированы, на них оформлены права собственности, то налоговая база, ставка, льготы, исчисление налога применяется отличным от жилых домов. Во многих регионах эти параметры налогообложения одинаковы для жилых домов и не жилых зданий (сооружений).

Точного определения капитального строения в законодательства нет. В Градостроительном кодексе в ст. 1 "Основные понятие, используемые в настоящем кодексе" есть такая норма:
10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
На основании этой нормы точно определить: является строение объектом капитального строительства или нет, сложно. При этом нужно учитывать характер фундамента (капитальный или временный), привязку строения к земле, оформление прав, возможность перемещения строения без нанесения ему ущерба и потери функциональности и др. параметры. Такая неясность почти всегда приводит к суду, если возникает спор. И суд в ходе процесса определяет характер строения: капитальный или временный. Из решения суда прямо вытекает размер налога, начисляемый за объект недвижимости, или отсутствие такового за отсутствием капитального объекта.

3. Решение о том: как и каким образом можно сэкономить на выплате налогов, можно принимать только при условии знания норм Главы 32 "Налог на имущество физических лиц ", Часть 2 НК РФ. Дополнительно следует изучить страницу ""Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам ", проследовав на сайт ФНС, т.к. налоги, о к-х идёт речь, относятся к "местным налогам и сборам". А это значит то, что в разных регионах ставки, льготы, база могут отличаться в меньшую сторону. Максимальные вычеты, установленные государством, указаны в Главе 32 НК. Больше этого регионы начислить не могут, а меньше имеют право. Однозначно можно сказать то, что региональные власти этим правом пользуются.

2. Что лучше иметь нежилое строение или жилой дом?

Продолжаем разбираться с налогами и способами экономии.

Самый простой и действенный способ не платить никаких налогов за садовый земельный участок, а также за все объекты недвижимости, к-е на нём расположены, заключается в отказе от оформления документов на участок и эти объекты. Под документами понимаются следующие:

Документы о правах на объект недвижимости:
1. Садовый земельный участок:

• свидетельство о праве собственности (др. вещное право) (с 01.01.2017 г. право подтверждается только выпиской из ЕГРН);
• межевой план;
• документация (акт) о выносе границ в натуру.

Жилой дом, нежилой дом, жилое строение, строение, хозяйственная постройка, здание, сооружение, теплица, гараж и т.п.:

• свидетельство о праве собственности (с 01.01.2017 г. право подтверждается только выпиской из ЕГРН);
• технический паспорт объекта;
• технический план объекта.

Предположим, что перечисленные выше объекты недвижимости у вас имеются, и они не оформлены. Естественно, что вы ничего не платите государству в виде налогов. Это с точки зрения садовода благо. А с другой стороны никто и ничего не мешают осуществить рейдерский захват такого участка, к-й фактически не имеет ни документов, ни владельца, не состоит на кадастровом учёте. Он, участок, есть, а на самом деле его нет . Нужно понимать, что для захвата такого участка (участков) выезд на местность не обязателен. Всё можно сделать в недрах кабинетов министерств и ведомств районной администрации. В нашем случае всё оформляется в органах гос. регистрации недвижимости, кадастра и картографии, а также в комитете земельных ресурсов местной администрации. Можно понадеяться на то обстоятельство, что участок расположен в непривлекательном для бизнеса и строительства месте. Такое бывает. Но и здесь есть риски.

В Московской области власти уже озаботились выявлением незарегистрированных объектов недвижимости. Пока эта работа идёт по-хорошему, без репрессий и сноса незаконно возведённых строений. Важно отметить то, что она началась. Остальные регионы от подобных действий властей не застрахованы. Хорошо, если эта работа уже началась, плохо, если она начнётся после празднования Нового 2017 года. Почему? Источниками информации являются сами садоводы Московской области и официальные СМИ. Посмотрим один из них:

Сайт газеты "Версия", Статья "В Подмосковье началась кампания по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости "

В Московской области полным ходом идёт работа по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости. Владельцы таких построек получают подробные консультации о том, как они могут правильно оформить свою недвижимость, поставив её на кадастровый учёт и зарегистрировав на неё права собственности.

Отметим, что работы по выявлению незарегистрированной недвижимости в регионе начались после соответствующего поручения губернатора Андрея Воробьёва. На сегодняшний день в области уже идёт обкатка новой автоматизированной системы, позволяющей накладывать данные аэрофотосъёмки на сведения государственного кадастра и сверять их с информацией из ЕГРП и архивами БТИ.

Напомним, что с 1 января 2017 года заканчивается переходный период, в течение которого можно было избежать штрафов за неуплату налогов. В будущем году если сотрудники ФНС найдут «дом-невидимку», то платить налог на имущество придётся сразу за три последних года. Кроме того, собственнику придётся ещё и раскошелиться на штраф в 20% от неоплаченной налоговой суммы.

Ну а пока власти стараются максимально помочь законопослушным гражданам с оформлением прав на недвижимость. «Многие не знают, какие необходимы для этого документы, куда нужно обращаться. На встречах мы разъясняем каждому жителю, не платившему налог на недвижимость, все эти нюансы», – рассказал заместитель министра имущественных отношений Московской области Юрий Лавряков.

Буквально на днях представители налоговой инспекции, областного БТИ, администрации региона и Министерства имущественных отношений лично приходили к жителям Одинцовского, Истринского, Красногорского, Люберецкого и других районов, чтобы вручить им информационные письма и в подробностях рассказать о том, как правильно оформить документы на недвижимость.

Собственникам, которые и после получения писем и разъяснений более чем на полгода затянут с оформлением, грозят штрафы и даже снос неузаконенного имущества – в случае если суд признает его самовольной постройкой.

Необходимость привести в порядок все дела с оформлением недвижимости в регионе назрела давно. Судите сами: по статистике, сегодня в Московской области в среднем насчитывается до 15–20% капитальных строений, которых по официальным документам просто не существует. В отдельных районах эта цифра может доходить и до 40%. И это при том, что регион находится на первом месте в стране по объёму недвижимости: всего в Московской области насчитывается 8,8 млн квартир, домов, гаражей, что составляет 9% от общего числа всех объектов капитального строительства в России.

Предполагается, что по итогам работы по выявлению незарегистрированной недвижимости дополнительный доход в бюджет региона составит порядка 1,5–1,8 млрд рублей.

Александра Пименова,
10.10.2016 г.

Полную версию статьи вы можете увидеть на сайте газеты "Версия" (ссылка вверху в названии статьи), а мы продолжим рассуждать.

На данном отрезке времени власти обращают внимание на объекты недвижимости более 50 м². Почему? Да потому что согласно нормам ст. 403 " " НК объекты недвижимости площадью менее 50 м² пока налогом не облагаются. Учтём то, что речь идёт об объектах, расположенных на садовых земельных участках. Там не бывает квартир, машино-мест и некоторых других возможных объектов недвижимости из списка.

Отдельные защитники "обиженных" садоводов поднимают вой по поводу действий властей. Дескать, землю отбирают, недвижимости лишают, ведут к тому, чтобы мы её продали и т.п. Это можно прочитать на отдельных сайтах и услышать вживую от горе-защитников. А мы будем твёрдо стоять на другой позиции: если ты что-то имеешь, и это облагается налогом, то ты, как гражданин, обязан за это платить. Тем более, что наведение порядка в области государственного кадастра, учёта объектов недвижимости, прав на них отвечают интересам собственников, защищая последних от преступных посягательств и применению правил "честного" отъёма собственности со стороны мошенников.

Вывод : Каждый садовод сам должен принять решение, разобравшись в своих документах (оформленных и отсутствующих) и капитальных объектах на садовом земельном участке:
- либо "сидеть в кустах" и ждать, когда в 2017 году придёт письмо или налоговый инспектор с просьбой зарегистрировать объект недвижимости, оплатить штраф за 3 года или снести незаконно возведённое строение;
- либо самому принять меры по оформлению документов на объекты недвижимости и заплатить налог за один год без штрафов, выполнив свои обязательства налогоплательщика перед государством.

Осталось ещё два вопроса: А что лучше нежилое здание или жилой дом? Как выгоднее оформить документы?

А однозначных ответов нет. Всё очень специфично и зависит от многих факторов. Одно уже бесспорно: за жилой дом и просто дом (нежилой, здание, жилое строение) налог придётся платить одинаковый. Если вам всё равно, есть у вас удобства в доме или их нет, то можно регистрировать строение как нежилое.

Имея квартиру в городе, люди часто не заморачиваются по поводу перестройки своего садового дома в полноценный жилой дом, предоставляя право решать этот вопрос др. хозяину, включая своих родственников или лиц, к-м предполагают продать (подарить) со временем участок. Но уже сейчас нужно продумать все моменты, к-е делают ваш участок и всё, что на нём находится привлекательным не только по расположению, но и по функциональности.

Разберём ситуацию: Ваше отношение к объявлению будет положительным, если там написано о том, что участок электрифицирован, газифицирован, имеется водопровод или скважина, на участке жилой дом (а не сарайка, к-ю вы называете домом), гараж, хозяйственные постройки: баня, дровник и т.д. Тем более, сложится положительное впечатление, когда вы всё это увидите, и вам покажут полностью готовые документы. Останется только договориться о цене на участок, подписать договор и переделать документы на своё имя. Затраты на беготню будут существенно ниже.

Такой участок будет однозначно дороже соседского с таким же причиндалами, но без документов на эти самые причиндалы. Мало того, жилой дом предполагает возможность оформления постоянной регистрации по месту жительства, а это, в свою очередь, влияет на стоимость участка в большую сторону.

Есть и ещё один момент, к-й необходимо учитывать. Дело в том, что в случае изъятия у вас садового земельного участка в соответствии с возникшими муниципальными или государственными нуждами (Глава VII.1 Земельного кодекса РФ) размер возмещения будет определён согласно Статье 56.8. "Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд". И наличие документа о праве на объект недвижимости с видом объекта "жилой дом" будет котироваться выше на рынке стоимости жилья, чем просто "дом" с назначением "нежилой". Сама же выплата компенсации зависит от рыночной стоимости аналогичного жилья в вашем регионе.

Наконец, можно существенно снизить ваши расходы по оплате электроэнергии, решая задачу: быть жилому дому или оставить его нежилым. Условием для снижения расходов будет заключённый договор энергоснабжения согласно требованиям законодательства между вами, как физическим лицом и энергосбытовой компанией.

Если вы платите за потребляемую электроэнергию в кассу СНТ (др. некоммерческое объединение), то налицо нарушение закона. Этот случай с нарушением закона разбирать не будем. Он подробно освещён на странице: "Теория прямого договора энергоснабжения для садоводческого объединения и для садовода ". А вот для случаев с прямыми договорами энергоснабжения разберёмся: Для примера возьмём простые одноставочные тарифы на электроэнергию в Калининграде во второй половине 2016 г. и их применение для садоводов:

Сравнение тарифов на электроэнергию для категорий населения в зависимости от места проживания (регистрации ПМЖ) и назначения здания (дома) в 2016 г.

Категория населения	Тариф	Условия применения
Городское население с газовыми плитами	3.79	Тариф применяется для городских садоводов.
Городское население с эл. плитами и (или) электроотоплением	2.65	Тариф применяется для городских садоводов, если у них согласно документам на жилой дом имеется электроотопление или электрическая плита.
Население. проживающее в сельской местности	2.65	Тариф применяется для лиц, проживающих (зарегистрированных) в жилых домах в сельской местности, в т.ч. в жилых домах в пределах СНТ (СНТ - элемент планировочной структуры).
Население не проживающее в сельской местности	3.79	Тариф применяется для всех лиц, имеющих дома с назначением (нежилое), не проживающих в сельской местности, включая садоводов.
Понятия "сельский тариф" не существует. На самом деле к основному тарифу для городского населения с газовыми плитами применяется понижающий коэффициент 0,7.

К данным в таблице лишь добавим то, что прописаться, зарегистрироваться в нежилом строении не получится. Орган регистрации откажет в такой авантюре. А, следовательно, получить тариф на электроэнергию для проживающего населения в сельской местности не представляется возможным.

Следует напомнить и то, что садоводы, к-е платят за электроэнергию в кассу СНТ, никогда не добьются тарифа для сельского населения, т.к. в договоре энергоснабжения фигурируют СНТ, как юридическое лицо, и энергоснабжающая организация. Ни одного физлица (садовода) в договоре нет. А юрлицо не проживает в сельской местности. Не может. Кстати, тариф, установленный для СНТ, приравнен к городскому населению с газовыми плитами. Т.е., этот тариф и так льготный. Др. юридические лица платят за электроэнергию больше. Кроме того, к тарифу 3,79, СНТ добавляет потери электроэнергии, к-е происходят при её перетоке по проводам СНТ. Так в одном из городских СНТ Калининграда председатель установил тариф 6 с хвостиком рублей за 1 квт*час. Да, это незаконно, точно также, как и сами платежи за электроэнергию в кассу СНТ. Но в отсутствие прямых договоров между сбытовой организацией и физлицами - собственниками садовых земельных участков других вариантов добиться устойчивого, без отключений, энергоснабжения участков - невозможно.

Заканчивая страницу, ещё раз напомним, что решение об оформлении документов на садовый земельный участок и все объекты недвижимости, расположенные на нём, вы должны принять сами, взвесив все "за" и "против". Точно можно сказать только одно: время работает против вас . И нельзя забывать о гражданской ответственности. Вот что сказал Франклин Делано Рузвельт, обосновывая необходимость повышения налогов в речи перед Конгрессом 6 января 1941 года, которая получила название "О четырёх свободах":

"... Многие проблемы, связанные с нашей социальной экономикой, требуют немедленного решения. К примеру: мы должны охватить большее число граждан пенсиями по возрасту и страхованием по безработице; мы должны поднять медицинское обслуживание на надлежащий уровень; мы должны создать более совершенную систему, с помощью которой лица, нуждающиеся в получении выгодной работы и заслуживающие её, смогут её получить.
Я призвал к личным жертвам, и я убеждён в готовности почти всех американцев откликнуться на этот призыв. Частью этой жертвы является выплата более крупных сумм денег в виде налогов. В своем бюджетном послании я буду рекомендовать, чтобы более значительная, чем сегодня, часть нашей огромной оборонной программы оплачивалась из налоговых поступлений. Никто не должен пытаться и никому не будет разрешено наживаться на этой программе, и в выработке нашего законодательства мы всегда должны руководствоваться принципом уплаты налогов в соответствии с возможностью их платить. Если конгресс поддержит эти принципы, избиратели, ставящие патриотизм выше интересов своего кошелька, наградят вас аплодисментами".

Речи о повышения налогов пока не идёт. Люди не хотят платить за то, что уже имеют. И это нежелание чревато для них неприятными последствиями. А последствия, приятные или нет, каждый выбирает сам.

Приобретая земельный участок и дачу за городом, россияне могут переоформить ее со временем в жилой дом и сделать постоянную прописку.

Расскажем, что необходимо для переоформления загородной недвижимости в жилое домовладение, какими способами реально переоформление и что делать в случае отказа.

Необходимые параметры дачи для признания её жилой

Процедура переоформления недвижимого имущества возможно при некоторых условиях, касающихся участка земли и самой постройки.

Определим, какими характеристиками должна обладать земля:

1. Категория целевого назначения земли обязательно должна быть «земли населенных пунктов». Если же участок относится к c/х землям, то переоформление возможно, но придется изменить целевое назначение.
2. Земля должна относиться к территориальной зоне жилых построек.
3. Возможные виды разрешенного пользования: дачные и садовые дома, ЛПХ. В лучшем случае ИЖС, именно в такой вид будет переоформлена земля.

Заметьте, не все земли, предназначенные для дачи, садоводства, фермерства, огородничества могут быть переведены под ИЖС. Причина в том, что земли могут относиться к собственности муниципалитета.

Главный документ, в котором перечислены параметры и требования к жилым постройкам, является Постановление Правительства России под номером 47, принятый 28 января 2006 года .

Обозначим, какой должна быть жилая постройка:

1. В постройке должны быть такие помещения: жилая комната, кухня, ванная, душевая, уборная. Для каждого региона установлен минимальный размер для помещений. Например, жилой зоны в доме должно быть не меньше 12 кв.м., кухни – 6 кв.м.
2. Высота потолков должна быть не меньше 2,5 метров.
3. В дом должны быть проведены коммуникации: отопление, вода, электричество. Должна быть сделана канализация, вентиляция.
4. Постройка должна отвечать нормам пожарной безопасности, а также санитарным требования, экологическим, строительным и др.
5. Обязательно на постройку должна быть документация с БТИ – достаточно технического паспорта. В некоторых случаях требуется провести строительно-техническую экспертизу.

Вот главные отличия дачи от жилого домовладения:

Дача	Жилой дом
Временное сооружение	Капитальное строение
Сезонное проживание	Постоянное проживание
Не во всех случаях можно оформить прописку	Прописка разрешена, как временная, так и постоянная
Может находиться на с/х землях	Располагается в населенном пункте
Коммуникации не обязательны	Коммуникации обязательны

Также важным основанием для перевода дачи в жилой дом является единственное место жительства гражданина .

Если ему негде больше проживать, а на даче разрешена прописка, то он имеет права оформить имущество в собственность - и переоформить дачу в жилой дом.

Список документов для оформления дачи в жилое помещение

Для переоформления нужно собрать документационный пакет, в который входят:

1. Технические бумаги на дачу, постройку и земельный участок.
2. Копия правоустанавливающего документа.
3. Разрешение на переоформление, если дачей владеют другие лица. Согласие предоставляется в письменном виде.
4. Документ из органов местного самоуправления, подтверждающий перевод земли в категорию, пригодную под жилое строительство.
5. Отчет, выданный жилищной комиссией, с подтверждением, что здание подходит под требования ИЖС.
6. Проект на дом, если проводилась перепланировка.
7. Личное заявление. В нем нужно указать цель обращения. Например, вы желаете переоформить дачу в жилое домовладение, так как собираетесь проживать там постоянно и оформляете постоянную прописку.
8. Копия паспорта РФ.

Это - основные документы, которые могут потребоваться.

Может добавиться квитанция об оплате госпошлины за проведение кадастровых работ .

Как перевести дачу в жилой дом – поэтапная инструкция

Процедура переоформления может быть выполнена двумя способами. Перечислим их - и определим, какой вариант оптимальнее, а также укажем инструкции к действию для россиян, желающих перевести дачу в жилой дом.

1. Через судебную инстанцию

Оформление происходит намного быстрее и менее затратно, так как инициатором согласования документации выступает не заявитель, а органы.

Гражданин должен действовать поэтапно:

1. Этап 1. Подготовиться к судебному процессу. Необходимо собрать документацию. Если каких-то бумаг нет, то получить их в соответствующей инстанции.
2. Этап 2. Написать исковое заявление с требованиями. Можно обратиться к юристу, чтобы он помог правильно оформить документ. В заявлении обязательно нужно указывать третьих лиц, организаций, которые заинтересованы в данном вопросе.
3. Этап 3. Подать иск и копии документов в суд, находящийся по месту вашего жительства.
4. Этап 4. Участвовать в судебном разбирательстве. Продумайте доказательную базу, аргументируйте свои требования, тогда суд будет на вашей стороне.
5. Этап 5. Получить кадастровую, техническую документацию на дом .
6. Этап 6. Зарегистрировать свои права. Получите свидетельства о праве собственности – выписку из ЕГРН.

2. Через администрацию/органы местного самоуправления

Процедура более длительная, возможны дополнительные расходы на проведение кадастровых работ, согласование с органами.

Гражданин должен следовать такой инструкции:

1. Шаг 1. Сбор документационного пакета.
2. Шаг 2. Написание заявление в органах местного самоуправления.
3. Шаг 3. Получение письменного ответа от представителей администрации. Ответ, как правило, приходит в течение 1 месяца.
4. Шаг 4. Переоформление документов в Кадастровой палате. Обычно выдается новый технический паспорт на дом.
5. Шаг 5. Регистрация документа в Росреестре и получение выписки из ЕГРН , подтверждающий ваши права на дом.

Следуйте указанным инструкциям - тогда проблем с переоформлением не возникнет.

Отказ в переводе дачи в жилое помещение – как и где обжаловать его?

Конечно же, отказы все аргументированы. В письме должна быть написана причина, почему же нельзя переоформить дачу в жилой дом.

Как правило, гражданин может исправить недочеты и обратиться повторно с такой же просьбой.

Отказ в переводе может быть в нескольких случаях:

1. Земельный участок не соответствует требованиям, на земле нельзя возводить жилые постройки.
2. Дача не соответствует нормам жилого помещения. Например, не проведены все коммуникации.
3. Возведенная постройка не прошла одобрения от пожарной, экологической и других служб.
4. Нет правоустанавливающих документов, которые бы могли подтвердить приобретение земли и постройки заявителем.
5. Документация не прошла проверку на подлинность.

3 апреля 2014 г. во 2-ом квартале Тропаревского лесопарка прошел весенний праздник «День птиц». Ребята из соседних школ во время праздника участвовали в экологических викторинах, играх, сколачивали и развешивали…

Что такое родник? Это вода, которая просачивается на поверхность через земляные породы.Роспотребнадзор проводит проверки воды в родниках на питьевую пригодность 2 раза в год - весной и осенью.И вот результаты:…

Дачная амнистия домик нежилое помещение

Может ли садовый дом: жилое строение, на земельном участке для садоводства (земли с/х назначения) являться жилым?

Да может. Сами же бились все за свои права недавно за так называемую "дачную амнистию". Вполне может быть и жилым, но вы че-то напутали, не может в документах он одновременно значится как жилое строение и целевое назначение "нежилое". Скорее всего объект "строение" а целевое назначение "нежилое". Если так то можно оспорить снятие вас с очереди в судебном порядке

Ранее предполагалось, что дачная амнистия завершится также 1 марта 2015 года.Четыре объекта нежилой недвижимости в Куйбышевском, Кировском и Ленинском районах Иркутска будут выставлены на торги.

Может. Если будет признан таковым органом местного самоуправления

Может. Если будет признано в судебном порядке пригодным для проживания.

Главное доказательство - отказ в регистрации (по месту постоянного проживания, как в городе) в этом доме, т к. ЖИЛОЙ дом должен быть пригодным для круглогодичного проживания в нем со всеми городским удобствами). У вас этого не было тогда и сейчас...Через Суд восстанавливайте очередь..

Налицо все признаки грядущего коммунизма, когда каждая семья будет иметь отдельное жилище в виде садовых домиков.
К слову сказать, чтобы признать сие жилым, ой сколько сил и нервов надо потратить. А тут раз, одно слово в реестре. Безусловно это синтаксическая ошибка клуш из реестра. собирайте документы, лучше с адвокатом и в суд

Вашему дому надо присвоить адрес для начала..

Дачная амнистия и оформление дома в собственность.Что касается других объектов недвижимости например, дачных домиков, сараев, хозблоков, гаражей, их новый срок упрощенной регистрации не касается.

БТИ - Вам правильно сделало. Читайте закон о дачных, садоводческих организациях.... Строение - то жилое без права проживания и регистрации, Поэтому и назначение у него - НЕЖИЛОЕ. А вот из очереди - Вас вытурили как говориться "на дурачка.... "

Самотеком нет
надо признать специально

Он жилой без права регистрации. А сняли скорее всего из-за того, что при наличии дачи считаться малоимущими вы не можете. А на очереди оставляют малоимущих.

Дачный дом в СНТ является ли индивидуальным жилищным строением?

Дом в СНТ может быть собственностью, если зарегистрирован в Регпалате! Индивидуален он или нет, Вам виднее! При индивидуальной собственности, имущество принадлежит кому-то одному. При общей собственности, имуществом владеют сразу несколько человек

Дачная амнистия о переходе права собственности Дачная амнистия-жилой дом Дачная амнистия Земельный участок ЛПХ по дачной амнистии.Можно ли по дачной амнистии оформить в собственность землю на маму, а дачный летний домик, как нежилое помещение...

Земля оформлена как надо? Кадастровый паспорт есть?, в котором указано положение дома на участке? если нет - берете от председателя справку что построенный дом не выходит за границы участка (ОБЯЗАТЕЛЬНО) и что построен в соответствии с уставом СНТ. (про устав необязательно, но желательно)
Идете в рег. палату, говорите что построили дачу. требуете у них бланк декларацию, заполняете, платите пошлину и получаете свидетельство о собственности. по дачной амнистии именно так всё и делаться. Вы же не использовали право на их амнистию?

В снт обычно: строение - жилой дом назначение нежилое

Если на дом имеются все необходимые документы: свидетельство о праве собственности на дом. И исключительно, если категория земель земельного участка - земли населенных пунктов. Тогда это дом считается жилым и в нем возможна регистрация по месту жительства.

Надо признать дом жилым, пригодным для круглогодичного проживания.. Посмотрите подробные критерии в Инете..

Что вы имеете в виду, задавая вопрос? Дачный дом- это дачный дом. Может ли он быть признан пригодным для круглогодичного проживания? Может. Можно ли там получить регистрацию? Закон принимался. Но для этого, надо, чтоб был адрес и была инфраструктура: свет, вода, возможность отопления, подъездные дороги и тд. Обычно к чему-то из перечисленного бывают претензии. Без проблем всем требованиям ответит дом в населенном пункте.

В рамках дачной амнистии разрешается получить официальные документы на индивидуальную жилую недвижимость дома, которые построены на земельных участках, находящихся в населенных пунктах городах, деревнях, поселках и т. д. дачные домики и...

Купили садовый участок с домиком. Домик обязательно приватизировать или нет.

А зачем?? ? вы же уже и так собственники, сами подумайте, как бы вам продали домик, если бы он не был приватизирован????

Да, да - слушайте народ.
Купчая или Свидетельство из регпалаты, где указывается собственник - это и есть собственник, а что еще приватизировать? только путем дарения, наследства или купчей (крайний вариант реш. суда) . Внимательно посм. док-ты и успокойтесь. У Вас должно быть хотя бы 1 свид-во собственности на землю, а домик может быть и не оформлен, тогда см. кап. или временный. Надо или ет - по выбору (1918 г уже проходили).

Вы хотите сказать регистрировать в БТИ Был закон что это касается домов площадью 50м2 и более тк с них берут налог Не знаю действует ли он в настоящий моментЕсли с родственниками нужна определенность то регистрируйте

Дом может быть приватизирован только в случае,
- если вы хотите там прописаться
- и если вы хотите например застраховать дом в страховой компании, которые требуют это.
После приватизации дома вы будете платить налог за дом как за объект недвижимости, в дополнение к оплате оплаты земельного налога за участок.
В других случаях приватизация не нужна. Закон не обязывает приватизировать дома, расположенные на сад уч
Тем более дом идет как улучшение вашего з/у и входит в стоимость участка

Для признания помещения жилым домом он должен Обладать фиксированной площадьюЕсть ли возможность регистрации дома по дачной амнистии Подскажите, помогитесчитать ли мансарду этажом при оформлении домика как не жилой объект. ответить.

Когда мы продавали дачу, мы оформляли два свидетельства - одно на землю, второе на нежилое строение, которым являлся летний дом 60 м2. У нас неоформленные дачи и дачные участки продать нельзя.

Для Вас - обязательно. Походите по конторам, постойте в очередях, помучайтесь с документами, попробуйте пообъяснять чиновникам, что Вы хотите "приватизировать домик"....
Может быть, поймете, что не следует употреблять слова, значения которых не понимаете.
Вы вышли на общедоступный ресурс, Вас читают тысячи человек - а Вы даже вопрос не удосужились подготовить. Мы должны угадывать, Что именно Вы понимаете под словом "приватизировать"? Так, слово красивое, решили "по-умному" спросить.. . И показали себя на весь интернет.. . И проявили свое неуважение к аудитории.. .
Приватизация означает переход из публичной формы собственности (государственной или муниципальной) в частную. Что, Ваш домик находится сейчас в государственной собственности? И поэтому Вы решаете, то ли его приватизировать, то ли нет, то есть оставить его в государственной собственности.. . Так, что ли? Поняли, какую ерунду спросили? И что прикажете Вам отвечать?
Уже почти 20 лет этот термин введен в оборот, уже целое поколение выросло, средства массовой информации изменились - любую информацию, любой термин можно найти, про все - узнать, увидеть, услышать.. . Не знаю, в какой глуши надо жить, насколько быть невосприимчивыми к информации.. . Нет ведь, как только появляется ситуация с покупкой участка с неоформленным строением на нем, как тут же вопрос - "а надо ли приватизировать.... "
Ре-гист-ри-ро-вать. Регистрировать права на строение. До НГ можно еще по дачной амнистии. С 1 января 2013 года процедура заметно усложнится и будет более громоздкой и затратной. И есть риск, что этот домик будет признан самовольной постройкой, если он возведен без получения надлежащих разрешений, если они были нужны для домика такого типа и в таком месте.
А уж обязательно для Вас или необязательно при таких обстоятельствах - решайте сами.

Возможно ли построить жилой дом на двух сотках земли находящийся в собственности?

89528080192 - работал прорабом 20 лет, поможет сто процентно (Анатотлий)

На строительство - любое - надо получать разрешение местных властей. В противном случае, Ваше незаконно построенное сооружение могут снести в любой момент.

Можно, примерно 6 на 10 м, 2 этажа, только надо смотреть разрывы между соседними строениями, если они есть.... и виды разрешенного строительства - жилое-нежилое..

Сейчас дачная амнистия если земля ваша е есть все документы то можно

Внимание Дачная амнистия больше не действует на территории Новой Москвы Решаем проблемы по оформлению дома без разрешения на строительство, через суд.Кстати, при заполнении декларации нужно помнить, что садовый домик считается нежилым строением.

В документах на земельный участок должно быть прописано для чего вам его дали. Это делается для того чтобы после получения участка не строили что попало (например свалку для мусора или атомную электростанцию) . То есть всё должно быть по закону.

Нужно ли разрешение на строительство жилого дома на дачном массиве.

Нет не нужно. Стройте на здоровье.

На дома, в порядке дачной амнистии. Первый договор долевого участия открытие адреса.Перепланировки в нежилых помещениях. Разрешение на фасадные реконструктивные работы. Перевод в нежилой фонд.

Построите и зарегистрируете!

Нет. Дачная амнистия, видите ли.

Разрешено строить жилой дом, назначение нежилое, потом просто по декларации оформлять собственность за 200 рублей.
Но почитайте СНиПы и пожарные нормы - их лучше не нарушать.

Можно строить.

Оформление технического плана на помещение.Оформление жилых и нежилых строений. Оформление дачного, садового дома в собственность.Действует Дачная амнистия до 2018 г.

Вопрос по строительству дома на участке под садоводство?

Какой ни стройте, это будет нежилое строение, садовый дом. Потому что таково назначение участка. Во времена СССР 6-соточникам разрешалось возводить дома максимум 6х6 в 1 этаж, но народ возводил еще и мансарды. НО сейчас эти органичения в прошлом.

Дом 1 этаж с мансардой построен, идет отделка. Возможна ли дачная амнистия на дом? И что она даст? Когда лучше проходить до марта 2015 или позже?Дача. Гараж. Нежилые помещения. Налоги.

Пока действует дачная амнистия, никаких документов не надо, строите и потом регистрируете как садовый домик. Площадь сейчас не ограничивается, два этожа точно можно, у нас почти все двухэтажные строят. Как жилой дом можно регистрировать только если находится на территории населенного пункта, но здесь нужно разрешение пожарных (соблюсти расстояние от соседних домов, от красной линии, отопление) и сан. органов. Т. е. Должен в садовом товариществе быть вывоз мусора и туалет должен быть по правилам оборудован (тоже расстояние важно) . Сосед у нас мучился с туалетом все лето, потом придумал, начертил копию плана участка, и говорит проверяющему, поставьте пожалуйста крестик, где будет правильно и распишитесь. Я здесь и построю

Садовый дом регистрируют пока по декларации.

Можно ли построить БЕЗ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО зимний дом на участке выделенный под дачное строительство?

Все строят и ни чего....

Дачная Амнистия - Межрегиональное Общественное Движение. Защита прав собственности на земельные участки, консультативнаяОформление прав собственников нежилых помещений в отношении общего имущества и земельных участков.

Построить можно. Но оформить его как жилой дом не получится. Будет зарегистрирован как "нежилое здание".

Можно построить и оформить тоже можно пока существует так называемая "дачная амнистия", от Вас потребуются документы на земельный участок, на котором велось строительство и заполнение декларации об объекте недвижимого имущества по утвержденной форме. Данные которые Вы там укажете Росреестр не проверяет, не в его это компетенции, там можно поставить отметку, что строение жилое и наименование объекта - дом. Но вот конкретно, чтобы там зарегистрироваться потом по месту жительства, это выясняйте в уполномоченной организации, так как знаю, что практика во всех регионах разная. Именно у нас регистрируют.
ссылка на форму декларации http://to11.rosreestr.ru/upload/to11/files/declaraciy_blank.xls
сами внимательно там все прочитайте, особенно вторую сторону, где расписаны сноски, что и в каких случаях заполняется.

Для постройки дачного домика не требуется разрешение для строительства, поэтому можете строить и регистрировать. (Дачные домики может бывают разные)

Как правильно купить дачный участок на котором стоит дача

Составляете договор купли-продажи земельного участка с садовым домиком. В последствии оформите дом через БТИ и и получите на него Свидетельство о праве собственности. Никаких проблем не будет и никакого суда не потребуется. Отобрать дом прежний собственник не сможет. Удачи!

К примеру, для возведения дачного домика необходимо было сначала получить у местных органов власти разрешение на строительство, затем еще одно разрешение на вводОформить нежилые постройки бани, гаражи, бассейны, сараи в рамках дачной амнистии еще проще.

Да, достаточно. Это строение можно зарегистрировать толкьо как садовый дом, нежилой. Захотите, так зарегистрируете сами, будто вы его построили

Дом оформить в собственность по дачной амнистии как нефиг делать Купите участок-это самое важное, а потом оформите дом в собственность-напишите декларацию, образец есть на сайте Росреестра и зарегистрируете.

Добрый день.
Оформить садовый дом на самом деле не долго... .
1. Заполнить декларацию (бланк распечатать в инете)
2. Сдать пакет документов в ФРС, через 30 дней получить свидетельство.
Не понятно почему все таки этим не хочет заниматься собственник дачи.
"Де юро" садового дома сейчас не существует... поэтому отбирать не чего.
Но, после регистрации перехода права собственности на земельный участок вам нужно будет зарегистрировать право собственности на садовый дом.
Процедура описана выше.
Удачи.

У меня зем.участок в собственности (ЛПХ), поставила колодец, душ с туалетом и летний домик 5х4. Вопрос внутри....

По "дачной амнистии" так называемой, только регистрируйте как "вспомогательное сооружение", именно как дом - капитальное строение - нельзя. Другой вариант: перевод земли из назначения ЛПХ в ИЖС. И то и другое, долго, дорого и геморойно.

Как провести оформление земельного участка в рамках дачной амнистии.Агентство недвижимости Квадратный метр - это компания ведущих специалистов, которые, благодаря своему опыту и знаниями, предлагают вам весь спектр услуг в сфере жилой и нежилой...

Сами пишете ЛПХ, берете документ - основание (возможно выписка из похозяйственной книги, постановление, решение...) , межуете земельный участок, ставите на кадастровый учет В ЗКП (земельная кадастровая палата) (это все делают кадастровые инженеры) . И регистрируете право собственности в Росреестре земельный участко. Души т. д. не регистрируются. Только копитальный дом.
Получаете свидетельство о государственной регистрации права на земельный участко... и можете строить дом, а можете пока и не строить. Дело ваше.

На дачном участке зарегистрировать дом как жилой невозможно. Он может быть толкьо дачным, садовым. Вы можете там жить, сколько влезет, но статус его не поменяется, так как назначение земли у вас - садоводство

Регистрация недвижимости. Дачная амнистия.регистрация права собственности на дома на землях для садоводства или дачного строительства, а также на нежилые строения на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования ИЖС или ЛПХ.

Присоединяюсь к ответу Инги, насколько я понял Вам надо в нем прописаться, так вот, я слышал (сам не сталкивался) , что сейчас есть какой то узаконенный порядок прописки в дачных домиках, если прописка не интерисует, живите себе на здоровье.

Если в Вашем массиве не проложены коммуникации и назначение земли не является жилым фондом, -то никак.

Про дачную амнистию.

Http://www.rosreestr.ru/contacts/quest/
напиши подробнее и они тебе ответят реальным письмом

Это дело не Ростреестра - менять назначение помещения. В Москве, например, есть городская межведомственная комиссия по использованию жилого фонда г. Москвы, которая рассмтривает заявления о переводе нежилого фонда в жилой и обратно. Узнайте в администрации по месту нахождения дома, где находятся соответствующие жилищные органы и как точно называются. правительством РФ даже форма заявления утверждена

На каких землях данное "жилое" строение построено? Если это земли с/х, тогда 100% дом имеет свой статус как не жилой и это ошибка при занесении в реестр.
Если объект - жилой дом, значит регистрация возможна.
Местом жительства считаются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов) , а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает – проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) , договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законом.
Местом пребывания являются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница и т. д. , а также жилое помещение, которое не является местом постоянного жительства гражданина.
Поэтому скорее всего не правильно указано назначение, в место жилой дом, должно быть садовый или дачный, далее назначение: не жилое.

Покупаем участок в садовом товариществе.Подскажите,где оформляются такие сделки?

У нотариуса- купля-продажа, в рег палате-свидетельство, у председателя СТ-за энную сумму членство

Понятие дачная амнистия появилось в сентябре 2006 года, когда в силу вступил Федеральный закон от 30 июня 2006 г. 93-ФЗ.Что касается других объектов недвижимости например, дачных домиков, сараев, хоз.блоков, гаражей, их новый срок упрощенной...

Я точно не уверенна, но, кажется, что в кадастровых органах, так как кадастровый паспорт является доказательством Ваших прав на землю

Если Вы в Ленинском районе МО, то пишите мы Вам поможем.

Какие документы нужны для переоформления дачи в дом? Сколько это стоит? В какие сроки это все оформляется?

Дача то есть сад должен быть на землях населенного пункта иначе не пройдет. остальное знает БТИ

Нежилые помещения. Оформление недвижимости по дачной амнистии. До 1 марта 2015 года оформление жилого дачного или садового дома выполняется по Дачной амнистии.

Это вообще не переоформляется.

Как поменять назначаение дачи с нежилого на жилое в СНТ?

Возможно это техническая ошибка в свидетельстве о собственности
для начала обратитесь в регистрирующий орган

Кому и чем поможет дачная амнистия Комсомольская правда. 18.07.2006 .Пока на оформление даже крохотного дачного домика на участке в пару соток уходит несколько месяцев.Главная страница Услуги на рынке жилых помещений и нежилых помещений...

Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
далее смотрите ЖК РФ - там все подробно описано.

Дачный домик 6 на 4. Как узаконить

Подскажите пожалуйста, на какой категории земли кроме ИЖС, можно построить дом для проживания?

На любой земле оформленой в собственность, только потом кучу дАкументов собирать нужно буйт. Погугли "Дачная амнистия"

Купля, продажа, аренда загородной недвижимости от дачного домика до элитных коттеджей.Начало дачной амнистии было положено вступлением в силу Федерального закона отК примеру, ООО Ромашка построило на собственном земельном участке нежилое помещение...

На ИЖС и ЛПХ можно. А ДСТ.. . Был у меня случай, очень это сложно. Люди так и не прописались. . При регистрации в регпалате дома на землях ДСТ назначение строения в свидетельстве указывается как нежилое. Можно потом прописаться, только через суд. Доказав, что у вас больше нет никакого другого жилья.

Можно строить дом законно на землях ЛПХ (личное подсобное хозяйство) .
остальное в личной переписке.

На участке ЛПХ пожалуйста, стройте что угодно.
Если же у вас участок дачный, то и дом будет дачным. Летним. Там нельзя будет оформить постоянную регистрацию.
Если участок садовый, то и дом - садовый. Там даже на лето не пропишешься.
Вот и вся разница.

Оформление земли в наследство(Россия). Есть межевой план и кадастровый паспорт. Можем ли оформить в наследство?

Сначала надо пойти к нотару, если он выдаст постановление об отказе (что скорей всего) , то через суд

Регистрация права собственности по дачной амнистии на земельного участка, садового дома, дачи, индивидуального жилого дома, строения. Регистрации права собственности по договору участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещение.

К нотариусу. с постановлением и с кадастровым паспортом. у вашего отца было ранее возникшее право. то есть собственность.

Оформление документов на землю
Оформление документов для организаций
Приватизация земельного участка, оформление земли в собственность, заключение договора аренды, выделение земли под строительство, выкуп, разделение, выделение, установление сервитута и пр. – процедура оформления документов на земельные участки в разных случаях разная. Но у нас уже существует большая практика оформления документов на землю для любых ситуаций и в любых районах. Мы работаем во всех районах Ленинградской области (Всеволожский, Приозерский, Выборгский, Гатчинский, Кировский и пр.), Псковской и Новгородской области. По Вашему желанию можем провести оформление документов и в иных регионах нашей страны.
Документы бывают разные...
1. Декларация на создаваемые или созданные объекты. Например, на жилой или нежилой дом. Используется для упрощенного порядка оформления права собственности по закону «О дачной амнистии». Нормативные материалы по данной теме можно посмотреть в разделе "Оформление земли по дачной амнистии". Чем плоха декларация: декларация заполняется самим гражданином по неточным обмерам и чертежам, без использования специального точного оборудования и технических знаний, непрофессионального оформления документации. В результате могут быть предоставлены в регистрирующий орган неточные характеристики объекта, которые в дальнейшем могут не совпасть с вновь созданным кадастровым планом объекта (такой кадастровый план обязательно нужен будет при дальнейшем отчуждении объекта или ином переходе права собственности), что вызовет определенные проблемы в будущем).
2. Кадастровый план объекта (дома, строения) – в прошлом такой документ назывался «технический паспорт». Это более точный документ, чем декларация, и после его изготовления работниками БТИ у собственника объекта не будет проблем с дальнейшим переоформлением такого объекта (по сравнению с декларацией). Кадастровый паспорт в различных районах области изготавливается различное время в зависимости от загруженности работников инвентаризационной организации. Стоимость работы зависит непосредственно от стоимости объекта недвижимости.
3. Кадастровый план земельного участка. Это достаточно сложный документ, требующий очень внимательного к себе отношения. От того, как составлен кадастровый план земельного участка, зависит и Ваше будущее. Что важно при кадастровой съемке: в переломных точках участка заблаговременно (до начала геодезических работ) должны быть установлены межевые знаки - это отметки, показывающие внешние границы земельного участка. Такие знаки (можно поставить палки с красными ленточками наверху)точно определяют границы участка и дают однозначное понимание для геодезистов и смежных землепользователей именно о Ваших границах. Если такие знаки установлены не будут, это – не в Ваших интересах. Вдруг Вам установят границы участка существенно меньше, чем есть на самом деле? И конечно же, лучше всего (и так положено по инструкции), чтобы во время геодезической съемки присутствовали и Вы, и смежные землепользователи.
4. Акт согласования границ. Этот документ важен тем, что ваши соседи дают своей подписью письменное согласие на расположение ваших границ именно таким образом, как указано в кадастровом плане земельного участка. И при дальнейших спорах, связанных с расположением границ участка, Вы можете обращаться к данному документу в качестве доказательств, устраняя все споры по границам. Это же правило действует и в обратном направлении – если Вы подписывали соседям акт согласования смежных границ, то они, соответственно, выразили согласие и Вам на расположение смежной границы. И если они Вам сегодня не подписывают эту же самую границу – спорить, имея документ об ИХ границе, зарегистрированный госорганом, уже гораздо проще.
5. Заключение правления некоммерческого объединения. Такой документ может быть оформлен легко, а может иметь очень трудное оформление. Например, с председателями СНТ у нас бывают трудные споры по границам, площадям земельных участков. Иногда и сами

Наследство оформить можете. сначало у нотариуса в течении шести месяцев после смерти вы должны написать заявление о вашем желании вступить в наследство. По истечении шести месяцев снова прийти к нотариусу со всеми документами на имущество и получить свидетельство на право наследования имущества. а затем в регистрационную палату.

Теперь к нотариусу идти надо и еще док-т о родстве надо, И отказ (или в аренду передача или как вам надо) одного наследника в пользу другого.

Обратиться необходио к нотариусу, у которого открыто наследстенное дело, с заявлением о включении земельного участка в состав наследства. На основании свидетельства о праве на наследство, кадастрового паспорта, межевого плана и постановления главы города (это правоустановливающий документ) зарегистрировать право собственности на земельный участок в Росреестре.
После оформления прав на землю изготовить тех. паспорт в БТИ на гараж и уже на свое имя также зарегистрировать право собственности в Росреестре

Оценка стоимости нежилого помещения.Дачная амнистия. Консультация земельного юриста. Помощь в оформлении земли.В данный момент, даже если землевладелец захочет оформить небольшой домик, то на это потребуется около месяца времени, а порой и больше.

У нотариуса на стене список весит какие документы надо! и потом он скажет что правильно ли все док оформлены, а то бывает, что что то да не то

Сейчас идет "Дачная амнистия". Что это такое Как она работает?

Если по простому. Когда регистрируешь дом, то от тебя не требуют документов на ввод в эксплуатацию

Вопрос Подскажите, как правильно при заполнении декларации выбрать назначение дома - жилое или нежилое помещение, если дачный дом оснащен для проживания?Вопрос Я построила садовый домик и хотела бы его зарегистрировать по дачной амнистии.

Посмотрите тему по адресу http://www.mpress.ru/actual.aspx?color=green&thema=49 Там еще есть вопросы-ответы, можно сориентироваться по схожим ситуациям.

Как оформить и привотизировать самострой

"Мудрец" Галка абсалютно не мудро отсылает к 93-ФЗ, по нему упрощенно регистрируются нежилые постройки, которые возведены на земельном участке, промежованном и стоящем на кадастровом учете. Вы идете в регн.палату и регистрируете. Если же вы не отступив от межи, как минимум 1.5 метра, построили жилую постройку, то согласие соседей необходимо. Можете обратиться в суд, и в принципе за ваши деньги, достичь необходимого результата.

В графе вид собственности написано дословно жилой дом, а в графе назначение нежилой. зарегистрироваться вы можете и так, дачная амнистия тут не причем. для этого вам надо будет пройти экспертизы куда дармоедов ДАЙ-ДАЙ-ДАЙ-ДАЙ в результате...

Какие документы нужны для оформления в собственность садового участка с домиком?

Свидетельство на собственность!

Напомню, что дачная амнистия распространяется на регистрацию индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей, индивидуальных садовых домиков и так называемые объекты вспомогательного назначения бани, хозблокиЭто нежилой объект, как и дача.

Основным документом для регистрации нежилых помещений, таких, как садовый дом, является декаларация утвержденной формы. Она заполняется самим гражданином, помимо декларации требуется правоустанавливающий документ на земельный участок и кадастровый план земельного участка на котором расположен данный объект. Если права на зем.участок уже зарегестрированы в Едином государственном реестре прав, то кадастовый план и правоустанавливающий документ предъявлять не нужно.

Посетите сайт УФРС по Московской области, там найдете исчерпывающий ответ на заданный Вами вопрос.
Вот ссылочка
http://www.mosoblreg.ru/ru/regreal/
Или сайт Федеральной регистрационной службы
http://www.rosregistr.ru/
Удачи

В зависимости от того,на каком основании Вы собираетесь его приобретать в собственность.
На основании Договора купли-продажи, с Вас как с покупателя потребуется документ удостоверяющий личность и согласие супруга(ги),если Вы состоите в браке, ну и соответственно денежная сумма о которой Вы договорились с продавцом.
Дарение,только документ удостоверяющий личность.И т.п.

С чего начинать оформление пристройки? Пристройка уже сделана,теперь хочу её узаконить,подскажите с чего начать.

Тупо берешь ставишь на учет кадастровый. и все. с кадастровым паспортом в Росреестр. у нас пока дачная амнистия идет.
если конечно вы не получили новое свидетельство. то есть не оформляли ранее.

Дачная амнистия. Увеличение земельного участка по дачной амнистии.Паспорт БТИ на нежилое помещение.Дачные домики и другие постройки жилого типа, возведенные на территории кооперативов, дачных товариществ и др.

Полностью согласна с Робертом, только ещё уточню что в суд при узаканивании постройки ещё надо обязательно хотя бы 2-х соседей что они не против, и ещё подписи всех соседей о том что им пристройка не мешает.

Если речь о частном доме на участке ИЖС или ЛПХ, то вы просто заказываете новый техпаспорт в БТИ. и все. Эти категории участков сами по себе разрешают строительство жилья.
Если участок ДСК. СНТ, то тут вообще ничего не нужно делать - дачное строение не считается жилым домом.
Если речь о пристройке к многоквартирному дому, то у вас прежде всего должно быть разрешение на строительство. И только потом вы обращаетесь в БТИ.

В общем и целом Роберт прав. В переводе на простой язык - в зависимости от того, что у вас с первоначальными документами на дом и землю, что именно пристроено и как, решение проблемы различается как по способу, так и по стоимости. Одно дело крыльцо пристроили или веранду 2*2, другое дело - 3 этажа. И то и другое - пристройки. Но в первом случае обойдется СУЩЕСТВЕННО дешевле.

Купил зем. участок на нем есть здание,как его оформить в собственность, обременения нет.на какой норм. акт сослаться

Если я не ошибаюсь на дачную амнистию, там не важны причины по которой это здание еще не оформлено.

Главная gt Юридическая консультация gt Дачная амнистия gt Дачная амнистия регистрация объектов недвижимости.4. Жилой дом на земельном участке, предоставленном для огородничества по варианту дачная амнистия.

А в договоре купли-продаже есть сноски (пункты), что на этом земельном участке, есть нежилой дом (садовый дом). Если да, то Вам надо сделать свидетельство о гос. регистрации права. Так же кадастровый паспорт с номером, свидетельство на право собственности на землю, техпаспорт, декларация.
Или так, через суд.. .
Гражданский кодекс (ГК РФ)Статья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

• Печать при увольнении в труд
• Расчет суммы ущерба после дтп
• Расценка ущерба послн дтп

• Печать при увольнении в труд - Подскажите, в трудовой книжке ставится одна печать при увольнении, имеется в виду одна организация. Одна при приеме, вто - Что надо сделать, чтобы Обамка подал в отставку? Подождать до следующих выборов. Этот ушастый черножопый миротворец на н
• Сколько раз можно не являться в суд возмещение ущерба дтп - Могут ли родственники пострадавшей в дорожно-транспортном происшествии подать заявление на возмещении ущерба Если она са
• Расчет суммы ущерба после дтп - На какую сумму возмещения морального ущерба может рассчитывать пострадавший при ДТП (лёгкий вред здоровью)? Во всех реги
• Расценка ущерба послн дтп - Нужен совет(вопрос внутри) Выйти никак не удасться! Могу посоветовать адвоката, но шансов маловато Похоже, что у Вас бол
• Сколько выплатят от ущерба дтп ст - ВОПРОС:1)В этом случае моя вина в данном ДТП признана? 2) Придется ли мне выплачивать ущерб пострадавшему либо его ст В

доцент кафедры гражданского права

Государственного университета – Высшей школы экономики,

кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ О ТОМ, КАКОЕ ДАЧНОЕ СТРОЕНИЕ СЛЕДУЕТ ПРИЗНАВАТЬ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ

Многие граждане Российской Федерации не мыслят своё существование без отдыха на даче. На 6 сотках земли в садоводческих товариществах в настоящее время всё чаще возводят комфортабельные дома, пригодные не только для летнего, но и для постоянного, круглогодичного, проживания. Возможность возведения на земельных участках жилых и иных строений предусмотрена, в частности, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (при условии соблюдения собственником земельного участка его целевого назначения и его использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов), а также федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве». В действующем российском законодательстве можно встретить даже понятия «дача», «садовый домик», хотя содержание этих понятий не раскрывается.

Каков же правовой режим возводимых на дачах строений?

Если обратиться к Жилищному кодексу Российской Федерации, то можно обнаружить, что «дачи», «садовые домики», «жилые строения» не значатся в качестве объектов жилищных прав . Ими в соответствии с п.1 ст.15 ЖК РФ являются жилые помещения, имеющие следующие разновидности: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч.1 ст.16). Между тем в Жилищном кодексе РФ понятие «дачный дом » всё же встречается. Так, п.2 ст.136 закрепляет возможность создания товарищества собственников жилья путём объединения нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

В практике возник вопрос: можно ли квалифицировать как жилое помещение строение, возведенное на земельном участке садоводческого товарищества? В юридической литературе высказывалось мнение о том, что «регулировать отношения, связанные с владением и пользованием дачами, садовыми домиками в рамках жилищного закона нельзя, поскольку эти строения не являются жилыми, местом постоянного жительства. Они - всего лишь место пребывания». Полагаем, что в настоящее время данный вывод не является абсолютно бесспорным. Дело в том, что 14 апреля 2008г. Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующим Конституции абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устанавливающий запрет на регистрацию проживания в возведенном на садовом земельном участке жилого строения.

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан и, и, а также, и. Граждане постоянно проживали в расположенных в садоводческом товариществе жилых строениях, право собственности на которые были оформлены надлежащим образом. Так, гражданин совместно с членами своей семьи и родителями проживал в жилом строении, состоящем из четырех комнат, жилой площадью 76,6 кв. м и общей площадью 238,9 кв. м, по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, садоводческое товарищество "Ветеран", улица Ореховая, дом N 488. На указанное жилое строение гражданином было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на основании акта приемки законченного строительством жилого строения в эксплуатацию и соответствующего постановления главы администрации округа от 4 февраля 2005 года. Граждане и с 1998 года постоянно проживали в расположенном на садовом земельном участке N 134 по улице Садовой в садоводческом товариществе "Авиатор" (поселок Афипский Северского района Краснодарского края) доме площадью 56,8 кв. м, который был принят в эксплуатацию в 2001 году и принадлежал согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности.

Жилые строения являлись единственно возможным для заявителей местом жительства. Между тем Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю отказало им в регистрации по месту жительства в указанных жилых строениях. Граждане обратились в суд общей юрисдикции с целью признать данный отказ неправомерным. Однако в удовлетворении их требований было отказано. Тогда они обратились с жалобой в Конституционный Суд РФ с целью признать примененную норму абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующей Конституции Российской Федерации .

Конституционный Суд РФ пришёл к выводу, что норма абзаца 2 статьи 1 указанного закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как отметил Конституционный Суд РФ, потребуется внесение изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Также Конституционный Суд РФ указал: поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что правовой режим жилых строений, при условии, что они, во-первых, расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, и, во-вторых, пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации . А поскольку объектами жилищных прав, как уже было отмечено, являются жилые помещения, то указанные выше жилые строения должны обладать признаками жилых помещений.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения самого важного принципа жилых помещений – принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется его соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В частности, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ст.23).

Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В нём, в частности, установлено, что:

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение , водоотведение, отопление и вентиляция , а в газифицированных районах также и газоснабжение); в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных;

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

Внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м;

Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах . При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота , аммиак , ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.

В Постановлении указываются также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. При этом не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в частности, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме.

Важно отметить, что помещение, пригодное для постоянного (круглогодичного) проживания, фактически может быть использовано для временного (например, летнего) проживания. Таким образом, на отнесение помещения к жилому не должен влиять факт его использования для временного или постоянного проживания. Главное, чтобы помещение было пригодно для постоянного проживания.

Жилищный кодекс РФ называет еще 2 признака, которым должно отвечать жилое помещение: оно должно быть недвижимым имуществом; оно должно быть изолированным (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Понятие недвижимости раскрывается в п.1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства .

По мнению ряда учёных-юристов, указание на недвижимый характер жилого помещения в Жилищном кодексе РФ представляется излишним. Так, замечает: «если следовать логике ч.2 ст.15 ЖК РФ, то должны существовать помещения: движимые, неизолированные и не предназначенные для постоянного проживания граждан…Но откуда возьмутся «движимые» помещения, если они всегда рассматривались как части зданий (сооружений), то есть объектов недвижимости ».

Принцип изолированности, который, кстати, был закреплен и в Жилищном кодексе РСФСР, также имеет неоднозначную оценку. Как отмечает тот же автор, свойством изолированности обладает любое помещение. Ведь любое помещение предполагает более или менее четкое (конструктивное) определение его границ. Отсюда можно сделать вывод о том, что достаточно отразить в Жилищном кодексе РФ только принцип пригодности для постоянного проживания для квалификации помещения как жилого. Представляется, что этой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, который в рассматриваемом Постановлении указал на необходимость установления лишь одного признака жилого помещения.

Следует также отметить, что режим жилых помещений будет распространяться лишь на тот объект, который включен в реестр жилищного фонда, т. е. отражен в данных государственного учёта, который включает технический учет жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). Порядок проведения государственного учёта жилых помещений установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации». Кроме того, право собственности и иные права граждан на жилое помещение как объект недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья написана в рамках индивидуального исследовательского проекта № «Проблемы правового регулирования жилищных правоотношений в Российской Федерации», выполненного при поддержке ГУ-ВШЭ.

Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 136-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»//Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, N 28, ст. 2881.

Ст.17 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699); п.1 ст.220 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340); п.3 ст.74 Федерального закона от 01.01.2001 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости) (Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, N 29, ст. 3400).

Концепция развития жилищного законодательства//Журнал российского права. – 2000. - № 5-6 //СПС КонсультантПлюс.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан//Собрание законодательства РФ, 20.04.1998, № 16, ст. 1801.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»// Российская газета, № 92, 26.04.2008.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 01.01.2001)// Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, N 14, ст. 1650.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 47 (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»//Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, № 6, ст. 702.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 N 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Гражданский кодекс РФ(часть первая) от 01.01.2001 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

(ред. от 01.01.2001)//Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. – 2005. -№ 6.–С.88.

Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. –2005. - № 6.–С.88.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1301 «О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации» от 01.01.2001 N 1301//Собрание законодательства РФ, N 42, 20.10.1997, ст. 4787.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594.

Известное Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г., признавшее неконституционным запрет регистрации по месту жительства в садовых и дачных домах, пригодных для постоянного проживания

Многим показалось решением наболевших проблем. Так ли это? Ответ на этот и другие насущные вопросы подготовила аспирантка Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Возникновение в России новых политических и социально-экономических условий привело к изменению жизни граждан по многим аспектам.· Кардинальные перемены произошли с введением частной собственности на землю и жилище, в результате чего обострились уже существующие, а также возникли новые проблемы, связанные с жилищным строительством. Неуклонное удорожание жилищного фонда, недостаточное количество земель поселений для возведения жилья обусловливают перераспределение земель сельскохозяйственного назначения с целью использования последних для малоэтажного жилищного строительства. В условиях проблем деурбанизации, особенно характерной для крупных городов, вопрос о соотношении садово-дачной застройки и индивидуального жилищного строительства является весьма актуальным. В настоящее время как в средствах массовой информации, так и в специализированной литературе встречается достаточное количество публикаций, касающихся малоэтажного строительства, но большинство из них освещает какую-либо одну сторону проблемы: либо правовую, либо социально-экономическую. Тогда как данный вопрос требует совокупного освещения правовых, социально-экономических, архитектурных и даже исторических аспектов.

Прежде всего необходимо точное юридическое определение объектов, удовлетворяющих жилищные потребности людей. Действующее российское законодательство не дает определений большей части видов жилых и нежилых помещений. Кроме того, не только в обиходе, но и в сообщениях средств массовой информации, в изданиях правового характера происходит смешение, а часто и отождествление понятий "садовый дом", "дачный дом" и "индивидуальное жилищное строительство", что, на наш взгляд, является недопустимым. Наряду с вышеперечисленными используют и такие термины, как "коттедж", "таунхаус" , хотя легального определения они не имеют.
Корни данной терминологической проблемы можно найти в советской юридической литературе 1950 - 1960 годов. Например, И.Л. Брауде отмечал: "Земельный участок отводится под строительство жилого дома, а также под зеленые насаждения". В постановлениях Правительства СССР по индивидуальному жилищному строительству в городах и рабочих поселках имелись указания на отвод таких участков с учетом организации садового хозяйства. Так, в Постановлении СНК СССР от 29 мая 1944 г. "О мероприятиях по восстановлению индивидуального жилищного строительства в городах и рабочих поселках СССР" указывалось на необходимость при установлении размера усадебных участков учитывать возведение хозяйственных построек и организацию садово-огородного хозяйства. Таким образом, можно отметить не только смешение понятий "сад" и "огород", но и общую размытость категориального аппарата в отношении садов, огородов, дач и индивидуального жилищного строительства.
Анализ советского законодательства и теоретических исследований показывает, что индивидуальное жилищное строительство представляло собой одну из форм удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. Советы депутатов трудящихся обязаны были отводить гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства как из числа городских земель, так и из земель поселений. В городах земельные участки предоставлялись на так называемых селитебных территориях, которые, в свою очередь, подлежали делению на зоны малоэтажной застройки (до трех этажей включительно) и зону усадебной застройки (дома в один-два этажа). В научной литературе советского периода отмечалась условность терминологического различия усадебных (селитебных) и приусадебных участков, поскольку жилищное строительство осуществлялось как на усадебных, так и на приусадебных участках, зеленые насаждения (фруктовые деревья, ягодники, цветники) имелись и на тех и на других. Посевы некоторых огородных культур могли быть не только на приусадебных, но и на усадебных участках. Отмечалось, что от отвода земельного участка под индивидуальное жилищное строительство необходимо отличать отвод участка под индивидуальное садоводство без права возводить на садовом участке жилые или иные строения. То есть уже здесь можно отметить отсутствие разницы между индивидуальным жилищным строительством и, например, предоставлением земельного участка для ведения садоводства с правом возведения жилого строения. Разница виделась лишь в порядке отвода земельного участка для нужд садоводства или индивидуального жилищного строительства.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод: современные проблемы разграничения между садовыми и дачными постройками, а также их отграничение от индивидуальной жилищной застройки являются порождением советского законодательства. Данная проблема еще более обострилась ввиду удорожания рынка жилья и в связи с ограниченностью земель поселений. Как следствие - современный законодатель пошел по пути еще большего смешения садового, дачного и индивидуального жилищного строительства.
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в указанной сфере, являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Строительные нормы и правила.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции нормы Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которые запрещали регистрацию граждан в жилом строении, возведенном на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. В его Постановлении от 14 апреля 2008 г. этот запрет признан неконституционным "в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов". В данной формулировке содержится несколько правовых категорий, нуждающихся в подробном исследовании ввиду их неоднозначности и отсутствия у большинства из них легальных определений. В первую очередь это "жилое строение" и его составляющие ("жилое" и "строение"). Требует уточнения, какие установленные законом признаки указывают на пригодность для постоянного проживания; как соотносится целевое назначение земельного участка и строения, отвечающего всем признакам жилого строения, с возможностью регистрации по месту жительства.
Для унификации законодательства и предупреждения возможных правовых коллизий на практике видится целесообразным внесение изменений в ст. 1 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части замены термина "жилое строение" на "жилое помещение", поскольку эти термины не тождественны в силу нижеизложенного.
Итак, ст. 1 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. оперируют таким понятием, как "жилое строение". Следует отметить, что действующее законодательство (Конституция РФ, ЖК РФ, ГК РФ) использует термин "жилое помещение", а также "жилище" и "помещение", тогда как "жилое строение" содержится только в вышеуказанных Законе и Постановлении Конституционного Суда.
Термин "жилище", несмотря на его употребление в Конституции РФ и в ЖК РФ, определения в данных нормативных правовых актах не получил. Легальное определение жилища есть лишь в ст. 139 Уголовного кодекса РФ (хотя оно предназначено сугубо для целей УК РФ; на наш взгляд, в данной ситуации аналогия закона вполне допустима): под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. Легального определения понятия "помещение" также нет.
ЖК РФ в ч. 2 ст. 15 дает следующее определение жилого помещения: жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). То есть для того, чтобы строение на садовом участке из числа земель поселений было признано жилым, оно должно, согласно вышеназванному определению, отвечать следующим признакам.
1. Являться изолированным. Следует отметить, что понятие "изолированное помещение" не раскрывается ни ГК РФ, ни в ЖК РФ, поэтому на практике исходят из общеупотребительного значения термина "изолированный" - отдельный, обособленный от других объектов.
2. Являться недвижимым имуществом, а именно иметь прочную связь с землей. Прочная связь с землей в ситуации с признанием жилыми садовых строений подразумевает наличие фундамента. То есть сборные дома, так называемые срубы или облегченные конструкции признаваться жилыми не могут.
3. Быть пригодным для постоянного проживания граждан. Как отмечает С.П. Гришаев, "именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение, скажем, от дачного" . К жилому дому предъявляются санитарные и технические требования. Логически садовый дом для признания его пригодным для постоянного проживания должен обладать системой центрального либо автономного отопления, водоснабжения, а также электроэнергией и газоснабжением. Однако не во всех (особенно в отдаленных) регионах нашей страны объекты, включенные в жилой фонд, отвечают этим параметрам. Поэтому, говоря о признаке постоянной пригодности к проживанию садового дома, необходимо отталкиваться от условий населенного пункта, в котором данный дом расположен, хотя в ЖК РФ подобной оговорки не содержится. К компетенции же органов субъектов Федерации и муниципальных образований отнесена возможность установления минимальных стандартов, которым должно отвечать пригодное для постоянного проживания помещение. Так, Закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 (в ред. от 18 июня 2008 г.) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в Перечне стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в г. Москве, указывает, что благоустроенные жилые помещения в г. Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен. Существуют также критерии Госстроя, среди которых немаловажное место занимает транспортная доступность и наличие инфраструктуры. Вопрос с транспортной доступностью и инфраструктурой в большинстве садоводческих и дачных объединений остается открытым.
Проанализировав действующее законодательство, можно отметить, что созданы предпосылки для формирования нового объекта жилого фонда - садовых строений и изменения правового режима земельных участков садоводческих некоммерческих объединений, предоставленных из числа земель поселений. Безусловно, Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. не является новеллой в полном смысле этого слова, поскольку ранее действовавший Закон РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" в ст. 9 "Изменение отношений собственности" указывал, что граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством. Однако на практике перевод таких помещений в жилые в силу неурегулированности вопроса почти не осуществлялся. В настоящий момент ситуация изменилась, хотя и не сказать, что коренным образом. Изменения в Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" пока не внесены. Возможность регламентировать данный вопрос предоставлена в порядке опережающего правового регулирования органам власти субъектов Федерации (правовые системы до настоящего времени информацией о правотворчестве субъектов в этой области не располагают).
Таким образом, на основании вышеприведенной информации можно обозначить следующие способы признания садового дома жилым помещением.
1. Судебный . Данный порядок будет основан на нормах гражданско-процессуального законодательства. Для реализации этого способа регистрации необходимо обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного на земельном участке. Данный способ, на наш взгляд, является, с одной стороны, достаточно затратным. Затраты будут складываться из оплаты труда адвоката за составление искового заявления, оплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в суде. Кроме того, в суде единственным доказательством пригодности жилого строения для постоянного проживания является строительно-техническая экспертиза, которая также стоит денег и потребует определенного времени (два-три месяца). С другой стороны, на наш взгляд, данная процедура является наиболее приемлемой, поскольку механизм проведения строительно-технических экспертиз в рамках судебного разбирательства является хорошо отработанным, впрочем, как и вся процедура установления юридических фактов. Помимо этого, нет необходимости ожидать внесения изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также принятия каких-либо нормативных правовых актов на уровне субъектов.
2. Административный . Данный порядок в полной мере начнет работать только после определения порядка субъектами Федерации признания пригодными для постоянного проживания жилых строений на садовых земельных участках. Следует отметить, что признание помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, которая должна действовать с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, а также в соответствии с гл. 3 ЖК РФ, в которых установлено, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не соответствует установленным требованиям и обеспечить его соответствие не представляется возможным либо если право собственности на него обременено правами третьих лиц.
Для перевода нежилого помещения в жилое собственник или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений (местная администрация), по месту нахождения переводимого помещения:
- заявление о переводе помещения;
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- план переводимого помещения с его техническим описанием (декларация).
В течение 45 дней должно быть принято решение о переводе либо об отказе. После принятия решения, но не позднее чем через три рабочих дня орган, осуществляющий перевод помещений, выдает заявителю соответствующий документ, подтверждающий принятие решения о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.
Несовершенство данной процедуры состоит в том, что далеко не во многих муниципальных образованиях действуют на постоянной основе межведомственные комиссии, в число которых должны входить представители различных полномочных органов (пожарных, санитарно-эпидемиологических и т.п.). В связи с этим данный метод не получил развития и в период действия указанной выше ч. 3 ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики". Следовательно, будущее именно за судебным способом признания садового дома пригодным для постоянного проживания.
Постановление Конституционного Суда от 14 апреля 2008 г. в аспекте признания садового дома пригодным для постоянного проживания затронуло немаловажный вопрос о целевом назначении земельного участка, на котором расположен садовый дом, указав на то, что зарегистрироваться можно только в доме, который расположен на землях поселений. В Постановлении указано, что "возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные дома". Таким образом, в этом Постановлении впервые за многие десятилетия существования садовой, дачной и индивидуальной застройки произошло первое легальное отождествление данных понятий. Однако такое отождествление закономерно поставлено в зависимость от правового режима земельного участка, предоставленного для вышеозначенных нужд. Но в настоящее время существует возможность практического решения данного вопроса и в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Так, если целевое назначение земельного участка обозначено как земля сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование - сельскохозяйственное, то существует несложный механизм изменения разрешенного использования - на дачное строительство. Последнее, в свою очередь, позволяет построить жилой дом с правом зарегистрироваться в нем.
Возможен и другой способ, но более трудоемкий. В случае если в собственности гражданина находится участок из земель сельскохозяйственного назначения, границы которого примыкают к населенному пункту, данный земельный участок возможно перевести в категорию земель поселений. Статья 4.1 Вводного закона ГК РФ предусматривает возможность до 1 января 2010 г. включить земельный участок в границы населенного пункта в целях жилищного строительства в муниципальных образованиях, в которых отсутствуют утвержденные генеральные планы. При этом включение осуществляется на основании решения исполнительного органа власти субъекта Федерации с одновременным изменением вида разрешенного использования. Публичные слушания по данному вопросу не проводятся.
Безусловно, постепенное стирание правовых границ между садовой, дачной и индивидуальной жилой застройками неминуемо приведет к различным социально-экономическим и правовым последствиям. Необходимо распространить на эти строения правовое регулирование отношений собственности на жилые помещения, которое более детализировано в сравнении с правовым регулированием отношений собственности на дачи и садовые домики.
Встречаются мнения, что дачная недвижимость - это самый настоящий рудимент того времени, когда все было общее и недвижимость невозможно было приобрести в собственность. Дачная недвижимость в определенной степени была исключением - дача подлежала покупке, продаже, но все равно эти сделки носили бутафорский характер, так как приватизировать дачный участок было невозможно. По всей видимости, проводимые реформы призваны решить две задачи для "полярных" слоев населения.
1. Обеспечение доступным жильем малообеспеченных граждан, для которых садовый дом подчас является единственным местом жительства, что позволит им реализовывать их социальные права на медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, образование.
2. Легализация элитной дачной и садовой недвижимости для обеспеченных слоев населения, тем более что предельных строительных нормативов ни по этажности, ни по площади действующие СНиПы не содержат.
В связи с этим интересна экономическая сторона проводимых реформ. По мнению риелторов, дачная и садовая недвижимость в Подмосковье, скорее всего, пойдет по пути превращения в комплексы апартаментов или жилые курорты. Однако, учитывая насыщение рынка, рост цен на малоэтажное жилье все равно будет значительно ниже, чем на многоэтажное. Высказанная позиция подтверждает возможность решения жилищной проблемы в России путем легализации регистрации в садовых домах.
Кроме того, на основе проводимых реформ появилась возможность преобразовать садоводческие и дачные объединения в поселения. Сторонники этой позиции (Союз садоводов России и Фонд развития садоводческого движения России) готовят новый закон о садоводстве в соответствии с данной тенденцией. Безусловно, необходимо отметить положительный аспект решения жилищной проблемы за счет садовых домов, однако каждое решение, принимаемое в связи с этим, должно предусматривать отдаленные последствия и дополнительно изучаться с учетом мнения населения, поскольку это потребует дорогостоящего социального обеспечения граждан, предусмотренного Конституцией РФ, именно по месту нахождения поселения.