Бизнес идеи

Гос страхование. Государственное социальное страхование. Государственное страхование: определение

Рассмотрим систему государственного страхования на примере его обязательной формы.

Обязательное государственное страхование было создано с определённой целью - оказывать финансовую помощь застрахованным лицам, при наступлении страховых рисков. Ответственность за своевременное начисление и перечисление страховых взносов лежит на страхователях, с которыми застрахованные российские граждане состоят в трудовых отношениях.

При наступлении страхового случая застрахованному лицу необходимо обратиться в Фонд Соцстраха и документально подтвердить необходимость получения денежных средств от государства.

Главное предназначение государственного страхования заключается в социальном обеспечении людей, состоящих в трудовых взаимоотношениях со своими работодателями. При начислении заработной платы осуществляется удержание страховых взносов, которые перечисляются на расчётные счета фондов соцстраха в установленные законом сроки. Рассчитывать на помощь фондов Социального страхования трудоспособные российские граждане могут при наступлении страховых случаев, определённых Федеральным законом. На территории Российской Федерации государственное социальное страхование представляют:

- Фонд Социального страхования;
- Пенсионный фонд;
- Фонд обязательного медицинского страхования.

Государственное социальное страхование формирует свою политику следующим образом:

- делает всё возможное, чтобы между государством застрахованными лицами и страхователями присутствовали партнёрские отношения;
- формирует и использует при необходимости различные целевые фонды;
- проводит профилактику социальных рисков;
- формирует фонды (и осуществляет их финансирование), денежные средства из которых покрывают текущие затраты, связанные с выплатой пособий; проводит работу, направленную на увеличения уровня жизни для всех категорий российских граждан, которые не являются участниками трудового процесса;
- проводит работу в системе воспроизводства трудовых ресурсов.

В настоящее время в России действуют следующие виды гос. социального страхования:

- по временной утрате застрахованным лицом трудоспособности;
- по медицинскому страхованию;
- от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по пенсионному страхованию российских граждан, состоящих в трудовых взаимоотношениях со страхователями.

На территории Российской Федерации действует:

- Добровольное страхование. В этом виде социального страхования могут принимать участие, как застрахованные лица, так и страховщики, а также российские граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой. В качестве страховщиков могут выступать негосударственные страховые компании, в связи с чем, государство не несёт ответственность за проведение расчётов между ними и застрахованными лицами.
- Обязательное страхование. Участниками данного вида страхования являются все российские граждане (кроме неработающих инвалидов и лиц, находящихся в местах лишения свободы), которые работают в отрасли образования, а также на основании: трудовых соглашений, договоров, по которым выполняются работы или оказываются услуги.

Главные цели государственного социального страхования заключаются в следующем:

- обеспечить надёжную защиту российским гражданам (застрахованным лицам);
- создание условий (как правовых, так и экономических) для физических лиц, состоящих в трудовых взаимоотношениях с коммерческими организациями и Индивидуальными предпринимателями, а также для граждан РФ, самостоятельно обеспечивающих себя работой для того, чтобы они могли заслужить свои страховые права;
- создание механизмов (управленческих, организационных и правовых), обеспечивающих учёт страховых взносов, выплат пособий, пенсий и других материальных поощрений; информирование плательщиков страховых взносов и лиц, претендующих на получение пособий, о правилах начисления страховых взносов, а также понятие их прав и обязанностей.

Субъектами государственного социального страхования являются:

- застрахованные лица. К этой категории относятся российские граждане, которые состоят в трудовых взаимоотношениях с работодателями (государственным предприятием, коммерческой компанией, индивидуальным предпринимателем);
- страхователи. Эта категория включает в себя юридических и физических лиц, обеспечивающих работой граждан, проживающих на территории Российской Федерации;
- страховщики. В эту категорию входят все органы, осуществляющие государственное социальное страхование.

В 2016 году работодатель уплачивает страховые взносы в размере 30 % от зарплаты работника:

- Пенсионный фонд (ПФР) -- 22 %;
- Фонд медицинского страхования (ФФОМС) -- 5,1 %;
- Фонд социального страхования (ФСС) -- 2,9 %.
- страхование от несчастных случаев, полученных на производстве - от 0,2% до 8,5%. государственный страхование вклад работодатель

Граждане Российской Федерации, попадающие под действие программы государственного социального страхования, могут получать помимо пенсий и надбавок и доплат к ним различные пособия:

- выплачиваемые в связи с потерей работы;
- выделяемые на погребение;
- выделяемые женщинам, становящимся на учёт по беременности (в российские медицинские учреждения);
- выплачиваемые при рождении детей; помощь семьям, у которых на воспитании есть несовершеннолетние дети, не достигшие полуторагодовалого возраста.

Вступая в трудовые взаимоотношения с коммерческой организацией либо индивидуальным предпринимателем, российские граждане будут, в обязательном порядке, подлежать государственному социальному страхованию. С их заработной платы будет ежемесячно удерживаться единый социальный взнос, благодаря чему при наступлении страхового риска застрахованные лица смогут рассчитывать на помощь государства.

Социальное страхование объединяет группы людей, защищая не только застрахованных лиц, но и членов их семей, обеспечивая правовое урегулирование всех вопросов.

Благодаря такой государственной помощи российские граждане получили возможность реализовать свою свободу и ответственность.

В Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» законодатель не только определяет данный вид страхования как систему мер, осуществляемых государством в целях компенсации гражданам различного рода социальных последствий, связанных с наступившими социальными страховыми рисками, но и отмечает необходимость государственного управления системой обязательного социального страхования. Государственное управление возлагается на Правительство Российской Федерации, которое создает страховщиков, осуществляющих обязательное социальное страхование.

Средства обязательного социального, страхования являются федеральной государственной собственностью, страховщики же осуществляют их оперативное управление.

Наряду с государственным контролем за системой обязательного страхования профсоюзы также имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования.

Государство гарантирует устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. Так, в случае нехватки в данной системе средств для социальных выплат Правительство страны должно при разработке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусмотреть дотации в размерах, позволяющих обеспечить необходимые выплаты по обязательному социальному страхованию. Одновременно законодательство предусматривает возможность вложения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования только под обязательства Правительства Российской Федерации.

Обязательную форму страхования отличают следующие 2 принципа:

а) обязательное страхование устанавливается законом, согласно которому страховщик обязан застраховать соответствующие объекты, а страхователи - вносить причитающиеся страховые платежи. Закон предусматривает:
- - перечень подлежащих обязательному страхованию объектов;
- - объем страховой ответственности;
- - уровень или нормы страхового обеспечения;
- - порядок установления тарифных ставок или средние размеры этих ставок с предоставлением права их дифференциации на местах;
- - периодичность внесения страховых платежей;
- - основные права страховщиков и страхователей;
б) действие обязательного страхования независимо от внесения страховых платежей. В случаях, когда страхователь не уплатил причитающиеся страховые взносы, они взыскиваются в судебном порядке. В случае гибели или повреждения застрахованного имущества, не оплаченного страховыми взносами, страховое возмещение подлежит выплате с удержанием задолженности по страховым платежам. На не внесенные в срок страховые платежи начисляются пени.

Добровольное страхование -- это когда добровольно заключаются договорные отношения между страхователем (физическое или юридическое лицо) и страховщиком (страховая организация), при этом определяется защита имущественных интересов страхователя по факту происшествия оговоренных страховых случаев за счёт средств страховщика. Средства страховщика (страховые фонды) формируются за счёт страховых взносов, которые платят страхователи, и средств страховщика.

Виды добровольного страхования: страхование жизни; страхование от несчастных случаев медицинское страхование (непрерывное страхование здоровья); страхование здоровья на случай болезни; страхование железнодорожного транспорта; страхование наземного транспорта (кроме железнодорожного); страхование воздушного транспорта; страхование водного транспорта (морского внутреннего и других видов водного транспорта); страхование грузов и багажа (грузобагажа); страхование от пожаров и рисков стихийных явлений; страхование имущества (иного, чем предусмотрено пунктами 5 -- 9); страхование гражданской ответственности владельцев наземного транспорта (включая ответственность перевозчика); страхование ответственности владельцев воздушного транспорта (включая ответственность перевозчика); страхование ответственности владельцев водного транспорта (включая ответственность перевозчика); страхование ответственности перед третьими лицами (иначе, чем предусмотрена пунктами 12 -- 14); страхование кредитов (в том числе ответственности заемщика за не погашение кредита); страхование инвестиций; страхование финансовых рисков; страхование судебных расходов; страхование выданных гарантий (поручительство) и принятых гарантий; страхование медицинских расходов; другие виды добровольного страхования.

Таким образом, государственное страхование было создано с определённой целью - оказывать финансовую помощь застрахованным лицам, при наступлении страховых рисков. Ответственность за своевременное начисление и перечисление страховых взносов лежит на страхователях, с которыми застрахованные лица состоят в страховых отношениях.

Какая страховая компания лучше? Обычно этим вопросом задаются страхователи, которые впервые оформляют полис, а также те, которые имели негативный опыт работы со страховыми фирмами. Чаще всего интересует вопрос своевременных выплат по страховым случаям и надежность, что могут обеспечить, по мнению многих, страховые компании с государственной поддержкой.

Принципы выбора страховщика

Чаще всего на выбор компании оказывают влияние субъективные основания, такие как: близкое расположение офиса страховой компании, стоимость страхового полиса, компетентность сотрудника или страхового агента. Какой-то из этих факторов может иметь значение в каждом отдельном случае, но не являться определяющим. Главное - надежность страховой компании и возможность исполнить обязательства по полису. А это могут сделать с большей долей вероятности страховые компании с государственной поддержкой. Это означает, что даже во время кризиса страховщик в состоянии производить все выплаты. Можно провести и собственный анализ, опираясь на отзывы о страховых компаниях, их рейтинг, изучение официальных сайтов. К собственному анализу стоит добавить и рекомендации друзей и родственников об их опыте сотрудничества. Сегодня на рынке страховых услуг более ста компаний. Поэтому выбор сделать достаточно сложно. Для помощи в выборе существуют независимые рейтинговые агентства, ассоциации страховщиков и др., публикующие ежегодные и ежеквартальные рейтинги на основе анализа финансового состояния и объема заявленных, но не урегулированных выплатных дел. Этой информации можно смело доверять.

Рейтинги страховых компаний

Внешние факторы, такие как: размер и изменение активов и собственных средств, уставный капитал, общая страховая премия;

Состоит ли компания в некоторых важных стабильных сегментах рынка (ассоциациях), репутация компании, узнаваемость и цена бренда, обязательства перед надзорными органами, страховой портфель;

Управление (владельцы, их финансовые показатели, является ли компания аффилированным лицом компаний из других отраслей, что в собственности, риск-менеджмент, отношение к улучшению качества управления, информационная инфраструктура, наличие договоров с аудиторскими фирмами, доступ к этим отчетам);

География присутствия на рынке (филиальная сеть).

Страховой бизнес: страховой портфель (его стабильность, виды страхования, рискованность в процентах, обязательства по перестрахованию);

База клиентов (структура клиентской базы, пролонгации, доля основных клиентов, процент расторгнутых договоров, процент действующих страховых агентов);

Перестрахование (перестрахование рисков, их размер, надежность перестраховочной политики);

Финансовые показатели (коэффициент текущей ликвидности, крупных выплат, исполнение обязательств по ним, наличие кредитов у компании, собственные средства, дебиторская задолженность);

Доходность и убыточность (коэффициент убыточности, процент расходов на ведение дела в общем показателе сбора страховых премий);

Инвестиционная политика (объекты вложений, инвестиционный портфель, его рентабельность, процент аффилированных лиц и дочерних компаний).

Методика присвоения рейтинга, взятая на примере агентства «ЭКСПЕРТ РА», приведена для того, чтобы было понятно, насколько сложно объективно оценить состояние компании. Т.е. рейтинги, основанные на «сарафанном радио», имеют право на жизнь, но они субъективны. Отзывы - также показатель относительный, часто они заказные или написаны на волне негодования, т. к. среди клиентов имеются и постоянно довольные и чем-то недовольные страхователи. Самому вычислить процентное соотношение реальных отзывов и заказных крайне сложно.

Список страховых компаний с государственным участием

Лучшая страховая компания - это та, которой можно доверять. Передача информации из уст в уста, может, и является продуктивной, но не в этом случае. Как было сказано выше, благонадежность компании достаточно сложно оценить. Но все же, основываясь на выводах рейтинговых агентств, приведем список страховых компаний России с государственным участием: "ВТБ Страхование", РОСГОССТРАХ, СПАО "РЕСО-Гарантия", страховая группа "СОГАЗ", страховая группа «АльфаСтрахование», «Югория».

"ВТБ Страхование"

Страховая группа основана в 2000 году. Является системной организацией и самой крупной в России. Имеет 114 филиалов в разных городах России. Standard&Poor’s - известное американское рейтинговое агентство - присвоило ей долгосрочный рейтинг финансовой устойчивости BB+. Это самый высокий показатель среди отечественных компаний. «ЭКСПЕРТ РА» присвоил группе "ВТБ Страхование" самый высокий рейтинг А++. У компании есть лицензии на все страховые продукты, имеющиеся на рынке. Недостатки: долгое урегулирование убытков. Обобщив отзывы о компании, можно сказать, что конфликтные ситуации единичны, надежная компания, но страховые продукты дорогие. Тем не менее страхователи предпочтут эту компанию, особенно те, которые имели отрицательный опыт работы с другими страховщиками.

РОСГОССТРАХ

Долгожительница и самая крупная государственная страховая компания, а точнее, группа организаций. Многие обращаются в эту компанию за полисом, т. к. сеть очень сильно развита, и агентства представлены даже в отдаленных местах. «ЭКСПЕРТ РА» поставил рейтинг уровня А++. Имеет лицензии на все виды страховых услуг, в большей степени в регионах страховой портфель состоит из моторных рисков, т. е. полисы ОСАГО. Из-за монополизации в отдаленных местах агенты часто навязывали дополнительные полисы страхования. После обращений в антимонопольный комитет у ОСАО «Росгосстрах» на время была отозвана лицензия на осуществление страхования по полисам ОСАГО. В отзывах часто можно прочитать о крайне затянутом ожидании выплат, отказах в выплатах без причины, особенно по ОСАГО, но суд в этом случае всегда на стороне страхователя. Также пишут о необоснованно заниженной оценке ущерба этой российской страховой компании с государственной поддержкой. Единственный плюс в отзывах - это огромная филиальная сеть и большое количество страховых агентов.

СПАО "РЕСО-Гарантия"

Также является системообразующей компанией, основана в 1991 году. Политика основывается на агентских продажах и на агентах со сбалансированными страховыми портфелями. Имеет более 800 филиалов и более 20 тыс. агентов. Число клиентов - как юридических, так и физических лиц - более 10 млн.

Лицензии более чем на 100 видов страхования. Приоритеты: ОСАГО, ДМС, ипотечное страхование. Агентство Standart&Poor"s присвоило рейтинг ВВ. Обобщенные отзывы связаны с тем, что компания основывает свою деятельность на работе агентов, поэтому и отзывы в основном отрицательные в связи с некомпетентной работой конкретных агентов.

Страховая группа "СОГАЗ"

Системно значимая компания. По сборам страховых премий стоит на втором месте по России. В группу входят как отечественные страховые компании, так и зарубежные. Более 15 млн физических лиц и 45 тысяч юридических лиц имеют страховые полисы «СОГАЗ». Одно из направлений - спонсорская деятельность (компания является официальным страховщиком всех чемпионатов КХЛ). Так же как и с "Росгосстрахом", отзывы были и о навязывании дополнительных полисов к полисам ОСАГО, отказе в выдаче полиса без заключения еще одного - на страхование жизни или имущества физических лиц. К плюсам в отзывах относят цены на полисы КАСКО. Минусы, так же как и во всех крупных компаниях, говорят только о человеческом факторе в работе конкретных агентств и филиалов.

Государственная страховая компания «Югория»

"Югория" в России работает уже долгое время. Предлагаются в данной компании все стандартные услуги по страхованию.

Согласно статистическим данным, у организации рейтинг надежности A. Бывает, что он снижается до B++. Соответственно, это расшифровывается как "Надежный" и "Приемлемая надежность". Что не слишком высоко. Именно по этой причине люди не слишком доверяют "Югории". К организациям с таким рейтингом многие относятся скептически. Это означает, что имеются определенные недоработки, которые не позволяют компании работать со 100% качеством.

Страховая группа «АльфаСтрахование»

Образована в 1992 году. Политика компании нацелена на удовлетворение потребностей в страховых продуктах корпоративных клиентов. Компания - один из крупнейших страховщиков. Также имеет лицензии более чем на 100 различных видов страхования. Достаточно приличный страховой портфель, более 450 тыс. компаний и 25 млн частных лиц имеют полисы СГ «АльфаСтрахование». Международное агентство Fitch Ratings присвоила рейтинг на уровне ВВ. Компания также очень надежная. В отзывах, как и обо всех компаниях, говорится о несвоевременных выплатах и плохом обслуживании, конкретно и необоснованно заниженных выплатах при урегулировании убытков. Также отмечают завуалированные условия в полисах добровольного страхования, которые проявляются при наступлении страхового случая и обращении за выплатой в компанию.

Список медицинских страховых компаний с государственным участием включает определенное количество организаций. Вот некоторые из них: «МАКС-М», «РОСНО-МС», «СОГАЗ-Мед», ООО «Росгосстрах-Медицина», ЗАО «Капитал Медицинское страхование» и т. д.

Заключение

Статья носит обзорный характер, каждый человек должен субъективно решать, какую именно компанию ему выбрать, основываясь на своем анализе или положительном опыте общения его друзей или родственников с определенной компанией. Но в любом случае надо иметь в виду, что задержки в выплатах по страховым случаям - это нормальное явление во всех страховых компаниях, государственных в том числе, главное, что в любом случае заплатят.

Кстати, за более детальной и точной информацией можно обратиться к Единому государственному реестру субъектов страхового дела. Данные государственного реестра страховых компаний помогут простому обывателю сориентироваться на рынке страховых услуг.

В развитых странах в условиях рынка государственное страхование часто выступает как способ оказания содействия при ведении различных видов хозяйственной деятельности, защищая от особо опасных и специфических рисков (военные риски, особенно в военное время, атомные и космические риски, кредитные, инвестиционные риски) . В условиях государственной монополии на страхование (например, в СССР) существует только государственное страхование .

Под государственным страхованием (англ. national insurance ) в некоторых странах понимается также система формирования за счет налогов и страховых сборов специальных денежных фондов, предназначенных для финансирования пособий по безработице и болезни , а также государственных пенсий за выслугу лет .

Государственное страхование может осуществляться в обязательной и добровольной форме.

Государственное страхование в СССР

В СССР государственное страхование представляло собой систему союзно-республиканский органов (Управления государственного страхования союзных и автономных республик, краёв, областей, городские и районные страховые инспекции), предоставляющих страховую защиту населению, колхозам, кооперативам по единым правилам через Госстрах СССР .

Монополия государства на проведение страхования в Советском союзе была закреплена положением о Госстрахе СССР, утверждённом ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 года.

Примечания

Wikimedia Foundation . 2010 .

Таврида (винодельческое предприятие)
Политическое устройство государства Сасанидов

Смотреть что такое "Государственное страхование" в других словарях:

Государственное Страхование Словарь бизнес-терминов

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ Юридический словарь

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ Юридическая энциклопедия

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ - (National Insurance) Налоги/сборы в Великобритании в целях социального обеспечения, необходимые для создания фонда общенационального финансирования пособий по безработице и болезни, а также государственных пенсий за выслугу лет. Существует четыре … Финансовый словарь

государственное страхование - Налоги/сборы в Великобритании в целях социального обеспечения, необходимые для создания фонда общенационального финансирования пособий по безработице и болезни, а также государственных пенсий за выслугу лет. Существует четыре группы выплат: класс … Справочник технического переводчика

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ - 1) Форма существования государственной страховой монополии: абсолютной, когда государству в лице уполномоченной на то государственной страховой компании переданы исключительные права на проведение всех видов страхования; частичной, когда… … Экономика и страхование: Энциклопедический словарь

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ - форма страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. В развитых индустриальных странах государственные страховые компании создаются для страхования особо опасных и специфических рисков (военные риски,… … Энциклопедический словарь экономики и права

государственное страхование - одна из организационных форм страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. В развитых странах Г.с. охватывает особо опасные и специфические риски (военные риски, особенно в военное время, атомные и… … Большой юридический словарь

государственное страхование - см. страхование … Справочный коммерческий словарь

Государственное страхование экспортных кредитов - инструмент внешнеторговой политики, позволяющий регулировать объемы и географию экспортного кредитования. См. также: Страхование экспортных кредитов Государственное страхование Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь

Книги

Страхование: экономика, организация, управление. Том 2. , Учебник является базовым для подготовки магистров по программам, предполагающим обучение по вопросам экономики, организации и управления страховой деятельностью. В то же время он отвечает… Серия: Учебники экономического факультета СПбГУ Издатель: Экономика , Купить за 1552 руб
Государственное страхование лиц сельского состояния на случаи инвалидности и старости. Выпуск 69 , Никонов С.П. , В настоящей книге, написанной юристом С. П. Никоновым, предлагается проект введения государственного страхования по старости и инвалидности для крестьян в России начала XX века. Книга… Серия: Классика политэкономической мысли Издатель: URSS , Производитель:

Обязательное государственное страхование было создано с определённой целью – оказывать финансовую помощь застрахованным лицам, при наступлении страховых рисков.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Ответственность за своевременное начисление и перечисление страховых взносов лежит на страхователях, с которыми застрахованные российские граждане состоят в трудовых отношениях.

Что это такое

Рассчитывать на помощь фондов Социального страхования трудоспособные российские граждане могут при наступлении страховых случаев, определённых Федеральным законом.

На территории Российской Федерации гос. социальное страхование представляют:

Фонд Занятости (удерживались с работников взносы до 2001 года);
Фонд Социального страхования;
Пенсионный фонд;
Фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный Закон

Порядок начисления и удержания страховых взносов, а также проведение выплат застрахованным лицам, определяется Федеральным законодательством, действующим на территории Российской Федерации:

Закон от 19.05.1995г. «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей»;
Закон от 24.07.1998г. «Об обязательном соц. страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний»;
Закон от 16.07.1999г. «Об основах обязательного соц. страхования»;
Закон от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;
Закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»;
Закон от 29.12.2006г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному соц. страхованию»;
Закон № 184-ФЗ от 21.07.2007г. «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Политика и система государственного социального страхования

Гос. социальное страхование формирует свою политику следующим образом:

делает всё возможное, чтобы между государством застрахованными лицами и страхователями присутствовали партнёрские отношения;
формирует и использует при необходимости различные целевые фонды;
проводит профилактику социальных рисков;
формирует фонды (и осуществляет их финансирование), денежные средства из которых покрывают текущие затраты, связанные с выплатой пособий;
проводит работу, направленную на увеличения уровня жизни для всех категорий российских граждан, которые не являются участниками трудового процесса;
проводит работу в системе воспроизводства трудовых ресурсов и т. д.

Виды

В настоящее время в России действуют следующие виды гос. социального страхования:

по временной утрате застрахованным лицом трудоспособности;
по медицинскому страхованию;
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
по пенсионному страхованию российских граждан, состоящих в трудовых взаимоотношениях со страхователями.

На территории Российской Федерации действует:

Добровольное страхование. В этом виде социального страхования могут принимать участие, как застрахованные лица, так и страховщики, а также российские граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой. В качестве страховщиков могут выступать негосударственные страховые компании, в связи с чем, государство не несёт ответственность за проведение расчётов между ними и застрахованными лицами.
Обязательное страхование. Участниками данного вида страхования являются все российские граждане (кроме неработающих инвалидов и лиц, находящихся в местах лишения свободы), которые работают в отрасли образования, а также на основании: трудовых соглашений, договоров, по которым выполняются работы или оказываются услуги.

Цели

Главные цели гос. социального страхования заключаются в следующем:

обеспечить надёжную защиту российским гражданам (застрахованным лицам);
создание условий (как правовых, так и экономических) для физических лиц, состоящих в трудовых взаимоотношениях с коммерческими организациями и Индивидуальными предпринимателями, а также для граждан РФ, самостоятельно обеспечивающих себя работой для того, чтобы они могли заслужить свои страховые права;
создание механизмов (управленческих, организационных и правовых), обеспечивающих учёт страховых взносов, выплат пособий, пенсий и других материальных поощрений;
информирование плательщиков страховых взносов и лиц, претендующих на получение пособий, о правилах начисления страховых взносов, а также понятие их прав и обязанностей и т. д.

Кто является субъектом

Субъектами гос. социального страхования являются:

Застрахованные лица. К этой категории относятся российские граждане, которые состоят в трудовых взаимоотношениях с работодателями (государственным предприятием, коммерческой компанией, индивидуальным предпринимателем);
Страхователи. Эта категория включает в себя юридических и физических лиц, обеспечивающих работой граждан, проживающих на территории Российской Федерации;
Страховщики. В эту категорию входят все органы, осуществляющие государственное социальное страхование.

Взносы и отчисления

В настоящее время на территории Российской Федерации с работников удерживается единый социальный взнос, ставка которого установлена в размере от 26,2% до 34,5%. Благодаря совмещению социальных взносов в один налог предприятиям стало намного проще вести учёт и отчётность.

Также стоит отметить, что с момента введения единого социального взноса значительно сократилось количество проверок, ранее проводимых как налоговым органом, так и внебюджетными фондами.

Работодатели удерживают ЕСВ в размере с наёмных работников, который состоит из следующих налогов:

Пенсионный фонд – 20%;
социальное страхование – 3,2%;
медицинское страхование – 2,8%;
страхование от несчастных случаев, полученных на производстве – от 0,2% до 8,5%.

При наступлении страхового риска застрахованные лица могут рассчитывать на следующие выплаты (рассчитываются в процентном соотношении от размера заработной платы).

Сегодня Россия предлагает свою модель финансового обеспечения российских граждан:

пенсионные выплаты российским гражданам: после 30 лет перечисления в фонд страховых взносов – 40%; после 40 лет перечисления страховых взносов – 60%;
пособия, на случай временной нетрудоспособности: от 80% до 90%;
пособия, выплачиваемые в связи с безработицей: от 50% до 60%;
помощь государства на приобретение лекарственных препаратов и получение медицинской помощи: лицам, находящимся на амбулаторном лечении — 75%; лицам, находящимся на стационарном лечении — 100%.

Выплачиваемые пособия

Граждане Российской Федерации, попадающие под действие программы гос. социального страхования, могут получать помимо пенсий и надбавок и доплат к ним различные пособия:

выплачиваемые в связи с потерей работы;
выделяемые на погребение;
выделяемые женщинам, становящимся на учёт по беременности (в российские медицинские учреждения);
выплачиваемые при рождении детей;
помощь семьям, у которых на воспитании есть несовершеннолетние дети, не достигшие полуторагодовалого возраста.

С их заработной платы будет ежемесячно удерживаться единый социальный взнос, благодаря чему при наступлении страхового риска застрахованные лица смогут рассчитывать на помощь государства.

Существо обязательного страхования заключается в том, что специальные законодательные акты устанавливают обязанность осуществлять страхование для определенных лиц. Объектами обязательного страхования для этих лиц являются: жизнь, здоровье или имущество других, определенных в законе лиц, на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу, а также риски гражданской ответственности страховщиков, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или вследствие нарушения договоров с другими лицами. Кроме того, установлена обязанность, в случаях, предусмотренных законом, юридических лиц, в чьем ведении или оперативном управлении находится имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, осуществлять страхование этого имущества.

Обязательное страхование осуществляется как за счет Федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов Российской Федерации, так и за счет самых страхователей. По мнению специалистов финансового права первая форма носит название обяза-тельного государственного страхования, однако понятие «обязательное государственное страхование» намного шире и распространяется на все виды страхования, обязательные в силу закона (решения) представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Обязательное государственное страхование подразделяется на: обязательное личное и обязательное имущественное государственное страхование.

1. установлено рядом законодательных актов для лиц, находящихся на государственной, в том числе и на военной службе. Оно распространяется на судей, работников прокурорского надзора, военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, сотрудников милиции, налоговой инспекции, на должностных лиц таможенных органов, на должностных лиц, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, на сотрудников кадрового состава органов внешней разведки. Обязательное личное страхование осуществляется за счет средств, выде-ляемых из бюджетов министерствам, федеральными службами и агентствами, которые выступают в роли страхова-телей. Так, военнослужащие внутренних войск, судьи, прокурорские работники подлежат страхованию за счет Фе-дерального бюджета, сотрудники милиции - за счет соответствующих бюджетов и средств, поступающих в специальные фонды на основе договоров от учреждений и орга-низаций, которые пользуются услугами милиции.

При обязательном государственном личном страховании страховыми случаями для лиц гражданских ведомств - судей, прокурорских работников, чиновников налоговой инспекции являются: гибель (смерть) застрахованного лица, при-чинение телесных повреждений разной степени тяжести, исключающих и не исключаю-щих возможность заниматься профессиональной деятельностью.

Правовой базой обязательного личного государственного страхования является комплекс законодательных актов, принятых в разное время за последние годы. Нормы об обязательном страховании включались в закон «О милиции », закон «О прокуратуре », за-кон «О внешней разведке » и т.д. В каждом отдельном случае в конкретных законах опре-делялись объекты и субъекты обязательного страхования, порядок заключения догово-ров, система финансирования расходов на обязательное государственное страхование. Важно отметить, что в принципе эти юридические конструкции имеют много общего, так как регулируют сходные правоотношения.

Размеры всех выплат по обязательному личному государственному страхованию установлены соответствующими законодательными актами. Так, например, в случае ги-бели сотрудника налоговой инспекции, сотрудника милиции или прокурорского работ-ника, если она произошла в период работы, или после увольнения, или ухода в отставку и наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полу-ченного в связи с исполнением служебных обязанностей, наследникам выплачивается денежная сумма в размере 10-летнего содержания умершего. В аналогичной ситуации наследникам умершего судьи выплачивается сумма в размере его 15-летней заработной платы 1 . В тех случаях, когда сотруднику милиции или налоговой полиции причинено увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им служебных обязанностей и результатом этого стала утрата возможности заниматься профессиональной деятельно-стью, пострадавшему выплачивается страховая сумма (пособие) в размере 5-летнего де-нежного содержания. В такой же ситуации судья получает пособие в размере 3-летней заработной платы.

В соответствии с Федеральным закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граж-дан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Закон вступил в действие с 1 июля 1998 года. Данный акт регламентирует обя-зательное страхование самой многочисленной категории лиц, подлежащих государст-венному страхованию, и его принятие способствовало совершенствованию правового ре-гулирования и правоприменение в данной сфере.

Объектом страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравнен-ных к ним в обязательном страховании лиц. Названные объекты подлежат страхованию со дня начала службы по день ее окончания.

Страховыми случаями являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы или заболевания, полученные в этот период, а также установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья или заболевания, полученных в означенный период.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию поми-мо застрахованных лиц, в случае их гибели (смерти), являются супруг (супруга), состоя-щий (состоящая) на день гибели застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители или усыновители застрахованного лица, а в случае их отсутствия у него - дедушка и бабушка, если они воспитывали и содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет. Кро-ме того, выгодоприобретателями являются дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в обра-зовательных учреждениях до окончания обучения или до достижения 23 лет.

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются фе-деральные органы исполнительной власти , в которых предусмотрена военная служба, военные сборы и служба.

Страховщиками по данному страхованию выступают страховые организации, по-лучившие лицензию в установленном законом порядке. При этом имеются особые усло-вия для получения таких лицензий. К означенной страховой деятельности допускаются страховые организации, уставный капитал которых сформирован без участия иностран-ных инвестиций и которые функционируют как страховщики в области личного страхо-вания не менее одного года.

Размеры страховых сумм военнослужащим и приравненным к ним по страхова-нию лицам, а в случае их гибели (смерти) выгодоприобретателям определяются исходя из месячного денежного содержания застрахованных. Тяжесть последствий страхового случая определяет параметры выплат, выраженные в окладах месячного денежного содержания.

В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы, во-енных сборов или до истечения одного года после увольнения со службы или после окончания сборов в результате увечья или заболеваний, полученных в период прохожде-ния службы, каждому выгодоприобретателю выплачивается страховая сумма в размере 25 окладов застрахованного лица.

В случае установления застрахованному лицу инвалидности по тем же основаниям и в те же сроки страховые суммы, выплачиваемые застрахованному лицу, соответственно составляют для инвалида I группы - 75 окладов, II группы - 50 окладов и III группы - 25 окладов.

Закон точно устанавливает основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы. Это ситуации, когда страховой случай наступил вследствие соверше-ния застрахованным лицом деяния, признанного судом общественно опасным, когда страховой случай находился в установленной судом прямой причинной связи с опьяне-нием застрахованного лица, и наконец, когда страховой случай явился результатом дока-занного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью и самоубийства. Из последней позиции закон предусматривает существенное исключе-ние. Если смерть последовала в результате самоубийства застрахованного лица, которое находилось на службе, военной службе не менее двух лет, страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы.

2. Обязательное личное государственное страхование установлено также для лиц, пострадавших от радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначе-ния, пострадавших при испытании атомного и термоядерного оружия, от экологических и иных чрезвычайных катастроф . Например, все граждане Российской Федерации, пострадавшие от радиационного воздействия вследст-вие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат государственному страхованию лич-ности. Размер страхового возмещения соответствует 200-кратной сумме установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на день выплаты возмещения. Страховым случаем при этом считается заболевание застрахованного, установление ему группы инвалидности или смерть, последовавшие вследствие Чернобыльской катастро-фы. Все установленные в законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей-ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льго-ты, компенсации и страховые выплаты были распространены на лиц, пострадавших в ре-зультате радиационных аварий на других ядерных объектах как военного, так и гражданского назначения, а также персонала гражданской авиации и служебных пасса-жиров самолетов, выполнявших полеты с целью радиационной разведки и научных ис-следований в регионах ядерных испытаний, проводившихся в период с 1958 по 1990 гг.

3. Обязательному государственному страхованию подлежат лица, прожи-вающие и работающие в так называемых «закрытых административно-территориальных образованиях » , т.е. населенных пунктах, находящихся в непосредственной близости от ядерных и других особо опасных предприятии и объектов и имеющих определенный ста-тус. Страховыми случаями для застрахованных лиц является причинение ущерба имуще-ству, здоровью или смерть в результате воздействия каких-либо факторов при аварии на предприятии или объекте. Такое страхование предусмотрено в законе «О закрытом административно-территориальном образовании».

4. Обязательному государственному страхованию подлежат лица, по роду своей работы осуществляющие оказание медицинской и психиатрической помощи, а также занятые проведением научных исследований по проблемам вирусологии и производ-ством вирусных препаратов . Страховым случаем при этой разновидности страхования является инфицирование вирусом иммунодефицита человека при исполнении служеб-ных обязанностей, инвалидности или смерти от последствий инфицирования.

5. Обязательному государственному страхованию подлежат лица, входящие в состав военизированной горноспасательной службы в транспортном строительстве . Страховой случай - увечье, инвалидность или смерть в связи с выполнением служебных обязанностей.

6. Такой вид обязательного страхования, как обязательное личное страхование пас-сажиров в пути , в принципе не относится к страхованию за счет средств бюд-жета. Такое страхование осуществляется за счет взносов страхователей. Подлежат страхованию от несчастных случаев пассажиры воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта. Не подлежат обязательному страхованию пасса-жиры всех видов транспорта международных сообщений, пассажиры внутригородских рейсов и переправ, автомобильного транспорта на городских маршрутах. Сумма страхового платежа включается в стоимость билета и, соответственно, уплачивается пассажи-ром, автоматически становящегося страхователем.

Однако эту специфическую форму страхования следует отнести к сфере обязательного государственного страхования, так как речь идет отчасти об использовании средств бюджета. Лица, пользующиеся правом бесплатного проезда, подлежат бесплатному обяза-тельному страхованию за счет бюджетных средств. Наличие подобных льгот и опреде-лило необходимость включения данного вида страхования в обязательное государственное страхование. Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров - 120 мини-мальных размеров оплаты труда на момент приобретения проездных документов. Обязательное личное страхование пассажиров осуществляется посредством заключения договоров со страховщиками, в роли которых выступают страховые компании, имеющие лицензии на страховую деятельность.

7. Обязательному страхованию за счет средств государственного медицинского учреждения подлежат доноры . Страховым случаем при этом является заражение донора инфекционным забо-леванием при выполнении им донорской функции.

8. Кроме того, государство устанавливает порядок обязательного страхование конкретных видов деятельности . Эта разновидность страхования предусмотрена для обеспечения гарантий возмещения страхователями воз-можного ущерба, могущего быть причиненным третьим лицам в процессе деятельности страхователя. Так, все частные нотариусы обязаны заключать договоры страхования сво-ей деятельности. Юридическое содержание данного вида страхования можно было бы квалифицировать как подобие страхованию ответственности. Точно так же обязательно по закону заключение договоров страхования своей деятельности для таможенных бро-керов и таможенных перевозчиков, антикризисных управляющих и др. По своему юридическому содержанию к означенным видам обязательного страхования близко и обязательное страхование авто ответственности за дорожно-транспортные происшествия.

9. Отдельной отраслью обязательного государственного является страхование в банковской сфере : страхование вкладов физических лиц; защита интересов вкладчиков путем обязательного резервирования средств коммерческих банков на счетах ЦБ РФ и др.

10. Обязательное страхование имущества распространяется на конкретные виды имущества, прямо поименованные в нормативно-правовых актах. Во-первых, федеральное и муниципальное имущества, которое сдается в аренду - за счет средств арендатора.

Нормативно-правовая база обязательного страхования постоянно совершенствуется и распространяется на различные объекты - космические аппараты, жилье граждан, находящееся в личной собственности и т.д.

38. Правовое регулирование государственных (муниципальных) расходов: понятие; формы и способы осуществления государственных расходов

Государственные (муниципальные) расходы - это непрерывное использование государством или муниципальным образованием денежных средств из бюджетов, внебюджетных фондов и собственных средств унитарных предприятий и организаций на цели и объекты, определенные законами о бюджете, внебюджетных фон-дах, нормативными актами правительства, министерств, федеральных служб и агентств и уставами предприятий и организаций.

Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансирова-нию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Государственные и муниципальные расходы осуществляются из фондов:

Централизованных бюджетов различных уровней, государственных вне-бюджетных фондов;

Децентрализованных - фондов унитарных предприятий и организаций.

Государственные расходы осуществляются на основе действующего законо-дательства в соответствии с финансово-плановыми нормативными актами, утверждаемыми компетентными органами. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обяза-тельным требованием осуществления государственных расходов является вклю-чение их в утвержденный финансово-плановый документ: бюджет, смету или баланс.

Государственные расходы осуществляются следующими способами, фи-нансированием и путем предоставления ссуд и кредитов.