Üzleti tippek

A költségvetésen kívüli alapok kialakítására és felhasználására vonatkozó eljárás az Orosz Föderációban. Útmutató a költségvetésen kívüli források szociális célú felhasználására A költségvetésen kívüli források felhasználásának főbb irányai

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ OKTATÁSI ÉS TUDOMÁNYOS MINISZTÉRIUMA

Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézmény

„Az Orosz Gazdasági Egyetem G.V. Plehanov"

TANFOLYAM MUNKA

tudományágakban: „Pénzügy” és „Gazdasági statisztika”

témában: „Az állami költségvetésen kívüli alapok finanszírozási formálásának és felhasználásának sajátosságai”

Moszkva - 2015

Bevezetés

A piacgazdaságra való átállás megváltoztatta az oroszországi gazdasági mechanizmus tartalmát, szervezeti struktúrák egyes részei, beleértve a pénzügyi rendszer modernizálását. Általánosan elfogadott, hogy a költségvetésen kívüli alapok az újraelosztás egyik mechanizmusa Nemzeti jövedelemállam a lakosság bizonyos társadalmi csoportjai javára, míg az állam a lakosság bevételének egy részét pénzeszközökbe mozgósítja különféle társadalmi-gazdasági tevékenységek finanszírozására. A költségvetésen kívüli források kialakítása két legfontosabb feladat megoldását teszi lehetővé: a gazdaság kiemelt ágazatainak többletforrás biztosítása és a lakossági szociális szolgáltatások bővítése.

Világ pénzügyi válság a lakosság túlnyomó többségének életszínvonal-csökkenését okozta. Ilyen körülmények között egyrészt szükség van a korlátozott pénzügyi források állami szintű koncentrálására, másrészt az államnak szüksége van arra, hogy a közszükségleteket fontossági sorrendbe állítsa, és célzott pénzalapokat teremtsen kielégítésére. a legnyomasztóbb közülük. költségvetésen kívüli pénzügyi alap

Történelmileg meghatározták, hogy a költségvetésen kívüli források elkülönítése fokozatosan történt meg az állam számára hatékony felhasználása pénzügyi forrásaikat. A költségvetésen kívüli sajátosságok szociális alapok abból áll, hogy egyértelműen és általában szigorúan hozzárendeljük hozzájuk a bevételi forrásokat rendeltetésszerű használat pénzeszközeiket. Ezért a költségvetésen kívüli források kialakításának és fejlesztésének problémáinak elégtelen kidolgozása határozta meg a kutatási téma aktualitását.

A munka megírásának célja, hogy tükrözze Oroszország állami költségvetésen kívüli alapjainak lényegét és meghatározza helyüket a pénzügyi rendszerben. Orosz Föderációés azt is felfedezni modern tendenciák költségvetésen kívüli alapok kialakítása és felhasználása.

Módszertani és elméleti alapja tanfolyami munka szolgált az Orosz Föderáció számos jogi aktusaként, hazai és külföldi tudósok munkáiként, költségvetési és pénzügyi szakemberek, statisztikai adatokként, folyóiratok anyagaként, tájékoztatási rendszer„Consultant Plus”, amely a költségvetésen kívüli alapok működési problémáival foglalkozik.

A munka egy bevezetőből, két fejezetből, egy következtetésből, a felhasznált források és alkalmazások listájából áll.

1. fejezet. Elméleti szempontok költségvetésen kívüli alapok működése

1.1 Gazdasági lényeg, a költségvetésen kívüli alapok jellemzői és típusai

Költségvetésen kívüli alapok- ez az ország pénzügyi forrásainak újraelosztásának és felhasználásának sajátos formája, amely nemzeti vagy regionális jelentőségű konkrét társadalmi és gazdasági szükségletek finanszírozására szolgál.

Bármilyen szintű költségvetésen kívüli alapok létrehozásával az állam jelentős forrásokat vonz be a célzott tevékenységek finanszírozására speciális előirányzatok és egyéb források révén. A költségvetésen kívüli források segítségével két fő feladatot oldanak meg: a gazdaság kiemelt ágazatainak többletforrást biztosítanak, és bővítik a lakossági szociális szolgáltatások finanszírozási volumenét.

Költségvetésen kívüli alapok, lény szerves része pénzügyi rendszer RF, számos funkcióval rendelkezik:

· a hatóságok és a vezetés által tervezett és szigorúan célirányos irányultságú;

· az alapokból származó forrásokat a költségvetésben nem szereplő kormányzati kiadások finanszírozására fordítják;

· főként a kötelező befizetések miatt alakult ki jogalanyok;

· biztosítási díjak a pénzeszközökre és a befizetésükkor keletkező jogviszonyokra adójellegűek, a járulék mértékét az állam állapítja meg, és azok kötelezőek;

· az alapok pénzforrásai megvannak állami tulajdonés nem szerepelnek a költségvetésben;

· az alapokból származó pénzeszközök felhasználása a Kormány vagy az arra felhatalmazott szerv (alaptanács) rendelkezése alapján történik

Leggyakrabban a költségvetésen kívüli alapokat a következő kritériumok szerint osztályozzák:

· érvényességi idők – állandó és ideiglenes;

· kapcsolatok - állami, helyi, államközi;

· felhasználási területek - társadalmi, hitelezési, gazdasági, tudományos, befektetési stb.

Az állami szociális alapok bevételeinek volumene Oroszországban a szövetségi költségvetés bevételeinek több mint felét teszi ki; kötelező befizetések az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított, jogi személyek önkéntes hozzájárulásai, speciális kölcsönök, valamint magának az alapnak a tevékenységéből származó bevételek.

Tovább Ebben a pillanatban Három költségvetésen kívüli állami szociális alap létezik:

1. Nyugdíjpénztár Orosz Föderáció (PFR),

2. Alapítvány társadalombiztosítás RF (FSS),

3. Az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosításának szövetségi és területi alapjai (MHIF).

A költségvetésen kívüli szociális alapok a legfontosabb szociális garanciák megvalósítására halmoznak fel forrásokat: életkor, betegség, családfenntartó elvesztése esetére, gyermekszületésre és -nevelésre, egészségügyi ellátásra és ingyenes állami társadalombiztosításra. egészségügyi ellátásés mások.

A költségvetésen kívüli szociális alapok független pénzügyi és hitelintézetek. Az alap jogi státuszát, létrehozásának, működésének és felszámolásának eljárását az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban határozzák meg. A költségvetésen kívüli alapok költségvetési tervezetét az Állami Duma és a Szövetségi Gyűlés szövetségi törvények formájában vizsgálja meg és hagyja jóvá. A költségvetésen kívüli alapok operatív kezelését egy speciálisan kialakított adminisztratív apparátus végzi, amely rendelkezik a megfelelő jogokkal és kötelezettségekkel.

1.2 A költségvetésen kívüli alapok alakulása Oroszországban, szerepük a nemzeti pénzügyi rendszerben

A költségvetésen kívüli alapok tömeges megjelenése a 20. század 90-es éveinek elejére nyúlik vissza, ami az államgazdaság rendszerszintű válságának volt köszönhető. A termelés meredek csökkenése a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezetett, amelyek bevételei már nem fedezték a szociális kiadásokat.

A költségvetési finanszírozás fő hátránya a deperszonalizáció költségvetési forrásokés ennek következményeként az elégtelen finanszírozás lehetősége a szociális és gazdasági programok, ilyen körülmények között szükség volt a költségvetéstől elkülönített vagyonkezelői alapokra Pénz hozzárendelt bevételi forrásaikkal. Az ilyen típusú pénzeszközök lehetővé teszik az állam számára, hogy hatékonyabban halmozzon fel pénzforrásokat, és rendeltetésüknek megfelelően költse el azokat.

Hazánkban már jóval korábban megjelentek a célzott állami alapok gazdasági válság A XX. század 90-es évei. 1938-ig létezett egy úgynevezett társadalombiztosítási költségvetés, amelyet külön hagytak jóvá állami költségvetés. 1938 óta ez a költségvetés a Szovjetunió állami költségvetésének szerves részévé vált, és a vállalkozások, intézmények és szervezetek biztosítási hozzájárulásaiból jött létre. Az állami társadalombiztosítási költségvetést a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsa (a továbbiakban: Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsa) állította össze.

1970-től 1991-ig, a Szovjetunió Minisztertanácsának 1970. március 27-i 214. számú határozatával összhangban, az állami költségvetésben külön alap volt a kollektív gazdálkodók társadalombiztosítására, és a kollektív gazdaságok hozzájárulásaiból jött létre. a béralap 2,4%-a.

Az egyik első költségvetésen kívüli alap a múlt század 90-es éveinek elején a Szovjetunió Nyugdíjalapja volt, amelyet a Szovjetunió 1990. május 15-i „A Szovjetunió állampolgárainak nyugdíjbiztosításáról” szóló törvényével összhangban hoztak létre. Azóta a Szovjetunióban, majd az RSFSR-ben számos társadalmi és gazdasági orientációjú költségvetésen kívüli alap létrehozásának aktív folyamata indult meg, amelyek csúcspontja az 1993 és 1998 közötti időszakban volt. Abban a pillanatban szövetségi szinten volt az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, Szövetségi Alap kötelező egészségbiztosítás, Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, Orosz Föderáció Ásványkincs-bázisának Újratermelési Alapja, Szövetségi Útügyi Alap, Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Vámrendszer Fejlesztési Alap az Orosz Föderáció Fejlesztési Alapja végrehajtási eljárás stb.

Ugyanilyen nagyszámú költségvetésen kívüli alap létezett az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén, valamint az önkormányzatokban. Az alapok száma nem volt állandó: egyes alapok legfeljebb egy évig léteztek, mások ma is működnek, például az Orosz Nyugdíjpénztár.

A vagyonkezelői alapok fejlesztésének új állomása volt az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 1998. július 31-i 145-FZ rendelkezéseinek hatálybalépése 2000. január 1-jén, amely szerint csak négy szociális költségvetésen kívüli. szövetségi szinten működhetnek az alapok: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap és az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja (a továbbiakban: Nyugdíjalap, Szociális Alap). Biztosítási Alap, Kötelező Egészségbiztosítási Alap és Állami Szociális Védelmi Alap). A fennmaradó célalapok továbbra is költségvetési forrásként léteztek. 2001. január 1-jén a szövetségi költségvetés konszolidációja miatt a GFZN megszüntette önálló létezését. Most egyes funkcióit látja el szövetségi szolgálat a munkáról és a foglalkoztatásról.

Így a jelenleg meglévő költségvetésen kívüli alapok az Orosz Föderáció egyfajta második, „szociális” költségvetését alkotják.

1.3 Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjainak képzési forrásai és kiadásainak iránya

2014. január 1-je óta a biztosítási díjak képezik a költségvetésen kívüli állami alapok költségvetésének fő forrását.

A biztosítási díj befizetői a tulajdon valamennyi formáját képviselő munkáltatói szervezetek. A biztosítási díjjal történő adóztatás tárgya a biztosítási díjfizetők javára felhalmozott befizetések és egyéb díjak. magánszemélyek munkaszerződések és polgári jogi szerződések alapján.

A költségvetésen kívüli alapok tevékenységének jellemzőit az Orosz Föderáció költségvetési kódexének (a továbbiakban: az Orosz Föderáció költségvetési kódexe) 17. fejezete „Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése” emeli ki.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 145. cikkével összhangban az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési tervezetét a következő évre elkészítik. pénzügyi évbenés a tervezési időszak, és benyújtják Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumához, hogy az előírt módon benyújtsák az Orosz Föderáció kormányához a vonatkozó költségvetési tervezeteket.

Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak költségvetését az Orosz Föderáció kormányának javaslata alapján szövetségi törvények formájában fogadják el. A költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentéseket szövetségi törvények hagyják jóvá minden egyes költségvetésen kívüli alap esetében. A területi költségvetésen kívüli alapok költségvetését az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei hagyják jóvá.

2013-ban a 2013. július 24-én kelt 212-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjába, a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alapba és a területi kötelező egészségbiztosítási alapokhoz fizetendő biztosítási hozzájárulásokról” elfogadták, amely szerint az egységes szociális adót 2014. január 1-jétől a biztosítási járulékok váltották fel közvetlenül a Nyugdíjpénztárba, Társadalombiztosítási Alapba, szövetségi és területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapba.

2011 óta a biztosítási díjakat a munkáltatók fizetik átalánydíjévi 463 000 rubelt meg nem haladó kifizetések és egyéb díjazás összegéből egy alkalmazott javára. Az ezen összeg feletti kifizetések és egyéb díjak nem adóztathatók, és ennek megfelelően biztosítási díj sem fizetendő. Ha egy alkalmazott kettő vagy több szervezetben dolgozott, a fizetési korlátozás minden egyes szervezetre külön érvényes.

Jelenleg az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjaiból származó pénzeszközök a következők révén keletkeznek:

munkáltatói biztosítási járulékok;

biztosítási díjak az önálló vállalkozói tevékenységet folytató polgárok számára, beleértve a gazdálkodókat és az ügyvédeket;

a dolgozó állampolgárok egyéb kategóriáinak biztosítási járulékai;

a munkáltatóktól és a polgároktól a visszkereset benyújtásának eredményeként beszedett pénzeszközök;

önkéntes hozzájárulások (pl valutaértékek) magánszemélyek és jogi személyek;

Nyugdíjpénztári alapok tőkésítéséből származó bevétel és egyéb, jogszabályban nem tiltott pénzügyi bevétel, valamint egyéb törvény által megállapított esetek.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára az ország egyik legjelentősebb szociális intézménye, a legnagyobb szövetségi rendszer közszolgáltatások nyújtása a társadalombiztosítás területén Oroszországban.

A Nyugdíjpénztár 1990. december 22-én jött létre a kormány irányítja nyugdíjfinanszírozást, amelyet egy független, költségvetésen kívüli alapba kellett elkülöníteni. Az Orosz Nyugdíjalap létrehozásával a nyugdíjak és juttatások finanszírozásának és kifizetésének alapvetően új mechanizmusa jelent meg. Az orosz nyugdíjrendszer többször is jelentős változásokon ment keresztül. 2002-ig Oroszországnak elosztási rendszere volt nyugdíjmegtakarítás, a modell társadalmilag egalitárius jellegű volt. 2002. január 1-jén egy modern elosztó és megtakarítási nyugdíjrendszer kezdett működni Oroszországban. Ettől a pillanattól kezdve a kötelező nyugdíjbiztosítás új rendszere lépett életbe. A reformok után a munkanyugdíj három részből állt: biztosítási, tőkefedezeti és alapból. A fejlesztés során nyugdíjreform 2007 óta a nyugdíj két részből állt: biztosítási és tőkefedezeti.

A nyugdíjalap alapjait a következőkre osztják fel:

kifizetés az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályoknak, az állami nyugdíjak államközi és nemzetközi szerződéseinek megfelelően, beleértve az Orosz Föderáción kívülre utazó állampolgárokat is;

másfél éves kor feletti gyermekgondozási segély folyósítása;

a lakosság szociális védelmi szervei pénzügyi támogatás idős és fogyatékkal élő állampolgárok;

a Nyugdíjpénztár és szervei jelenlegi tevékenységének pénzügyi és logisztikai támogatása.

Az Orosz Föderáció állami társadalombiztosítási alapjait az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja kezeli.

Az FSS alapok a következőkre irányulnak:

átmeneti rokkantság, terhesség és szülés miatti ellátások folyósítása a regisztrált nők számára korai időpontok terhesség, gyermek születésekor, örökbefogadáskor, gyermek gondozása másfél éves koráig, valamint szociális juttatások temetésért vagy a temetési szolgáltatások garantált jegyzékének költségének megtérítéséért;

a fogyatékkal élő gyermek vagy fogyatékos gyermek gyermekkorától 18 éves koráig történő gondozásához szükséges további szabadnapok kifizetése;

utalványok fizetése alkalmazottak és gyermekeik számára az Orosz Föderáció területén található szanatóriumi és üdülőintézetek, valamint a FÁK-tagállamok szanatóriumi és üdülőhelyi intézményei számára, amelyeknek nincs analógja az Orosz Föderációban, valamint orvosi (diétás) táplálás;

az ilyen típusú tevékenység végzésére engedéllyel rendelkező biztosítók mérlegében szereplő gyógyüdülők részleges fenntartása (étkezési, kezelési és gyógyszerköltségek kifizetése, bérek munkavállalók, kulturális szolgáltatások);

utalványok részleges kifizetése az Orosz Föderáció területén működő vidéki gyermekegészségügyi táborokba dolgozó állampolgárok gyermekei számára;

gyermek- és utánpótlás-sportiskolák részleges fenntartása (edzői stáb bérköltségeinek kifizetése, valamint az oktatási és képzési folyamathoz szükséges helyiségek bérbeadása);

a kezelési helyre és onnan visszautazás díja;

tartalék képzése pénzügyi stabilitás Alapítvány minden szinten;

a jelenlegi tevékenység biztosítása, az Alap gazdálkodási apparátusának fenntartása.

A Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap állami politikát hajt végre az állampolgárok kötelező egészségbiztosítása terén, mint az állami társadalombiztosítás szerves része, a következőket nyújtja:

szövetségi szakorvosi ellátás egészségügyi intézmények, amelynek listáját Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma hagyta jóvá;

csúcstechnológiás orvosi ellátást nyújtanak egészségügyi szervezetek az Oroszországi Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium által meghatározott módon kialakított állami megbízásnak megfelelően;

a szövetségi törvények által a polgárok bizonyos kategóriái számára biztosított egészségügyi ellátás az állami megbízásokkal összhangban és a kormány által meghatározott módon;

kiegészítő tevékenységek a megelőző orvosi ellátás fejlesztéséről az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

a helyi háziorvosok, helyi gyermekorvosok, orvosok által nyújtott kiegészítő egészségügyi ellátás Általános gyakorlat(háziorvosok), helyi ápolónők, helyi gyermekorvosok, háziorvosi nővérek (háziorvosok) szövetségi kormányzati szervek, amelyet a Szövetségi Orvosi és Biológiai Ügynökség kezel;

a helyi háziorvosok, helyi gyermekorvosok, háziorvosok (háziorvosok), helyi ápolónők, helyi gyermekorvosok és egészségügyi intézmények háziorvosai által nyújtott kiegészítő egészségügyi ellátás önkormányzatok egészségügyi alapellátást biztosít.

Állami költségvetésen kívüli források elköltése a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 147. cikke kizárólag a törvényben meghatározott célokra szolgál.

A kiadások dinamikáját leginkább befolyásoló tényező a demográfiai tényező, amely magában foglalja: a népesség születési és halálozási arányát, vándorlását. A demográfiai folyamatok a népesség szerkezetét új állapotba alakítják: a népesség különböző kategóriái között új arányok alakulnak ki, ezek területi megoszlása, homogenitásuk mértéke, a jellemző átlagparaméterek változnak.

A költségvetésen kívüli alapokba történő pénzáramlás dinamikájának alapja az gazdasági erők: tempó gazdasági növekedés, az infláció, a GDP, a munkaerő-források száma és így tovább.

Ha a kiadások összege meghaladja a bevétel összegét, az alapban hiány keletkezik. A hiány a „rossz egészségi állapot” jelzője nemzetgazdaság, a csökkentés irányába szabályozás alá esik. Ha hiányos költségvetést fogadnak el a következő évre, egyidejűleg jóváhagyják a hiány finanszírozási forrásait is. Példaként említsünk a nyugdíjpénztár által javasolt hiány fedezetének több forrását: a pénzmaradványok növelését pénzügyi tartalék az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése, a nyugdíj-megtakarítások egyenlegének növekedése az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetésében, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja költségvetésének pénzügyi tartalékának egyenlegének csökkenése Föderáció, és így tovább.

A költségvetésen kívüli alapok újraelosztásának területe az alap rendeltetési céljára korlátozódik. Ez a korlátozás be elosztási függvény Az államháztartás ezen szegmense bizonyos esetekben számos előnnyel rendelkezik a pénzügyi források újraelosztásának költségvetési formájával szemben. A pénzügyi források egy részének költségvetésen kívüli alapba történő allokálásakor könnyebben átlátható a központosított források és igények arányossága, gyorsabban megoldódnak a pénzügyi források ezen részének kezelésének kérdései, és elkerülhetetlen, hogy ezekben az alapokban hiány alakuljon ki. megszüntetni, ami gazdasági válság idején lehetetlen a költségvetésben megvalósítani.

2. fejezet A költségvetésen kívüli alapok statisztikai vizsgálata

2.1 Rendszer statisztikai mutatók a költségvetésen kívüli források képzési és felhasználási mechanizmusainak tanulmányozása

A költségvetésen kívüli alapok statisztikája az alapok képzési és kiadási mintázatait vizsgálja az egyes alapok társadalmi-gazdasági céljával összefüggésben. A költségvetésen kívüli alapok statisztikájának feladata a különböző alapok bevételeinek és kiadásainak volumenének, dinamikájának, szerkezetének, az egyes bevételi források (kiadási irányok) arányainak meghatározása, valamint az alapok működésének eredményességének elemzése.

A különböző költségvetési alapok statisztikai mutatói a következők:

Összes bevétel, forrás szerint is;

Egyéb bevételek;

A költségek teljes összege, beleértve a területet is;

Más költségek;

Alap egyenleg az időszak elején;

Egyenleg az időszak végén.

Az állami költségvetésen kívüli források év közbeni változásait mérleg formájában lehet bemutatni:

DS k = DS n + PDS - IDS

ahol DS k az alap készpénzegyenlege az időszak végén;

DS n - alap egyenlege az időszak elején;

PDS - az év során kapott pénzeszközök összege;

IDS - az év során elköltött pénzösszeg.

Az Oroszországi Nyugdíjalap pontosabb elemzéséhez a következő mutatókat használjuk: *Az orosz nyugdíjalap adóbehajtási aránya biztosítási rész nyugdíjak

ahol Is az orosz nyugdíjalap bevétele a nyugdíj biztosítási részére;

Isr az orosz nyugdíjalap lehetséges bevétele a nyugdíj biztosítási részére. *Az Isr értékét a következő képlet segítségével számítjuk ki:

ahol W a béralap; N 1 -- 1966-ban születettek és idősebbek száma;

N 2 - 1967-ben született és fiatalabb munkavállalók száma;

N – a gazdaságban foglalkoztatottak teljes száma;

T s1 -- az 1966-ban született és idősebb munkavállalók biztosítási díjának tarifája;

T s2 -- 1967-ben született és fiatalabb munkavállalók biztosítási díjának tarifája.

*A béralapot a következő képlet határozza meg:

ahol Wсрм az átlagos havi fizetés Oroszországban. *Az orosz nyugdíjalap adóbeszedésének mértéke a címen megtakarítási rész nyugdíjak:

ahol I n az orosz nyugdíjalap bevétele a nyugdíj tőkefedezeti részére;

I nr - az orosz nyugdíjalap lehetséges bevétele a nyugdíj finanszírozott részére. *Az I nr értékét a következő képlet segítségével számítjuk ki:

ahol Tn a díjszabás megtakarítási hozzájárulások 1967-ben született és fiatalabb munkavállalók.

2.2 A költségvetésen kívüli alapok pénzügyeinek vizsgálata során alkalmazott statisztikai elemzési módszerek

A pénzügyi statisztika módszertana a statisztikai kutatás alábbi szakaszait tartalmazza:

· Statisztikai megfigyelés(adatgyűjtés);

· Statisztikai adatok összegzése és csoportosítása;

· Pénzügyi statisztikai mutatók elemzése;

· Pénzügyi statisztikai mutatók előrejelzése.

A statisztika jellemzi azokat a mennyiségi mintázatokat, amelyek a költségvetésen kívüli állami forrásokból történő forrásképzés és -felhasználás folyamatában, bizonyos eszközök segítségével statisztikai módszerek esetleg ezek, amelyek közé tartozik:

* Abszolút és relatív értékek módszere; az abszolút értékek a vizsgált esemény mérete vagy térfogata, megfelelő mértékegységben kifejezve, meghatározott helyen és időben, a relatív statisztikai érték két abszolút statisztikai érték arányának eredménye. A relatív értékek kiszámításakor fontos, hogy az összehasonlítandó értékeket azonos mértékegységekben mérjük és összehasonlíthatóak legyenek. Számítsa ki a dinamika, a szerkezet, az intenzitás, a koordináció, a terv megvalósításának és a tervezett cél relatív nagyságát!

* Idősorok módszere; A dinamikus sorozatok a jelenségek időbeli változásait jellemzik. Az ilyen sorozatok képezhetnek abszolút és relatív mutatókat, valamint átlagokat is. Egy sorozat lehet intervallum és pillanat, az intervallumok lehetnek egyenlőek vagy egyenlőtlenek, és az időpontok lehetnek egyenlő vagy nem egyenlő megfigyelési lépésekkel. az abszolút növekedés azt mutatja meg, hogy a sorozat következő szintje hány egységgel változott az előzőhöz képest (lánc abszolút növekedések) vagy a kezdeti szinthez képest (abszolút alapszint növekedések).

* A növekedési ráta azt mutatja, hogy a sorozat következő szintje hány százalékos az előzőhöz (láncnövekedési ütemek) vagy a kezdeti szinthez (alap növekedési ütemek) képest.

* A növekedési ütem azt mutatja, hogy a sorozat következő szintje hány százalékkal nőtt az előzőhöz (láncnövekedési ütemek) vagy a kezdeti szinthez (alap növekedési ütemek) képest.

* Az 1%-os növekedés abszolút értéke azt mutatja meg, hogy egy adott időszakban hány darabot kell előállítani, hogy az előző időszak szintje 1%-kal emelkedjen. . A figyelembe vett lánc- és alapvető analitikai mutatók nem elegendőek egy sor dinamika elemzéséhez, szükséges az időszak átlagos elemzési mutatóinak kiszámítása: átlagos szint sorozat, átlagos éves abszolút növekedés, átlagos éves növekedési ütem, átlagos éves növekedési ütem.

* Korrelációs módszer; A korrelációs elemzés olyan módszer, amely lehetővé teszi több valószínűségi változó közötti kapcsolat kimutatását. A nagyon Általános nézet a korreláció hipotézisének elfogadása azt jelenti, hogy az A változó értékének változása a B érték arányos változásával egyidejűleg következik be: ha mindkét változó nő, akkor a korreláció pozitív, ha az egyik változó nő, a másik pedig csökken, a a korreláció negatív.

* Statisztikai táblázatok módszere; Statisztikai táblázatok módszere; A statisztikai táblázat mennyiségi leírást ad egy statisztikai sokaságról, és egy formát képvisel vizuális megjelenítés adat. Kinézetre a táblázat függőleges és vízszintes sorok kombinációja. Közös oldalsó és felső címsorral kell rendelkeznie. A statisztikai táblázat másik jellemzője egy alany (egy statisztikai sokaság jellemzői) és egy predikátum (a sokaságot jellemző mutatók) jelenléte. A statisztikai táblázatok a legracionálisabb formája az eredmények bemutatásának.

* A grafikus módszerek a táblázatos módszer folytatása és kiegészítése. Ha valamit nem veszünk észre a táblázat olvasása közben, az a grafikonon kiderül. A statisztikai grafikonok a vizsgált jelenség összképét mutatják, és általánosított reprezentációt adnak.

2.3 Az állami költségvetésen kívüli forrásokból származó források képződési forrásainak és felhasználási irányainak elemzése

A Nyugdíjalap bevételének tanulmányozása után azt találtuk, hogy a 2010 és 2014 közötti időszakban az Orosz Föderáció állami nyugdíjalapjának bevétele 4 610 084 millió rubelről 6 159 065 millió rubelre nőtt, vagyis a teljes időszakra vonatkozóan. 44,5% volt. Azt is megjegyezhetjük, hogy a legmagasabb növekedési ütem 2013-ban volt (38,57%), a legalacsonyabb 2011-ben (14,0%). Érdekesség még, hogy 2014-ben 2013-hoz képest a növekedési ütemek csökkenése és negatív növekedés (-3,59%) volt tapasztalható. Általánosságban elmondható, hogy az átlagos éves abszolút jövedelem 5660709,2 volt, ill.

A Nyugdíjalap kiadásainak tanulmányozása után azt találtuk, hogy a 2010 és 2014 közötti időszakban az Orosz Föderáció állami nyugdíjalapjának kiadásai 4249235 millió rubelről 6190128 millió rubelre nőttek, vagyis a teljes időszakra nőttek. 45,68% volt. Azt is megfigyelhetjük, hogy a legnagyobb növekedési ütem 2013-ban volt (50,11%), a legalacsonyabb 2011-ben (15,84%). Érdekesség még, hogy 2014-ben 2013-hoz képest a növekedési ütemek csökkenése és negatív növekedés (-2,59%) volt tapasztalható. Általánosságban elmondható, hogy az átlagos évi abszolút jövedelem 5 438 248 volt, ill.

A vizsgált pénztárak közül a nyugdíjpénztár rendelkezik a legnagyobb hiánnyal. 2014-ben ez 30 milliárd rubel. Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma a reálbérek 9%-os csökkenését jelentette be 2015-ben. Nem hivatalos adatok szerint ez a szám 15 és 25% között mozog. Az ilyen változások következménye a Nyugdíjpénztári befizetések alapjának szűkítése. Ráadásul 11,8 millió ember után egyáltalán nem fizetnek járulékot a munkaadók, 2015 végére pedig az előrejelzések szerint 1,6 millióra nő a munkanélküliek száma. Ha feltételezzük, hogy a szám gazdaságilag aktív népesség körülbelül 75 millió ember, akkor minden ötödik ember után nem kell járulékot fizetni.

A Ks biztosítási járulék beszedési együttható átlagértéke 62,89%, a Kn nyugdíj tőkefedezeti komponensének beszedési együtthatója 50,26% volt. Összességében ezek meglehetősen alacsony számok. Ebben a helyzetben a jövőben csak még nagyobb lesz a lyuk a nyugdíjpénztári költségvetésben, és a szövetségi költségvetésből elkülönített források nem lesznek elegendőek ennek fedezésére. A probléma relevanciája most nagy, az orosz nyugdíjrendszer reformokat igényel, növelni kell az adóbeszedés mértékét és csökkenteni kell a költségeket. A nyugdíjkorhatár emelésével vagy a dolgozó nyugdíjasok nyugdíjának törlésével azonban nem lehet költségcsökkentést elérni, új fejlesztési utakat kell keresni.

2010 és 2014 között a bevétel 109 124-ről 1 268 658 millió rubelre nőtt, ebben az időszakban kolosszális növekedési ütem volt, 1062,58% volt. A legnagyobb növekedés 2012-ben volt az előző időszakhoz képest, a bevételek 300,28%-kal nőttek; Továbbá 2013-ban és 2014-ben a növekedés nem volt jelentős, 12,50%, illetve 20,97%. Ez a tendencia azzal magyarázható, hogy 2013-ban kezdődött gazdasági visszaesés Oroszország. A dinamikai sorozatok átlagos mutatói a következő értékeket mutatják: ; És. Általánosságban elmondható, hogy a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap dinamikus sorozatában a legmagasabb mutatókat figyeljük meg, ez azt jelzi, hatékony munkavégzés ebből az alapból.

Az adatokat elemezve megállapíthatjuk, hogy 2010-ről 2014-re a kiadások (valamint a bevételek) jelentősen, 101844-ről 1250545 millió rubelre nőttek, a növekedés üteme 1127,90% volt. BAN BEN százalék A kiadások 2010-ben 2014-hez képest 65,32%-kal nőttek jobban, mint az azonos időszaki bevételek. A legnagyobb növekedés 2011-ben volt az előző időszakhoz képest, a bevételek 342,13%-kal nőttek; Továbbá 2013-ban és 2014-ben a növekedés nem volt jelentős, 13,95%, illetve 13,55%. Ez a tendencia az orosz gazdaság 2013-ban kezdődött recessziójával magyarázható. A dinamikai sorozatok átlagos mutatói a következő értékeket mutatják: i. Általánosságban elmondható, hogy a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap dinamikus sorozatának legmagasabb mutatóit figyeljük meg.

2014-ben 2010-hez képest az adó- és biztosítási díjbevételek 2,11%-kal nőttek, a szövetségi költségvetésből származó bevételek pedig 2,37%-kal csökkentek. A szövetségi költségvetés bevételeinek csökkenése azonban nem járt jelentős hatással, mivel a bevételek nagy része a adóterhek a biztosítási díj mértéke pedig 3%-kal emelkedett.

A kiadások szerkezetében jelzésértékű, hogy a nem alapvető szükségletekre fordított kiadások csökkentek.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Társadalombiztosítási Alapjának bevételeit vizsgálva megállapítható, hogy 2014-ben 2010-hez képest a bevételek 463 777 millió rubelről 569 825 millió rubelre nőttek, a növekedés üteme 22,87% volt a korábban vizsgált növekedéshez képest. állami költségvetésen kívüli források, ez a növekedés jelentéktelennek tekinthető. 2013-ban a teljes növekedési ütem negatív -4,33% volt, a növekedési ütemek csökkenő tendenciája 2014-ben is folytatódott, ez az adat -5,58% volt. A 2010-2014 közötti időszakra. a bevételek volumene átlagosan 5,28%-kal nőtt évente, az átlagos éves növekedési ütem 105,28%, az átlagos éves abszolút növekedés 26 512 millió rubel volt. Általánosságban elmondható, hogy a társadalombiztosítási alap dinamikus sorozatában a legalacsonyabb mutatókat tapasztaljuk, ami azt jelzi, hogy a társadalombiztosítási alap nem túl hatékony.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Társadalombiztosítási Alapjának kiadásait vizsgálva megállapítható, hogy 2014-ben 2010-hez képest a kiadások 491 199 millió rubelről 546 185 millió rubelre nőttek, a növekedés üteme 11,19% volt a korábban vizsgált növekedéshez képest. állami költségvetésen kívüli források, ez a növekedés jelentéktelennek tekinthető. 2014-ben a növekedési ütem negatív, -3,54% volt. A 2010-2014 közötti időszakra. az év átlagos bevételeinek volumene 2,69%-kal nőtt, az átlagos éves növekedési ütem 102,69%, az átlagos éves abszolút növekedés 13 746,5 millió rubel volt. Általában az FSS dinamikus sorozatában a legalacsonyabb mutatókat figyeljük meg.

Elemezzük a társadalombiztosítási alap összes bevételének a szövetségi költségvetési bevételektől való függését, ehhez a korrelációs elemzési módszert alkalmazzuk.

Az összes számítás után azt találjuk, hogy a kapcsolat között teljes bevétel a szövetségi költségvetésből származó bevétel pedig mérsékelt és közvetlen. A szövetségi költségvetésből származó bevételek nem teszik ki az összes bevétel túlnyomó részét, de 2014-ben éppen ezek erőteljes csökkenése miatt csökkentek nagymértékben az FSS bevételei, bár az adóbevételek és a szövetségi kötelező egészségbiztosítási alapból származó bevételek növekedtek.

Ezen az oszlopdiagramon látható, hogy a legtöbb bevétel a nyugdíjpénztárba érkezik, 2010-ben és 2011-ben a következő legnagyobb bevétel a társadalombiztosítási alap volt, de 2012 óta a szövetségi kötelező egészségbiztosítási pénztár rohamosan növekedni és fejlődni kezdett, nagyrészt nőtt. bevételek alapján a második helyet foglalta el a bevételek tekintetében a költségvetésen kívüli állami alapok között.

Az állami költségvetésen kívüli alapok bevételének nagy része adókból és biztosítási díjakból származik. Ez a diagram részben megmagyarázza, miért a nyugdíjpénztár rendelkezik a legnagyobb bevétellel.

Következtetés

Oroszországban a szociális védelem alapja az egységes országos rendszer kötelező biztosítás. A társadalombiztosítás az állampolgárok időskori anyagi támogatáshoz való alkotmányos jogának érvényesülésének módja, betegség, munkaképesség teljes vagy részleges elvesztése, vagy annak születése, családfenntartó elvesztése, munkanélküliség esetén. Másrészt a biztosítás pénzügyi kategória- ez egy rendszer monetáris viszonyok, amely a nemzeti jövedelem újraelosztásához kapcsolódik, amely lehetővé teszi a társadalom különböző szegmenseinek anyagi ellátását szolgáló alapok költségvetésen kívüli alapjainak kialakítását és kiadását.

Dolgozatíráskor az alapján elméleti elemzés meghatározzák a költségvetésen kívüli alapok lényegét és jelentőségét, meghatározzák működésük sajátosságait, besorolási jellemzőit és a költségvetésen kívüli alapok bevételeinek és kiadásainak növekedését vagy csökkenését befolyásoló tényezőket, amelyek szükségessé teszik a korlátozott pénzügyi források állami szintű koncentrálását. az állami társadalmi és általános gazdasági szükségletek kielégítése érdekében.

A költségvetésen kívüli alapok, amelyek az állam pénzügyi rendszerének fontos láncszemei, pénzügyi forrásokat halmoznak fel, és azokat különféle társadalmi-gazdasági problémák megoldására irányítják, elősegítik a társadalmi harmónia elérését, és minden szegmens érdekében megteremtik a stabil gazdasági növekedés és előrehaladás feltételeit. a lakosság.

A fő költségvetésen kívüli alapok a lakosság szociális támogatását és szociális védelmét célzó alapok: az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Kötelező Egészségbiztosítási Alapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja.

Mivel a költségvetésen kívüli alapok a nemzeti jövedelem elsődleges újraelosztása során keletkező jövedelmek és megtakarítások újraelosztása alapján jönnek létre, ez a körülmény különösen érzékenysé teszi a kötelező biztosítási rendszert a trendekre. gazdasági fejlődés. A gazdasági növekedés ütemének csökkenése és az infláció növekedése azonnal befolyásolja az ezen alapokba történő befizetések beszedését, ami végső soron társadalmi problémák felhalmozódásához vezet a társadalomban.

A jegybank szerint 11,4 százalékos az infláció, és ha az infláció figyelembe vételével elemezzük a költségvetésen kívüli források bevételeit és kiadásait, tisztább képet kapunk a történésekről. A kiadások és bevételek dinamikája jelentősen elmarad az infláció mértékétől, ami hozzájárul a hiány növekedéséhez. A vizsgált költségvetésen kívüli alapok közül a Nyugdíjpénztárnál van a legnagyobb hiány. A hiány csökkentése érdekében javasolták a nyugdíjkorhatár emelését, de ezt a törvényt ez idáig nem fogadták el. Az Orosz Nyugdíjalap hiányának fedezése továbbra is lehetséges források felhasználásával Tartalékalap nemzeti jóléti alap nélkül – mondta Anton Siluanov pénzügyminiszter újságíróknak. Korábban Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök utasította a Pénzügyminisztériumot, a Gazdaságfejlesztési Minisztériumot és a Munkaügyi Minisztériumot, hogy foglalkozzanak a Nemzeti Jóléti Alapból a nyugdíjalap költségvetésének egyensúlyba hozására irányuló pénzeszközök irányításával. 2015-ben a nyugdíjalap 1,7 billió rubel összegű átutalást kapott a költségvetésből.

A költségvetésen kívüli állami szociális alapok tevékenységének szerkezeti elemzése alapján a munka során meghatározták az oroszországi társadalombiztosítási szektor reformjának céljait és alapelveit, javaslatot tettek a reform irányaira, amely egy módszertan kidolgozásából állt. a társadalombiztosítási rendszer kialakítása és működése, a szak- és területi nyugdíj- és szolgálati idő biztosításának bevezetése, a társadalombiztosítási pénztárak és a kötelező egészségbiztosítás funkcióinak újraelosztása, valamint a szociális kockázatok listájának meghatározása és a mechanizmus kialakítása. társadalombiztosítás tárgyaként való felhasználásukra.

Így Oroszországban a költségvetésen kívüli szociális alapok rendszere további reformokat, a biztosítási díjak beszedésének és elosztásának javítását igényli, hogy jobban megfeleljen a polgárok és az állam egészének szükségleteinek. Válaszul a globális demográfiai problémák a fejlett külföldi nyugdíj-, társadalom- és egészségbiztosítási rendszerek komoly reformokat hajtottak végre. Az orosz rendszernek azonban a makrogazdasági természetű objektív sajátosságok, valamint a szovjet időszak hatalmas felhalmozott kötelezettségei miatt egyedülálló intézkedéscsomagot kell végrehajtania, amely messze túlmutat a külföldi tapasztalatok határain. Ennek a rendszernek a javítása az országon belüli virágzó helyzethez és az ország presztízsének növekedéséhez vezet a világ színterén.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. Az Orosz Föderáció 1993. december 12-i alkotmánya. (figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2012. december 30-i N 6-FKZ és 2012. december 30-i N 7-FKZ módosításokat);

2. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe 2014. február 3-án, az 1-FZ számmal módosított formában;

3. 2001. december 15-i 166-FZ szövetségi törvény „Az állami nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban” (a 2013. július 2-i 185-FZ szövetségi törvénnyel módosított);

4. A 2001. december 17-i N 173-FZ szövetségi törvény „A munkanyugdíjról az Orosz Föderációban” (a 2013. december 28-i módosítással)

5. „Az Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosításról” szóló, 2001. december 15-i 167-FZ szövetségi törvény (a 2014. március 12-i 33-FZ szövetségi törvénnyel módosított formában);

6. Az Orosz Föderáció 1991. június 28-i szövetségi törvénye, 1499-1 „Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségbiztosításáról” (a 2013. július 24-én módosított 213-FZ szám);

7. A 2014. december 23-i N 383-FZ szövetségi törvény „A jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről” szóló szövetségi törvény módosításáról, valamint az Orosz Föderáció nyugdíjalapjába történő biztosítási hozzájárulásokról szóló szövetségi törvény 7. cikke, a szociális Az Orosz Föderáció Biztosítási Alapja, a Kötelező egészségbiztosítási Szövetségi Alap és a Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapok

8. Bogorodskaya N. A. Pénzügyi statisztika: tankönyv. Kézi/SPbGUAP. Szentpétervár, 2014, 316 p.

9. Galaganov V.P. Társadalombiztosítási jog: Tankönyv. - M.: Akadémia, 2014. - 415 p.

10. Galaganov V.P. Biztosítási üzlet: tankönyv. - M.: Akadémia, 2011. - 272 p.

11. Gracheva E.Yu. Pénzügyi jog: tankönyv. - M.: TK Velby, Prospect, 2014. - 462 p.

12. Didyk M.E. Állami rendszer kezelés: tankönyv. juttatás. - Rostov n/d: Főnix, 2014. - 350 p.

13. Lazurin E.A. Pénzügyi és hitelstatisztika: Tankönyv / E.A. Lazurin; Moszkvai Pénzügyi és Jogi Egyetem MFUA. - Jaroszlavl: I MFYuA, 2012. - 88 p.

14. Maslov Yu.N. Biztosítási törvény: elemi tanfolyam. - Kurszk, 2011. - 58 p.

15. Mokhov A.A. Koncepció az Orosz Föderáció egészségügyi rendszerének fejlesztésére 2020-ig és annak jogi támogatás// Orosz igazságszolgáltatás. 2011. - 8. sz. - Val vel. 61-65.

16. Knyazyava V.G., Slepova V.P. Pénzügy: tankönyv - M.: Mester, 2008- 654p.

18. Neskorodova Yu.S. A költségvetésen kívüli források forráselosztásának problémái // Tudományos cikkek gyűjteménye a konferencia kiadványairól. 2011.12.10. - Belgorod: BelSU, 2012. - p. 44-46.

19. Polyak G.B. Oroszország költségvetési rendszere: tankönyv. - 3. kiadás, átdolgozva. és további - M.: Egység, 2014. - 703 p.

20. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: oktatóanyag/aut.-állapot O.V. Rudakova. - Kurszk, 2011. - 364 p.

21. Burtseva S.A. Pénzügyi statisztika: tankönyv - M.: Pénzügy és Statisztika, 2004. - 288 p.

22. Sokolova O.V. Állami és önkormányzati finanszírozás: előadás tanfolyam. - Kurszk: NOU VPO APiU, 2014. - 116 p.

23. Bataev A.V. Az orosz nyugdíjpénztári hiány előrejelzése aktuáriusi modellezés alapján: [Elektronikus forrás]: tudományos folyóirat: Fiatal tudós. -- 2015. -- 7. sz. -- P. 349-355.

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

Hasonló dokumentumok

A költségvetésen kívüli alapok alakulása Oroszországban és külföldön, szerepük a nemzeti pénzügyi rendszerben. A költségvetésen kívüli alapok gazdasági lényege, jellemzői, típusai. Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli szociális alapjaiból származó források kialakulásának és elköltésének iránya.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.05.31

Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak lényege, típusai, szerepe a pénzügyi rendszerben. A költségvetési források képződésének forrásai és felhasználási irányai. A Nyugdíjalap fióktelepének költségvetésének elkészítése és végrehajtása a Tomszk régióban.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.02.01

A költségvetésen kívüli alapok lényege, létrejöttének okai, típusai, besorolása, keletkezési forrásai. Az állami költségvetésen kívüli alapok tevékenységének megszervezése az Orosz Föderációban. Állami költségvetésen kívüli alapok bevételeinek és kiadásainak kialakulása.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.04.18

A költségvetésen kívüli alapok társadalmi-gazdasági lényege, típusai, keletkezési forrásai és feladatai. A gazdasági és ágazati költségvetésen kívüli alapok hatása a társadalom-gazdaságpolitikára. A szociális állami költségvetésen kívüli alapok jellemzői.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.11.24

A költségvetésen kívüli alapok kialakulásának fő forrásai, működésének sajátosságai. A költségvetésen kívüli állami alapok költségvetésének elkészítésének és jóváhagyásának eljárása. Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja. A nyugdíjalap költségvetésének kiadásai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.04.05

Az állami költségvetésen kívüli alapok fogalma és előfordulásuk történeti háttere. Az állami költségvetésen kívüli alapok típusai és funkcióik ben modern gazdaság. Gólok és jogi alap az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli állami alapjainak működése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2011.03.28

A költségvetésen kívüli alapok lényege és típusai az Orosz Föderációban, valamint szerepük az ország pénzügyi rendszerében. A bevételi források összetétele és a költségvetésen kívüli források elköltésének irányai. A költségvetésen kívüli alapok főbb jellemzőinek kvantitatív elemzése.

tanfolyami munka, hozzáadva 2011.06.17

Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli állami alapjainak főbb típusainak jellemzői. Jellemzőik tanulmányozása jogi szabályozás. A jövedelemtermelés és a költségvetésen kívüli szociális források felhasználásának elemzése. A nyugdíjrendszer problémái.

teszt, hozzáadva: 2015.11.06

A költségvetésen kívüli alapok alakulása Oroszországban és külföldön, szerepük a nemzeti pénzügyi rendszerben. A költségvetésen kívüli alapok főbb jellemzői és típusai, azok lényegének és dinamikájának elemzése Oroszországban. A tevékenységfejlesztés főbb irányainak jellemzői.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.12.19

A költségvetésen kívüli alapok fogalma, osztályozása és társadalmi-gazdasági lényege az Orosz Föderációban. Az állami költségvetésen kívüli alapok működési rendje és jogállása. A biztosítási díjak szerepe az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési bevételeinek kialakításában.

Az állami és önkormányzati pénzalapok rendszerében vannak állami és önkormányzati költségvetésen kívüli források, ennek megfelelően az Orosz Föderáció törvényei, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, törvényei és beosztott képviselője, valamint végrehajtó szervek önkormányzat.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe kiterjesztette a költségvetési rendszer fogalmának hatályát, beleértve a szó helyes értelmében vett költségvetések mellett a költségvetésen kívüli állami pénzeszközöket is (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 6. cikke). ).

Ez egy független láncszem a pénzügyi rendszerben, amely a költségvetési rendszeren kívüli, különálló pénzügyi forrásokat képvisel, állami hatóságok által kezelt, és a szociális alkotmányos források finanszírozására szolgál.

Az alapok pénzügyi forrásai állami tulajdont képeznek, nem szerepelnek a költségvetésben és egyéb alapokban, és nem vonhatók ki olyan célra, amelyet a törvény kifejezetten nem rendelkezik.

Ha a költségvetés bevételi oldalát elsősorban az adók – a nem gazdasági adminisztratív kényszer eszközeként – képezik, akkor az állami költségvetésen kívüli alapok képzésének mechanizmusa a következőkön alapul:

kötelező biztosítási járulékok (Nyugdíjpénztárba, Társadalombiztosítási Alapba, szövetségi és területi kötelező egészségbiztosítási alapokba);
törvény által átutalt költségvetési pénzeszközök;
jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;
átmenetileg szabad pénzügyi források aktiválásából származó bevétel.

A költségvetésen kívüli alapok típusai:

cél szerint:
- költségvetésen kívüli állami alapok társadalmi cél;
- egyéb költségvetésen kívüli alapok (gazdasági, tudományos, politikai stb.).
szint szerint:
- területi költségvetésen kívüli állami alapok;

A költségvetésen kívüli állami forrásokból származó források elköltésének fő iránya- szociális szféra.

Az állami költségvetésen kívüli szociális alapok a következők:

az Orosz Föderáció nyugdíjalapja (PFRF);
az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja (FSS RF);
Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap (MHIF RF).

Megjegyzendő, hogy az egyes költségvetésen kívüli alapok tevékenysége bizonyos problémák megoldására irányul. Így az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját a nyugdíjellátás pénzügyi forrásainak kezelése céljából hozták létre. Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának tevékenysége az államilag garantált szociális ellátások finanszírozásának biztosítására irányul. A Kötelező Egészségbiztosítási Alap felelős a célzott programok finanszírozásának biztosításáért a 2010. november 29-i N 326-FZ „A kötelező egészségbiztosításról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény végrehajtása keretében.

Így az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvében megnevezett összes költségvetésen kívüli alap közvetlenül kapcsolódik a kötelező társadalombiztosítási rendszerhez - államrendszer a lakosság szociális védelme, amelynek sajátossága a dolgozó állampolgárok jogszabályoknak megfelelően végzett biztosítása pénzügyi és (vagy) szociális helyzetük esetleges változásai ellen, beleértve az rajtuk kívül álló körülményeket is.

Az állami költségvetésen kívüli alapok céljai

A költségvetésen kívüli állami alapoknak:

az állami kötelező társadalombiztosítás anyagi alapjául szolgáljon;
az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített szociális szolgáltatások egyik fő finanszírozási forrása;
önálló pénzügyi és hitelintézetként működnek, azaz. biztosítsa a készpénzalap képzési és felhasználási folyamatának hatékonyságát.

Az állami költségvetésen kívüli alapok működési céljai:

társadalombiztosítás életkor szerint;
társadalombiztosítás betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermekek születése és nevelése esetén, valamint az Orosz Föderáció szociális biztonsági jogszabályai által előírt egyéb esetekben;
társadalombiztosítás munkanélküliség esetén;
egészségügyi ellátás és ingyenes orvosi ellátás igénybevétele.

Az állami költségvetésen kívüli alapok tevékenységének jogalapja

A költségvetésen kívüli alapok végzik el pénzügyi tevékenységek az egyes alapokra jóváhagyott költségvetés alapján.
Az állami költségvetésen kívüli alapok pénzeszközei kizárólag a Szövetség vagy annak alanya jogszabályai által meghatározott tevékenységek célzott kiadásaira szolgálnak. A költségvetésen kívüli alapok kiadásainak tárgyi tartalmát a költségvetésen kívüli alap költségvetése határozza meg. A költségvetésen kívüli források költségvetése kiadási tételeiben nem meghatározott célra történő felhasználása költségvetési szabálysértésnek minősül, és állami kényszerintézkedés alkalmazását vonja maga után.

Állami ágazati (részlegi) pénzalapok - a minisztériumok és más szövetségi és regionális szintű kormányzati szervek pénzeszközei, amelyeket az államhatalmi végrehajtó szervek aktusai alapján alakítottak ki, pénzügyi biztonság a meghatározott minisztériumok (osztályok) tevékenységei.

Ezen alapok jellemzői:

minisztériumok és osztályok létrehozása határozatok alapján a rendszerükbe tartozó vállalkozásokkal, intézményekkel és szervezetekkel egyetértésben, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
a minisztériumok és főosztályok fennhatósága alá tartozó intézményekkel és szervezetekkel szerződéses alapon végzett önkéntes hozzájárulások alapításukhoz való felhasználása (a költségvetési előirányzatok nem képezik ezen alapok kialakulásának forrását - ez a különbség az ipari alapok és a pénzintézetek alapjai között) az Orosz Föderáció kormánya és a költségvetés részeként az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányai (közigazgatásai);
az alapok pénzügyi forrásainak felhasználása az ágazaton belüli tevékenységek kiegészítő finanszírozási forrásaként;
állandó (hosszú távú), általában a működés jellege.

A fő ágazati alapok közé tartozhat a Külügyminisztérium Szociális és Anyagi Fejlesztési Központi Alapja, a szövetségi testületek tudományos kutatás és kísérleti fejlesztés finanszírozására szolgáló pénzeszközei stb. létre.

2014. január 1-je óta a biztosítási díjak képezik a költségvetésen kívüli állami alapok költségvetésének fő forrását.

A biztosítási díj befizetői a tulajdon valamennyi formáját képviselő munkáltatói szervezetek. A biztosítási díjjal történő adóztatás tárgya a munkaszerződés és a polgári jogi szerződés alapján magánszemélyek javára a biztosítási díj befizetői által felhalmozott kifizetések és egyéb díjak.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 145. cikkével összhangban az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési tervezetét elkészítik a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra, és benyújtják az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumához. előírt módon az Orosz Föderáció kormányához a megfelelő költségvetési tervezetekkel.

2011 óta a munkáltatók átalánydíjas biztosítási díjat fizetnek a kifizetések és egyéb díjazások összegére, amelyek nem haladják meg az évi 463 000 rubelt egy alkalmazott javára. Az ezen összeg feletti kifizetések és egyéb díjak nem adóztathatók, és ennek megfelelően biztosítási díj sem fizetendő. Ha egy alkalmazott kettő vagy több szervezetben dolgozott, a fizetési korlátozás minden egyes szervezetre külön érvényes.

Jelenleg az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjaiból származó pénzeszközök a következők révén keletkeznek:

munkáltatói biztosítási járulékok;

biztosítási díjak az önálló vállalkozói tevékenységet folytató polgárok számára, beleértve a gazdálkodókat és az ügyvédeket;

a dolgozó állampolgárok egyéb kategóriáinak biztosítási járulékai;

a munkáltatóktól és a polgároktól a visszkereset benyújtásának eredményeként beszedett pénzeszközök;

magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai (beleértve a valutát is);

a Nyugdíjpénztári alapok tőkésítéséből és egyéb, jogszabályban nem tiltott pénzügyi forrásbevételekből, valamint a törvényben meghatározott egyéb esetekben szerzett bevétel.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára az ország egyik legjelentősebb szociális intézménye, ez a legnagyobb szövetségi rendszer a társadalombiztosítás területén.

A nyugdíjpénztárak állami kezelésére 1990. december 22-én jött létre a Nyugdíjpénztár, amelyet önálló, költségvetésen kívüli alapba kellett besorolni. Az Orosz Nyugdíjalap létrehozásával a nyugdíjak és juttatások finanszírozásának és kifizetésének alapvetően új mechanizmusa jelent meg. Az orosz nyugdíjrendszer többször is jelentős változásokon ment keresztül. Oroszországban 2002-ig a nyugdíj-megtakarítások elosztási rendszere volt, a modell társadalmilag egalitárius jellegű volt. 2002. január 1-jén egy modern elosztó és megtakarítási nyugdíjrendszer kezdett működni Oroszországban. Ettől a pillanattól kezdve a kötelező nyugdíjbiztosítás új rendszere lépett életbe. A reformok után a munkanyugdíj három részből állt: biztosítási, tőkefedezeti és alapból. A nyugdíjreform 2007 óta tartó kidolgozása során a nyugdíj kezdett két részből állni: biztosítási és tőkefedezeti részből.

A nyugdíjalap alapjait a következőkre osztják fel:

másfél éves kor feletti gyermekgondozási segély folyósítása;

Pénzügyi segítségnyújtás a szociális védelmi hatóságok által idős és fogyatékkal élő polgárok számára;

a Nyugdíjpénztár és szervei jelenlegi tevékenységének pénzügyi és logisztikai támogatása.

Az Orosz Föderáció állami társadalombiztosítási alapjait az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja kezeli.

Az FSS alapok a következőkre irányulnak:

átmeneti rokkantság, terhesség és szülés utáni segély folyósítása, a várandósság korai szakaszában anyakönyvezett nőknek, gyermek születésekor, gyermekvállaláskor, gyermek másfél éves koráig gondozásáért , valamint a temetéshez kapcsolódó szociális juttatások vagy a garantált listás temetési szolgáltatások költségének megtérítése;

a fogyatékkal élő gyermek vagy fogyatékos gyermek gyermekkorától 18 éves koráig történő gondozásához szükséges további szabadnapok kifizetése;

az ilyen jellegű tevékenység végzésére engedéllyel rendelkező biztosítók mérlegében szereplő gyógyüdülők részleges fenntartása (élelmiszer-, kezelés- és gyógyszerköltségek, alkalmazottak bére, kulturális szolgáltatások);

utalványok részleges kifizetése az Orosz Föderáció területén működő vidéki gyermekegészségügyi táborokba dolgozó állampolgárok gyermekei számára;

gyermek- és utánpótlás-sportiskolák részleges fenntartása (edzői stáb bérköltségeinek kifizetése, valamint az oktatási és képzési folyamathoz szükséges helyiségek bérbeadása);

a kezelési helyre és onnan visszautazás díja;

tartalék létrehozása az Alap pénzügyi fenntarthatóságának biztosítására minden szinten;

a jelenlegi tevékenység biztosítása, az Alap gazdálkodási apparátusának fenntartása.

szövetségi egészségügyi intézményekben nyújtott szakorvosi ellátás, amelyek listáját Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma hagyta jóvá;

az Orosz Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium által meghatározott módon kialakított állami megbízásnak megfelelően egészségügyi szervezetekben nyújtott csúcstechnológiás orvosi ellátás;

további intézkedések a megelőző orvosi ellátás fejlesztésére az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

a Szövetségi Orvosi Biológiai Ügynökség által kezelt szövetségi kormányzati intézmények helyi háziorvosai, helyi gyermekorvosai, háziorvosai (háziorvosok), helyi ápolónők, helyi gyermekorvosok, háziorvosok (háziorvosok) ápolói által nyújtott kiegészítő egészségügyi ellátás;

a helyi háziorvosok, helyi gyermekorvosok, háziorvosok (háziorvosok), helyi védőnők, helyi gyermekorvosok, háziorvosi ápolók által nyújtott kiegészítő egészségügyi ellátás az egészségügyi alapellátást nyújtó önkormányzati egészségügyi intézményekben.

Állami költségvetésen kívüli források elköltése a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 147. cikke kizárólag a törvényben meghatározott célokra szolgál.

A költségvetésen kívüli alapokba történő pénzáramlás dinamikájának alapja a gazdasági tényezők: a gazdasági növekedés üteme, az infláció, a GDP, a munkaerő-források száma stb.

Ha a kiadások összege meghaladja a bevétel összegét, az alapban hiány keletkezik. A hiány a nemzetgazdaság „egészségtelenségének” mutatója, csökkentés irányú szabályozás alá esik. Ha hiányos költségvetést fogadnak el a következő évre, egyidejűleg jóváhagyják a hiány finanszírozási forrásait is. Példaként említsünk több forrást a nyugdíjalap által javasolt hiány fedezésére: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja költségvetésének pénzügyi tartalékának egyenlegének növelése, a nyugdíj-megtakarítások egyenlegének növelése a költségvetésben. az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának egyenlegének csökkenése, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja költségvetésének pénzügyi tartaléka és így tovább.

A költségvetésen kívüli alapok újraelosztásának területe az alap rendeltetési céljára korlátozódik. Az államháztartás ezen szegmensének elosztási funkciójának ilyen korlátai bizonyos esetekben számos előnnyel járnak a pénzügyi források újraelosztásának költségvetési formájával szemben. A pénzügyi források egy részének költségvetésen kívüli alapba történő allokálásakor könnyebben átlátható a központosított források és igények arányossága, gyorsabban megoldódnak a pénzügyi források ezen részének kezelésének kérdései, és elkerülhetetlen, hogy ezekben az alapokban hiány alakuljon ki. megszüntetni, ami gazdasági válság idején lehetetlen a költségvetésben megvalósítani.

Az anyag tanulmányozása eredményeként a Ch. 6 a tanulónak: o tud: a költségvetésen kívüli alapok társadalmi-gazdasági szerepe, a költségvetésen kívüli alapok bevételi forrásai, az alapokból származó források felhasználási irányai; O megért: az alapokból történő kifizetések a polgárok bizonyos kategóriáinak szintjére és életminőségére gyakorolt hatásának jellemzői; a költségvetésen kívüli források területén bekövetkezett jogszabályi változások kapcsolata az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének céljaival és célkitűzéseivel; alapok kilátásai;

O képesnek lenni", elemzi a pénztárak bevételi és kiadási részének dinamikáját, meghatározza a pénztárak költségvetési tételeiben bekövetkezett változások okait, és ezeknek a változásoknak az állampolgári alkotmányban rögzített jogok érvényesülésére gyakorolt hatását.

A költségvetésen kívüli alapok osztályozása és szerepük a társadalmi kérdések megoldásában

Költségvetésen kívüli alapok - az állami költségvetési rendszer egyik láncszeme. Segítségükkel a nemzeti jövedelem újraelosztása a kormányzati szervek és az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesülése érdekében történik. A költségvetésen kívüli szociális alapok sajátossága a bevételi források egyértelmű hozzárendelése és a forrásaik szigorú célzott felhasználása.

A „költségvetésen kívüli alapok” kifejezés bármely költségvetésen kívül, annak határain kívül létrejött alapok alapjait jelenti. A költségvetésen kívüli állami alapok - az államháztartáson kívüli alapok alapjai - közjelentőségűek. Sok országban az ilyen alapok történelmileg az egységes állami költségvetés kialakulása előtt jelentek meg, és mindig célzott jellegűek voltak: ilyen speciális alapok segítségével a kormányok átmeneti műveleteket, egyedi rendezvényeket, programokat finanszíroztak. vészhelyzetek, előre nem látható kiadások. A speciális költségvetésen kívüli alapok bevételeinek megszerzésére speciális bevételi forrásokat használtak, és külön speciális számlákat nyitottak a bankokban.

A költségvetés megjelenésével a költségvetésen kívüli források szerepe nem csökkent, hanem éppen ellenkezőleg, nőtt, hiszen számos ország kormánya számára a költségvetésen kívüli források jelenléte nem csak a költségvetés gyors fedezetét jelenti. hiány, pénzhiány, sürgősségi és előre nem látható kiadások, de általában a közpénzek által saját belátása szerint ellenőrizhetetlen kiadások is.

Oroszország társadalmi-gazdasági rendszerének átalakulása az 1990-es évek elején. radikálisan új helyzetet teremtett az ország lakossága számára, amelyet szokatlan magas szint társadalmi kockázatok. Gazdasági és szociális reform, kedvezőtlen demográfiai helyzet egybeesett a globális pénzügyi piacokon megnövekedett versennyel és munkaerő, a világgazdaság globalizációjának fejlődésével, amely végső soron növelte az ország lakosságára gyakorolt kedvezőtlen következményeket, és nagyarányú munkanélküliséghez, a bérek és a társadalombiztosítás, az orvostudomány, az oktatás és a kultúra költségeinek csökkenéséhez vezetett.

A változatos tulajdoni formák kialakításával az állami társadalombiztosítás köre és lehetőségei erősen beszűkültek. E tekintetben az 1990-es évek eleje óta. Az állami szociálpolitika napirendjén kiemelt helyet foglalt el a szociális védelmi rendszer korszerűsítésének, a követelményekhez való igazításának stratégiai feladata. piacgazdaság, a társadalombiztosítás gazdasági, szervezeti és jogi mechanizmusainak kialakítása.

Ezt a problémát megoldva fejlődtek az ország törvényhozó és végrehajtó szervei jogszabályi keret Az ezen a területen fennálló jogviszonyok fő alanyai tevékenységét szabályozó társadalombiztosítást az állami költségvetésen kívüli szociális alapok - az Oroszországi Nyugdíjalap (PFR), a kötelező egészségbiztosítási alapok (szövetségi és regionális) (MHIF), a szociális alapok - hozták létre. Az Orosz Föderáció Biztosítási Alapja (FSS).

A lakosság szociális védelme magában foglalja a szociális biztonságot, szociális támogatás, szociális garanciák, társadalombiztosítás.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően az állami költségvetésen kívüli pénzeszközök az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítésére szolgálnak:

O társadalombiztosítás életkor szerint;

O társadalombiztosítás betegség, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése, gyermekek születése és nevelése, valamint az Orosz Föderáció szociális biztonsági jogszabályai által előírt egyéb esetekben;

Az egészségvédelemről és az ingyenes orvosi ellátásról.

Fejlett pénzügyi eszközökés a szociális védelmi mechanizmusok lehetővé tették az ország gazdasági és társadalmi szférájában a 90-es években bekövetkezett nagyszabású változások közepette. a szegénység szélsőséges formáinak és a lakosság szegénységének megelőzése, a nyugdíjasok legalább egy részének fenntartása, és az egészségügyi ellátáshoz anyagi források vonzása.

Az Orosz Föderációban az első költségvetésen kívüli alapokat az ország újra való átállása során kezdték létrehozni gazdasági kapcsolatok az RSFSR 1991. október 10-i, 1734-1 sz. „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló törvénye alapján. Ezt követően létrehozásuk és működésük folyamatát az Orosz Föderáció törvényei szabályozták:

0 Az RSFSR helyi önkormányzatairól (1991.06.06.);
0 Az államhatalmi képviseleti és végrehajtó testületek, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, autonóm régió költségvetési jogainak alapjairól, valamint a költségvetésen kívüli alapok kialakítására és felhasználására vonatkozó jogokról, autonóm körzetek, területek, régiók, Moszkva és Szentpétervár városai, helyi önkormányzati szervek (1993.08.15.);
0 ford Általános elvek az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei (1995.12.08.);
0 O pénzügyi alapok helyi önkormányzat az Orosz Föderációban (1997. szeptember 23-án);
0 olyan jogalkotási aktus, amely alapján elkülönített költségvetésen kívüli alapokat hoztak létre;

A modern kor jogalkotási aktusairól, amelyek új szerepet és befolyást biztosítottak az ország bizonyos kategóriáinak szociális védelmére.

A költségvetésen kívüli alapok különböző szempontok szerinti besorolását az ábra mutatja be. 6.1.

Rizs. 6.1. A költségvetésen kívüli alapok osztályozása

A költségvetésen kívüli alapokat számos jellemző jellemzi: Szigorúan célzottak;

O joga van hozzá pénzügyi támogatás bizonyos feltételek mellett a szövetségi költségvetésből;

О az alapokból származó források a költségvetésben nem szereplő kiadások finanszírozására szolgálnak;

Az alapokhoz való hozzájárulás és a befizetésükből eredő kapcsolatok kötelezőek, bár nincsenek meghatározva Adószám RF;

Az alapok pénzbeli forrásai az állam tulajdonában vannak, nem szerepelnek a különböző szintű költségvetésekben, és nem vonhatók ki a törvényben közvetlenül nem meghatározott célra;

Az alap pénzeszközeit a szövetségi és regionális szinten elfogadott törvények alapján költik el.

Költségvetésen kívüli alapokon keresztül megy Nagy mennyiségű pénzügyi források, különösen nyugdíjalap révén. ábrán. A 6.2 2011. évi adatokat mutatja be.

Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjai és céljaik

13. témakör Állami költségvetésen kívüli alapok

A témában vizsgált kérdések: az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjai és céljuk, az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjaiból származó források kialakításának és felhasználásának eljárása.

Költségvetésen kívüli alapok a szövetségi költségvetésen és a területi költségvetésen kívül létrehozott alapok alapjai. A költségvetésen kívüli alapokból származó pénzeszközöknek szigorúan meghatározott rendeltetésük van, és az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz és biztosításhoz, egészségügyi ellátáshoz és egészségügyi ellátáshoz való alkotmányos jogainak érvényesítését szolgálják. A költségvetésen kívüli alapokba mozgósított források lehetővé teszik az állam számára a szociálpolitika megvalósítását.

A Szovjetunióban a lakosság szociális védelmét az állami társadalombiztosítás állami költségvetésén keresztül valósították meg, amely viszont az egész ország állami költségvetésének szerves részét képezte.

Az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló 1991. évi törvényével összhangban a társadalombiztosításra és társadalombiztosításra elkülönített pénzeszközöket kivonták az állami költségvetésből, és azok alapján költségvetésen kívüli alapokat hoztak létre. .

Az állami költségvetésen kívüli alapok összetétele a következőket tartalmazza:

az Orosz Föderáció nyugdíjalapja;

az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja;

Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap.

A költségvetésen kívüli alapok képzésének forrásai:

Kötelező befizetések, törvény által megállapított az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint a helyi hatóságok határozatai;

Jogi és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;

Ideiglenes elhelyezésből származó bevétel szabad pénzeszközök;

A vonatkozó jogalkotási aktusokban meghatározott egyéb bevételek.

A költségvetésen kívüli állami források fő forrása az egységes szociális adó. ez - szövetségi adó, lép be szövetségi költségvetés, majd a jóváhagyott arányoknak megfelelően elosztják az alapok és a szövetségi költségvetés között.

Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak költségvetését az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése vizsgálja meg és hagyja jóvá szövetségi törvények formájában az elfogadással egyidejűleg. szövetségi törvény a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (PFR) Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 22-i határozata alapján hozták létre az állampolgárok nyugdíjellátásának állami pénzügyi irányítása céljából. A Nyugdíjpénztár feladata a nyugdíjak és gyermekek után járó ellátások folyósítására szolgáló pénzeszközök célzott gyűjtése, felhalmozása, valamint finanszírozásának megszervezése.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának bevételének nagy része az egységes munkaadói és szociális adó befizetéseiből származik. egyéni vállalkozók. Kivéve kötelező hozzájárulásokat, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja szövetségi költségvetési pénzeszközöket kaphat a speciális célú finanszírozásállami nyugdíjak és ellátások kifizetése; a Nyugdíjpénztár átmenetileg szabad pénzeszközeinek egy részének tőkésítéséből és a Nyugdíjpénztári számlák kiszolgálásából származó bevétel kereskedelmi bankok; szankciók és pénzbírságok; az állampolgárok önkéntes hozzájárulásai stb.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjában koncentrált alapok a következőkre irányulnak:

1) kifizetés az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályok, az állami nyugdíjak államközi és nemzetközi szerződései szerint;

2) a másfél évesnél idősebb gyermek gondozása után járó ellátások kifizetése;

3) a szociális védelmi hatóságok pénzügyi támogatása idős és fogyatékkal élő állampolgárok számára stb.

Az új nyugdíjmodell szerint a nyugdíjalapba befizetett, összesen 28%-os befizetések három részre oszlanak: 14%-a a szövetségi költségvetésbe kerül, és az állami alapnyugdíj kifizetésére szolgál (a garantált minimum jelenleg 450 rubel); A bér 8-12%-a a munkanyugdíj biztosítási része, és a nyugdíjalapba kerül (az alaprésszel együtt legalább 600 rubelnek kell lennie, de nem haladhatja meg az 50%-ot). átlagos fizetés a teljes munkaidőre); 2-6%-ot küldenek az alapba, hogy a „munkanyugdíj halmozott komponensét” képezzék.

Így a nyugdíj nagyságát az új nyugdíjmodellben elsősorban nem a munkavállaló szolgálati ideje, hanem a reálkeresete és a munkáltató által a Nyugdíjpénztárba befizetett befizetések összege határozza meg. Ennek arra kell ösztönöznie a munkavállalókat, majd a munkaadókat, hogy hagyjanak fel a különféle „szürke” bérrendszerekkel, és emeljék ki a fizetések rejtett részeit az árnyékból, ezáltal növelve a nyugdíjak folyósítását a mai nyugdíjasok számára.

Állami Társadalombiztosítási Alap egy központosított alap pénzforrások országos célokra, területileg és ágazatilag is elosztva.

Ez az alap biztosítási módszerrel jön létre, a vállalkozói tevékenységet folytató vállalkozások és magánszemélyek kötelező részvételével.

Az alap létrehozásának forrásai: az egységes szociális adó kötelező befizetéseiből származó levonások; a Társadalombiztosítási Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek befektetéséből származó bevétel és azok tőkésítése; költségvetési előirányzatok; a polgárok önkéntes hozzájárulásai; egyéb nyugták.

A Társadalombiztosítási Alap pénzeszközeit a következőkre osztják fel:

1) átmeneti rokkantság, terhesség és szülés esetén, gyermek születése esetén, gyermek másfél éves koráig történő gondozásáért, temetésén járó ellátások folyósítása;

2) az alkalmazottak és családtagjaik szanatóriumi gyógykezelésére és egészségének javítására, valamint egyéb célokra állami biztosítás törvényben előírtak (szanatóriumok, szanatóriumok és gyermek- és ifjúsági egészségügyi táborok részleges fenntartása, orvosi táplálkozás, a kezelési és rekreációs helyekre és visszautazások díja stb.);

3) átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermek születése, másfél éves koráig gondozás, eltemetés, szanatóriumi kezelés és a dolgozók egészségjavítása esetén államilag garantált ellátások nyújtása. és családtagjaik, valamint az állami társadalombiztosítás egyéb céljai;

Az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosítási alapjai 1991-ben jött létre az RSFSR „Az RSFSR kötelező egészségbiztosításáról” szóló, 1991. június 28-án kelt törvényével összhangban.

Az alap pénzeszközeit arra szánják, hogy a biztosító szervezetek egészségügyi ellátást és egyéb szolgáltatásokat finanszírozzanak a kötelező egészségbiztosítási szerződésekkel összhangban. Az ilyen alapokat szövetségi és területi szinten hoztak létre.

A kötelező egészségbiztosítás az állami politika keretein belül a mennyiségben és célprogramok szerint nyújtott orvosi és gyógyszerészeti ellátási igény kielégítését hivatott biztosítani.

Az MHIF-alapok az egységes szociális adó szerinti kötelező befizetések levonásaiból keletkeznek; a Társadalombiztosítási Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek befektetéséből származó bevétel és azok tőkésítése; költségvetési előirányzatok; önkéntes hozzájárulásokállampolgárok stb.