Понятие «туристские ресурсы» у Кыргызстана. Туристические ресурсы, объекты и комплексы Основным ресурсом в данном туристском

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Рос­сийской Федерации» туристские ресурсы определены как «природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты ту­ристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить ду­ховные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил».

Несколько по-другому определяют туристские ресурсы авторы сло­варя-справочника «Экология, здоровье, курорты, туризм»: «Туристские ре­сурсы - природные, исторические, социально-культурные и иные объек­ты, стимулирующие туристов к путешествию, способные удовлетворить потребности в восстановлении и развитии физических, эмоциональных и интеллектуальных сил человека».

С точки зрения рекреационной географии к туристским ресурсам от­носят природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты (от лат. arte - искусственно + factus - сделанный), обладающие комфортными свойствами и потребительной стоимостью для рекреационной деятельности, которые могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью определенной технологии и имеющихся материальных возмож­ностей.

Сущность туристских ресурсов заключается в том, что они являются основой для формирования туристского продукта и его предложения. Если говорить в общем, то туристскими ресурсами считается все то, что можно использовать в конкретном районе для организации туристской деятель­ности и привлечения туристов.

Если рассматривать туризм как вид рекреации, а туристские ресур­сы - с точки зрения рекреационной деятельности, то в этом случае поня­тие «туристский ресурс» отождествляется с понятием «рекреационный ре­сурс». По мнению некоторых авторов, под рекреационным ресурсом следует понимать сочетание компонентов природы, социально-экономи­ческих условий и культурных ценностей, которые выступают как условие удовлетворения рекреационных потребностей человека.

Существует несколько подходов к классификации туристских ресур­сов. Наиболее распространенными являются классификации туристских ресурсов, предложенные польским экономистом М. Труаси (М. Troisi) (1963 г.) и французским экономистом П. Дефером (P. Defert) (1972 г.).

В основе классификации Труаси лежит деление туристских ресурсов на созданные и не созданные трудом человека. Труаси выделяет следую­щие три группы туристских ресурсов.

1. Природные туристские ресурсы, определяемые как «потенциаль­ный туристский капитал», к которым относятся климат, воздух, пейзаж, моря, озера, реки, горы, леса и пр. Иными словами, данные туристские ресурсы можно определить как природно-климатические. Особенностью природных ресурсов является то, что они не восстанавливаются по мере потребления или восстанавливаются десятилетиями либо даже столетия­ми, например леса.

2. Туристские ресурсы, созданные трудом человека, т.е. архитектур­ные сооружения, памятники, произведения искусства и пр. Это объекты показа или экскурсий.

3. «Дополнительные» туристские ресурсы, созданные трудом челове­ка для оказания услуг и охватывающие инфраструктуру района и все пред­приятия по приему и обслуживанию туристов. Такие ресурсы можно на­звать еще экономическими удобствами путешествия и оценить таким образом уровень развитости сферы услуг для приема и обслуживания ту­ристов.

В отличие от Труаси Дефер не относит к туристским ресурсам пред­приятия по приему и обслуживанию туристов. С его мнением согласны российские ученые доцент М.Э. Немоляева и профессор Л.Ф. Ходорков, проработавшие много лет в сфере иностранного туризма. Они полагают, что предприятия по приему и обслуживанию туристов нельзя относить к туристским ресурсам, так как «эти предприятия позволяют использовать туристские ресурсы, но сами по себе не могут служить целью туристского путешествия». С данной точкой зрения не согласна доцент Т.В. Черевич-ко. Пытаясь опровергнуть точку зрения Немоляевой и Ходоркова, она при­водит следующий пример. «Открытый в канун Рождества 2000 года отель "Арабская башня" представляет собой уникальное 321-метровое сооружение, имеющее форму надутого ветром паруса и разместившееся на спе­циально насыпанном острове у побережья. Самый экзотический из 18 ре­сторанов отеля находится на дне моря (на глубине 200 м). Добраться до него можно только на подводной лодке отеля. Проживание в такой "7-звездочной" гостинице может стать целью путешествия состоятельно­го туриста». Думается, этот отель, даже такой роскошный, создан не для демонстрации, а как средство размещения, поэтому мнение Черевичко спорно.

На наш взгляд, в настоящее время целесообразно говорить об учете «дополнительных» туристских ресурсов, составляющих инфраструктуру того или иного района. Например, в некоторых европейских странах по­лучают все большее распространение специальные гастрономические туры. Цель таких путешествий - посещение определенных ресторанов и зна­комство с кухней той или иной страны. Так, известны и пользуются боль­шим спросом гастрономические туры по отдельным областям Испании. На весь мир славится знаменитый Октоберфест - праздник пива в Мюн­хене. Цель такой поездки - посещение пивных с их особенной атмосфе­рой веселого праздника и конечно же дегустация пива.

Дефер подразделяет все туристские ресурсы на четыре группы: гид-ром, фитом, литом и антропом. Каждая группа имеет определенные эле-ментьь

Гидром - туристские ресурсы, в состав которых входит вода. Эле­менты этой группы таковы: озера, реки, морские побережья, снежные рав­нины и ледники, источники минеральных вод, гидроэлектростанции, во­допады, т.е. все стоячие и проточные воды. Например, знаменитый Ниагарский водопад, озера в Австрии, реки Рейн или Амазонка, пляжи в Испании или Лазурный берег во Франции.

Фитом - природные туристские ресурсы, в состав которых входит земля. Элементы фитома могут быть двух типов: созданные самой приро­дой (леса, горы, скалы, вулканы, красивые панорамы) и те, которые явля­ются результатом человеческого труда (национальные парки, сады). На­пример: прекрасные и загадочные норвежские фьорды; Венский лес в Австрии и Черный лес в Германии; сад во дворце Альгамбра в Гренаде в Испании или мыс Рока в Португалии; парк в Версале во Франции или национальные парки в некоторых африканских странах.

Литом - все то, что создано трудом человека и вызывает интерес туристов либо само по себе, либо благодаря своему назначению. К эле­ментам литома следует относить как памятники архитектуры и прошлых цивилизаций, так и простые жилища, характеризующие жизнь и быт лю­дей, например этнографические деревни или музеи под открытым небом. К литому относятся современные постройки: мосты, аэропорты, прави­тельственные здания, спортивные сооружения, университеты, дворцы кон­грессов, современные деловые или жилые кварталы, аквариумы, морские обсерватории и т.д. Например, столица Чехии - Прага - может быть полностью отнесена к литому, такое количество памятников архитектуры сосредоточено в этом городе; сингапурский аэропорт - один из наиболее современных и совершенных аэропортов в мире; знаменитый мост через Темзу или Тауэр в Лондоне; деловой район Дефанс или Центр Помпиду в Париже; аквариум в Барселоне или знаменитые дома либо другие архи­тектурные сооружения великого архитектора Антонио Гауди в той же Бар­селоне, вершиной творчества которого явился Собор Святого Семейства; морская обсерватория в Эйлате, в Израиле.

Израиль, Египет, Ливан, Иордания-это страны, которые необыкно­венно богаты туристскими ресурсами, которые можно отнести к литому.

Антропом - туристские ресурсы, включающие все виды человече­ской деятельности, которые могут вызвать интерес туристов, независимо от окружающей обстановки. К элементам антропома относятся: сам чело­век, его жизнь, его нравы и обычаи; старинные виды человеческой дея­тельности, которые исчезают или могут исчезнуть, такие, как народные промыслы, национальные народные праздники, фольклор, национальные костюмы и национальная музыка. Вместе с тем к антропому можно отне­сти промышленные и сельскохозяйственные предприятия, а также учеб­ные заведения и социально-бытовые объекты. Например: знаменитый пе­сенный праздник в Эстонии; виноградники в провинциях Шампань или Коньяк во Франции; кипрские деревни, где плетут великолепные круже­ва, или известные мадейрские гобелены; в знаменитых мюнхенских пив­ных выступают фольклорные ансамбли; весь мир знает о карнавале в Рио-де-Жанейро или Венецианском карнавале, празднике цветов в Ницце и об испанской корриде.

Если мы будем следовать классификации Дефера, то получим, что элементы туристских ресурсов могут быть взаимосвязаны, т.е. один и тот же элемент туристских ресурсов может одновременно относиться к не­скольким группам. Например, изумительной красоты гора Монсеррат, от- . носящаяся к фитому, неизменно вызывает интерес туристов как вид рели-? гиозной, духовной, архитектурной человеческой деятельности - там находится монастырь Монсеррат. Собор Святого Петра в Ватикане вызы­вает интерес как архитектурное сооружение (литом) и проводимыми в нем службами (антропом). На каринтийских озерах в Австрии туристы любят кататься на пароходах, сооруженных 100 лет назад (антропом), но основа таких путешествий-вода, поэтому их можно отнести к гидрому. Вместе с тем, путешествуя на пароходе, туристы любуются красивыми старинны­ми замками и костелами (литом) (рис. 10.1).

По характеру использования туристские ресурсы можно подразделить на непосредственные и косвенные.

К непосредственным ресурсам следует отнести природные и историко-культурные ресурсы, используемые непосредственно самими туристами.

К косвенным ресурсам относятся привлекаемые для освоения и ис­пользования непосредственных туристских ресурсов социально-экономи­ческие ресурсы: материальные, финансовые, трудовые, информационные.

Таким образом, весь комплекс туристских ресурсов подразделяется на природно-климатические, культурно-исторические и социально-эконо­мические ресурсы, к которым можно отнести, например, экономические удобства путешествия.

Туристские ресурсы - природно - климатические, социокультурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма (М. Б. Биржаков, 2000).

Туристские ресурсы - природные, исторические и социально - культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию физических сил (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

Существуют также такие разновидности рекреационных и туристских ресурсов как природные лечебные и туристские информационные ресурсы.

Туристские лечебные ресурсы - рекреационные ресурсы, предназначенные для лечения и отдыха населения, относящиеся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Туристские информационные ресурсы - информация о территории, ее истории, культуре, природе и людях, полученная туристами непосредственно во время путешествия, в ходе подготовки к нему или по прошествии некоторого времени.

Значение растительного покрова в качестве рекреационного ресурса очень велико, так как с ним связано оздоровительное влияние ландшафта благодаря ионизационным и фитонцидным свойствам растений. Особенно велика роль лесов, ведь именно лесные массивы способствуют повышению содержания кислорода в воздухе и его ионизации. Ионизация -- процесс образования ионов в воздушной среде, оказывающий очищающее действие на организм человека. Оптимальной ионизацией обладают смешанные леса, сосновые боры, а из отдельных древесных пород сосна, береза, липа, рябина, дуб, лиственница, ель, пихта.

Рекреационную функцию леса определяет также санитарно-гигиеническая обстановка, которая зависит от фитонцидных свойств растений. Фитонциды -- это летучие вещества, выделяемые древесной растительностью, которые стерилизующе действуют на определенные микроорганизмы.

Леса обогащают воздух кислородом и поглощают углекислый газ. Кроме того, они очищают воздух от различных видов загрязнения, в т, ч. и шумового. Очень важно наличие лесных полос вдоль транспортных магистралей. и лесонасаждений вокруг рекреационных объектов. Леса благоприятно влияют также на радиационный и термический режимы. В летний период они снижают тепло-ощущение человека на 1--5 градусов.

Лес -- это природная (географическая) зона, представленная более или менее сомкнуто растущими деревьями и кустарниками одного или нескольких видов.

Лес обладает свойством постоянного самовозобновления.

Туристские маршруты и учреждения обычно располагаются там, где имеются богатые ресурсы. Пейзаж -- не только фон, на котором происходит путешествие, но и явление, имеющее огромное самостоятельное значение. Иногда на первом месте оказываются эстетические качества ландшафта.

Живописность местности определяется сочетанием двух или трех компонентов ландшафта (пересеченный рельеф, водный объект, разнообразный растительный покров), чередованием открытых и закрытых пространств (лес, пашня, луг, болото), наличием видовых панорам (утесы, обрывы, открытые водоемы и др.) и колористическим разнообразием пейзажа. Оптимально, когда имеются все три компонента ландшафта. Но обычно достаточно бывает двух составляющих. Единичны случаи, когда одного компонента достаточно для формирования своеобразного пейзажа. Они очень интересны для показа, но непригодны для строительства рекреационных учреждений. Эстетика ландшафта зависит от человека и может быть улучшена благодаря антропогенному вмешательству.

Ландшафтно-рекреационный потенциал -- это интегральная оценка пригодности данной территории для рекреации и туризма.

Воздействие климата на организм человека называют биоклиматом. Биоклиматические параметры представляют собой комплексное воздействие метеорологических характеристик воздушных масс на организм человека. К таким характеристикам относятся температура, влажность, количество осадков, скорость и направление ветра, давление.

Чтобы раскрыть условия формирования климата, необходимо определить его причины. Их называют климатообразующими факторами. Основные климатообразующие факторы приведены на схеме. Климат различных участков Земли формируется под влиянием всех климатообразующих факторов.

Можно выделить три основных климатообразующих фактора:

¦ солнечной радиации, обеспечивающей поступление на землю света, тепла и ультрафиолета;

¦ атмосферной циркуляции, с которой связан перенос воздушных масс в атмосферных вихрях (циклонах и антициклонах) и наличие зон раздела воздушных масс (атмосферных фронтов);

¦ подстилающей поверхности, определяющей перераспределение солнечной радиации и атмосферной циркуляции в зависимости от характера земной поверхности.

Солнечная радиация -- источник энергии всех процессов, происходящих в атмосфере. За счет солнечной радиации происходит передача тепла Солнцем через космическое пространство. Шарообразная форма Земли определяет различия климата в зависимости от географической широты, а наклонное положение оси вращения Земли -- сезонность климата. Циркуляция воздушных масс в атмосфере влияет на режим осадков и географию их распределения, температуру воздуха.

Для характеристики климата важно знать, как в данном месте распределяются суша и море. Удаленность от берегов океана вглубь материков (территорий) отражается на режиме температуры, влажности, осадков, определяет степень континентальности данного климата.

Теплые течения в морях и океанах способствуют повышению температуры в прибрежных районах суши и увеличению количества осадков. Холодные течения понижают температуру на окраинах материков и препятствуют выпадению осадков.

Велико воздействие на климат и рельефа. На климат влияют: высота местности над уровнем моря, направления горных хребтов, служащих препятствием для ветра и воздушных масс. Равнины же позволяют воздушным массам беспрепятственно проникать в соседние районы. Климат в большой степени зависит и от характера подстилающей поверхности, под которой понимают компоненты земной поверхности, взаимодействующие с атмосферой (лес, почва, снег и другие компоненты).

С развитием человеческого общества появился новый фактор, влияющий на климат планеты - антропогенный. В городах, например, температура воздуха выше, чем в сельской местности. Запыленность воздуха способствует образованию туманов, облаков, что ведет к сокращению продолжительности солнечного сияния и выпадению осадков. Хозяйственная деятельность человека имеет пагубное, порой необратимое влияние на климат.

Климат оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на организм человека. Положительное воздействие обычно используется в рекреационной деятельности для организации климатолечения. От отрицательных факторов требуется защита в виде климато-профилактики. Использование климатических факторов имеет очень большое оздоровительное значение в связи с тренирующим воздействием климата на естественные механизмы стимуляции жизнедеятельности организма, отработанные в процессе эволюции.

Культурно - исторические объекты подразделяются на материальные и духовные. Материальные охватывают совокупность средств производства и других материальных ценностей общества на каждой исторической стадии его развития, а духовные - совокупность достижений общества в образовании, науки, искусстве, литературе, в организации государственной и общественной жизни, в труде и быте. Фактически не все наследие прошлого относится к культурно - историческим рекреационным ресурсам. К ним принято причислять только те культурно - исторические объекты, которые научными методами исследованы и оценены как имеющие общественное значение и могут быть использованы при существующих технических и материальных возможностях для удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течении определенного времени. Среди культурно - исторических объектов ведущая роль принадлежит памятникам истории и культуры, которые отличаются наибольшей привлекательностью и на этой основе служат главным средством удовлетворения потребностей познавательно - культурной рекреации .

Туристические ресурсы

 Туристические ресурсы – это природно-климатические, социо-культурные, культовые и иные виды ресурсов территории, способные удовлетворить туристический интерес , создать туристическое впечатление и являющиеся фактором микросреды туризма.

В законе РБ «О туризме» определено, что туристические ресурсы – это природные, социально-культурные объекты, в том числе недвижимые материальные, историко-культурные ценности, удовлетворяющие духовные потребности туристов, экскурсантов и(или) содействующие укреплению и восстановлению их здоровья.

 Общие свойства туристических ресурсов:

– они историчны , т.е. могут видоизменяться по мере роста туристических потребностей, технико-экономических и социальных возможностей. Например, становятся туристическими ресурсами (объектами туристическо­го показа) болота, промышленные предприятия, старая техника, оборудование и др.

– они территориальны , т.е. занимают большие площади; отдых как социально-экономическое явление уже сейчас требует территорий, почти равных используемым сельским и лесным хозяйством.

– они играют организующую роль , спо­собствуя формированию особых туристических пунктов, районов и зон, имеющих ту или иную специализацию, набор туристических предприя­тий и систему туристических маршрутов.

Специфические свойства туристических ресурсов: целостность, динамичность, ёмкость, надежность, привлекательность, устойчивость и др.

 Классификации туристических ресурсов

 В первую очередь они делятся на две большие группы : непосред­ственные и косвенные .

К непосредственным относятся преимущественно природные и историко-культурные ресурсы, используемые самими туристами и отдыхающими (например, привлекательность ландшаф­та, оздоровительные средства местности, объекты познания).

Косвен­ные (социально-экономические) ресурсы привлекаются для освоения и использования непосредственных туристических ресурсов. Их подраз­деляют на материальные , технические , финансовые , трудовые и др.

 По функциональному признаку туристические ресурсы делят на оздоровительные , познавательные и спортивные . При этом большое значение имеет природно-эстетическая ценность территории, усиливающая или, наоборот, снижающая функциональные качества. Познавательные свойства территории обусловлены природными и социально-культурными объектами (памятниками истории и культуры, музеями, национальными особенностями и традициями населения, уникальными объектами природы, культуры, промышленности).

 Выделяют туристические ресурсы:

1) рекреационные :

– горноклиматические (горы, пещеры, водопады горных рек, места для альпинизма и т.п.);

– климатические (морские, речные, озёрные курорты и т.п.);

– бальнеологические (лечение минеральными водами, солями, грязями и т.п.);

– комплексные (несколько видов ресурсов: Анапа=море+грязи, Сочи, Кисловодск=минводы+горы);

– единичные природные объекты (отдельные объекты дикой природы, которые привлекают своей необычностью и уникальностью: скала Ред Рок в Австралии – самый большой камень в мире);

– антропогенно-рекреационные (сформированы на базе природных ресурсов с помощью человеческой деятельности (нац. парки, изображения президентов США, вырубленные в скале и т.д.).

2) социо-культурные :

– исторические, археологические объекты (пирамида, развалины, раскопки);

– архитектурные объекты (памятники архитектуры и шедевры зодчества);

– научные, промышленные объекты (посещение известных лабораторий, заводов, фабрик и т.п.);

– объекты зрелищ и развлечений (концерты, чемпионаты, карнавалы, фестивали, казино и т.п.).

3) культовые : объекты, связанные с религией (святые места и т.п.).

Составной частью туристических ресурсов являются .

 Объекты туристического интереса – природные объекты, природно-климатические зоны, достопримечательности и иные объекты, способные привлекать туристов.

 Объекты туристического интереса – достопримечательности, природные объекты и природно-климатические зоны, социокультурные объекты показа и иные, способные удовлетворить потребности тури­ста в процессе осуществления туристической поездки или путешествия, и потребления туруслуг, и(или) тура, в соответствии с прямыми или сопутствующими целями тура.

Но, чтобы эти объекты реально использовать в целях туриз­ма, необходимы надлежащая инфраструктура и индустрия туризма, которые обеспечат : доведение до туриста необходимой информации о данном туристическом объекте, достаточной для уверенной мотивации выбора путешествий именно в эту местность и к этому объекту; ком­фортную и безопасную доставку туриста к этой местности; размеще­ние; питание; развлечения; рекреацию.

 Характерные черты объектов туристического интереса:

– способность объектов привлекать к себе внимание людей, вызывать у них желание (посмотреть, потрогать, ощутить) и чувства (восторг, восхищение, удовольствие);

– объекты могут быть природные и созданные руками человека (антропогенные);

– объект обычно известен так, чтобы потенциальный турист имел представление о месте его расположения и его особенностях;

– объект туристического интереса должен быть расположен так, чтобы турист мог безопасно и с максимальным комфортом добраться до него, поесть, развлечься вблизи него (т.е. туристический объект должен быть оснащен развитой инфраструктурой туризма).

Основой использования туристических ресурсов и туристических объектов служат туристический интерес и туристическое впечатление .

 Туристический интерес – перспектива получения туристом объективной информации, положительных эмоций и (или) потенциальная возможность удовлетворения планируемой потребности туриста в конкретной, частично известной туруслуге, товаре и турпродукте, основанных на определенном комплексе туристических ресурсов.

 Под туристическим впечатлением следует понимать комплекс эмоций, обычно положительных, душевного и физического состояния туриста, возникший или достигнутый им в результате потребления туристических услуг (работ), приобретения туристических товаров.

Там, где нет каких-либо туристических ресурсов, туризма не может быть в принципе

Туризм основан на целевом и разумном использовании туристических ресурсов , суть которых – объекты туристического интереса, потен­циально способные удовлетворять потребности людей, возникающие в процессе туризма.

Туристические ресурсы создают возможность расширения производства туристического продукта , определяемую активами, запасами, внут­ренними резервами туристического предприятия, а также природными и социальными условиями: совокупностью природных, оздоровительных, культурных и иных ресурсов, способных удовлетворять различные запросы и потребности туристов.

Туристические ресурсы доступны для ознакомления и использования независимо от формы собственности , если к тому нет установленных законом ограничений.

Туристические ресурсы количественно ограничены и качественно дифференцированы , следовательно, выступают как экономическое благо, товар, требующий значительных затрат на воспроизводство. В экономическом плане это – факторы производства туристического продукта, так как их дифференциация порождает различия в результатах хозяйственного использования.

Туристические ресурсы – национальное достояние. Однако часть из них, имеющих особое значение, отнесена к объектам и памятникам мирового значения. Такой перечень устанавливает и ежегодно обнов­ляет ЮНЕСКО. Все памятники культуры и природные объекты находятся под охраной государства, на поддержание и сохранение памятни­ков и объектов всемирного значения выделяются также средства ООН.

Развитие туризма может быть осуществлен при наличии четырех важных элементов: капитала, технологии, кадров, туристических ресурсов. Один из главных - туристические ресурсы. Эти ресурсы используются с оздоровительной, туристической, спортивной и познавательной целью.

Туристические ресурсы - природно-климатические, социокультурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе туристической деятельности. Туристические ресурсы имеют следующие основные свойства:

Привлекательность;

Доступность;

Степень изученности;

Экскурсионная значимость;

Пейзажные и экологические характеристики;

Социально-демографические характеристики;

Способ использования и др..

Туристический рекреационные ресурсы - это компоненты географического окружающей среды, объекты антропогенной деятельности, благодаря таким свойствам, как уникальность, историческая или художественная ценность, оригинальность, эстетическая привлекательность могут быть использованы для организации различных видов рекреационных занятий.

Выделяют три типа туристско-рекреационных ресурсов:

Природные;

Историко-культурные;

Социально-экономические.

К природным ресурсам относятся факторы, вещества, свойства компонентов природной среды, которые имеют благоприятные количественные и качественные параметры для организации туристической деятельности и могут быть использованы для отдыха, туризма, лечения и оздоровления. К ним относятся: живописные ландшафты, лечебные климатические свойства, леса, поверхностные воды, а также рекреационные свойства горных и равнинных ландшафтов, заповедных природоохранных территорий.

Природные ресурсы по особенностям использования можно разделить на две группы:

Целевые (только рекреационные);

Многоцелевые.

К историко-культурных ресурсов относят памятники истории и культуры, которые имеют общественно-воспитательное значение и могут быть использованы для удовлетворения духовных потребностей населения. Историко-культурные ресурсы включают исторические, археологические, архитектурные памятники, предметы материальной культуры (орудия труда, предметы быта, изделия народных промыслов, одежда, национальную кухню) элементы духовной культуры (изобразительное искусство, фольклор, народные традиции, верования и т.д.); произведения монументального искусства; этнографические особенности территории. К этой группе ресурсов относят также лучшие образцы современной архитектуры, музеи, выставки, театры, которые являются интересным элементом туристической программы и их охотно посещают туристы. В развитых странах мира это значительный туристический ресурс, который активно используют для получения прибыли. Например, Италия и Франция большую часть доходов, которую дает рекреационное хозяйство, получают благодаря умелому использованию историко-культурного потенциала. Этому способствует и надлежащая организация туристических услуг. Всемирно-ми памятники истории и культуры Рима, Венеции, Флоренции, Парижа привлекают ежегодно сотни тысяч туристов. К популярным туристическим объектам относятся средневековые замки королей, богатых феодалов, султанов, шахов. Многие замки в Европе и на Ближнем Востоке построили монашеские ордена. Значительная часть замковых сооружений дошла до наших дней в виде руин. Но и достаточно много сохранившихся и восстановленных замков, особенно во Франции и Испании. Некоторые замки в Германии, Швейцарии, Испании были переоборудованы под музеи с великолепными коллекциями средневековых картин, мебели, посуды.

К социально-экономическим ресурсам относятся географическое положение, транспортная доступность территории, уровень экономического развития, бытового обслуживания населения, трудовые ресурсы и т.д.. Сюда относятся материальное производство, которое обеспечивает потребности туризма, объекты инфраструктуры, люди, которые работают в сфере туризма или участвуют в организации и обслуживании туристической деятельности.

Составной частью туристических ресурсов является гомогенные ресурсы, под которыми понимают природные и культурно-исторические комплексы, связанные с прошлым страны. К ним относят места, связанные с жизнью, деятельностью или пребыванием на территории страны выдающихся представителей иностранных государств; места сражений и захоронения. Например, в Украине выявлено более 500 объектов такого рода.

По классификации, разработанной А. А. Минц, все туристические ресурсы условно разделяют на три группы:

Курортологические (запасы минеральных вод, лечебных грязей);

Общеоздоровительные и рекреационные;

Духовно-культурологические (ландшафты, памятники истории и культуры).

Среди основных видов туристско-рекреационных ресурсов выделяют:

Побережья теплых морей;

Берега рек, озер и водохранилищ;

Лесные и луговые массивы;

Предгорья и горные страны;

Города - столичные и исторические центры;

Города-курорты и курортные местности;

Сакральные и другие комплексы, расположенные в пределах и за пределами населенных пунктов;

Руины древних городов, фортификационные сооружения, катакомбы, пещерные города.

Туристические и рекреационные ресурсы не являются безграничны. Они имеют определенный объем (потенциальный запас), период использования, условия эксплуатации и свою стоимость. Выявление ресурсов связано со степенью изучения природных и культурных комплексов, трудовых ресурсов для использования их в той или иной туристической деятельности. Для природных ресурсов существуют определенные комплексные методы разведки, которые охватывают рекреационную стоимость ландшафтов, местных биоклиматических условий, экологическое состояние природной среды, общую и детальную оценку минеральных вод, лечебных грязей.

Глава VI. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 13. Туристские ресурсы Российской Федерации

Комментарий к статье 13 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»

1. Статьей 13 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с туристскими ресурсами РФ.

Туристскими ресурсами являются природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

Таким образом, речь идет о ресурсах, бесконтрольное использование которых может привести к их истощению или даже к их полному исчезновению. Удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерб социальным и экономическим интересам населения туристских районов, окружающей среде и в особенности природным ресурсам, являющимся основным фактором, привлекающим туристов, а также историческим и культурным местам. Все туристские ресурсы являются достоянием человечества. Национальные общества и международное сообщество в целом должны принимать необходимые меры по их защите. Защита исторических, культурных и религиозных мест при любых обстоятельствах, особенно во время конфликтов, должна представлять собой одну из основных обязанностей государства (п. 18 Манильской декларации по мировому туризму, 10 октября 1980 г.).

По всему миру известны египетские пирамиды, французские Эйфелева башня, Версальский дворец, Лувр, итальянские Рим (в т.ч. и его Колизей) и Венеция, индийский Тадж-Махал, Великая китайская стена, норвежские фьорды и т.д.

Фактически на использовании туристских ресурсов в той или иной степени и формируется туристский продукт.

Наличие туристских ресурсов в стране, их количество определяются множеством факторов: природно-климатическими, историческими, культурными. Отсутствие туристских ресурсов препятствует развитию массового туризма. Однако значительное количество туристских ресурсов создает лишь предпосылки развития массового туризма, но не гарантирует его без соответствующих организационных мероприятий. Так, наша страна традиционно богата туристскими ресурсами различного вида. Однако отсутствие целенаправленной политики по развитию туризма на территории нашего государства, отсутствие достойных средств размещения и перемещения, инфраструктуры приводит к тому, что потенциал туристских ресурсов нашей страны используется крайне мало.

2. В соответствии с комментируемой статьей классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов РФ и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов РФ с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду должны определяться в соответствии с законодательством РФ. В данном случае, полагаем, имеется в виду отраслевое законодательство, касающееся использования каждого конкретного вида туристских ресурсов.

Однако отсутствие четкой классификации и регламентации туристских ресурсов в Законе приводит, на наш взгляд, к размытости понятия туристских ресурсов и фактически декларативной роли комментируемой нормы. Применение нормы порождает необходимость долгого поиска и изучения значительного количества нормативных правовых актов.

Вместе с тем туристские ресурсы условно можно разделить на естественные (природные, климатические, географические) ресурсы и искусственные ресурсы, т.е. ресурсы, созданные человеком в процессе его жизнедеятельности (исторические ресурсы, антропогенные ресурсы, в т.ч. памятники, сооружения, музеи).

Одним из способов формирования, использования и сохранения естественных природных туристских ресурсов является создание особо охраняемых природных территорий в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно преамбуле указанного Федерального закона особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории отнесены к объектам общенационального достояния.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Цель государственных природных заповедников — сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Государственные природные заповедники используются для экологического просвещения и развития познавательного туризма;

2) национальные парки, которые являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма (ст. 12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности (в т.ч. туризма);

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов РФ и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования;

3) природные парки, которые являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях (ст. 18 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Природные парки могут активно использоваться в качестве туристских ресурсов;

4) государственные природные заказники. В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы;

е) памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);

5) дендрологические парки и ботанические сады, являющиеся природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов. Именно эта зона используется в целях познавательного туризма;

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

в) административную;

6) лечебно-оздоровительные местности и курорты. В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами, могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. А освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, являются курортами. Лечебно-оздоровительные местности и курорты активно используются для лечебно-оздоровительного и рекреационного туризма. В России особой популярностью среди туристов пользуются курорты Краснодарского края.

Режим охраны природных туристских ресурсов устанавливается как ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», так и ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

3. Помимо природных территорий, туристскими ресурсами являются искусственные туристские ресурсы, к которым в т.ч. относятся и различные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры).

В частности, в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

— памятники, под которым понимаются отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки;

— ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

— достопримечательные места, являющиеся творениями, созданными человеком, или совместными творениями человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

В России ведется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (ст. 15 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Указанный реестр имеет большое значение и для туристской деятельности, т.к. позволяет использовать информацию, содержащуюся в нем, при формировании туристского продукта.

Регулирование вопросов, связанных с народными промыслами, осуществляется ФЗ «О народных художественных промыслах». В частности, под народным художественным промыслом понимается одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.

При этом местом традиционного бытования народного художественного промысла будет являться территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы.

К народным промыслам относятся:

а) художественная обработка дерева и других растительных материалов;

б) производство художественной керамики;

в) художественная обработка металлов;

г) производство ювелирных изделий народных художественных промыслов;

д) миниатюрная лаковая живопись;

е) художественная обработка камня;

ж) художественная обработка кости и рога;

з) производство строчевышитых изделий народных художественных промыслов;

и) художественное ручное кружево;

к) художественное ручное ткачество;

л) художественное ручное вязание;

м) художественное ручное ковроткачество и ковроделие;

н) художественная ручная роспись, набойка тканей;

о) художественная обработка кожи и меха;

п) прочие виды производств изделий народных художественных промыслов, а именно:

— изделия из стекла, выполненные методом формования изделий совокупностью ряда приемов обработки горячего стекла непосредственно возле стекловаренной печи: выдувания (в формы или без форм), лепки, сплавления различных деталей, горячей отделки края, рифления, кракле, накладных цветных слоев (нацветов), узоров из цветных пятен, нитей и лент; из стеклянных трубок и стержней способами свободного и формового выдувания, ручного формования и лепки (в том числе с последующим ручным декорированием);

— изделия из бисера, выполненные в традициях народного искусства определенной местности;

— куклы в национальных костюмах народов России, изготовленные ручным способом с применением традиционных видов вышивки, ткачества, аппликаций;

— изделия лоскутного шитья, выполненные путем ручной подборки составляющих элементов в традициях народного искусства определенной местности;

— изделия платочные, изготовленные путем переноса на ткань авторского рисунка посредством печати по шаблону в сочетании с ручным и механизированным способами декорирования, в соответствии с самобытными традициями народного художественного промысла определенной местности;

— музыкальные инструменты, изготовленные в традициях местной локальной художественной культуры с применением ручного труда и методов творческого варьирования (инкрустация металлом, деревом, перламутром, резьба и роспись по дереву) (Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 15 апреля 2009 г. N 274 «Об утверждении Перечня видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов»).

Кроме того, к искусственным туристским ресурсам относятся также и музеи. В соответствии с ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации» музеи в России создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. С перечнем музеев не только РФ, но и мира можно ознакомиться на сайте: URL: http://www.museum.ru.

Существуют также и музеи-заповедники, представляющие собой музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями. Например, Новгородский государственный объединенный музей-заповедник, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно» и др.

Целями создания музеев в РФ являются:

— осуществление просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности;

— хранение музейных предметов и музейных коллекций;

— выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;

— изучение музейных предметов и музейных коллекций;

— публикация музейных предметов и музейных коллекций.

Целями создания музеев-заповедников в России наряду с указанными целями являются обеспечение сохранности переданных музею-заповеднику объектов культурного наследия и доступа к ним граждан, осуществление сохранения, изучения и популяризации указанных объектов, а также обеспечение режима содержания достопримечательного места, отнесенного к историко-культурному заповеднику, или ансамбля, сохранение в границах территории музея-заповедника исторически сложившихся видов деятельности (в том числе поддержание традиционного образа жизни и природопользования), осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории способами, народных художественных промыслов и ремесел, осуществление экскурсионного обслуживания, предоставление информационных услуг, а также создание условий для туристской деятельности.

4. Как уже было отмечено, развитие туризма невозможно без использования туристских ресурсов. Большое многообразие туристских ресурсов в нашей стране порождает необходимость их систематизации для целей туризма. На сегодняшний день работа по систематизации туристских ресурсов в России не проводится. Существуют реестры отдельных видов туристских ресурсов (например, объектов культурного наследия). Однако полагаем, что этого не достаточно. Осуществление стратегии развития туризма в нашей стране невозможно без проведения работы по формированию единого реестра туристских ресурсов, который бы включал в себя информацию о каждом туристском ресурсе и режиме его охраны. Такой реестр способствовал бы активному развитию сети туристских направлений, привлечению инвестиций для развития туризма, стимулировал бы развитие самодеятельного и внутреннего туризма.