Ограничения техногенного типа экономического развития. Основные черты и ограничения техногенного типа экономического развития Модель экономического развития в рамках техногенной экономики

Производственные Потенциально- Рекреационные

Заменимые Незаменимые

Исчерпаемые Неисчерпаемые

(энергия Солнца, ветра, морей и океанов)

Возобновимые Невозобновимые

(вода, почва, лес, животный мир) (полезные ископаемые)

Деление на возобновимые и невозобновимые ресурсы достаточно условно, так как с течением времени меняется сам критерий возобновляемости.

II. Природные ресурсы (по критерию заменимости)


(виды сырья, топлива) (вода, воздух)

В принципе заменимые ресурсы могут переходить в разряд незаменимых по критерию затрат на замену (с учетом их физических свойств).

III. Природные ресурсы (по критерию собственности)


Частные Государственные Общественные

(арендуемые) (арендуемые)

IV. Природные ресурсы (по критерию использования)

(промышленные, сельскохозяйственные) перспективные

Природные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов или, говоря другими словами, - фактором производства. Наряду с трудом (рабочей силой) и капиталом природные ресурсы как самостоятельная субстанция используются в экономике для производства товаров и услуг, испытывая на себе влияние первых двух факторов. Однако существует и обратное влияние. Любой капитал включает в себя уже использованные, овеществленные в нем природные ресурсы. Испытывает на себе их влияние и рабочая сила.


Тема 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ

ФАКТОР. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста : трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (капитал или искусственный капитал), природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития . Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезные ископаемые) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб , являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.



Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.

До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции

Y = f (K, L) , (1)

где К - капитал, L - трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой» , где имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д.

Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени, так как неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора.

Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно определить как концепцию охраны окружающей среды. В нашей стране в 1988 г. был создан Комитет по охране окружающей среды, который был преобразован в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов. С 1996 г. в экологической сфере в России действуют две структуры: Комитет по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов.

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики.

Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем , каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, парниковый эффект, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений и др.

Большое значение для экологизации мирового сознания сыграли доклады Римского клуба . Эта международная неправительственная организация была образована в 1970 г. с целью обсуждения и разработки перспектив мирового развития. Деятельность клуба заключалась в постановке проблем и «заказе» их разработки отдельным коллективам ученых в различных странах мира. Многие доклады внесли существенный вклад в теорию и методологию мирового развития.

Наиболее известным докладом Римскому клубу стала работа Д.Медоуза и его коллег «Пределы роста» (1972). Различные варианты модели мировой динамики показывали, что вследствие исчерпания природных ресурсов, роста загрязнения окружающей среды к середине XXI в. на Земле должен разразиться кризис. От катастрофы спасал только один вариант - «нулевой рост» . В соответствии с концепцией нулевого роста человечество должно стабилизировать численность населения, прекратить промышленный рост, инвестировать и развивать только сельское хозяйство для увеличения производства продовольствия и сферу услуг, а в промышленности только возмещать износ фондов. Несмотря на ряд недостатков исследования Д.Медоуза, в частности недоучете возможностей научно-технического прогресса, прогресса знаний, эта работа была первой попыткой оценить значение экологического фактора для мирового развития.

В последние годы появились и, как их можно назвать, экстремистские эколого-экономические концепции. Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепций экотопии . Это в чистом виде теория всяческого ограничения экономического развития. Это даже не нулевой рост, а скорее минусовой рост. Основные направления этой концепции: возврат к природе, биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, отказ от научно-технического прогресса, и т.д. Много внимания в различных видах экотопии уделяется нравственному совершенствованию, социальным, религиозным и духовным аспектам совершенствования человека. Эти концепции лежат в основе программ партий «зеленых» во многих странах. В целом изменение приоритетов экономического развития на основе концепции экотопии представляется малореальным. При современном уровне технологий такой тип развития может привести к свертыванию промышленности, ориентации на натуральное сельское хозяйство, что, несомненно, скажется на понижении жизненных стандартов общества.

Экологическая стратегия и политика развития производства. Направления экологизации экономического развития

Понятие «промышленная экология» появилось в начале 80-х годов, а уже в 1983 г. в МХТИ им. Д. И. Менделеева была организована кафедра под таким же названием и начал читаться специальный лекционный курс с тем же наименованием для студентов химиков-экологов.

Промышленная экология рассматривает (изучает) взаимосвязь (и взаимозависимость) материального, в первую очередь промышленного, производства, человека и других живых организмов со средой их обитания, т.е. предметом изучения промышленной экологии являются эколого-экономические системы.

Промышленная экология служит средством для достижения устойчивого, самоподдерживающегося функционирования эколого-экономических систем (и общества в целом).

В природных экосистемах производство и разложение сбалансированы, в них нет отходов: отходы одних организмов служат средой обитания для других и таким образом осуществляется практически замкнутый кругооборот веществ в природе. В природных экосистемах около 90% энергии расходуется на разложение и возвращение веществ в биогеохимический кругооборот. В социально-экономических системах около 90% материальных ресурсов переходит в отходы, а основное количество энергии используется в производстве и потреблении. Поэтому главной задачей промышленной экологии является нахождение путей для рационального использования природных ресурсов, предотвращения их исчерпания, деградации и загрязнения окружающей среды, а в конечном итоге – совмещение техногенного и биогеохимического кругооборотов веществ.

Ограничения техногенного типа экономического развития

Рассмотрим более подробно основные черты техногенного типа экономического развития, сложившегося у нас в стране. Можно выделить по крайней мере три ограничения («тупика») техногенного типа развития: экологическое, экономическое (инвестиционное) и социальное.

1. Деградация природного фундамента экономики может произойти в самое ближайшее время, если не принять срочных мер. Например, растет число отходов, в том числе токсичных. Процессы их захоронения и утилизации протекают крайне неудовлетворительно. Многие виды природных ресурсов близки к исчерпанию. Крупных промышленных запасов нефти в России осталось примерно на 20-30 лет. Подобные ситуации сложились и в использовании других видов природных ресурсов.

В ближайшие годы резко возрастет опасность возникновения крупных техногенных аварий и экологических катастроф, что связано с колоссальным износом промышленного, транспортного и очистного оборудования. На многих предприятиях этот износ достигает 80-90%.

2. Вторым ограничением техногенного типа экономического развития является экономическое, или, в более узком смысле, инвестиционное. Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся.

Необходимы иные, ресурсосберегающие пути формирования эффективного народнохозяйственного комплекса, основанные на учете экологических факторов.

3. Социальные ограничения. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития является в перспективе тупиковым не только в связи с экологическими и экономическими ограничениями, но и в силу чисто социальных причин. Среди них на первом месте – ухудшение в глобальных масштабах здоровья населения. Реализация экономических проектов, связанных с крупномасштабными экологическими изменениями, приводит и к резкому усилению миграционных процессов. В международной практике это явление связано с термином «экологические беженцы». Например, строительство волжского каскада ГЭС привело к затоплению огромного количества городов и населенных пунктов, что сопровождалось выселением 1 млн 200 тыс. человек. Потеря традиционных мест обитания для десятков тысяч людей произошла и в результате Чернобыльской катастрофы.


С тех пор, как человек существует на Земле, он непрерывно взаимодействует с окружающей его природной средой. Основу непосредственного взаимодействия составляет общий для всех живых организмов биологический обмен веществ. Специфическим и социально значимым для людей является опосредованный способ взаимодействия путем применения различных технических устройств. Здесь также происходит обмен веществ между человеком и природной средой, однако, его темпы и масштабы существенно отличаются от непосредственного обмена, поскольку обусловлены уровнем развития научных знаний и совершенством применяемых технических решений: чем более совершенна техника, тем большие массы природного вещества приводятся ей в движение.
Современный тип развития мировой экономики можно охарактеризовать как техногенный, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Его характерными чертами являются интенсивное потребление невозобновимых природных ресурсов и эксплуатация возобновимых природных ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства.
Несмотря на то, что по мощности влияния на биосферу антропогенные процессы уже в начале ХХ века стали, сопоставимы с геологическими и другими естественными процессами, происходящими на нашей планете, в экономике до 7080-х годов текущего столетия основное внимание уделялось лишь двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Ограниченность природных ресурсов во внимание не принималась, уровень их потребления по отношению к возможностям восстановления и природным запасам, а также способность окружающей среды ассимилировать отходы, производимые техническими системами, в числе определяющих параметров не рассматривались. Это, в частности, демонстрирует известное выражение производственной функции:
Y = f(K,L), (1.1)
где K - капитал,
L - трудовые ресурсы.
Вне рассмотрения оставались, как правило, и последствия весьма интенсивного экономического развития - отходы производства, загрязнения, деградация окружающей природной среды, истощение природных ресурсов. Не изучались и обратные связи: между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такая экономика получила название фронтальной.
Из-за сильнейшей, практически повсеместной деградации окружающей природной среды, связанной с гигантским развитием производительных сил и резким ростом потребления в экономически развитых странах, а также неблагоприятной демографической ситуацией и чрезмерной нагрузкой на экосистемы в развивающихся странах, в 1970-1980 гг. появилась экономическая концепция, которую можно определить как концепция охраны окружающей природной среды. Реакцией на возникший экологический кризис стало создание более чем в ста странах (в
21
СССР - в 1988 г.) различных государственных структур, призванных осуществлять охрану природы. Быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы и процедуры природопользования, декларирующих природоохранные принципы - в России закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 г. Началось активное международное сотрудничество в этой области, было заключено множество договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.
В рамках концепции охраны окружающей природной среды отдельным странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения ситуации не произошло. Это в значительной мере связано с тем, что концепция охраны окружающей природной среды по сравнению с концепцией фронтальной экономики принципиально не изменилась, приоритетными по-прежнему оставались интересы экономики, максимальное наращивание объемов производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения быстро растущих потребностей людей. Концепция охраны окружающей природной среды так же, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе, а необходимость проведения природоохранных мероприятий базируется на положении о том, что деградация окружающей природной среды вредит человеку и сдерживает его экономическое развитие. Очевидно, что полное разрешение противоречий между экономикой и экологией в рамках данной концепции также невозможно, о чем свидетельствует, в частности, продолжающееся нарастание экологических проблем в мире.
Как показывает мировой опыт, в современном экономическом развитии необходимо учитывать два важнейших и все более явных объективных обстоятельства:
  • ограниченность природных ресурсов;
  • ограниченные возможности окружающей среды ассимилировать отходы и загрязнения, производимые экономическими системами.
Быстрое неконтролируемое развитие техногенного типа мирового экономического развития привело к возникновению целого ряда глобальных экологических проблем. Эти проблемы тесно связаны между собой, могут влиять друг на друга, возникновение одних может приводить к обострению других. Так, демографическая проблема, вызванная взрывным ростом населения развивающихся стран, привела к резкому увеличению нагрузки на окружающую природную среду в результате увеличения потребности в продовольствии, энергии, промышленных товарах и т.д.; возникшие в связи с этим экологические проблемы опустынивания и сведения лесов обусловили деградацию и гибель сельскохозяйственных земель, обострение продовольственной проблемы. В результате в этих странах каждые сутки от голода умирает около 35 тыс. человек, из них три четверти - дети до 5 лет.
Тропические леса Амазонки сжигаются дотла в таких размерах, что наблюдения со спутников фиксируют над ними только дым. Эти леса, как принято считать, служат «легкими» Южной Америки, и в случае их уничтожения может возникнуть дефицит кислорода. Однако существует мнение, что главная опасность связана с тем, что над тропическими лесами Амазонки постоянно образуется теплый воздух, который продвигается вдоль восточных отрогов Анд к северу или северо-востоку и таким образом совместно с Гольфстримом делает возможной жизнь в Северной и Центральной Европе. Если бы такое образование теплого воздуха прекратилось из-за полного сведения лесов Амазонки, то очень скоро начался бы новый ледниковый период, и тогда эти европейские регионы стали бы непригодными для обитания.
Из табл. 1.2 видно, что промышленно развитые страны усугубляют глобальные экологические проблемы в силу высокого уровня материального потребления, социального обеспечения и технического прогресса, для развивающихся же стран, характерны огромное население и его стремительный рост, быстрая экономическая эволюция и богатое, привлекательное для экспорта биологическое разнообразие.
Таблица 1.2
Восемь экологических «тяжеловесов»
Индустриально развитым странам не угрожает голод, наоборот, они весьма надежно обеспечены продовольствием. Среднестатистический житель Европы потребляет приблизите6льно в 10 раз больше мяса, чем это необходимо по нормам ФАО для покрытия общей потребности в белке. На пищевые ресурсы, которые таким образом используются для удовлетворения потребности в мясе у одного европейца, в развивающихся странах могли бы прожить 70 человек. В западных и восточных индустриальных странах ежегодно используется в качестве корма 371 млн. тонн зерна. Это больше того количества зерна, которое потребляет все население развивающихся стран (исключая Китай). В то же время, по расчетам ФАО, для того чтобы удовлетворить пищевые потребности 400 миллионов
людей, страдающих от недоедания, нужно всего лишь 12 млн. тонн зерна, т.е. более чем на порядок меньше.
Если бы сегодня каждый человек на Земле потреблял столько же, сколько потребляет среднестатистический гражданин США, то мировых запасов хватило бы приблизительно только для двух миллиардов человек - только для 1/3 человечества. Каждый новорожденный американец создает такую же нагрузку на окружающую среду, как 60 новорожденных в Индии. Гражданин США потребляет вдвое больше энергии, чем немец, втрое больше, чем австриец, в 60 раз больше, чем индиец, в 160 раз больше, чем танзаниец и в 1100 раз больше, чем житель Руанды в Восточной Африке. Жители Америки, которые составляют лишь 5% от всего населения Земли, потребляют больше энергии, чем две трети человечества - жители развивающихся стран.

Соврем. тип эколого-экон. развития экономики можно определить как техногенный тип экон. развития. Это природоемкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусс. средств производства, созданных без учета экол.

Ограничений. Характерные черты ТТР: быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (п.и.) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится значительный экон. ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации ПР и загрязнения ОС. Для ТТР свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В прп их можно охарактеризовать как негативные эколого-экон. последствия экон. деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности. Существует много моделей ТТР. Объединив их, можно выделить 2 модели: 1) фронтальная модель; 2) модель охраны окружающей среды. Первая модель не учитывает роль ПР, выделяя факторы экон. роста: труд и капитал. Вне рассмотрения остаются последствия экон. развития в виде различного рода загрязнений, деградации ОС и р-сов. Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения. Концепция ООС. В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры прп, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В рамках концепции ООС некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как противостоящие экон. росту. Учет экол. фактора признается необходимым, но сдерживающим экон. рост фактором. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация ОС вредит человеку и сдерживает экон. развитие. В экон. развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере два более явных ограничения: ограниченные возможности ОС принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой; конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки А. Смит и Д. Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К. Маркса, Д. Кейнса,

А. Маршалла, не придавали должного значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е гг. XX в. резко обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций.

Современный тип развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития, природоемкий (природоразрушающий), базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются:

  • быстрое и истощительное использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);
  • сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления;
  • объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности (более подробно проблема экстерналий рассмотрена ниже).

Существуют различные модели техногенного типа развития, множество концепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.

До последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции (У)

где К - капитал; L - трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучались и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют фронтальной экономикой или, по известному определению американского ученого К. Боулдинга, «ковбойской экономикой», где имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д. Целевую функцию такой экономики можно определить словами И. Мичурина: «Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача».

Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до самого последнего времени. И это вполне объяснимо, так как неограниченный экономический рост в силу относительно низкого уровня развития производительных сил, больших возможностей саморегуляции у биосферы не вызывал глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. Человечество должно вести себя с учетом многочисленных ограничений, живя в замкнутой и ресурсодефицитной системе: Боулдинг сравнил нашу планету Земля с космическим кораблем. Космический корабль является замкнутой системой, в которой усилия должны быть направлены на рециклирование материалов, сокращение отходов, охрану исчерпаемых источников энергии и переход на потенциально неограниченные источники энергии, такие как солнечная энергия.

Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики заставило многие страны учитывать экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы явилось создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. Еще в СССР в 1988 г. был создан Комитет по охране окружающей среды, который был преобразован в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. С 1996 г. в экологической сфере в России действовали две структуры: Комитет по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов. В 2000 г. Комитет был упраздней, а его функции по охране среды были переданы в Министерство природных ресурсов.

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. С 1970-х гг. началось и активное международное сотрудничество по охране окружающей среды. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе. В России комплексный закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 г.

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции экологоэкономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. По-прежнему наиболее важными признаются интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.

Концепция охраны окружающей среды, так же как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и тормозит экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции не существует, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.