A gazdaság kormányzati szabályozásának melyik iránya a leghatékonyabb. Állami szabályozás. A gazdaság állami szabályozásának módszerei és céljai

A kormányzati szabályozás a gazdasági környezet befolyásolására szolgáló módszerek hatalmas arzenálját tartalmazza, amelyben több alapvető terület is megjegyezhető.

1. Pénzügyi szabályozás.

A szó tágabb értelmében vett pénzügyi szabályozás magában foglalja a fiskális és monetáris politikát. Alkalmazásának tárgya a költségvetés, az államadósság, az adó- és bankrendszer, a piac, a hitelviszonyok.

A pénzügyi szabályozás az államháztartás szabályozása, annak hiánya vagy többlete, valamint államadósság. Különösen a különféle manipulációk, például az államháztartási hiánnyal vezethetnek rendetlenséghez vagy rendhez államháztartás, az infláció erősödése vagy gyengülése, a beruházások aktiválása vagy visszaszorítása és gazdasági aktivitás. Az állam az inflációs finanszírozás (vásárlások, beruházási megbízások) végrehajtásával pénz- vagy hitelbeavatkozást hajt végre, amely az árak emelkedéséhez, valuta leértékelődéséhez, a lakosság reáljövedelmének csökkenéséhez vezet, ugyanakkor, ha megvalósul. ésszerű keretek között ösztönzi az üzleti tevékenységet és a növekedési beruházásokat, a nemzetgazdaság fejlődését.

Antiinflációs stratégia.

A költségvetési hiány felszámolása két módon valósítható meg: a bevételek növelésével és a kiadások csökkentésével. Hosszú távon előnyben részesítik a költségvetési kiadások kiszámítható dinamikájú csökkentését.

Az állam kiegyensúlyozott, beruházási politikával támogatott strukturális politikája óriási hatással lehet a piaci egyensúly biztosítására.

Az antiinflációs stratégia egyik fontos feladata az inflációs várakozások megfelelő módszerekkel történő ellensúlyozása és csillapítása. A siker legfontosabb feltétele ezen a területen az átfogó megerősítés lehet piaci rendszer, amelyek képesek az árak természetes csökkenését vagy legalábbis növekedésük lassulását előidézni.

A kormány és a jegybank további erőfeszítései a kontrollálhatatlan infláció fokozatos felszámolása, amely előre láthatóvá teszi az ármozgásokat.

Az antiinflációs stratégia legfontosabb része a hosszú távú monetáris politika, amely a pénzmennyiség éves növekedésére vonatkozó szigorú korlátok bevezetéséhez kapcsolódik.

Antiinflációs taktika.

A pénzpiac rövid távú szabályozása során a hosszú távú egyensúly biztosítása érdekében fontos elkerülni a két végletet. Az egyik a piaci rendszer mechanizmusának deformálódásával kapcsolatos. A határozott cselekvés iránti adminisztratív buzgalom megfékezéséről van szó, akkor a felmért és meghozott döntések következményei messzemenő negatív következményekkel járhatnak a gazdasági stabilitásra és növekedésre nézve.

Egy másik véglet a beleesés veszélyével jár folyadékcsapda, amikor az adaptív inflációs várakozásoknak van a legnagyobb hatása. E tekintetben a rövid távú monetáris szabályozás taktikáit össze kell hangolni, és egy hosszú távú monetáris stratégia keretein belül kell megvalósítani. A rövid távú eszközök kiválasztásának elvének megfogalmazása antiinflációs politika, fontos az olyan intézkedések végrehajtásától elmenni, amelyek vagy a kínálat növekedéséhez vezettek a kereslet növekedése nélkül, vagy a kereslet csökkenéséhez vezettek a kínálat bővülése nélkül. Ebből következik, hogy olyan intézkedésekről kell beszélnünk, amelyek egyrészt az árukínálat növekedéséhez, másrészt a pénzkínálat szűküléséhez járulnának hozzá.

A rövid távú antiinflációs politika módszereinek is az inflációs feszültségek enyhítésére kell irányulniuk.

A privatizáció bizonyos mértékben hozzájárulhat az infláció elleni küzdelemhez is. állami tulajdon. Növekedést biztosít kormányzati bevételekés a költségvetés kiadási oldalának feszültségének enyhítése segít megoldani a hiány problémáját.

Egy olyan radikális esemény használata, mint pl valutareform elkobzás típusú, rendkívül nemkívánatos, mivel elégedetlenséget okoz a lakosság körében.

A bankrendszer a pénzforgalom szabályozásában.

A pénzforgalom szabályozásában fontos helyet foglal el bankrendszer, amely saját eszköztárral rendelkezik: értékpapír-tranzakciók, diszkontráták, banki tartalékok, adminisztratív intézkedések.

A monetáris politika stabilizálásának legfontosabb eszköze a nyíltpiaci műveletek értékes papírokat. Nyitottságról beszélünk a pénzpiac minden szereplője felé. Ezenkívül a tranzakciók tárgya általában az állam rövid távú adósságkötelezettsége vagy rövid lejáratú kölcsönkötelezettség - kötvények. A felmerülő igény tömöríteni a hiteltömeget központi Bankúgy dönt, hogy bizonyos mennyiségű államkötvényt elad.

A kötvények vásárlásakor a tulajdonosok a megfelelő csekkek kibocsátásával fizetnek értük kereskedelmi bankok vagy más pénzügyi és hitelintézetek. A jegybank a beérkezett csekkeket azonnal kifizetésre bemutatja a banknak, amely így elveszíti tartalékainak egy részét - a betéteket. központi Bank. A tartalékok csökkentése csökkenti a pénzkínálatot. Ha a forgalomban lévő pénzmennyiséget növelni kell, akkor a jegybank kötvényeladás helyett kezdje meg a vásárlást. Ebben az esetben a kereskedelmi bankok betétállományának növekedése, azaz növekedése tapasztalható hitelpénz, ami alacsonyabb kamatokhoz és a befektetési folyamat bővüléséhez vezethet.

A legerősebb inflációellenes szer a ráta növelése banktartalékok. Tekintettel az esemény súlyosságára, a jegybank köteles a törvényhozástól engedélyt kérni a banki tartalékok normatívájának növelésére, i.e. jogot biztosít a tartalékkövetelmények meghatározott határokon túli emelésére.

2. Az árképzés szabályozása.

Az árszabályozás összefügg a nemzetgazdaságban jelentős állami szektorral, a tökéletlen, különösen monopolisztikus és oligopolisztikus piaci struktúrák jelenlétével, az állami monopólium dominanciájával a pénzpiacon, valamint az export- és importárak ellenőrzésének szükségességével. a külgazdasági politika részeként.

A közszféra és az állam gazdaságpolitikája együttesen alkotja azt az erőteljes állami mechanizmust, amely „betör” a piaci erők működési körébe, és racionalizálja azokat, közvetlen és közvetett módon is befolyást gyakorolva a piaci árak alakulásának folyamatára.

Ugyanakkor az állam a termékek legnagyobb felvásárlójaként és a különféle köz- és állami szükségletekre irányuló munkák megrendelőjeként jár el. Jelentősen meghatározza a vásárolt termékek árszintjét és az elvégzett munkatípusokat. Az állam a lakosság számára létfontosságú áruk árai felett is közvetlen ellenőrzést alakít ki.

Az árképzésben fontos a külgazdasági kapcsolatok állami szabályozása. Különösen az állam, a szemlélet megváltoztatásával Nemzeti valuta a külföldiekkel szemben a hazai és külföldi termékek relatív drágulását vagy csökkenését, ebből következően a hazai termelők export- és termelési lehetőségeinek szűkítését vagy bővítését kívánja elérni.

Végül az államot a többé-kevésbé versenykörnyezet fenntartása és a termelők piaci diktátumának megakadályozása érdekében a monopóliumellenes jogszabályok a tisztességtelen árak elleni küzdelemben.

3. A tőkefelhalmozás és befektetésének szabályozása.

Állami szabályozás a tőkefelhalmozás területén és befektetési tevékenység a szükséges tőkefelhalmozási ütem biztosítására irányul, rendeltetésszerű használat felhalmozási alapok, hogy hajtsák végre a politika a gyorsított értékcsökkenés, vonzza külföldi tőkeés a megtakarítások vonzó feltételeinek megteremtése.

Az állam a beruházási politika aktiválásával vagy visszafogásával az állami beruházások közvetlen növelésével vagy csökkentésével befolyásolja az ország gazdasági helyzetét, fejlődését. nemzetgazdaságáltalában. A beruházási tevékenység élénkülése a közszférában nemcsak a közszférában, hanem a versenyszférában is keresletet vált ki a befektetési áruk és munkaerő iránt, a nemzetgazdaság minden szektorában. Az állami beruházásokat az ország gazdasági tevékenységének fokozásának kezdeti lendületének kell tekinteni.

A befektetési tevékenység ösztönzése és a külföldi tőke bevonása.

Az állam jelentős pénzügyi és gazdasági eszköztárral rendelkezik a nemzetgazdaság nem állami szektorának gazdasági, különösen befektetési tevékenységeinek aktiválására vagy visszaszorítására. Ebből a célból a legnagyobb kedvezményes elbánásban részesíti a tőkebefektetéseket, csökkenti a tőkebefektetések finanszírozására fordított nyereség után kivetett adókat, pénzügyi és jogi garanciát vállal a nagy befektetéseknél, és kivásárolja. föld, egyéb ösztönző tevékenységet folytat.

Ugyanakkor az állam folyamatosan támogatja az agrárgazdasági szereplőket terményvásárláson keresztül, kedvezményes hitelezés, támogatások, termékeik és a mezőgazdasági termelésben felhasznált ipari termékeik árparitásának fenntartása. A kisvállalkozások is óriási állami támogatást élveznek különféle juttatások és ösztönzők formájában, különösen a működés első szakaszában, valamint a külpiacra lépéskor. Mindez növeli a tőkefelhalmozás lehetőségeit.

4. Munkaügyi kapcsolatok szabályozása.

A munkaügyi kapcsolatok szférája kétségtelenül a legfontosabb gazdasági rendszer. Meghatározza a társadalom életét, az egyén önkifejezési és önmegvalósítási lehetőségeit. Ebben a tekintetben az állam szerepe ezen a kapcsolatok területén indokolt és óriási.

A munkaviszonyok szabályozásának célja a normális szaporodás feltételeinek biztosítása munkaerő, annak az ország műszaki-gazdasági fejlettségi szintjének megfelelő előkészítése, a társadalom társadalmi feszültségeinek oldása, valamint a munkavállalók (szakszervezetek) és a munkaadók (iparosok és vállalkozók szakszervezetei) közötti általános megállapodások megkötésének elősegítése. Az állam szabályozó szerepét a munkaügyi kapcsolatok terén az is meghatározza, hogy a fizetés, a biztonság területén a dolgozók jogainak szavatolójaként, valamint a munkáltatók önkényével szemben véd.

Az állam a munkaerő-börzék létrehozásával segíti a munkaerő-piaci kereslet és kínálat általános és strukturális egyensúlyának javítását azáltal, hogy mind az álláskeresők, mind a munkáltatók rendelkezésére bocsátja a szükséges információkat.

Az állam a foglalkoztatási munkaviszonyok szabályozásával egyúttal egyre inkább ösztönzi az úgynevezett szabad munkaerőt (egyéni, családi, kollektív), a kisvállalkozások fejlődését, ami jelentősen csökkenti a munkaviszonyok feszültségének mértékét és mértékét, megkönnyíti a sorsot. az állam mint a munka és a tőke kölcsönhatását szabályozó szerv.

Az állam fontos és monopolhelyzetben van a nemzetközi munkaerő-migráció szabályozásában.

Beszélünk beáramló mind az alacsonyan képzett munkaerő teljesíteni különféle típusok munkahelyek, amelyeket a helyi lakosság megtagad, valamint magasan képzett szakemberek, akiknek sem pénzre, sem időre nincs szükségük a képzésükhöz abban az országban, ahová bevándoroltak.

5. Társadalmi szabályozás.

A nemzetgazdasági fejlődés problémáinak mérlegelésekor fontos megjegyezni a gazdasági és társadalmi kapcsolatok szoros összefonódását.

Mivel az ember a társadalom fő termelőereje és kivétel nélkül minden társadalmi kapcsolat hordozója, az ember egy olyan társadalmi-gazdasági rendszer magjává válik, amely fiziológiai és fizikai, nevelési és kulturális, társadalmi és gazdasági vonatkozásban reprodukciójára összpontosít.

Hasonlóképpen, a szociális szféra szabályozása az országban a viszonylagos társadalmi igazságosság és egyenlőség biztosítására, az emberek jólétének növelésére, a jövedelemdifferenciálás szükséges szintjének fenntartására irányul, mint a vállalkozói és munkaügyi aktivitás fenntartásának eszköze.

Jövedelemszabályozás.

A közgazdasági elemzés prioritása alapján mindenekelőtt a gazdasági tevékenységben közvetlen résztvevők jövedelmének szabályozására kell összpontosítani.

A lényeg a belső a piaci önszabályozás és a jövedelemelosztás mechanizmusai nem tekinthetők társadalmilag kielégítőnek.

A társadalomban a jövedelemelosztási és -újraelosztási rendszer kiigazításához kormányzati beavatkozásra van szükség. Ugyanakkor fontos felismerni, hogy a jövedelem, a munkaviszony és a foglalkoztatás szabályozása nemcsak a gazdasági tevékenység szférájára vonatkozik, hanem a társadalom szociális állapotának jellemzőire is.

Az állam az előtte álló feladatok alapján megfelelő jövedelempolitikát folytat, amely elősegíti a társadalmi-gazdasági és politikai stabilitást, a nemzetgazdaság sikeres növekedését.

A szociális szféra fejlődésének szabályozása.

Ha csak a szociális szférát érintjük, akkor ez mindenekelőtt az emberi tényező újratermelését foglalja magában, amely lefedi az általános és a szakképzés rendszerét, a szellemi és kulturális nevelést, a személyzet képzését és átképzését a kialakuló trendekre fókuszálva. a nemzetgazdaság szerkezeti változásaiban, a foglalkoztatás biztosításában és a jövő társadalma munkavállalóinak új generációjának újratermelődésének feltételeinek megteremtésében.

A szociális szféra fejlesztése óriásit igényel pénzügyi források, önálló tevékenységi objektumok, infrastruktúra, személyzet és ezek minőségi reprodukálása. Ebben az esetben a magánvállalkozások részéről csekély az érdeklődés, bár a részvétele teljesen lehetséges. A szociális szféra fenntartásának és fejlesztésének fő terhe az állami költségvetésre és a költségvetésen kívüli forrásokra hárul.

6. Anticiklikus szabályozás.

A gazdaság állami szabályozásában fontos helyet foglal el az anticiklikus szabályozás, amely a szabályozás számos fenti vonatkozását érinti.

Az anticiklikus szabályozás lényege, hogy a gazdaság „túlmelegedésének” megelőzése és a társadalmi termelés meredek és mély visszaesése, esetleg súlyos válság és tartós depresszió elkerülése érdekében időben meg kell tenni a különféle intézkedéseket. állami költségvetési adó szociális

Tehát a fentiekből a következő következtetéseket vonhatjuk le:

Piaci körülmények között a gazdaság állami szabályozása olyan törvényhozó, végrehajtó és ellenőrző intézkedések rendszere, amelyeket felhatalmazott kormányzati szervek hajtanak végre annak érdekében, hogy a meglévő társadalmi-gazdasági rendszert hozzáigazítsák a változó gazdasági feltételekhez.

A gazdaság állami szabályozásában általános és specifikus célokat lehet megjegyezni.

Az általános célok közül kiemelt a gazdasági és társadalmi stabilitás elérése, a nemzetiség biztosítása versenyelőnyök, gazdasági biztonság, a piaci mechanizmus alkalmazkodása a különböző helyzetekhez.

A konkrét célok az állami szabályozás tárgyai szerint változnak, de mindig a köz- és magánérdekek összekapcsolásának szükségességén alapulnak.

Elszigetelték és jellemezték következő módszereket a gazdaság állami szabályozása: pénzügyi szabályozás, árképzés szabályozása, tőkefelhalmozás és befektetésének szabályozása, munkaügyi kapcsolatok szabályozása, társadalmi és anticiklikus szabályozás.

A gazdaság állami szabályozásának szükségességét egyrészt a piaci mechanizmusban rejlő „tökéletlenségek”, másrészt a gazdaság optimális és hatékony működésének társadalmi szempontból biztosításának igénye határozzák meg. .

Nézzük meg, hogy a társadalom társadalmi-gazdasági életének mely területei esnek állami szabályozás alá?

1. Világszerte közgazdaságtudomány Mindenekelőtt szokás megjegyezni az állam tevékenységét a gazdálkodó egységek működésére vonatkozó jogi szabályozás megteremtésében. Ez magában foglalja az állam jogalkotási tevékenységét a területén Reklám jog, amelynek célja az alanyok gazdasági magatartásának szabályozása, a hatalmas gazdasági térben mindenki számára kötelező „játékszabályok” betartásának biztosítása.

2. A kormányzati szabályozás problémáinak széles köre kapcsolódik a megelőzéshez vagy legalábbis gyengítéséhez az ún negatív következményei a piacgazdaság fejlődése és működése. A termelés időszakosan visszatérő visszaeséséről beszélünk, amelyet növekvő munkanélküliség, mélyülő infláció és a társadalmi konfliktusok kiéleződése kísér. A nemzetgazdaság válságellenes szabályozása pénzügyi, monetáris, vámügyi, befektetési politika a ciklikus ingadozások kisimítására irányul.

3. Jelentős az állam szerepe a termelőeszközök tulajdonosaként, ebből következően a reprodukciós folyamat alanyaként. Ez vonatkozik a gazdaság azon területeire, amelyek valamilyen okból nem érdeklik a magántőkét (alacsony jövedelmezőség, hosszú megtérülési idő stb.). Ezeken a területeken koncentrálódnak a társadalmi igényeket kielégítő termelőeszközök ( természetes monopóliumok, az infrastruktúra, a K+F, az űrkutatás stb. különböző ágazatai). Ide tartozik a hadiipar és a környezeti jelenségeknek kitett gazdasági ágazatok. A közszféra (állami vállalkozói tevékenység) minden nyugati országban előfordul, mértéke jelentős, bár benn utóbbi évek csökkentés volt.

4. Különös figyelmet lehet fordítani a mikroökonómia tantárgyi tevékenységének állami szabályozására. Az ilyen szabályozás lehetővé teszi a nagy- és kisvállalkozások egyéni vállalkozói tevékenységének sikeres összehangolását. A nagyvállalkozások esetében a kormányzati intézkedések célja a monopolizmus negatív következményeinek megelőzése, a kisvállalkozások esetében pedig annak teljes körű támogatása. A normális piaci viszonyok kialakítása érdekében az állam vállalja, hogy viszonylag egyenlő feltételeket teremt a vállalkozó cégek (vállalkozások) közötti kölcsönös versenyhez.

5. Az állam szabályozási tevékenységének fontos tárgya a szociális szféra. Ez a lakosság különböző rétegeinek jövedelmi szintjének és dinamikájának szabályozása, a szociálisan veszélyeztetett rétegek támogatása: rokkantok, gyermekek, nyugdíjasok, szegények eltartása. Az állam szabályozza a foglalkoztatást, a munkanélküliek számát a hivatalosan meghatározott keretek között tartva. A szociálpolitika egyrészt a társadalom törődése a lakosság minden rétegének jólétéért, másrészt célja a társadalmi béke fenntartása és az állampolgárok szociális garanciáinak biztosítása.

6. Az állam szervezi pénzforgalom, külkereskedelmi kapcsolatokat szervez, fizetési egyenleg, árfolyamok.

7. Az állam társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiát dolgoz ki. Ez figyelembe veszi a nemzetgazdaság fejlődésének minden aspektusát: ágazati, regionális, társadalmi, környezeti és egyebeket. Ennek a stratégiának az elméleti frissítése az alaptudomány függvénye. Az állam felelős annak végrehajtásáért, a gazdálkodó szervezetek tevékenységének összehangolásáért a stratégiai problémák megoldása irányában.

Az állam többoldalú tevékenysége funkcióin keresztül nyilvánul meg. BAN BEN gazdasági irodalom Az állam fő funkcióiként a következőket jegyezzük meg:

1. Gazdasági jogszabályok kidolgozása, elfogadása és végrehajtásának megszervezése (jogalap).

2. A gazdaság stabilizálása (stimulálás gazdasági növekedés, a foglalkoztatási szint és az infláció ellenőrzése stb.)

3. A rendelkezésre álló források társadalmilag orientált elosztása az országban (a mezőgazdaság, a közlekedés, a hírközlés fejlesztési feltételeinek megteremtése, a honvédelmi, űr-, tudomány-, oktatás-, egészségügyi kiadások meghatározása)

4. Szociális védelem és szociális garanciák biztosítása (minimálbér, nyugdíj, juttatások stb.).

Az áttekinthetőség kedvéért az állapot függvényei diagramban adhatók meg.

Az állam gazdasági téren betöltött irányainak és funkcióinak elemzéséből arra a következtetésre juthatunk, hogy az állami szabályozás mind magának a piaci mechanizmusnak a megőrzéséhez, fejlesztéséhez, mind annak megoldásához szükséges. gazdasági problémák, amellyel szemben a piac vagy teljes fizetésképtelenségéről, vagy elégtelen hatékonyságáról árulkodik.

Ennek a kérdésnek a vizsgálatakor figyelni kell arra, hogy az irányított gazdaságpolitika szempontjából a gazdaságra gyakorolt ​​állami befolyás formáinak besorolása némileg nem esik egybe a gazdasági funkciók besorolásával az államé. Itt általában megkülönböztetik: fiskális politika, monetáris politika, jövedelemszabályozási politika, külgazdasági politika. Ezt a megközelítést és osztályozást P. Samuelson és V. Nordhaus is megjegyzi „Közgazdaságtan” című tankönyvében (32. fejezet).

Piaci körülmények között a gazdaság állami szabályozása olyan törvényhozói, végrehajtói és felügyeleti intézkedések rendszerét jelenti, amelyek kormányzati szervek konkrét felelősséggel. A szabályozás alanyai itt központi (szövetségi), regionális, önkormányzati vagy kommunális hatóságok.

A kormányzati szabályozásnak vannak bizonyos hátrányai. A kormányzati szervek például nem mentesek attól, hogy egy adott probléma megoldására drágább és kevésbé hatékony módot választanak. A világ számos országában jelentősen kibővítették az állami szektort, bár kevésbé hatékonynak bizonyult, mint a magánszektor.

A gazdaság állami szabályozása közvetlen (adminisztratív) és közvetett (gazdasági) módszerekkel történik. A köztük lévő határok azonban gyakran önkényesek, ezért egyes szabályozási módszerek vegyes típusúak.

A közvetlen módszerek közé tartoznak a kormányzati szervek piaci entitások tevékenységére való befolyásolásának adminisztratív módszerei. Az adminisztratív szabályozás magában foglalja az engedélyezési, kvóta stb. intézkedéseket. Adminisztratív intézkedések (engedélyezési, kényszerintézkedések) segítségével az árak, a bevételek és a kamatlábak felett állami kontrollt gyakorolnak.

A közvetlen kormányzati szabályozás módszerei közül a regionális gazdasági ágazatok és vállalkozások célzott finanszírozásának különféle formáit alkalmazzák, amelyek veszteségessége, csődje súlyos következményekkel járhat. gazdasági következményei az ország számára. Az állam közvetlen hatást gyakorol a gazdaságra a gazdaság egyes ágazataiba történő beruházásokon, az egyes közös tulajdonú vállalkozások támogatásán keresztül.

Az állam olyan területeket támogat, mint az oktatás, az egészségügy, a biztonság környezet, a tudomány fejlődése. Ezek az iparágak számos állam állandó támogatási forrásai, valamint Mezőgazdaság, bányászat, közlekedés stb.

A közvetlen módszerek közé tartozik az állítás is kötelező szabványok, amelynek be nem tartása miatt az állam megfelelő szankciókat alkalmaz. A szabványok főként szociális jellegűek: környezetvédelmi, egészségügyi és egyéb kötelező szabványok.

Az állam monopóliumellenes intézkedéseket hajt végre, és közvetlen szabályozási hatást gyakorol az exportra és a nemzeti piacra.

A közvetlen kormányzati szabályozás speciális formája a programozás, előrejelzés és tervezés. Összefüggenek a gazdasági kapcsolatok egyre bonyolultabbá válásával és az integrált megközelítések alkalmazásának szükségességével a komplex makrogazdaság elérése érdekében. gazdasági feladatokat. A célprogramok tárgyai a nemzetgazdaság fontos ágazatai, tudományos kutatási területei stb.

A közvetett módszerek közé tartozik a gazdaság költségvetési, adó-, monetáris és hitelügyi kormányzati szabályozása. Ezeket a kérdéseket részletesen tanulmányozzuk a közgazdaságtan során speciális témakörökben.

Az állam tehát funkcióinak ellátása során a gazdaság befolyásolásának különféle formáit és módszereit alkalmazza. Használatuknak vannak-e a piaci viszonyokhoz kapcsolódó sajátosságai és korlátai? Igen, léteznek, és világosan meg kell értened őket.

Elvileg kizárt az állam minden olyan intézkedése, amely a piaci mechanizmusban kapcsolatokat rombolja le. Például elfogadhatatlan a teljes direktíva tervezés és az árak mindenre kiterjedő adminisztratív kontrollja (bár az állam bizonyos mértékig részt vesz a tervezésben és az árakban is).

A piac állami szabályozását elsősorban közvetett, gazdasági módszerekkel kell megvalósítani. Ezen túlmenően ezeket a módszereket óvatosan, gyengítés nélkül kell alkalmazni, és még inkább anélkül, hogy felváltanák a piaci ösztönzőket. Ismeretes például, hogy a monetáris vagy adópolitika milyen hatással lehet a gazdaságra, ha az állam figyelmen kívül hagyja ezt a követelményt.

Figyelembe kell venni az állami szabályozás feljegyzett jellemzőit, elemezni kell és azonosítani kell az eredményeket. Ez a körülmény különösen fontos Oroszország számára.

A központilag irányított gazdaságú országokban az állami beavatkozás, a gazdaságirányításban való részvétele direktíva tervek, anyagi, pénzügyi, természeti, munkaerő-források és alapok kezelésében nyilvánul meg. .

A piacgazdasággal rendelkező országokban az állam és ügynökségei beavatkozásának mértéke gazdasági aktivitás gazdasági társaságok túlnyomórészt közvetett jellegű. Az állam befolyásolja a gazdaságot a törvényi megszorításokon, az adórendszeren és a letelepedésen keresztül kötelező befizetésekés elvonások, állami beruházások, támogatások, juttatások végrehajtása állami szociális és gazdasági programok satöbbi.

A gazdaságba való állami beavatkozás korlátozása mindenekelőtt a termelőeszközök - magán-, kollektív- és földtulajdon - tulajdoni formáinak sokféleségéből adódik. A tulajdonjog biztosítja a tulajdonosok viszonylagos függetlenségét az államtól és annak irányító szerveitől.

A gazdaság állami szabályozása a kormányzati szervek által végrehajtott szabványos törvényi, végrehajtási és szabályozási intézkedések összessége a gazdálkodó egységek tevékenységének és a piaci feltételeknek a befolyásolása érdekében a piaci mechanizmus normális működésének feltételeinek biztosítása és a társadalmi problémák megoldása érdekében.

A kormányzati szabályozás mértéke, irányai, tárgyai és eszközei a kormány által választott politikától függenek. Az egyik vagy másik kormányzati politika alapja a gazdaságba való kormányzati beavatkozás helyénvalóságáról és módszereiről szóló eltérő nézeteken alapul. Vannak különböző kormányzati szabályozás elméletei.

Neoklasszikus elmélet(a „nem interferencia”, nem-szabályozás elmélete). A klasszikusok nézetei szerint, mint már említettük, a piacgazdaságnak megvan az önszabályozási tulajdonsága. Minden piaci tökéletlenség a piaci szabadság korlátozásából adódik, ezért a kormánynak nem szabad beavatkoznia a gazdaságba. A piac maga old meg minden gazdasági problémát, a választás szabadsága a gazdasági hatékonyság alapja.

Keynesi elmélet. Az állam szerepével kapcsolatos nézetek forradalma J. Keynes nevéhez fűződik. J. Keynes megmutatta piacgazdaság, amely bár önszabályozó, de vannak benne rejlő hiányosságok, amelyek leküzdése a társadalom költségei nagyon magasak, ezért az államnak befolyásolnia kell piaci mechanizmus. J. Keynes szerint a kormányzat gazdaságra gyakorolt ​​befolyásának legfontosabb területe a hatékony aggregált kereslet (különösen a beruházási kereslet) kialakítása, amely serkenti a termelés és az árukínálat bővülését. A fő eszközök, amelyekkel az állam befolyásolni tudja az aggregált keresletet hitelkamatés a kormányzati kiadások.

Az állam gazdasági szerepére vonatkozó keynesi nézetek számos gyakorlati fejlemény és gazdaságszabályozási koncepció alapját képezték. A kormányzati szabályozást több évtizeden keresztül pontosan a keynesi koncepciók alapján hajtották végre. A huszadik század 70-es éveinek végétől azonban a megváltozott gazdasági helyzet hatására a gazdaság állami szabályozásának keynesi módszerei felülvizsgálat tárgyát képezték, a monetarizmus és a kínálatelmélet támogatói pedig további gyakorlati ajánlásokat is megfogalmaztak.

Alapján monetarizmus elméletei Az aktív kormányzati beavatkozás a gazdaságba negatív hatással van rá, ezért minimálisnak kell lennie. Az állam fő feladata az alkotás pénzügyi feltételek a piac normális működéséhez. Az állami szabályozás tárgya csak a pénzkínálat lehet, amelynek értékének változtatásával az állam befolyásolhatja a kulcsfontosságú makrogazdasági mutatók (termelési volumen, árnövekedés, munkanélküliségi ráta) dinamikáját.

A különböző országok kormányai bizonyos elméleti elvekre való orientációjuk alapján választják ki a gazdaság szabályozásának tárgyait, módszereit és eszközeit.

Az állami szabályozás tárgyai - ezek az ország társadalmi-gazdasági életének olyan területei, iparágai, régiói, jelenségei és feltételei, ahol olyan nehézségek, problémák merültek fel, amelyeket a piac nem tud automatikusan megoldani.

Az állami szabályozás tárgyai:

1) gazdasági ciklus;

2) a gazdaság ágazati és regionális szerkezete;

3) a tőkefelhalmozás feltételei;

4) foglalkoztatás és árak;

5) pénzforgalom;

6) kutatási és fejlesztési munka;

7) versenyfeltételek;

8) a környezet állapota;

9) külgazdasági kapcsolatok stb.

Szabályozás tárgyai központi (szövetségi), regionális és önkormányzati hatóságok járnak el.

A kormányzati szabályozás legmagasabb célja – a gazdasági és társadalmi stabilitás fenntartása a társadalomban, a termelés hatékonyságának biztosítása.

Az összes többi cél ebből származik, és sok tényezőtől függően időszakonként módosul, és különböző módon összefonódik, kölcsönös függőségi viszonyban lévén.

Az ország gyarapodását, a lakosság jólétének növekedését akkor éri el, ha az országban mindenkinek, aki tud és akar dolgozni, ilyen lehetőség van, az árak stabilak, a termelés volumene folyamatosan növekszik, a külkereskedelem kiegyensúlyozott. .

Ennélfogva a makrogazdasági szabályozás fő céljai 2 :

1. Fenntartható gazdasági növekedés.

2. Optimális foglalkoztatás.

3. Gazdasági hatékonyság.

4. Stabil árszint.

5. Gazdasági szabadság.

6. A bevétel igazságos elosztása.

7. Az állampolgárok gazdasági biztonsága.

8. Kiegyensúlyozott külkereskedelmi mérleg.

Fenntartható gazdasági növekedés a fő makrogazdasági mutatók pozitív dinamikájának tekinthető. Optimális növekedésnek azt tekintjük, amely egyszerre biztosítja pozitív dinamikáját, a jólét növekedését, a korlátozott erőforrások hatékony felhasználását, valamint a természeti környezettel és a szociális szférával való egyensúlyt.

Optimális foglalkoztatás azt jelenti, hogy mindenki, aki dolgozni akar és tud, megfelelő állást kap. Vagyis ideális esetben mindenkinek legyen munkája, aki keres és szeretne dolgozni.

Gazdasági hatékonyság – a makrogazdaság azon képessége, hogy a felhasznált korlátozott erőforrások mellett minimális költségek mellett maximális hatékonysággal működjön.

Stabil árszint – egyenlő hatékonyságuk a gazdálkodó szervezetek számára, azaz senki sem nyer vagy veszít sem inflációból, sem deflációból.

Gazdasági szabadság – mint cél azt jelenti, hogy minden gazdálkodó szervezet a civil társadalom jogának keretein belül, korlátozás nélkül, maga döntsön érdekeinek megvalósítási módjairól.

Tisztességes jövedelemelosztás a makroökonómia olyan fejlõdésének tekintik, amelyben a társadalmi szférában kialakuló és túlsúlyba kerül az ún. középosztály.

Az állampolgárok gazdasági biztonsága – azt jelenti, hogy ideális esetben minden állampolgárnak, munkaképességétől függetlenül, a létminimumnál nem alacsonyabb ellátást kell biztosítani. Ennek a létminimumnak lehetővé kell tennie az állampolgár számára, hogy alapvető jogait és kötelezettségeit a lakosság beteg, fogyatékkal élő, idős stb. csoportjai számára elfogadott szociális normák szintjén érvényesítse.

Kiegyensúlyozott külkereskedelmi mérleg – olyan cél, amely azt jelenti, hogy minden államnak, amikor nemzetközi gazdasági kapcsolatokba lép, „a lehetőségeihez képest élnie kell”, és nem kell kárt okoznia más országoknak.

Nyilvánvaló, hogy az összes megfogalmazott cél szorosan összefügg egymással, de nagyon ellentmondásos. Például a termelési mennyiség növekedése áremelkedéshez, az árak csökkenése a munkanélküliség növekedéséhez, az import növekedése a külkereskedelmi egyensúly megteremtése érdekében csökkenti a foglalkoztatást, az export növekedése azonos célú áremelkedést okoz stb. Az alapvető makrogazdasági célok megvalósulásának mértéke nagymértékben függ az államtól és annak gazdaságpolitikájától.

Ezért a gazdasági fejlődés egyes szakaszaiban sürgősségüktől függően rangsorolják, meghatározzák a legfontosabbakat, ill. kiemelten fontos. A kiemelt célok alkotják az állam makrogazdasági politikájának stratégiáját.

A kormányzati szabályozás módszerei részre vannak osztva közigazgatásiÉs gazdasági.

Az adminisztratív szabályozási módszerek az államhatalomra támaszkodnak, és korlátozzák a gazdálkodó szervezet választási szabadságát.

Az adminisztratív módszerekkel ellentétben az állami befolyásolás gazdasági módszerei (az iparűzési adók vagy diszkontráták csökkentése) nem korlátozzák a vállalkozói választás szabadságát.

A kormányzati szabályozás adminisztratív és gazdasági módszereinek megkülönböztetése bizonyos mértékig önkényes, hiszen a gazdasági szabályozó alkalmazásához közigazgatási döntés szükséges, ugyanakkor minden adminisztratív döntés kihat a gazdálkodó szervezetek politikájára. Mindazonáltal nyilvánvaló, hogy ha a tervgazdaságban az adminisztratív módszerek domináltak, akkor a piacgazdaságot az állami szabályozás gazdasági módszerei jellemzik. Megfelelnek a piac természetének, hiszen közvetlenül befolyásolják a gazdasági érdeket, a piaci viszonyokat és ezen keresztül az áruk és szolgáltatások termelését és fogyasztását.

Adminisztratív módszerek A piacgazdaság szabályozása a vonatkozó jogszabályokon alapul, amelyek meghatározzák a gazdálkodó szervezetek közötti kapcsolatokat, és magukban foglalják a tiltó, engedélyezési, kényszerítő és meggyőzési intézkedéseket.

Az adminisztratív szabályozás magában foglalja a területek, iparágak, vállalkozások visszavonhatatlan, célzott finanszírozásának különböző formáit - ezek a szubvenciók vagy közvetlen támogatások, amelyek magukban foglalják a különböző típusú támogatásokat, juttatásokat, külön költségvetésből származó pótlékokat, ill. költségvetésen kívüli alapok különböző szinteken (országos, regionális, helyi). Ide tartoznak a kedvezményes hitelek is.

A közigazgatási jogi eszközök is különféle típusokat foglalnak magukban szabványok és normák, amelyek a közgazdaságtan, a technológia és az ökológia metszéspontjában helyezkednek el (például az élelmiszerek egyes károsanyag-tartalmára vonatkozó maximális megengedett szabványok vagy káros anyagok légkörbe és a környezetbe történő kibocsátása).

Az adminisztratív intézkedések alkalmazása arra kényszeríti a gazdálkodó egységeket, hogy a kormányzati hatóságok utasításai alapján hozzanak döntéseket.

Az adminisztratív módszereket leggyakrabban a monopóliumok, a negatív externáliák elleni küzdelemben, illetve a tevékenységek szabályozási folyamatában alkalmazzák állapot vállalkozások, a minimálbér megállapítása, a munkaerőpiac szabályozása, a termelés gazdasági biztonságának biztosítása, a nemzeti érdekek védelme a nemzetközi gazdasági kapcsolatok terén stb.

Gazdasági módszerek Az állami szabályozás magában foglalja a gazdasági társaságok gazdasági érdekeinek befolyásolását, anyagi érdek megteremtését abban, hogy az állam által követett politikának megfelelő magatartást válasszanak. Gazdasági módszerek, viszont osztják egyenesÉs közvetett(5. ábra).

A kormányzati szabályozás módszerei
Közigazgatási		Gazdasági
					Közvetett
Állami jogszabályok	Területek, iparágak, vállalkozások célzott finanszírozása	Állami vállalkozás	Társadalmi-gazdasági politika	Külgazdasági politika	Pénz-hitel politika	Költségvetési politika
Eszközök
engedélyezés	támogatások, közvetlen támogatások,		minimális bér	vámok	leszámítolási kamatláb
bejegyzés	juttatások, külön költségvetési és költségvetésen kívüli kiegészítő kifizetések	átfogó programokat	nyugdíjak összege, munkanélküli segély	nem tarifális szabályozási módszerek	a bankok kötelező tartalékai	állapot költségek
szabályozás	kedvezményes hitelek	állami beruházás		nemzeti tanfolyam valuták	nyílt piaci műveletek	állapot parancsokat
trösztellenes tilalmak				támogatások és adókedvezmények a hazai exportőrök számára	valutaintervenciók	hitelek, támogatások, szubvenciók. támogatások
kvóták					hitelkedvezmények	kártérítés
tilalmak. engedélyeket					aranytartalékok	adók (díjak, juttatások)

5. ábra Kormányzati szabályozás módszerei

Közvetlen szabályozási módszerek az állami tulajdonhoz és az állam üzleti tevékenységéhez kapcsolódik. Az állami vállalkozás (a részben vagy egészben állami tulajdonban lévő vállalkozások, intézmények és egyéb szervezetek tevékenysége) nagy hatással van a magánszektorra és a gazdaság egészére.

Ma a legtöbb ország állama, amely az egyéni vállalkozói feladatokat látja el (termelés, áruk értékesítése, erőforrások vásárlása, befektetések stb.), közvetlenül részt vesz az áruk és szolgáltatások előállításában, elosztásában, cseréjében és fogyasztásában. Az ország gazdaságának az a része, amelyben a gazdasági tevékenységet az államformák végzik állami szektor.

A közszféra részesedése a különböző országok gazdaságában eltérő. Az Egyesült Államokban és Japánban kicsi. Európában az állami tulajdonú vállalatok a GDP 10%-ától (Németország) 30%-ig (Ausztria) állítják elő. Megjegyzendő, hogy a piacgazdaságban az állami tulajdon megoszlásának határai nagyon rugalmasak. Részesedése attól függően változik, hogy az állam és a magántulajdon melyik kombinációja szolgálja legjobban a gazdaság stabilizálásának, társadalmi-gazdasági hatékonyságának növelésének, más országok lemaradásának megakadályozását.

A huszadik század 50-es éveiben. Nyugat-Európában az államosítást meglehetősen nagy léptékben hajtották végre - a közszféra bővült; a 80-as években pedig privatizáció és a közszféra csökkentése volt.

Az állam funkciói határozzák meg az állami tulajdonú vállalkozások tevékenységének céljait, amelyek a magánvállalkozásokkal ellentétben nem a profitmaximalizálást tűzik ki elsődleges célként, hanem pénzügyi érdekeiket politikai, nemzeti és társadalmi céloknak rendelik alá.

Előtérbe kerül a társadalmi-gazdasági előnyök maximalizálása és a nemzeti célok eléréséhez való hozzájárulás. A kereskedelmi siker másodlagos jelentősége az állami vállalatok számára, mesterséges elkerítésük a versenytől, az állam pénzügyi támogatása stb. kevésbé hatékonyak az állami tulajdonú vállalatok, mint a magánvállalkozások. Pontosan ez magyarázza a huszadik század 80-as éveiben végrehajtott tömeges privatizációt.

Közvetett módszerek az állami költségvetés és a forgalomban lévő pénztömeg felhasználását jelenti a gazdaság szabályozásának eszközeként.

Megfelelő fiskális (fiskális) és monetáris (monetáris) politika követésével az állam befolyásolja a gazdaságot. (Ezekről a gazdaságbefolyásolási módszerekről a következő témakörökben lesz még szó).

A rövid távú - az állam hosszú távú szabályozást - programozással együtt.

Gazdasági programozás – hosszú távú célokat megfogalmazó és e célok elérésének eljárási rendjét meghatározó programok kidolgozása és állam általi elfogadása; a program végrehajtásáért felelős szervek; a szükséges források és finanszírozásuk eljárása.

A programozás, a kormányzati szabályozás legmagasabb formája, magában foglalja a kormányzati szabályozás összes módszerének integrált alkalmazását bizonyos gazdasági célok elérése érdekében.

A programozás tárgyai ugyanazok, mint a rövid távú szabályozásnál: iparágak, régiók, szociális szféra, tudományos és technológiai haladás, foglalkoztatás, gazdasági növekedési ütemek, külkereskedelem stb.

Az állami programok lehetnek:

1) célzott (bármely ipar vagy régió, a tudományos és műszaki fejlődés egy bizonyos területe vagy a foglalkoztatás fejlesztésére szolgáló programok, például közmunkaprogramok);

2) nemzeti (a gazdaság egészének stabilizálása vagy fejlesztése, például a GNP megkétszerezése 10 év alatt);

3) szükséghelyzet (az infláció, a tömeges munkanélküliség elleni küzdelem, a legszegényebb lakosság szociális védelme stb.).

Minden országban vannak speciális kormányzati szervek, amelyek felelősek a programok kidolgozásáért és végrehajtásáért.

A piacgazdaságban kidolgozott programok és az adminisztratív-irányító (terv) gazdaságban elfogadott, direktíva jellegű tervek közötti különbség az ajánló-indikatív (kívánatos) jellegükben rejlik. Az állam nem kötelezheti Privát üzlet követi egyik-másik programot, de az adó- és hitelkedvezményeken, az állami megrendelések rendszerén keresztül ösztönözheti a vállalkozókat az elfogadott programok céljainak elérése felé történő fejlődésre.

A kormányzat gazdaságra gyakorolt ​​befolyását, akárcsak a piacot, bizonyos cél jellemzi hibákat.

Az a helyzet, amelyben az állam (kormány) nem tudja biztosítani a társadalom korlátozott erőforrásainak hatékony elosztását és felhasználását, ún. az állam fiaskója (kudarcai). .

Az állam fiaskójának (kudarcainak) okai Lehet:

1) egy adott tanfolyam kidolgozásához szükséges információk korlátozott, megbízhatatlan vagy szándékos eltorzítása;

2) a politikai folyamat tökéletlensége, aminek következtében a nyilvánosság választása torzul;

3) egy erős bürokratikus apparátus jelenléte, amelynek érdekei ütközhetnek a társadalom egészének érdekeivel;

4) az állam képtelensége teljes mértékben előre látni és ellenőrizni döntéseinek következményeit;

5) időeltolódás a probléma tudatosítása, a döntéshozatal, azok végrehajtása és a végrehajtás eredményei között.

Így az állam kudarca is hozzátehető a piac kudarcához. Ezért az államnak bizonyos intézkedések végrehajtása során szigorúan figyelemmel kell kísérnie tettei esetleges hátrányos következményeit, és szükség esetén az ország sajátos társadalmi-gazdasági és politikai helyzetéhez igazítania kell.

Összegzésként ismételten hangsúlyozni kell, hogy a piacgazdaságban az állami tevékenység célja nem a piaci mechanizmus átalakítása, hanem a szabad működés feltételeinek megteremtése. A modern piac nem működhet hatékonyan állami beavatkozás nélkül, de az állami beavatkozásnak megvannak a határai. A piac és az állam nem áll szemben egymással, hanem kiegészíti egymást. Ez ugyanannak az „érmének” – a vegyes gazdaságnak – két oldala.

Az állam a társadalmi-gazdasági folyamatok szabályozása során a gazdasági céloktól, az állam anyagi lehetőségeitől és a felhalmozott szabályozási tapasztalatoktól függően változó módszer- és eszközrendszert alkalmaz.

Általánosan elfogadott, hogy az állami szabályozás módszereit jogi, adminisztratív és gazdasági csoportokra osztják.

Jogi szabályozás abban áll, hogy az állam meghatározza a „gazdasági játék” szabályait a termelő cégek és a fogyasztók számára. A jogszabályi norma- és szabályrendszer meghatározza a tulajdon formáit és jogait, a szerződéskötés és a cégek működésének feltételeit, a kölcsönös kötelezettségeket a szakszervezetek és a munkáltatók közötti munkaügyi kapcsolatok terén stb.

Közigazgatási szabályozás szabályozási, feltételes (lat.-ból részvényhez rendelt - bizonyos célokra megállapított határösszeg, valami normája), engedélyezési (lat.-ból - szabadság, jog, engedély), kvóták (késő lat. - részvény, rész , valami elfogadható normája) stb.

Adminisztratív intézkedésrendszer segítségével (konszolidációs, engedélyezési, kényszerintézkedések formájában) az árak, a jövedelmek, leszámítolási kamatláb, árfolyam. Számos országban az adminisztratív intézkedések hatálya a környezetvédelemre és a lakosság szociális védelmére korlátozódik.

Gazdasági szabályozás hatással van a piaci viszonyok természetére a befolyáson keresztül összkereslet, összesített kínálat, a tőkekoncentráció mértéke, a gazdaság és a társadalmi feltételek strukturálása, a gazdasági növekedési tényezők felhasználása. Erre a célra a következőket használják:

Költségvetési és fiskális politika;

Pénz-hitel politika;

Programozás;

Előrejelzés és tervezés.

A gazdaság állami szabályozásának módszerei az állam befolyása a vállalkozói szférára, a piaci infrastruktúrára és a gazdaság nonprofit szektorára annak érdekében, hogy az állami gazdaságpolitika irányvonalaival összhangban megteremtsék azok hatékony működésének feltételeit.

Mindegyik módszer egy eszközkészlet (szabályozók, karok) használatán alapul.

A GRE módszereket két kritérium szerint osztályozzák:

Befolyásolási formák;

A befolyásolás módjai.

A hatás formáival A GRE módszerek két csoportra oszthatók: közvetlen és közvetett (közvetett) befolyásolás módszerei.

A befolyásolási módszerektől függően megkülönböztetni a jogi, adminisztratív, gazdasági és propaganda módszereket.

A közvetlen befolyásolás módszerei közvetlenül befolyásolják a piaci entitások működését. Ezek tartalmazzák:

Gazdaságfejlesztési stratégiai célok meghatározása és megjelenítése indikatív és egyéb tervekben, célprogramokban;

Kormányzati megrendelések és szerződések bizonyos típusú termékek, munkák és szolgáltatások szállítására;

Programok, megrendelések és szerződések állami támogatása;

A technológia és a termékek minőségére és tanúsítására vonatkozó szabályozási követelmények;

Bizonyos típusú termékek gyártására vonatkozó jogi és adminisztratív korlátozások és tilalmak;

Áruexport és -import műveletek engedélyezése, pl. külkereskedelmi műveletek.

A közvetlen kormányzati szabályozás főbb eszközei: rendeletek, makrogazdasági tervek és célzott átfogó programok, állami megrendelések, központilag meghatározott árak, szabványok, engedélyek, kvóták, állami költségvetési kiadások, limitek stb.

Közvetett szabályozási módszerek- vállalja az állam befolyását gazdasági érdekekárutermelőket, olyan keretet teremtve tevékenységükhöz, amelyben lehet nyereséges vagy veszteséges, pl. közvetett szabályozás a gazdasági érdekekre gyakorolt ​​hatás.

Ezek tartalmazzák:

Adózás, adószint és rendszer adókedvezmények;

árszabályozás, kamatok kölcsönökről és hitelkedvezményekről;

Az export és import vámszabályozása, árfolyamok és valutaváltási feltételek.

A közvetett szabályozás módszerei közé tartoznak a fiskális, költségvetési, monetáris, beruházási, értékcsökkenési, innovációs és más gazdaságpolitikai területek, valamint az erkölcsi meggyőzés módszerei.

E módszerek lényegéből kitűnik, hogy a direkt módszerek korlátozzák a szabadságot gazdasági választás, és néha ki van zárva. Ugyanakkor az indirekt módszerek teljes választási szabadságot hagynak az üzleti szféra számára, anélkül, hogy azt egyáltalán korlátoznák. Ez utóbbinak vitathatatlan előnye az előbbivel szemben.

A GRE jogi módszerei- ez az állam tevékenysége a kötelező jogi normák (szabályok) kialakítására.

A gazdaság jogi szabályozásának megvan a maga tárgya, mivel a végrehajtás módszereinek, eszközeinek és eljárásainak jogi meghatározásához kapcsolódik.

Tantárgy jogi szabályozás a gazdaságok a következők:

Az állam (állami szervek) és a társadalom, az állampolgárok, a gazdasági egységek közötti kapcsolatok;

Az államon belüli, szervei közötti kapcsolatok a hatáskörök elosztásával, jogállásának meghatározásával kapcsolatban;

Vállalkozási egységek közötti kapcsolatok (gyártó - közvetítő, megrendelő - vállalkozó, adós - hitelező, tulajdonos - bérlő stb.);

Az emberek közötti gazdasági kapcsolatok.

A GRE adminisztrációs módszerei- ezek az állam közvetlen befolyásának eszközei a piaci entitások tevékenységére. Tiltási, engedélyezési és kényszerítő módszerekre oszthatók.

Jelei: kormányzati szervek közvetlen befolyása ill tisztviselők az előadóművészek tevékenységéről a következők megállapításán keresztül: felelősség, viselkedési normák, nem alternatív megoldási módszerek kiválasztása a problémák megoldására; a parancsok és utasítások kötelező betartása; a gazdálkodó szervezetek felelőssége a megrendelések kijátszásáért.

A közigazgatási szabályozás fő eszközei az engedélyek, kvóták, szankciók, normák, szabványok, állami megrendelések, árak stb.

A GRE közgazdasági módszerei– A gazdaságszabályozást fiskális, költségvetési, monetáris, értékcsökkenési és az állami gazdaságpolitika egyéb területeinek eszközeivel hajtják végre.

Eszközök költségvetési politika olyan állami beszerzések, amelyek meghatározzák költségvetési kiadásokés a költségvetési bevételeket meghatározó adók. Vannak: ösztönző fiskális politika, amelynek célja a termelés ösztönzése a kormányzati kiadások növelésével és a termelés visszafogását célzó szűkítő fiskális politika.

Belül költségvetési politika Az állam közvetlenül finanszírozza a közszférát, finanszírozza a beruházási programokat és az államadósságot szolgálja.

Adópolitika az állami pénzügyi források feltöltésére, valamint a gazdasági növekedés, a tudományos és technológiai haladás ösztönzésére, a strukturális változások végrehajtására, a hazai termelők versenyképességének növelésére szolgál.

Az adópolitikát két irányban hajtják végre - ezek a következők:

Adófajták meghatározása és letelepedés adókulcsok;

Adókedvezmények biztosítása egyéni jogalanyok (magánszemélyek) számára a befektetési környezet és a lakosság monetáris jövedelmének befolyásolása érdekében.

A GRE propaganda (erkölcsi és etikai) módszerei- ez az állam felhívása egy személy (vállalkozó, alkalmazott, köztisztviselő stb.) méltóságához, becsületéhez és lelkiismeretéhez.

Ezek közé tartozik az oktatási tevékenység, a szabályozás céljainak és tartalmának tisztázása, az erkölcsi ösztönzés módszerei és hasonlók. Ezeknek a módszereknek a lényege, hogy az emberekben bizonyos meggyőződéseket, spirituális értékeket, erkölcsi álláspontokat, pszichológiai attitűdöket alakítsanak ki és tartsanak fenn az állam tevékenységével kapcsolatban.

27 Az állam szociálpolitikája: koncepció, elvek, megvalósítási módok

A szociálpolitika a kormány által a helyi és regionális önkormányzatokon keresztül végrehajtott, a nagy társadalmi csoportok minőségének és életszínvonalának javítását célzó, állami költségvetésből finanszírozott tevékenységrendszer, amely megfelel az állam ideológiai irányelveinek. Ebben a pillanatban, vagy a társadalom értékorientációi hosszú távon.

A szociálpolitika tárgya az ország teljes lakossága. A szociálpolitika tárgyai közé tartoznak a jogalkotási ill végrehajtó hatalom különböző szinteken, a munkaadók az állami és nem állami szektorban, valamint a szakszervezetek és egyéb állami szervezetek, amelyek befolyásolják az állami szociálpolitika alakulását.

Szociálpolitikai alapelvek: 1 Társadalmi igazságosság 2 Társadalmi felelősségvállalás 3 Szociális partnerség 4 Társadalmi garanciák 5 Folytonosság.

A szociálpolitikának két iránya van:

1) minden munkaképes korú lakosság számára kedvező feltételek biztosítása a munkához és a vállalkozásfejlesztéshez:

a) a kisvállalkozások ösztönzése;

b) a munkaügyi kapcsolatok szabályozása;

c) a lakosság magas foglalkoztatásának fenntartása;

2) bizonyos jóléti színvonal biztosítása a társadalom minden tagja számára:

a) a jövedelem újraelosztása a társadalomban;

b) rokkantsági ellátások, alacsony jövedelmű családok támogatásának számítása, nyugdíjszámítás;

c) általános műveltség és szükséges egészségügyi ellátás biztosítása.

A szociálpolitika eredményességének mutatója a lakosság minősége és életszínvonala.

Az életminőség a lakosság anyagi, társadalmi, fizikai és kulturális jólétének mutatója.

Életszínvonal– a lakosság ellátása az élethez szükséges anyagi és szellemi javakkal, szolgáltatásokkal, valamint a társadalom tagjainak szükségleteinek kielégítésének mértéke.

Az állam a szociális védelmi rendszert szociálpolitikai eszközként használja.

Szociális védelem olyan intézkedésrendszer, amely a társadalmilag normális anyagi és társadalmi státuszállampolgárok.

A társadalombiztosítás területén különféle modellek léteznek. A leggyakoribb a 3 csatornás modell szociális támogatás, amely 3 területen nyújt támogatást a polgároknak:

1) állami társadalombiztosítás - a kifizetések nagy része az öregségi nyugdíjra, rokkantságra, családfenntartó elvesztésére vonatkozik, egészségügyi ellátás;

2) az állami támogatást készpénzben és természetben nyújtják az állampolgárok bizonyos kategóriáinak - idősek, vakok, fogyatékkal élők, rászoruló gyermekes családok stb.;

3) privát rendszer társadalombiztosítás lehetőséget biztosít az állampolgárok (például a munkáltatók) önkéntes hozzájárulására a lakosság szociális támogatása terén (rendszerre való átállás) további garanciák megvalósítása érdekében. tőkefedezeti nyugdíjak, önkéntes egészségbiztosításállampolgárok, családjaik stb.).

A piacgazdaságra való átállás során a rohamosan emelkedő árak miatt szükséges a viszonylag fix jövedelmek és a megélhetési költségek emelkedése összeegyeztetése. Ehhez a következők használhatók:

1) jövedelemindexálás– a polgárok jövedelmének kompenzációs módja az áruk és szolgáltatások árának emelkedése esetén, ami az életszínvonal csökkenéséhez vezet. A jövedelemindexálás a következő típusú:

a) visszamenőleges (a múltbeli veszteségeket kompenzálják);

b) várható (a jövőbeni veszteségeket kompenzálják), néha kompenzációnak is nevezik;

2) alkalmazkodás– a fix fizetések növelése a megélhetési költségek emelkedésével.

Az államnak olyan szociálpolitikát kell folytatnia, amelynek célja a lakosság jövedelmének kiegyenlítése és a társadalom társadalmi stabilitása. Ez a politika a következő intézkedésekkel valósítható meg:

1) megfelelő fiskális politika gyakorlása, nyereségadó kivetése és személyi jövedelem;

2) átutalási kifizetések a lakosság szociálisan veszélyeztetett rétegei számára;

3) az alapvető áruk maximális árának, valamint a minimálbér mértékének megállapítása;

4) a gazdaság néhány létfontosságú ágazatának támogatása, amely lehetővé teszi a lakosság bizonyos életszínvonalának fenntartását.

28. Lakossági jövedelem: az egyenlőtlenség kialakulásának és megoszlásukban való mérésének forrásai

A jövedelem a háztartás költségvetésébe befolyó készpénz bevétel, amely a személyes és családi szükségletek kielégítésére szolgál.

A bevétel a piacgazdaság minden résztvevője cselekvésének végső célja.

A bevétel az pénzbeli érték különféle tevékenységek, fizikai és jogalanyok, mint a piacgazdaság alanyai.

Jövedelem fajták:

1. Névleges jövedelem - magában foglalja a vállalkozásoktól és szervezetektől származó összes pénzbevételt és a nem készpénzes átutalásokat.

2. A reáljövedelem a fogyasztó jövedelmének tárgyi és tárgyi tartalma.

A lakosság reáljövedelme az árszínvonal változásától, az adófizetési kiadásoktól, valamint az egyéb kötelező befizetésektől függ. Igazi teljes bevétel népességnek minősül a hozzáadott értékű személyi jövedelem, ingyenes ill kedvezményes feltételek a lakosságnak a szociális hatóságok költségén nyújtott szolgáltatások.

A bevételszerzés forrásai:

1. Munkajövedelem (fizetés)

2. Vállalkozási tevékenységből ( nettó nyereség, osztalék)

3. Ingatlanból származó bevétel (bérleti díj, betétek %-a)

4. Társadalmi transzferek (ösztöndíj, nyugdíj stb.)

Jövedelemszerzési folyamat:

A jövedelem újraelosztás formái:

1. A bevétel egy része ennek megfelelően kerül újraosztásra

2. Egy részét szociális alapokon keresztül osztják szét

3. A rész vállalkozói és egyéni tevékenységgel jön létre

4. Részesedés a korábban felhalmozott értékből részvényekből származó osztalék, egyéb értékpapírból származó bevétel és betéti kamat formájában

A személyes jövedelemeloszlás azt írja le, hogy az összes jövedelem hogyan oszlik meg a különböző jövedelmi csoportok (egyének, családok, háztartások) között. Jelentős az egyenlőtlenség a jövedelemelosztásban. Minden állam velejárója. A jövedelemeloszlás értékelése a következő mutatókat tartalmazza:

1 átlagjövedelem vagy számtani átlag mutatója. Kiszámítása az egyes attribútumértékek összege osztva a számukkal. Ez a mutató érzékeny a magas vagy alacsony jövedelmű népességcsoportok arányának növekedésére vagy csökkenésére.

2 az általános jövedelemszint jellemzésére ezek mediánszintjét használjuk, azaz. az a szint, amely felett vagy alatt ugyanannyi dolgozó keres.

3 mód, amelyek a leggyakoribb jövedelemszintet képviselik

A jövedelemeloszlás elemzését olyan mutatók egészítik ki, amelyek megváltoztatják a lakosság magas és alacsony jövedelmű csoportjai közötti különbséget.

Ezek a mutatók lassulási és kvartilis együtthatók. Ezek az együtthatók azt jelentik, hogy az eredeti népességet egyenlő részekre osztják, és mérik a két szélső csoport jövedelmeinek arányát.

A jövedelemkoncentráció kvantilis együtthatója azt jelenti, hogy a teljes népességet négy egyenlő csoportra osztjuk: egyenként 25%-ra, és megkeressük az utolsó csoport átlagjövedelmének és az átlagérték arányát. Az első csoport, i.e. a lakosság legjobban fizetett része jövedelmének aránya a legalacsonyabb fizetéssel.

A háztartások jövedelmeinek differenciálási szempontú elemzése a Lorenz-görbére alapozható:

Ha az Y összjövedelmet és a népességszámot 1-nek vesszük, akkor a D-pontban a jövedelem 100%-a oszlik el a lakosság 100%-a között.

OED – az abszolút egyenlőség felezővonala (a lakosság 20%-a – a jövedelem 20%-a)

OSD - a valós jövedelemeloszlás a társadalomban és a felezőtől való eltérés mértéke

A jövedelemeloszlás egyenlőtlensége azt jelenti, hogy a felső kvantilisek minden csoportja nagyobb részt kap a társadalom összjövedelméből, és az alsó kvantilisek mindegyik csoportja kisebb részt kap.

OKD - abszolút egyenlőtlenség vonala. Amikor a bevétel 100%-át egy személy sajátítja el.

A jövedelemegyenlőtlenséget a Lorenz-görbe OSD-től való eltérésének mértéke jellemzi, ez az eltérés az ODS-szám területeinek a felező és az ODC-görbe által alkotott háromszög területéhez viszonyított arányával mérhető; . Ennek eredményeként megkapjuk az egyenlőtlenség mértékének mutatóját, a kat. koncentrációs együtthatónak vagy Ginny-együtthatónak nevezzük. Minél nagyobb ez az együttható, annál nagyobb az egyenlőtlenség. Minél közelebb van az együttható értéke a 0-hoz, annál egyenletesebben oszlik el a jövedelem a társadalomban.

A Lorenz-görbe egyértelműen mutatja a kormány által az adózási és szociális programokon keresztül folytatott jövedelemkiegyenlítési politikát.

RENDBEN D- adórendszer; OMD- szociális programok

Az egyenlőtlenség kisimításának módjai:

1 adóemelés a gazdagoknál

2 a jövedelem újraelosztása a szegények között

29. A „népesség szegénysége” kategória lényege és jellemzői

Szegénység – jellemző gazdasági helyzet olyan egyén vagy társadalmi csoport, amelyben az élethez, a munkaképesség fenntartásához és a szaporodáshoz szükséges minimális szükségletek egy részét nem tudják kielégíteni. A szegénység relatív fogalom, és az adott társadalom általános életszínvonalától függ.

A szegénység okait és helyét a társadalomban vizsgáló tanulmányokban a 18. századtól a 20. század első feléig tartó időszakot különböztetik meg (A. Smith, D. Ricardo, T. Malthus, G. Spencer, J. Proudhon, E. Reclus, K. Marx, C. Booth és S. Rowntree) és a 20. századi szegénység modern tanulmányai (F.A. Hayek, P. Townsend stb.). Már A. Smith munkái is feltárták a szegénység viszonylagos természetét a szegénység és a társadalmi szégyen kapcsolatán keresztül, i.e. a társadalmi normák és az ezekhez való ragaszkodás anyagi képessége közötti szakadék. Még a 19. században javasolták a szegénységi küszöb kiszámítását családi költségvetésés ezzel bevezeti az abszolút szegénység kritériumát, összekapcsolja a szegénység meghatározásának kritériumait az egyén munkaképességének és egészségi állapotának egy bizonyos szintjének megőrzéséhez kapcsolódó jövedelemszinttel és alapvető szükségleteinek kielégítésével. A szegénységi problémák vizsgálatához jelentős mértékben hozzájárultak mind a közgazdászok, mind a szociológusok, akik többsége felismerte a szegénység társadalmi létezésének szabályszerűségét; a nézőpontok különbsége mindenekelőtt a szegénység problémájának megoldásába való állami beavatkozás szükségességének felismerésében vagy tagadásában és a beavatkozás mértékében állt.

A szegénység különböző és egymással összefüggő okok következménye, amelyeket a következő csoportokba sorolunk:

Gazdasági (munkanélküliség, alacsony bérek, alacsony munkatermelékenység, az ipar versenyképessége),

Szociális és egészségügyi (fogyatékosság, időskor, magas szint morbiditás),

Demográfiai ( egyszülős családok, nagyszámú eltartottak a családban),

társadalmi-gazdasági (alacsony szociális garanciák),

iskolai végzettség (alacsony iskolai végzettség, nem megfelelő szakmai képzettség),

politikai (katonai konfliktusok, kényszermigráció),

Regionális-földrajzi (régiók egyenetlen fejlődése).

Mint ismeretes, a gazdaság a vizsgált folyamatok léptékének megfelelően négy szintre oszlik: mikroökonómia, mezoökonómia, makroökonómia és világgazdaság.

A gazdaságot makroszinten nézve , mint a gazdasági kapcsolatok és termelőerők rendszere, a reprodukció országos léptékű szerkezete, elmondhatjuk, hogy a legfontosabb probléma mindenkor az állam gazdasági tevékenységre gyakorolt ​​befolyásának problémája volt.

Ez a kérdés még mindig vitatott és vitatható. A világ különböző országainak gazdaságfejlesztési gyakorlata azonban azt mutatja az állam nemzetgazdaságra gyakorolt ​​hatása végső soron az :

• illetve az állam nemzetgazdaságra gyakorolt ​​befolyásának minimalizálása a „piac láthatatlan keze” elvének megfelelően. Adam Smith , amely elutasítja az aktív kormányzati beavatkozást a gazdaságba;
• illetve az állam befolyásának erősítése a gazdasági folyamatokra, az elképzeléseknek megfelelően John Keynes kormányzati szabályozás szükségességéről.

Ma már nem kétséges, hogy az államnak szüksége van bizonyos funkciók ellátására a gazdaságban. Nemcsak az okozza piaci kudarcok , hanem a társadalmi-gazdasági folyamatok bonyolításával is, növelve az állam társadalom iránti felelősségét.

A nemzetgazdaság makrogazdasági szabályozása törvényhozó, végrehajtó és ellenőrző intézkedések rendszere, amelyet a kormányzati szervek hajtanak végre a benne zajló folyamatok meghatározott szinten tartása, az állami és közérdekek védelme vagy a kedvezőtlen események megelőzése érdekében.

A központosított gazdaságban a szabályozás főként direktívával, adminisztratív módszerekkel, piacgazdaságban - elsősorban piaci szabályozók igénybevételével, piaci mechanizmusok kialakításával - valósul meg.

Az elvégzett funkciók tekintetében kormányzati befolyás a nemzetgazdaságra vonatkozik :

• jogalkotás - a gazdasági tevékenységre vonatkozó jogi normák kidolgozása és elfogadása;
• adminisztráció – gazdálkodó egységek tevékenységének létrehozása és megszüntetése;
• gazdálkodó szervezetek tájékoztatása arról gazdasági helyzet valamint annak jövőbeni lehetséges változásairól az ország egészére és egyes területi egységeire vonatkozó előrejelzések és indikatív tervek kidolgozása során;
• régiók tevékenységének szabályozása, iparágak ill nagyvállalatok nemzeti célokra;
• a vállalkozások jelenlegi tevékenységének figyelemmel kísérése a hatályos jogszabályok megsértésének megelőzése érdekében.

A kormányzati szabályozási mechanizmusok összessége a következő fő elemeket tartalmazza :

1) Gazdasági előrejelzés – a gazdaság és a kapcsolódó területek jövőbeli helyzetének előrejelzése. A gazdasági előrejelzés a kezdeti alap a célok meghatározásához, a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiáinak és taktikáinak kidolgozásához.

2) Gazdaságfejlesztés programozása - fejlesztési programok kidolgozása és végrehajtása a gazdaság egészére vagy egyes szféráira (régiók, iparágak közötti komplexumok stb.). A gazdaságfejlesztési programok az állam közvetlen aktív beavatkozásának fő eszközei a piaci feltételek mellett a reprodukciós folyamat során.

3) A gazdaságfejlesztési költségvetés tervezése, amely az ország állami költségvetésének kialakítása és végrehajtása, mint az állam gazdaságra gyakorolt ​​befolyásának eszköze. Az állami költségvetés- a valódi gazdálkodás fő dokumentuma gazdasági fejlődés országok.

4) Az indikatív tervezés többlépcsős folyamat, amely magában foglalja a nemzetgazdaság fejlesztési tervének kidolgozását, amely tanácsadó jellegű; mutatóinak eljuttatása az üzleti vállalkozásokhoz; a tervezett mutatók végrehajtásának nyomon követése; a termelési ágensek ösztönzése, az indikatív terv körvonalainak követésére való ösztönzés.

Ha már a kormányzati szabályozás formáiról, módszereiről beszélünk, akkor megkülönböztetni a nemzetgazdaságba való kormányzati beavatkozás két fő formáját :

• közvetlen beavatkozás az állami tulajdon kiterjesztésével anyagi erőforrások, jogalkotás és menedzsment termelő vállalkozások;
• keresztül közvetett beavatkozás különféle intézkedések gazdaságpolitika.

Így, modern gazdaság vállalja az állam aktív részvételét abban, mint a piaci viszonyok alanya, mint szabályozó és irányító szerv. A nemzetgazdaság állami szabályozásának fő célja az ország termelési potenciáljának kihasználásának hatékonyságának növelése.

BAN BEN különböző országok A gazdasági folyamatokba való kormányzati beavatkozás különböző módokon valósul meg, de az általános tendencia az, hogy idővel az állam szerepe a gazdaságban egyre összetettebbé válik, és megköveteli. irányító szervek egyre több képesítés.

A kormányzat gazdaságra gyakorolt ​​befolyását jelenleg nem mennyiségileg („több” vagy „kevesebb”), hanem e befolyás hatékonysága szempontjából kell megvitatni.