Заработок в сети

Декрет о национализации банков. Ликвидация частных банков и конфискация вкладов

В 1917-1919 гг. в связи с отменой частной собственности на землю была ликвидирована система ипотечных Б. Но это не означало прекращения кредитования с. х-ва. Наделение крестьян землей создавало огромные возможности для подъема с. х-ва. Однако пролетарское гос-во было заинтересовано не просто в увеличении товарности с. х-ва, а в развитии благоприятных условий для обобществления индивидуальных крестьянских хозяйств . Поэтому кредитование крестьян должно было способствовать укреплению кооперативных принципов в деревне. Советское правительство использовало для этой цели кредитную кооперацию , существовавшую в дореволюционной России. Декрет о национализации банков не коснулся центра кооперации - Московского народного банка. Решение национализировать этот банк было принято лишь в дек. 1918 г. и было вызвано не изменением принципиального отношения Советского государства к кооперации, а необходимостью сломить сопротивление саботажников и контрреволюционеров, занимавших командные посты в банке. Правление Московского народного банка было преобразовано в кооперативный отдел Народного банка РСФСР, а его отделения - в местные кооперативные отделы. В связи с резким сужением сферы товарно-денежных отношений в период гражданской войны и переводом государственных предприятий на бюджетное финансирование в 1920 г. Народный банк РСФСР прекратил свою деятельность.

ДЕКРЕТ О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ БАНКОВ принят Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом 14(27) дек. 1917 г. Представлял собой революционный акт, направленный на подрыв экономич. мощи буржуазии, и явился первым шагом в создании социалистич. банковской системы . В. И. Ленин, выступая на заседании ВЦИК против меньшевиков и эсеров, пытавшихся сорвать принятие декрета, отмечал, что банкиры саботируют рабочий контроль над банками, финансируют контрреволюционные заговоры и дезорганизуют работу банков. Проведение декрета,-

Формы организации К. с. и ее задачи на различных этапах социалистич. строительства определялись партией и правительством в соответствии с достигнутым уровнем производительных сил и социалистич. производственных отношений. После Октябрьской революции Советское государство, исходя из марксистско-ленинского учения о роли К. с. в переходный период , овладело Государственным банком и осуществило национализацию частных акционерных банков . На базе объединения национализированных банков с Государственным банком в 1918 г. был создан единый Народный банк РСФСР . В состав К. с. в те годы входила также кредитная кооперация , сохранение к-рой отвечало политике партии и пр-ва. Советское государство исходило из того, что кредитная кооперация , объединявшая большое количество крестьян-середняков, будет содействовать успешному решению одной из важнейших политич. задач того периода, - укреплению союза рабочего класса с крестьянством. Наделение крестьян землей создавало экономич. основу для развития с. х-ва и увеличения его товарности. Движение с. х-ва по социалистич. пути могло происходить только при экономич. и финансовой поддержке крестьянства со стороны рабочего класса. Для оказания финансовой помощи крестьянству Советское правительство использовало кооперативные кредитные учреждения , существовавшие в дореволюционной России. Декрет о национализации банков не коснулся кредитной кооперации . Бережное отношение к кредитной кооперации , стремление с ее помощью развивать кооперативное начало в деревне было прямым претворением в жизнь ленинских указаний о значении кооперации в деле социалистич. строительства.

Декрет о национализации банков - 353

Для ослабления экономической власти буржуазии и укрепления народного хозяйства Советская власть осуществила национализацию акционерных коммерческих банков . 27 декабря 1917 г. был издан декрет о национализации банков банковское дело стало государственной монополией.

Декрет о национализации банков был принят при сопротивлении меньшевиков и эсеров, входивших тогда во ВЦИК. Солидаризируясь с меньшевиками и эсерами, против национализации коммерческих банков выступили троцкисты. Разоблачая эти контрреволюционные выступления, В. И. Ленин писал Мы поступили попросту не боясь вызвать нареканий образованных людей или, вернее, необразованных сторонников буржуазии, торгующих остатками своего знания, мы сказали -у нас есть вооруженные рабочие и крестьяне. Они должны сегодня утром занять все частные банки. И после того, как они это сделают, когда уже власть будет в наших руках, лишь после этого мы обсудим, какие нам принять меры. И утром банки были заняты, а вечером ЦИК вынес постановление банки объявляются национальной собственностью, - произошло огосударствление, обобществление банкового дела, передача его в руки Советской власти 1.

Одновременно с декретом о национализации банков был издан декрет о ревизии банковских сейфов , в которых хранились денежные средства , ценные бумаги и драгоценности буржуазии. Хранение ценностей в сейфах использовалось капиталистами для сокрытия их действительных незаконных прибылей.

В результате практическое осуществление декрета о национализации банков сильно затянулось. Инструкция, о порядке национализация частных банков была утверждена Народным комиссариатом финансов лишь в декабре 1918 г. Фактически ликвидация дел бывших частных банков и слияние их с Государственным банком продолжались и в 1919 г. К концу этого года на баланс Народного банка РСФСР было передано ценностей на сумму 12,7 млрд. руб., что составляло более 9/10 всей суммы балансов бывших акционерных коммерческих банков.

Лит. Маркс К. и Энгельс Ф., Манифест Коммунистической партии, Соч., т. 4, стр. 446-447 Энгельс Ф.. Принципы коммунизма, Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 4 Ленин В. И., Грозящая катастрофа и как с ней бороться. Соч., изд. 4-е. т. 25 Тезисы банковой политики, Соч., т. 27 Речь о национализации банков на заседании ВЦИК, Соч., т. 26 Проект декрета о проведении в жизнь национализации банков и о необходимых в связи с этим мерах, Соч., т. 26.

Декрет о национализации этого банка и о кредитовании кооперации был принят Советом Народных Комиссаров 2 декабря 1918 г. Московский кооперативный банк был слит с Народным банком РСФСР, его правление преобразовано в кооперативный отдел Центрального управления, местные отделения - в местные кооперативные отделы Народного банка РСФСР, а акционерный капитал зачислен на текущие счета акционеров в Народном байке РСФСР. Тем самым национализация в данном случае представляла собой лишь форму реорганизации руководства кооперативным кредитом и не сопровождалась экспроприацией. Представители кооперации широко привлекались к участию в управлении кооперативными отделами Народного банка РСФСР и ко всей работе по кредитованию кооперации. Все первичные кредитные кооперативы и их объединения (союзы) сохранялись в неприкосновенности и национализации не подлежали.

Декретом ВЦИК О национализации банков от 14 (27) декабря 1917 г. все крупные банки страны были национализированы. Советское правительство установило непосредственный контроль над Государственным банком, дополненный всеобщим рабочим контролем над хозяйственной и финансовой деятельностью , в том числе и над движением денежных средств на счетах и в банках.

В Декрете ЦИК от 14 декабря 1917 г. о национализации банков было указано, что он издается в интересах правильной организации народного хозяйства , в интересах решительного искоренения банковской спекуляции и всемирного освобождения рабочих, крестьян и всего трудящегося населения от эксплуатации банковским капиталом и в целях образования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого Народного банка Российской республики. Декрет объявил банковское дело монополией государства и объединил все существовавшие в данный период времени частные акционерные банки и банкирские конторы с Государственным банком, которому были переданы их пассивы и активы. В те-

Банки в СССР. Пролетарское гос-во в числе первых революционных мероприятий осуществило захват Государственного банка России. В конце дек. 1917 г. был издан декрет ВЦИК о национализации частных акционерных Б., и банковское дело стало монополией ro -ва. Важная особенность перестройки старого банковского аппарата заключалась в том, что Б. не только переходили в собственность Советского государства, но подлежали слиянию в единый банк краткосрочного кредита. С Государственным банком были объединены национализированные частные Б., и на этой основе начал функционировать в 1918 г. Народный банк РСФСР (см.). Слияние всех Б. краткосрочного кредитования в один банк создало возможность полнее использовать временно свободные денежные средства и правильнее распределять их между отраслями народного х-ва. Перестройка банковской системы сопровождалась приданием ей строго централизованного характера. Народный банк РСФСР подчинялся только правительству Республики.

В Г Д Р и Ч е х о с л о в а к и и Н. б. проводилась на первом этапе революции. В Г Д Р Н. б. была осуществлена в период антифашистских демократич. преобразований в Вост. зоне Германии. В июле 1945 в соответствии с решениями Потсдамской конференции ликвидировались с конфискацией имущества все банковские монополии , служившие финанс. базой фашизма, что явилось одной из гл. мер, направленных на искоренение фашизма и демократизацию экономики страны. В Чехословакии Н. б. проводилась на основе декрета от 24 окт. 1945. Процесс национализации и слияния банков проходил в обстановке острой борьбы с бур/к, партиями и завершился в 1948.

Для практического осуществления декрета о национализации банков необходимо было установить порядок ликвидации дел бывших частных банков и их слияния с Государственным банком при обязательном обеспечении интересов мелких вкладчиков, взять на учет и инвентаризировать все активы и пассивы национализированных банков, разработать правила передачи их на баланс Народного (бывшего Государственного) банка, принять меры к бесперебойному развертыванию операций Народного банка.

Декрет о национализации банков на кредитную кооперацию не распространялся. Более того, Советское правительство приняло меры но усилению кредитной помощи кооперации при усло-,вии подчинения ее рабочему контролю. Благодаря этой помощи за первые пять месяцев 1918 г. баланс Московского кооперативного банка вырос с 321 мли. до 864 млн. руб., остаток вкладов и средств на текущих счетах - с 153 млн. до 495 млн. руб., задолженность банку по учетно-ссуднъш операциям - со 174 млн. до 414 млн. руб.

Вскоре, однако, выяснилось, что эсеро-меныневистские руководители Московского кооперативного банка использовали эту Помощь во вред Советской власти. Прикрываясь кооперативной вывеской, банк занимался кредитованием частных промышленников и торговцев, что было прямым нарушением основных принципов декрета о национализации банка. Более того, банк этот вступил в открытую связь с кооперативными организациями, занимавшимися антисоветской деятельностью в захваченных белогвардейцами и интервентами районах, финансировал контрреволюцию. Все это вынудило Советское правительство поставить перед акционерами Московского кооперативного банка вопрос о его национализации.

Сразу после Октября большевики приступили к реализации идеи единого банка. Сначала они овладели Государственным банком. Затем, в начале декабря 1917 г., упраздняются ипотечные банки - Государственный дворянский земельный банк и Крестьянский поземельный банк . В конце декабря 1917 г. принимается декрет О национализации банков, которым банковское дело объявляется государственной монополией , а все существующие частные банки и банкирские конторы подлежат объединению с Государственным банком. В итоге страна получила своеобразный единый банк в лице Народного банка РСФСР. Однако этот банк так и не успел развернуть свою деятельность, так как Декретом СНКот 19 января 1920 г. он был упразднен.

Однако операции Московского народного банка не соответствовали задачам обслуживания развернувшегося кооперативного движения. Кредитование кооперации все более сосредоточивалось в Народном банке РСФСР. В связи с этим Совнарком 2 декабря 1918 г. принял декрет о национализации Московского народного банка, правление которого было преобразовано в кооперативный отдел центрального управления Народного банка РСФСР. Национализация банка не распространялась на все прочие кооперативные кредитные учреждения кредитные союзы , кредитные и ссудо-сберегательные товарищества и т. д.

Декрету о II. б. предшествовал захват иетрогр. банков вооруж. отрядами рабочих, солдат и матросов, чтобы не дать возможности капиталистам изъять деньги и ценности. Банки были захвачены утром 27 дек. 1917. Декрет о национализации и слиянии банков рассматривался на совещании Совнаркома, проводившемся 26 дек. под рук. Ленина, и был принят на заседании ВЦ И К 27 дек.

Национализация банков в СССР. Н. б. была одним из основных экономич. требований ленинской партии большевиков накануне Октябрьской революции. В Апрельских тезисах В. И. Ленин выдвинул наряду с др. экономич. мерами, направленными на перерастание бур-жуазно-демократич. революции в социалистическую, также требование о слиянии всех банков в один национальный банк и о введении контроля над ним со стороны Совета рабочих депутатов. Это было также важной мерой борьбы с голодом, экономич. разрухой и финансовым крахом, до к-рого довели страну царское и Временное правительства . Социалистич, обобществление банков после Октябрьской революции вылилось в ряд последовательных мероприятий овладение Государственным банком России установление контроля над частными банками, а затем и их национализация слияние национализированных банков с Государственным банком в единый Народный банк Советской Республики ликвидация банков ипотечного кредита. Овладев Государственным банком, Советская власть получила возможность контролировать деятельность частных банков. Однако саботаж ими контроля, финансирование контрреволюционных заговоров, отказ выдавать деньги заводам, на к-рых был установлен рабочий контроль, вызвали необходимость ускорить проведение в жизнь программного требования Коммунистической партии о национализации частных банков. Национализация была проведена на основе декрета от 27(14) дек. 1917 г., к-рым устанавливалась государственная монополия банковского дела . Декретом СНК от 8 февр. (26 янв.) 1918 г. капиталы частных банков передавались Государственному банку с их полной конфискацией, все банковские акции полностью аннулировались. Тем самым банки стали всенародной государственной собственностью . Н. б. проходила в трудных условиях гражданской войны и иностранной военной интервенции. Кроме того, пришлось преодолевать сопротивление буржуазии и ее ставленников, саботаж и вредительство буржуазных специалистов. Слияние национализированных банков с Государственным банком в Народный банк РСФСР было завершено к началу 1920 г.

Банки в СССР. Социалнстич. обобществление банков в СССР началось с овладения победившим пролетариатом центр, эмиссионным банком - Гос. банком России. Декрет ВЦИК о национализации всех частных коммерч. банков и банкирских контор был принят 27 дек. 1917. В соответствии с этим декретом банковское дело было объявлено гос. монополией. На базе бывшего Гос. банка России и национализированных частных банков был создан Нар. банк РСФСР. Завершающим актом национализации частных банков стала конфискация их акц. капиталов. Декретом I1K от 24 янв. 1918 все банковские акции аннулировались. Конфискация банковского капитала без компенсации собственникам была обусловлена ожесточённой борьбой банкиров против Сов. власти. В связи с национализацией земли были ликвидированы ипотечные банки . Кредитные учреждения , обслуживавшие среднюю и мелкую гор. буржуазию, также были ликвидированы. Кредитная кооперация , обслуживавшая крестьян и ремесленников, не была национализирована. Сов. власть оказала ей организационную и финанс. поддержку.

В Венгрии, Польше и Румынии в условиях буржуаз-но-демократич. революции национализации подверглись лишь эмиссионные и нек-рыо др. крупные банки над остальными частными банками был установлен контроль. Национализация же всех частных банков проводилась в процессе перерастания буржуазпо-де-мократич. революции в социалистическую пли уже после того, как народно-демократич. власть приступила к социалистич. строительству. В Венгр и и нр-во овладело эмиссионным банком и установило контроль над частными коммерч. банками на первом этане революции. Национализация сопровождалась объединением банков. По пост, нр-ва от 23 аир. 1948 крупные банки слились с Вепг. нац. банком, а ср. и мелкие были ликвидированы. В кредитной системе П о л ь ш и большое место занимали гос. кредитные учреждения , что сказалось на процессе обобществления банков. Они перешли в руки пар. власти без особого акта. Декрет пр-ва от 25 окт. 1948 узаконил фактически осуществлённую па первом этапе революции гос. монополию на банковское дело и ликвидировал все частные банки, практически прекратившие свою деятельность. И Р у-м ы н и и на первом этапе революции законом от 20 дек. 1946 был национализирован эмиссионный нац. банк, осуществлялся контроль над частными банками и проводились мероприятия но реорганизации нерациональной банковской системы , включавшей св. 450 самостоятельных, преимущественно мелких банков. II. б. бы-

Смотреть страницы где упоминается термин Декрет о национализации банков

: Финансово кредитный словарь Том 1 (1961) -- [

Отмена "продажи денег" - принципиальное условие для обобществления хозяйства в масштабе страны. Поэтому вопрос о национализации банков ставился начиная с Апрельских тезисов Ленина и вошел в документы VI съезда партии в августе 1917 г.

В России положение банков было особым, они контролировались иностранным финансовым капиталом. В России было 8 больших частных банков, из них лишь один (Волжско-Вятский) мог считаться русским, но он был блокирован "семеркой" и капитал его рос медленно. Иностранцам принадлежало 34% акционерного капитала банков. Поэтому их национализация была актом и внешней политики государства. Через банки иностранный капитал установил контроль над промышленностью России, поэтому, затронув банки, Советское правительство начинало огромный процесс изменения отношений собственности, к которому в тот момент оно не было готово.

Во время войны частные банки в России резко разбогатели и усилились (при сильном ослаблении Государственного банка - обеспечение золотом его кредитных билетов упало за годы войны в 10,5 раза). В 1917 г. банки занялись спекуляцией продовольствием, скупили и арендовали склады и взвинчивали цены. Таким образом, они стали большой политической силой.

В 1917 г. причина национализации банков никак не была связана с теорией, она была сугубо политической и даже конъюнктурной. Банки объявили финансовый бойкот Советской власти, перестали выдавать деньги для выплаты зарплаты (чиновникам госаппарата выдали зарплату за 3 месяца вперед с тем, чтобы бойкотировать новую власть). Через три недели саботажа и бесплодных переговоров, 14 ноября вооруженные отряды заняли все основные частные банки в столице. Декретом ВЦИК была объявлена монополия банковского дела, и частные банки влились в Государственный (отныне Народный) банк. Банковские служащие объявили забастовку и только в середине января банки возобновили работу, уже в системе Народного банка. Крупные вклады были конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы, которые заключили как царское, так и Временное правительство. За годы войны только внешние займы составили 6 млрд. руб. (чтобы понять величину этой суммы, скажем, что в лучшие годы весь хлебный экспорт России составлял около 0,5 млрд. руб в год). 2 декабря 1918 г. на территории РСФСР запоздало были ликвидированы все иностранные банки. В апреле 1918 г., когда возникли надежды на возможность мягкого переходного этапа ("государственного капитализма"), были начаты переговоры с банкирами о денационализации банков, но этот прект не был реализован.

Рабочий контроль.

Рабочий контроль начал стихийно возникать на многих предприятиях сразу после Февральской революции. Сразу же после Октября, уже на II Всероссийском съезде Советов было заявлено, что Советская власть повсеместно установит рабочий контроль над производством. 14 ноября 1917 г. ВЦИК утверждает "Положение о рабочем контроле" (10). Рабочий контроль вводился над производством, куплей-продажей продуктов и сырья, хранением их, а также над финансами предприятия. Контроль рабочие осуществляли через свои выборные органы: фабзавкомы, советы старост и т.п., причем в них должны были входить представители от служащих и ИТР. В каждом крупном городе, губернии предписывалось создание местного Совета рабочего контроля. Впредь до созыва съезда Советов рабочего контроля в Петрограде создавался Всероссийский Совет рабочего контроля. По своей структуре вся система органов рабочего контроля повторяла систему Советов.

Владельцы обязаны были предъявлять органам рабочего контроля всю документацию. Виновные в сокрытии документации отвечали по суду. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только постановлением высших органов рабочего контроля.

Реально, главными задачами рабочего контроля стало пресечение попыток хозяев предприятий свернуть производство, продать предприятие, перевести деньги за границу, уклониться от выполнения нового трудового законодательства. Предприниматели совместно с рабочим контролем несли теперь ответственность за "строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества" (то есть, речь шла и о контроле над анархическими настроениями части рабочих). Участвуя в работе рабочего контроля, трудящиеся приобщались к управлению производством.

На деле декрет о рабочем контроле отстал от жизни, процесс шел стихийно, по-разному на разных предприятиях (были случаи, когда рабочие, выгнав предпринимателей и не справившись с управлением, просили их вернуться обратно). Сама идея рабочего контроля на отдельном предприятии отвечала скорее принципам синдикализма, чем социализма, который предполагал планомерную организацию производства в обществе в целом.

Хотя декрет не оказал заметного влияния на реальную жизнь, позднее он широко использовался для обоснования актов о национализации предприятий ("вследствие отказа подчиняться рабочему контролю").

44.Политика военного коммунизма: причины, сущность, последствия.

Вое́нный коммуни́зм - название внутренней политики Советского государства , проводившейся в 1918-1921 годах во время Гражданской войны . Основной целью было обеспечение городов и Красной Армии оружием, продовольствием и другими необходимыми ресурсами в условиях, когда все нормальные экономические механизмы и отношения были разрушены войной. Решение о прекращении военного коммунизма было принято 21 марта 1921 года на X съезде РКП(б) и введен НЭП .

Основные элементы «военного коммунизма»

Ликвидация частных банков и конфискация вкладов

Одним из первых действий большевиков во время октябрьской революции был вооружённый захват Государственного банка. Были захвачены и здания частных банков. 8 декабря 1917 г. был принят Декрет СНК «Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка ». Декретом «о национализации банков» от 14(27) декабря 1917 банковское дело было объявлено государственной монополией. Национализация банков в декабре 1917 г. была подкреплена конфискацией денежных средств населения. Конфисковывалось всё золото и серебро в монетах и слитках, бумажные деньги, если они превышали сумму в 5 тысяч рублей и были нажиты «нетрудовым путем». Для малых вкладов, оставшихся не конфискованными была установлена норма получения денег со счетов не более 500 рублей в месяц, так что и неконфискованный остаток быстро съедался инфляцией.

Национализация промышленности

14 (27) ноября 1917 ВЦИК и СНК издали Положение о рабочем контроле , который являлся подготовительным мероприятием к национализации промышленности, прошедшей в несколько этапов. Первой была национализирована 17 (30) ноября 1917 фабрика товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова (Владимирская губерния). Всего с ноября 1917 до марта 1918, по данным промышленной и профессиональной переписи 1918, национализировано 836 промышленных предприятий. 2 мая 1918 СНК принял декрет о Национализации сахарной промышленности, 20 июня - нефтяной. К осени 1918 в руках советского государства было сосредоточено 9542 предприятия. Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была национализирована методом безвозмездной конфискации. К апрелю 1919 года практически все крупные предприятия (с числом наемных рабочих более 30) были национализированы. К началу 1920 года была в основном национализирована и средняя промышленность. Было введено жесткое централизованное управление производствами. Для управления национализированной промышленностью был создан Высший совет народного хозяйства .

Монополия на внешнюю торговлю

В конце декабря 1917 г внешняя торговля была поставлена под контроль Наркомата торговли и промышленности, а в апреле 1918 г объявлена государственной монополией. Был национализирован торговый флот. Декрет о национализации флота объявил общенациональной неделимой собственностью Советской России судоходные предприятия, принадлежащие акционерным обществам, паевым товариществам, торговым домам и единоличным крупным предпринимателям, владеющим морскими и речными судами всех типов.

Принудительная трудовая повинность

Была введена принудительная трудовая повинность , сначала для «нетрудовых классов». Принятый 10 декабря 1918 года кодекс законов о труде (КЗоТ) установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР . Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 года и 27 апреля 1920 года, запрещались самовольный переход на новую работу и прогулы, устанавливалась суровая трудовая дисциплина на предприятиях. Широко распространилась также система неоплачиваемого добровольно-принудительного труда в выходные и праздники в виде «субботников » и «воскресников».

Согласно декрету СНК от 29 января 1920 года «О порядке всеобщей трудовой повинности», всё трудоспособное население, независимо от постоянной работы, привлекалось к выполнению различных трудовых заданий. Декретом при Совете обороны был создан Главный комитет по всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Дзержинским . После окончания гражданской войны в начале 1920 года часть армий РККА была преобразована в трудовые армии , сохранявшие военную дисциплину, но работавшие в народном хозяйстве. Главным идеологом милитаризации труда и создания трудовых армий стал Троцкий, заявивший на IX съезде РКП(б) в 1920 году, что военные методы хозяйствования присущи всему периоду строительства социализма. За «трудовое дезертирство» он предлагал карать отправкой в штрафные рабочие команды и концлагеря .

Продовольственная диктатура

Большевиками была продолжена политика продразвёрстки - изъятия у крестьян всех излишков продовольствия свыше абсолютного минимума для централизованного распределения среди остального населения, централизованное нормирование и распределение продовольствия и других товаров первой необходимости, введенная законом о государственной хлебной монополии 25 марта 1917 года. На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян - 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т. д. Весь хлеб, превышающий эти нормы, получил название «излишков» и подлежал изъятию. Для выполнения этой задачи создавались вооруженные рабочие продотряды , наделенные чрезвычайными полномочиями.

Хлебная монополия и карточная система распределения продуктов рассматривалась большевиками не только как средство продуктового обеспечения населения, но как средство принуждения к сотрудничеству с советской властью и классовой борьбы.

Летом 1918 г. был введен «классовый паек». Население делилось на 4 категории: 1) особенно тяжелый физический труд, 2) обычный физический труд, больные дети, 3) служащие, представители свободных профессий, члены семей рабочих и служащих, 4) владельцы предприятий, торговцы, не занимающиеся личным трудом и пр. К сентябрю 1918 г. в Москве паек этим группам выдавался в соотношении 4:3:2:1, а в Петрограде в соотношении 8:4:2:1. Фактически паек получали только первые две группы, третья - изредка, четвертая - практически никогда. [ источник? ]

Запрет частного предпринимательства.

Ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому товарообмену, регулируемому государством. Отмирание денег .

Военизированное управление железными дорогами.

Поскольку все эти меры принимались во время гражданской войны, на практике они были гораздо менее согласованы и скоординированы, чем было запланировано на бумаге. Большие районы России были неподконтрольны большевикам, а недостаток коммуникаций приводил к тому, что даже регионам, формально подчинявшимся советскому правительству зачастую приходилось действовать самостоятельно, в отсутствие централизованного управления из Москвы. До сих пор остается вопросом - был ли военный коммунизм экономической политикой в полном смысле этого слова, либо всего лишь набором разрозненных мер, принятых чтобы выиграть гражданскую войну любой ценой.

Итоги и оценка военного коммунизма

Несмотря на усилия государства по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921-1922 годов , во время которого погибло до 5 миллионов человек. Политика «военного коммунизма» (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине , в Западной Сибири , Кронштадте и др.).

В марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика . В.И. Ленин писал: "Военный коммунизм" был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой.» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43, с. 220). Ленин также утверждал, что «военный коммунизм» надо поставить большевикам не в вину, а в заслугу, но в то же время необходимо знать меру этой заслуги.

Национализация банков

Очень важным событием была национализация банков по декрету ВЦИК от 14 декабря 1917 г. Банки - главный системообразующий элемент капитализма (рыночная экономика есть особый уклад, при котором в товар превращаются деньги, земля и рабочая сила). Отмена “продажи денег” - принципиальное условие для обобществления хозяйства в масштабе страны. Поэтому вопрос о национализации банков ставился начиная с Апрельских тезисов Ленина и вошел в документы VI съезда партии в августе 1917 г.

В России положение банков было особым, они контролировались иностранным финансовым капиталом. В России было 8 больших частных банков, из них лишь один (Волжско-Вятский) мог считаться русским, но он был блокирован “семеркой”, и капитал его рос медленно. Иностранцам принадлежало 34% акционерного капитала банков. Поэтому их национализация была актом и внешней политики государства. Через банки иностранный капитал установил контроль над промышленностью России, поэтому, затронув банки, Советское правительство начинало огромный процесс изменения отношений собственности, к которому в тот момент оно не было готово.

Через три недели саботажа и бесплодных переговоров, 14 ноября вооруженные отряды заняли все основные частные банки в столице. Декретом ВЦИК была объявлена монополия банковского дела, и частные банки влились в Государственный (отныне Народный) банк. Банковские служащие объявили забастовку, и только в середине января банки возобновили работу, уже в системе Народного банка. Поскольку среди служащих банков не было рабочих, не могло быть и речи о рабочем контроле, требовалось примирение с 50 тысяч служащих.

Крупные вклады были конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы, которые заключили как царское, так и Временное правительство. За годы войны только внешние займы составили 6 млрд. руб. (чтобы понять величину этой суммы, скажем, что в лучшие годы весь хлебный экспорт России составлял около 0,5 млрд. руб. в год).

Дольше всех (до 2 декабря 1918 г.) не подвергался национализации московский Народный банк. Причина была в том, что это был центральный банк кооператоров и правительство хотело избежать конфликта с ними и его вкладчиками-крестьянами. Отделения этого банка были преобразованы в кооперативные отделения Национального банка. 2 декабря 1918 г. на территории РСФСР запоздало были ликвидированы и все иностранные банки. В апреле 1918 г., когда возникли надежды на возможность мягкого переходного этапа (“государственного капитализма”), были начаты переговоры с банкирами о денационализации банков, но этот проект так и не был реализован.