IT технологии

Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской отчетности. Как представить годовую бухгалтерскую отчетность в органы статистики? Документы в области регулирования бухгалтерского учета

Комментарий к п. 1 ст. 18

Статья 18 нового Закона о бухгалтерском учете заменила (по совокупности содержащихся в ней норм, регулирующих порядок представления бухгалтерской отчетности) ст. 15 "Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности" прежнего Закона о БУ. При этом состав требований весьма существенно изменился.
Отсутствие в тексте нового Закона о бухгалтерском учете статьи об адресах и сроках позволило некоторым экспертам в области бухгалтерского учета и права сделать вывод о возникшей правовой коллизии между требованиями законодательства о бухгалтерском учете и налогового законодательства, а также о том, что в связи со вступлением нового Закона о бухгалтерском учете в силу представление бухгалтерской отчетности в налоговые органы будет необязательным (либо необходимы внесения в ст. 23 НК РФ).

На самом деле реального противоречия норм нового Закона о бухгалтерском учете нормам налогового законодательства нет, как нет и существенной разницы между требованиями нового Закона о бухгалтерском учете и прежнего Закона о БУ.

Пункт 1 ст. 15 прежнего Закона о БУ обязывал организации (за исключением бюджетных, казенных учреждений) представлять годовую бухгалтерскую отчетность только территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации (и, разумеется, собственным заинтересованным пользователям). В отношении обязанности по представлению отчетности другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям существовала отсылочная норма - к законодательству РФ.

Подпункт 5 п. 1 ст. 23 НК РФ обязывает налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций, представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Таким образом, бухгалтерская отчетность в налоговые органы будет представляться по-прежнему в том объеме и в те сроки, которые установлены для представления обязательного экземпляра отчетности в органы государственной статистики. А то обстоятельство, что в тексте ст. 23 НК РФ номер и дата принятия Закона о бухгалтерском учете не указаны, исключает необходимость внесения изменений в налоговое законодательство и в части уточнения реквизитов законодательного акта.

Комментарий к п. 2 ст. 18

В п. 2 ст. 18 комментируемого Закона установлен срок представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности в орган государственной статистики и иным пользователям бухгалтерской отчетности. Отличия от нормы п. 2 ст. 15 прежнего Закона о БУ нельзя назвать существенными, тем не менее они есть. Ранее действовала норма, в соответствии с которой организации (за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций) были обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Таким образом, во-первых, не установлены сроки для представления промежуточной отчетности. Вероятно, это обусловлено тем, что комплект промежуточной отчетности не подпадает под определение обязательного экземпляра.

Во-вторых, уточнено, что отчетность представляется не позднее трех месяцев (а не 90 дней) после окончания (а не отчетного (календарного) года). Из этого следует, что в високосный год последним сроком представления годовой отчетности (организациями, продолжавшими деятельность по состоянию на 31 декабря) теперь также является 31 марта. Кроме того, однозначно урегулирован вопрос со сроками представления обязательного экземпляра бухгалтерской отчетности в случае ликвидации или реорганизации экономического субъекта. В указанных случаях также будет действовать правило "трех месяцев". Например, если организация ликвидирована 15 декабря, то последним сроком представления обязательного экземпляра отчетности для нее будет 14 марта следующего года.

Комментарий к п. п. 3 и 4 ст. 18

Нормы, закрепленные в п. п. 3 и 4 ст. 18 комментируемого Закона, являются принципиально новыми для системы регулирования бухгалтерского учета и доступа к бухгалтерской информации. Ранее мы уже обращали внимание на то, что отдельными положениями нового Закона о бухгалтерском учете резко сужена сфера применения режима коммерческой тайны в отношении к бухгалтерской информации. Создание информационного ресурса при Росстате, по-видимому, является развитием и логическим продолжением обозначившейся тенденции.

В настоящее время создается единая межведомственная информационно-статистическая система, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.05.2010 N 367.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что доступ к официальной статистической информации, включенной в состав статистических ресурсов, входящих в межведомственную систему, осуществляется на безвозмездной и недискриминационной основе. Из нормы п. 4 ст. 18 нового Закона о бухгалтерском учете следует, что в общем случае пользование государственным информационным ресурсом, объединяющим данные бухгалтерской отчетности экономических субъектов, будет платным. Из этого можно сделать вывод, что указанный государственный информационный ресурс будет формироваться и функционировать вне рамок названной единой межведомственной информационно-статистической системы.

Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420, в состав полномочий Росстата, в частности, включено:

обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории РФ;
обеспечение пользователей официальной статистической и иной информацией в установленном порядке и на основе договоров об оказании информационных услуг;
выполнение функции администратора доходов федерального бюджета от оказания информационных услуг.

Таким образом, с высокой степенью вероятности можно предположить, что соответствующая нормативная база (по оказанию государственной услуги в виде пользования данными бухгалтерской отчетности, размеры и порядок взимания платы за услуги и т.п.) будет разрабатываться Федеральной службой государственной статистики.

В настоящее время соответствующие документы не разработаны и не приняты. На официальном сайте Росстата размещена конкурсная документация на выполнение технологической работы по теме "Разработка программного обеспечения оказания государственной услуги "предоставление данных бухгалтерской отчетности по запросам пользователей с портала государственных услуг".

Бухгалтерская (финансовая) отчетность - отчетность организации, которая готовится по правилам бухгалтерского учета.

Комментарий

Бухгалтерская отчетность является итогом и главной целью работы бухгалтерской службы организации.

Бухгалтерская отченость показывает итоги деятельности организации, ее финансовое положение .

У коммерческих организаций бухгалтерская отчетность состоит из (ст. 14 ):

Представление бухгалтерской отчетности в налоговые органы

Налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов). Такое требование установлено пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ.

С 2013 года аудиторское заключение не входит в состав бухгалтерской отчетности (ч. 1 ст. 14 ). Поэтому требования налоговиков представлять вместе с бухгалтерской отчетностью и аудиторское заключение неправомерно (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2016 № Ф06-10616/2016).

Срок подготовки годовой бухгалтерской отчетности

Акционерные общества:

Годовой отчет акционерного общества подлежит предварительному утверждению советом директоров (наблюдательным советом) общества, а в случае отсутствия в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества - лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров (ч. 4 ст. 88 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Общества с ограниченной ответственностью:

Срок утверждения бухгалтерской отчетности для ООО законодательством не установлен, но отчетность должна быть подготовлена до проведения очередного общего собрания участников общества по итогам года.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности

В некоторых случаях бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Но в некоторых случаях может составляться так называемая промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность , которая составляется за отчетный период менее отчетного года (например - месяц, квартал).

Промежуточная отчетность составляется в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

Определение из нормативных актов

(п. 1 ст. 3)

Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (п. 6 ст. 3)

Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

2. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

3. Состав промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, устанавливается федеральными стандартами.

4. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности Центрального банка Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Дополнительно

Бухгалтерский (финансовый) отчет, который показывает финансовое положение организации на отчетную дату, стоимость ее активов, собственного капитала и сумму обязательств.

1. Обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций бюджетной сферы и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

2. Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

3. Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторскими заключениями составляют государственный информационный ресурс. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к указанному государственному информационному ресурсу, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны такой доступ должен быть ограничен, а также случаев и лиц, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторским заключением, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ресурсом, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Судебная практика по статье 18 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ

Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А56-29562/2016

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (13 ААС)

От 07.11.2017; от ответчика: 1) представитель Боткина А.В. по доверенности от 04.05.2018; 2) представитель Калинина Е.В. по доверенности от 18 . 07.2018; от 3-х лиц: не явились, извещены; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4002/2019) Пикар Л.И. на решение Арбитражного...

Решение от 7 марта 2019 г. по делу № А27-29131/2018

Арбитражный суд Кемеровской области (АС Кемеровской области)

Отчетности должника за 2015 год, которая уже подвергалась обязательному аудиту; - привлечение аудитора для проведения оценки финансового состояния должника и последующее неисполнение требований пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете»; - заключение договора на поиск арендаторов имущества через два месяца после сдачи имущества в аренду; - заключение договора с Бондаревским В.И., расторгнутого в...

Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А56-72920/2017

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

Отчетности Общества за последний отчетный год, если у этого Общества нет обязанности представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Исходя из положений статей 3, 6, 13, 15, 18 Закона № 402-ФЗ и пункта 6.1 статьи 23 Закона № 14-ФЗ, последним отчетным периодом Общества предшествующим подачи заявления о выходе истца из Общества, является 2016 год. ...

Постановление № 5-2/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

Тере-Хольский районный суд (Республика Тыва) - Административные правонарушения

П. 1 ст. 23 НК РФ и п. 2 ст. ФЗ № 402-ФЗ не исполнена обязанность по своевременному представлению. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (...

Решение № 12-74/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Заельцовский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область) - Административные правонарушения

Е.А. представил годовую бухгалтерскую отчетность за xx.xx.xxxx год с нарушением срока, установленного законом. В соответствии со ст. 23 НК РФ и ст. 18 Закона № 402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерской учете» организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность, состоящую из бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатов, не позднее...

Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А76-12611/2015

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (18 ААС)

Леонидович (паспорт); его представитель - Коршунова Е.Е. (паспорт, доверенность от 01.02.2019); Попов Александр Васильевич (паспорт); его представитель - Бехтерева И.А. (паспорт, доверенность от 18 . 02.2019). Свидетели: Балагуров Станислав Олегович (паспорт); Данилова Татьяна Васильевна (паспорт), Гавловский Владислав Владиславович (паспорт). Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2015 возбуждено производство по...

Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А50-28865/2018

Арбитражный суд Уральского округа (ФАС УО)

Проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-9688/ 18 Екатеринбург 26 февраля 2019 г. Дело № А50-28865/2018 Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 г. Арбитражный...

КонсультантПлюс: примечание.

С 01.01.2020 ст. 18 излагается в новой редакции (ФЗ от 28.11.2018 N 444-ФЗ). См. будущую редакцию.

Статья 18. Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - государственный информационный ресурс) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту.

2. Государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

3. В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

4. От представления обязательного экземпляра отчетности освобождаются:

1) организации бюджетной сферы;

2) Центральный банк Российской Федерации;

3) религиозные организации;

4) организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации;

5) организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) организации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

5. Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. В случае исправления экономическим субъектом ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения исправления в бухгалтерскую (финансовую) отчетность либо за днем утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта.

6. Центральный банк Российской Федерации обеспечивает передачу федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, сведений в электронном виде, содержащих годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций, представленную в Центральный банк Российской Федерации, а также аудиторские заключения о ней в случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, по форматам, в порядке и сроки, которые определяются соглашением между Центральным банком Российской Федерации и указанным федеральным органом исполнительной власти.

7. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется организациями, указанными в пунктах 5 и 6 части 4 настоящей статьи, в орган государственной статистики по месту их государственной регистрации в срок, установленный частью 5 настоящей статьи для представления обязательного экземпляра отчетности.

8. Форматы представления обязательного экземпляра отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных документов, порядок представления обязательного экземпляра отчетности и аудиторского заключения о ней, а также правила пользования государственным информационным ресурсом утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

9. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе.

10. За предоставление информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, взимается плата, если иное не установлено настоящей статьей. Случаи, размер и порядок взимания указанной платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

11. Предоставление информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, государственным органам, органам местного самоуправления, Центральному банку Российской Федерации осуществляется без взимания платы.